Бюджеттiк кредиттердің пайдалану тиiмдiлiгiн бағалау жөнiндегi есептi жасау мен табыс ету ережесiн бекіту туралы

Қазақстан Республикасы Экономика және бюджеттік жоспарлау министрінің 2007 жылғы 2 мамырдағы N 80 Бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2007 жылғы 29 мамырдағы Нормативтік құқықтық кесімдерді мемлекеттік тіркеудің тізіліміне N 4686 болып енгізілді. Күші жойылды - Қазақстан Республикасы Экономика және бюджеттік жоспарлау министрінің 2009 жылғы 16 шілдедегі № 150 бұйрығымен

Ескерту. Күші жойылды - ҚР Экономика және бюджеттік жоспарлау министрінің 16.07.2009 № 150 бұйрығымен.

Қазақстан Республикасы Бюджет кодексінің 190-тармағына сәйкес БҰЙЫРАМЫН:

1. Қоса беріліп отырған Бюджеттiк кредиттердің пайдалану тиiмдiлiгiн бағалау жөнiндегi есептi жасау мен табыс ету ережесi бекітілсін.

2. Инвестициялық саясат және жоспарлау департаменті (Б.Ж. Қалыбеков) мен Заң басқармасы (Д.А. Ешімова) осы бұйрықтың Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркелуін қамтамасыз етсін.

3. Осы бұйрық Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркелген күннен бастап қолданысқа енгізіледі.

Қазақстан Республикасы
Премьер-Министрінің
орынбасары - министр

Қазақстан Республикасы
Экономика және бюджеттік
жоспарлау министрлігінің
2007 жылғы 2 мамырдағы
N 80 бұйрығымен
БЕКІТІЛГЕН

Бюджеттiк кредиттерді пайдалану тиiмдiлiгiн бағалау
жөнiндегi есептi жасау мен табыс ету ережесi 1. Жалпы ереже

1. Осы бюджеттiк кредиттерді пайдалану тиiмдiлiгiн бағалау жөнiндегi есептi жасау мен табыс ету Ережесi (бұдан әрі - Ереже) Қазақстан Республикасы Бюджет кодексінің 190-бабының 5-тармағына сәйкес бюджеттік кредиттеудің өлшемдері мен принциптерін сақтай отырып бюджеттік қаражатты мақсатты және тиімді шығындауға бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің жауапкершілігін арттыру мақсатында әзірленді және бюджеттiк кредиттерді пайдалану тиiмдiлiгiн бағалау жөнiндегi есепті қалыптастыру үшін мәліметті жасау мен табыс ету тәртібін айқындайды.
2. Тиiмдiлiктi бағалау жөніндегі есепті жасау мен ұсынудың мақсаты бюджеттік кредиттерді жоспарлау процесін жетілдіру және мемлекеттік бюджет қаражатын пайдалану тиімділігін арттыру болып табылады.

2. Деректерді жасау мен табыс ету тәртібі және мерзімі

3. Бюджеттiк кредиттерді пайдалану тиiмдiлiгiн бағалау үшін деректерді бюджеттік бағдарламалар әкімшілері экономикалық жоспарлау жөніндегі орталық және жергілікті атқарушы органдарға жыл сайын есептi жылдан кейiнгi жылдың 1 ақпанына дейiн табыс етедi.
4. Экономикалық жоспарлау жөніндегі орталық және жергілікті атқарушы органдар ұсынған деректер негізінде бюджеттiк кредиттерді пайдалану тиiмдiлiгiн бағалау жөнiндегi есептерді қалыптастырады.
5. Бюджеттiк кредиттерді пайдалану тиiмдiлiгiн бағалау жөнiндегi есептерді экономикалық жоспарлау жөніндегі жергілікті уәкілетті органдар экономикалық жоспарлау жөніндегі атқарушы жергілікті органдарға және орталық уәкілетті органға енгізеді.
6. Бюджеттiк кредиттердің тиiмдiлiгiн бағалау жөнiндегi есептер Қазақстан Республикасы Бюджет кодексінің 190-бабында белгіленген мерзімде енгізіледі.

3. Деректер жасау құрылымы мен түрі

7. Бюджеттiк кредиттерді iске асыру мониторингiн жүзеге асыру бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің бюджеттік жоспарлау жөніндегі орталық және жергілікті уәкілетті органдарға мынадай деректер ұсынуын қарастырады:
1) бюджеттік кредиттердің жалпы сомасы жөніндегі жиынтық ақпараттарды;
2) бөлінген бюджеттік кредиттер жөніндегі жиынтық ақпараттарды;
3) бөлінген бюджеттік кредиттер жөніндегі жиынтық ақпараттарға түсіндірме жазбаны.
8. Бюджеттік кредиттердің жалпы сомасы жөніндегі жиынтық ақпараттар бөлінген бюджеттік кредиттерді өтеуден қалған жалпы көлемі туралы деректерден тұрады және осы Ереженің 1-қосымшасына сәйкес рәсімделеді.
9. Бөлінген бюджеттік кредиттер жөніндегі жиынтық ақпараттар бюджеттік кредиттердің саны, сомасы, беру шарттары мен есепті кезеңге қаржылық қаражатты игерудің шынайы көлемі туралы деректерден тұрады және осы Ереженің 2-қосымшасына сәйкес рәсімделеді.
10. Бөлінген бюджеттік кредиттер жөніндегі жиынтық ақпараттарға түсіндірме жазба еркін түрде жасалынады және мынадай мәліметтерден тұрады:
бюджеттік инвестициялық жобалар (бағдарламалар) бойынша: басым бюджеттік бағдарламалар (кіші бағдарламалар) тізбесіне қосылған басым бюджеттік инвестициялық жобалар (бағдарламалар) қосылатын жобалардың (бағдарламалардың) атауы, кредиттің көлемі, валютасы, мерзімі, игеру мерзімі және сыйақы ставкасы, өтеу сомасы, іске асыру орны және жобаның жобалық қуаттылығы (күтілетін нәтижелер), іске асыру мерзімі, сметалық құны, қаржыландыру көздері мен схемасы, жобаның (бағдарламаның) мақсаты мен міндеттері, соның ішінде сандық және сапалық түрде, сондай-ақ түпкі қарыз алушы туралы ақпарат;
сыртқы экономикалық қызметті іске асыру бойынша: кредиттің көлемі, валютасы, мерзімі, игеру және өтеу мерзімі, сыйақы ставкасы, шетел мемлекетінің бюджеттік кредит беру туралы халықаралық шартқа міндетті күш беру үшін қажетті ішкімемлекеттік рәсімдерді жүргізу туралы мәліметі, сыртқы экономикалық қызметтің іске асырылатын шаралары бойынша жалпы ақпарат: қаржыландырудың мақсаттары мен міндеттері, көздері мен схемасы, соның ішінде сандық және сапалық түрде, сондай-ақ түпкі қарыз алушы туралы ақпарат;
төмен тұрған бюджеттердің қолма-қол ақша тапшылығын қаржыландыру үшін берілген кредиттер бойынша: қолма-қол ақша тапшылығының туындау себептері туралы мәлімет, кредиттің көлемі, валютасы, мерзімі, игеру мерзімі және сыйақы ставкасы;
сондай-ақ:
қаржыландыру барысы және бөлінген қаражатты уақытында игеру, бюджеттік кредит міндеттерін іске асыру кезінде туындаған мәселелер және оларды шешу бағыттары, үнемдеу немесе іске асыруға жоспарланған қаражатты артық жұмсау себептері туралы ақпараттар;
төлемдер бойынша мерзімінің өтуіне жол берілген жағдайда бюджеттік кредиттер бойынша негізгі қарызды өтеу мен сыйақының уақтылығы туралы ақпарат, алдағы уақытта осындай мерзімінің өтуін болдырмау және жол бермеу жөніндегі әкімші қолданатын шаралар туралы ақпарат беру;
бюджеттік кредитті қайта құрылымдау жағдайда, мерзімдердің өзгеру себептері мен кредиттік шарт бойынша міндеттемені орындаудың басқа да шарттар туралы;
бюджеттік бағдарлама әкімшісінің әрекеттерін қоса алғанда бюджеттік кредит мақсаттарын іске асыруға қатысатын органдардың іс-әрекеттерін сипаттау;
өтелген бюджеттік кредиттер үшін: қойылған мақсаттарға жету және жоспарланған нәтиже туралы мәлімет, нақты іске асыру мерзімі және қаржыландыру көлемдерінің жоспарланған көрсеткіштерге сәйкестігі, алда болатын ағымдағы шығындар мен оларды қаржыландыру көздері туралы анықталған мәлімет.

4. Есепті қалыптастыру

11. Тиімділікті бағалау жөніндегі есепті жасау кезең-кезеңмен жүзеге асырылады және:
1) қол жеткізілген нәтижелерді (нақты деректерді) жоспарланғандармен салыстыруды;
2) тиісті бюджеттік бағдарламалардың паспорттарында көзделген шаралардың уақытында іске асырылғанын айқындау арқылы, әкімшінің бюджеттік кредитті қолданудың тиімділігін арттыру жөніндегі шешімді уақытында қабылдауы арқылы бюджеттік кредиттер қаражаттарын басқару сомасына талдауды жасау: мақсаттарға, міндеттерге және күтілетін нәтижелерге, индикаторларға қол жеткізуді;
3) алынған нәтижелер мен индикаторлардың Қазақстан Республикасының тиісті стратегиялық мақсаттары мен міндеттеріне,
сондай-ақ мемлекеттік қызметті алушылардың мүдделері мен қажеттіліктеріне сәйкестігіне қорытынды;
4) нысаналы, тиімді және негізділік принципін сақтау арқылы бюджеттік кредиттермен іске асырылған жоғарыда көрсетілген нәтижелерді дәлелдейтін құжаттардың болуын;
5) бюджеттік кредиттеудің мемлекеттік саясатын қалыптастыру және жүзеге асыруды одан әрі жетілдіру ұсыныстарды қамтиды.
12. Бюджеттік кредиттердің тиімділігін бағалау ақпаратты өңдеу мен талдаудың мынадай әдістері негізінде жүргізіледі.
Жобаны (бағдарламаны) іске асыру барысында қол жеткізілген Тікелей материалдық немесе материалдық емес салдарлар болып табылатын нәтижелерді бағалаған кезде:
жоспарланған өлшемдердің нақтыға сәйкестігі дәрежесі белгіленеді;
жобаны (бағдарламаны) іске асыру барысында туындаған кедергілер мен оларды жою шаралары талданады және іске асыруға қатысушы тараптардың іс-әрекеті бағаланады;
жоспарланған көрсеткіштерге қол жеткізу тиімділігі туралы қорытынды жасалады.
аяқталған жоба (бағдарлама) нәтижелерінде қоршаған жағдайда туындаған өзгерістер болып табылатын салдарларды немесе оның құрамдауыштарын бағалаған кезде:
алға қойылған міндеттерге қол жеткізу дәрежесі белгіленеді;
жобада (бағдарламада) жоспарланған көрсеткіштерге қол жеткізу тиімділігі туралы қорытынды жасалады.
Аяқталған жобаның (бағдарламаның) әсері болып табылатын әлеуметтік-экономикалық ахуалға ықпалды бағалаған кезде:
басқа жобалардың (бағдарламалардың) қатарындағы жобаның мемлекеттік, салалық және аймақтық бағдарламалардың жоспарланған мақсаттарына қол жеткізуге үлесінің ара қатынасы белгіленеді;
мүмкін кредит берудің басымдықтарын түзету жөнінде ұсынымдар тұжырымдалады;
мемлекеттік, салалық және аймақтық бағдарламалардың жоспарланған мақсаттарына қол жеткізудегі жоба (бағдарлама) үлесінің тиімділігі туралы қорытынды жасалады.

Бюджеттiк кредиттерді
пайдалану тиiмдiлiгiн бағалау
жөнiндегі есептi жасау мен
табыс ету ережесiне
1-қосымша

Бюджеттік кредиттердің жалпы сомасы жөніндегі
жиынтық ақпарат

Бюджеттік бағдарламаның әкімшісі: __________________________________

Есепті кезең: 200__ ж.

N р/с	Қаржы жылдың басына кредиттер бойынша берешектің сомасы		Есепті кезеңде өтелгені		Есепті кезең- де беріл- ген кре- диттер	Қаржы жылдың соңына кредиттер бойынша берешектің сомасы
	негіз- гі қарыз	сый ақы мен айып- пұлдар	негіз- гі қарыз	сый ақы мен айып- пұлдар		негіз- гі қарыз	сый ақы мен айып- пұлдар
1	2	3	4	5	6	7	8

Бюджеттiк кредиттерді
пайдалану тиiмдiлiгiн бағалау
жөнiндегі есептi жасау мен
табыс ету ережесiне
2-қосымша

Бөлінген бюджеттік кредиттер бойынша жиынтық ақпарат

Бюджеттік бағдарламаның әкімшісі: __________________________________

Есепті кезең: 200__ ж.

N р/с	Бюд- жеттік бағ- дарла- маның атауы	Бюд- жеттік кре- диттің мақса- ты	Сомасы (мың теңге)	Валю- тасы	Өтеу мерзі- мі	Жеңіл- дікті мерзім (егер бар болса)	Сыйақы став- касы	Қарыз алушы- ның өтеге- ні (мың теңге)	Ескер- ту
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Об утверждении Правил составления и предоставления отчета по оценке эффективности использования бюджетных кредитов

Приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 2 мая 2007 года N 80. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 29 мая 2007 года N 4686. Утратил силу приказом Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 16 июля 2009 года № 150

Сноска. Утратил силу приказом Министра экономики и бюджетного планирования РК от 16.07.2009 № 150.

В соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЮ :

1. Утвердить прилагаемые Правила составления и предоставления отчета по оценке эффективности использования бюджетных кредитов.

2. Департаменту инвестиционной политики и планирования (Калибеков Б.Ж.) и Юридическому управлению (Ешимова Д.А.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

3. Настоящий приказ вводится в действие со дня его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

Заместитель Премьер-Министра
Республики Казахстан - министр

Утверждены
приказом Министерства экономики
и бюджетного планирования
Республики Казахстан
от 2 мая 2007 года N 80

Правила
составления и предоставления отчета по оценке эффективности
использования бюджетных кредитов
1. Общие положения

1. Настоящие Правила составления и предоставления отчета по оценке эффективности использования бюджетных кредитов (далее - Правила) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 190 Бюджетного кодекса Республики Казахстан в целях повышения ответственности администраторов бюджетных программ за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств с соблюдением критериев и принципов бюджетного кредитования и определяют порядок составления и предоставления данных для формирования отчета по оценке эффективности использования бюджетных кредитов.
2. Целями составления и предоставления отчета по оценке эффективности являются совершенствование процесса планирования бюджетных кредитов и повышение эффективности использования средств государственного бюджета.

2. Порядок и сроки составления и предоставления данных

3. Данные для оценки эффективности использования бюджетных кредитов представляются в центральный и местные уполномоченные органы по экономическому планированию администраторами бюджетных программ ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным.
4. Центральный и местные уполномоченные органы по экономическому планированию на основе представленных данных формируют отчеты по оценке эффективности использования бюджетных кредитов.
5. Отчеты по оценке эффективности использования бюджетных кредитов представляются местными уполномоченными органами по экономическому планированию в местные исполнительные органы и центральный уполномоченный орган по экономическому планированию.
6. Отчеты по оценке эффективности бюджетных кредитов представляются в сроки, установленные в статье 190 Бюджетного кодекса Республики Казахстан.

3. Структура и форма составления данных

7. Осуществление мониторинга реализации бюджетных кредитов предусматривает предоставление администраторами бюджетных программ в центральный и местный уполномоченные органы по бюджетному планированию следующих данных:
1) сводной информации по общей сумме бюджетных кредитов;
2) сводной информации по выделенным бюджетным кредитам;
3) пояснительной записки к сводной информации по выделенным бюджетным кредитам.

8. Сводная информация по общей сумме бюджетных кредитов содержит данные об общем объеме выданных бюджетных кредитов за вычетом погашенных и оформляется в соответствии с Приложением 1 к настоящим Правилам.

9. Сводная информация по выделенным бюджетным кредитам содержит данные о количестве, сумме, условиях предоставления бюджетного кредита и фактических объемах освоения финансовых средств за отчетный период и оформляется в соответствии с Приложением 2 к настоящим Правилам.

10. Пояснительная записка к сводной информации по выделенным бюджетным кредитам составляется в произвольной форме и должна содержать следующие сведения:
по бюджетным инвестиционным проектам (программам): наименование проекта (программы), включенного в перечень приоритетных бюджетных программ (подпрограмм), включающий приоритетные бюджетные инвестиционные проекты (программы), размер кредита, валюту, срок, период освоения и ставку вознаграждения, сумму погашения, место реализации и проектная мощность (ожидаемые результаты) проекта, период реализации, сметная стоимость, источники и схемы финансирования, цель и задачи проекта (программы), в том числе в количественном и качественном выражении, а также информацию о конечном заемщике;
по реализации внешнеэкономической деятельности: размер кредита, валюту, срок, период освоения и погашения, ставку вознаграждения, сведения о проведении иностранным государством внутригосударственных процедур, необходимых для придания обязательной силы международному договору о предоставлении бюджетного кредита, общую информацию по реализуемым мероприятиям внешнеэкономической деятельности: цели и задачи, источники и схемы финансирования, в том числе в количественном и качественном выражении, а также информацию о конечном заемщике;
по кредитам, представленным для финансирования дефицита наличности нижестоящих бюджетов: сведения о причинах возникновения дефицита наличности, размер кредита, валюту, срок, период освоения и ставку вознаграждения;
а также:
информация о ходе финансирования и своевременном освоении выделенных средств, проблемах, возникших при реализации задач бюджетного кредита, и путях их разрешения, экономии или причинах перерасхода запланированных средств на реализацию;
информация о своевременности погашения основного долга и вознаграждении по бюджетным кредитам, в случае допущения просрочек по выплатам, представление информации о предпринимаемых мерах администратором по устранению и недопущению в будущем таких просрочек;
в случае реструктуризации бюджетного кредита, сведения о причинах изменений сроков, финансовых и иных условий исполнений обязательств по кредитному договору;
описание действий органов, участвующих в реализации целей бюджетного кредита, включая действия соответствующего администратора бюджетной программы;
для погашенных бюджетных кредитов: сведения о достижении поставленных целей и запланированных результатов, соответствии фактических сроков реализации и объемов финансирования запланированным показателям, уточненные сведения о будущих текущих затратах и источниках их финансирования.

4. Формирование отчета

11. Составление отчета по оценке эффективности осуществляется поэтапно и включает:
1) сравнение достигнутых результатов (фактических данных) с запланированными;
2) анализ качества управления средствами бюджетных кредитов, посредством определения своевременности реализации мероприятий, предусмотренных паспортами соответствующих бюджетных программ, своевременности принятия администратором решений по повышению эффективности использования бюджетных кредитов: достижение целей, задач и ожидаемых результатов, индикаторов;
3) заключение на соответствие полученных результатов и индикаторов соответствующим стратегическим целям и задачам Республики Казахстан, а также интересам и потребностям получателей государственных услуг;
4) наличие документов, подтверждающих перечисленные условия к результатам мероприятий, реализованных за счет бюджетных кредитов, с соблюдением принципов целевого, эффективного и обоснованного использования;
5) рекомендации по дальнейшему совершенствованию формирования и осуществления государственной политики бюджетного кредитования.

12. Оценка эффективности бюджетных кредитов проводится на основе следующего метода обработки и анализа информации.
При оценке результатов, являющихся прямыми материальными или нематериальными последствиями, достигнутыми в ходе реализации проекта (программы):
устанавливается степень соответствия запланированных параметров к фактическим;
анализируются препятствия, возникшие в ходе реализации проекта (программы), и меры их устранения и оцениваются действия сторон - участников реализации;
делается вывод об эффективности достижения запланированных показателей.
При оценке следствий, являющихся изменениями, вызванными в окружающей обстановке результатами завершенного проекта (программы) или его компонентов:
устанавливается степень достижения поставленных целей;
делается вывод об эффективности достижения запланированных целей проекта (программы).
При оценке влияния, являющегося воздействием завершенного проекта (программы) на социально-экономическую ситуацию:
устанавливается соотношение вклада проекта в числе других проектов (программ) в достижение запланированных целей государственных, отраслевых и региональных программ;
вырабатываются рекомендации по корректировке приоритетов возможного кредитования;
делается вывод об эффективности вклада бюджетного кредита в достижение запланированных целей государственных, отраслевых и региональных программ.

Приложение 1
к Правилам составления и
предоставления отчета по оценке
эффективности использования
бюджетных кредитов

Сводная информация по общей сумме бюджетных кредитов

Администратор бюджетной программы: _________________________________
Отчетный период: 200__ г.
тыс. тенге

N п/п	Сумма задолженности по кредитам на начало финансового года		Погашено в отчетном периоде		Выдано креди- тов в отчетном периоде	Объем задолженности по кредитам на конец финансового года
	основ- ной долг	воз- награж- дения и штрафы	основ- ной долг	вознаг- раждения и штрафы
						основ- ной долг	вознаг- раждения и штрафы
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложение 2
к Правилам составления и
предоставления отчета по оценке
эффективности использования
бюджетных кредитов

Сводная информация по выделенным бюджетным кредитам
Администратор бюджетной программы: __________________________________
Отчетный период: 200__ г.

N п/п	Наимено- вание бюджет- ной прог- раммы	Цель бюд- жет- ного кре- дита	Сумма (тыс. тенге)	Ва- лю- та	Срок пога- шения	Льгот- ный период (если имеется)	Ставка вознаг- ражде- ния	Освое- ние заем- щиком (тыс. тенге)	При- меча- ние
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10