Бағалау қызметі аясында жеке кәсіпкерлік саласында Тәуекел дәрежесін бағалау өлшемдерін бекіту туралы

Қазақстан Республикасы Әділет министрінің 2011 жылғы 31 қазандағы № 355 және Қазақстан Республикасы Экономикалық даму және сауда министрдің м.а. 2011 жылғы 21 қазандағы N 341 Бірлескен бұйрығы. Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінде 2011 жылы 16 қарашада № 7300 тіркелді. Күші жойылды - Қазақстан Республикасы Әділет министрінің 2016 жылғы 4 сәуірдегі № 147 және Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2016 жылғы 28 наурыздағы № 149 Бірлескен бұйрығымен

Ескерту. Күші жойылды - ҚР Әділет министрінің 04.04.2016 № 147 және ҚР Ұлттық экономика министрінің 28.03.2016 № 149 Бірлескен бұйрығымен (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі).

«Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік бақылау және қадағалау туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 13 бабының 1-тармағын жүзеге асыру мақсатында БҰЙЫРАМЫЗ:
1. Қоса беріліп отырған Бағалау қызметінің тексерілетін субъектілерінің бағалау қызметі аясында жеке кәсіпкерлік саласында тәуекел дәрежесін бағалау өлшемдері бекітілсін.
2. Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің Тіркеу қызметі және құқықтық көмек көрсету комитеті:
1) осы бұйрықтың Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркелуін;
2) осы бұйрықтың Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркегеннен кейін ресми жариялануын;
3) осы бұйрықтың Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің ресми интернет-ресурсында жариялануын қамтамасыз етсін.
3. Нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу реестрінде № 6271 тіркелген және 24.11.2010 жылғы № 319 (26380) «Казахстанская правда» газетінде жарияланған, Қазақстан Республикасының орталық атқарушы және өзге де орталық мемлекеттік органдарының актілер жинағы, 2010 жыл, № 15 (Тиражға шыққан уақыты 25.11.2010 ж.) «Мүлікті бағалау қызметі саласындағы тәуекел дәрежесін бағалау критерийлерін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Әділет министрінің м.а. 2010 жылғы 23 сәуірдегi № 138 және Қазақстан Республикасы Экономикалық даму және сауда министрінің 2010 жылғы 29 сәуірдегi № 17 бірлескен бұйрығының күші жойылсын.
4. Осы бұйрықтың орындалуын бақылау жетекшілік ететін Қазақстан Республикасы Әділет министрінің орынбасарына жүктелсін.
5. Осы бұйрық алғаш ресми жарияланған күнінен кейін он күнтізбелік күн өткен соң қолданысқа енгізіледі.

Қазақстан Республикасы Қазақстан Республикасы
Әділет министрі Экономикалық даму және
____________Р. Түсіпбеков сауда министрдің м.а.
___________ М. Құсайынов

Қазақстан Республикасы Әділет министрінің
2011 жылғы 31 қазандағы № 355 және
Қазақстан Республикасы Экономикалық даму
және сауда министрдің м.а.
2011 жылғы 21 қазандағы № 341 бірлескен
бұйрығымен бекітілген

Бағалау қызметі аясында жеке кәсіпкерлік саласында тәуекел
дәрежесін бағалау өлшемдері

1. Осы Бағалау қызметі аясында жеке кәсіпкерлік саласында тәуекел дәрежесін бағалау өлшемдер (бұдан әрі – Өлшем) «Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік бақылау мен қадағалау туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес бағалау қызметінің тексерілетін субъектілерін тәуекел дәрежесіне жатқызуда тәуекел көрсеткіштерін айқындау үшін әзірленген.
2. Осы Өлшемдерде келесідей ұғымдар пайдаланылған:
1) тәуекел дәрежесін бағалау өлшемдері – тексерілетін субъектінің тікелей қызметімен, салалық даму ерекшеліктерімен және осы дамуға әсер ететін факторлармен байланысты, тексерілетін субъектілерді тәуекелдің түрлі дәрежесіне жатқызуға мүмкіндік беретін сандық және сапалық көрсеткіштер жиынтығы;
2) тәуекел – жоқ объектіге немесе бағалау қызметі саласындағы заңнама, бағалау стандарттарының талаптарын бұза отырып, бағалау туралы есепте бағалау объектісінің нарықтық немесе өзге құнын бұрмалауға әкеп соғатын бұрыс мәліметтерді пайдалана отырып, ол экономикалық қылмыстар үшін алғышарттар болып табылатын, сондай-ақ жеке және заңды тұлғалардың заңды мүдделеріне, мемлекеттің мүліктік мүдделеріне қарама-қайшы келетін бұрыс бағалау;
3) тәуекелдерді бағалау жүйесі – бағалау қызметінің лицензиаттарын тексеруді жоспарлау мақсатында бақылау қызметтерін жүзеге асыруға уәкілетті мемлекеттік органмен жүргізілетін іс-шаралар кешені;
4) тексерілетін субъект – бағалау қызметін жүзеге асыратын заңды тұлғамен еңбек шартының негізінде не Қазақстан Республикасының лицензиялау туралы заңнамасына сәйкес лицензияның негізінде жеке кәсіпкер ретінде бағалау қызметімен айналысуға құқылы жеке немесе заңды тұлға.
3. Тәуекел дәрежесін бағалау өлшемдері екі түрге бөлінеді:
1) объективті – тексерілетін субъектілердің қызметін жүзеге асыру кезінде туындайтын тәуекелдердің маңыздылығына негізделген;
2) субъективті – тексерілетін субъектілердің бекітілген талаптарды бұзуға жол беруіне байланысты айқындалады.
Тексерілетін субъектілерді тәуекел дәрежесі бойынша біріншіге жатқызу бағалау қызметі аясында жұмыс өтіліне байланысты тек тәуекел дәрежесін бағалаудың объективті өлшемдері негізінде жүзеге асырылады.
Тексерілетін субъектілерді тәуекел дәрежесі бойынша келесіге жатқызу алынған балдар санына байланысты тек тәуекелдің дәрежесін бағалаудың объективті өлшемдері негізінде жүзеге асырылады.
4. Бірінші бөлу кезінде тексерілетін субъектілер жатқызылады:
1) тәуекелдің жоғары дәрежесіндегі субъектілерге - бағалау қызметі аясында жұмыс өтілі 5 жылға дейінгі тексерілетін субъектілер;
2) тәуекелдің орта дәрежесіндегі субъектілерге - бағалау қызметі аясында жұмыс өтілі 5 жылдан 10 жылға дейінгі тексерілетін субъектілер;
3) тәуекелдің мардымсыз дәрежесіндегі субъектілерге - бағалау қызметі аясында жұмыс өтілі 10 жыл және одан да жоғары тексерілетін субъектілер.
5. Тәуекел дәрежесі бойынша тексерілетін субъектілерді келесіге жатқызу кезінде субъектілер бағалау қызметі аясында тәуекелдер дәрежесін бағалаудың субъектілік өлшемдеріне байланысты бөлінеді.
Тәуекелді бағалау қолда бар ақпаратты жүйелі түрде пайдалану жолымен жүргізіледі.
Әділет органдары өткен жоспарлы және жоспардан тыс тексерістердің мәліметтерін талдауымен жүзеге асырылады.
6. Келесі өлшемдерге сәйкес балдар беріледі:
1) Тексерілетін субъектіде бағалау жүргізу шарттары бойынша бұзушылықтардың болуы:
шарттың мазмұны мен нысаны бойынша бұзушылықтар – 2 балл;
бағалау қызметі аясында заңмен тыйым салынған шарттарды жасау –
3 балл;
2) бағалау туралы есептерде бұзушылықтардың болуы:
бағалау нәтижесіне әсер етпейтін, есептердің мазмұны мен нысаны бойынша талаптарды бұзу – 2 балл;
бағалау нәтижесіне әсер ететін, бағалау әдістері мен бағалау амалдарын қолданудағы бұзушылықтар – 3 балл;
3) бұзушылықтардың қайталануы:
әкімшілік жаза қолданылғаннан кейін бір жыл және одан кейін де қайта жасалған бұзушылықтар – 2 балл;
әкімшілік жаза қолданылғаннан кейін бір жыл ішінде қайта жасалған бұзушылықтар – 20 балл;
4) тексерілетін субъектілердің бағалау жүргізу шарттарының нөмірлері хронологиялық тәртіпте көрсетілген бағалау жүргізу есептері кітабы жүргізу бойынша міндеттерін орындамау – 1 балл;
5) жасалған есептерді сақтау жөніндегі талаптарды орындамау (5 жыл ішінде) – 2 балл;
6) бағалаушылармен объектіні тікелей зерттеуді жүзеге асырмауы – 3 балл;
7) азаматтық-құқықтық жауаптылық шартының болмауы – 3 балл;
8) кәсіби талаптарға сай келмеуі – 20 балл;
9) бағалаушымен тәуелсіздік талаптарын сақтамау – 5 балл.
7. Тәуекелдің әрбір өлшемі бойынша шекті мөлшері бар сәйкесінше балдар беріледі.
8. Тәуекелдің өлшемдері бойынша балдар барлық өлшемдер бойынша жалпы сомалық қорытындыны анықтау үшін сомаланады.
9. Тәуекелдің барлық өлшемдер бойынша сомалық қорытынды нәтижелері тексерілетін субъектілерді тәуекел дәрежесі бойынша бөлу үшін пайдаланылады.
10. Тәуекелдің дәрежесі бойынша тексерілетін субъектілерді бөлу келесі түрде жүзеге асырылады:
1) тәуекелдің жоғары дәрежесі – 21 балдан жоғары;
2) тәуекелдің орта дәрежесі – 12-ден 20 балға дейін (қоса алғанда);
3) тәуекелдің мардымсыз дәрежесі – 11 балға дейін (қоса алғанда).
11. Тәуекелдің бір тобы ішінде жоспарлы тексеріс жүргізуге тексерілетін субъектілерді іріктеу келесі қағидасы бойынша жүзеге асырылады:
1) жиналған балдардың ең көп саны;
2) ең көп тексерілмеген кезең.

Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области оценочной деятельности

Совместный приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 31 октября 2011 года № 355 и и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 21 октября 2011 года № 341. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан от 16 ноября 2011 года № 7300. Утратил силу совместным приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 4 апреля 2016 года № 147 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 марта 2016 года № 149

Сноска. Утратил силу совместным приказом Министра юстиции РК от 04.04.2016 № 147 и Министра национальной экономики РК от 28.03.2016 № 149 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

В целях реализации пункта 1 статьи 13 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить прилагаемые критерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области оценочной деятельности, проверяемых субъектов оценочной деятельности.
2. Комитету регистрационной службы и оказания правовой помощи Министерства юстиции Республики Казахстан обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) официальное опубликование настоящего приказа после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
3) опубликование настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства юстиции Республики Казахстан.
3. Признать утратившим силу совместный приказ Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 29 апреля 2010 года № 17 и и.о. Министра юстиции Республики Казахстан от 23 апреля 2010 года № 138 «Об утверждении Критериев оценки степени рисков в сфере деятельности по оценке имущества» (зарегистрированного в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 6271 и опубликованного в газете «Казахстанская правда» от 24.11.2010 года № 319 (26380), Собрание актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов Республики Казахстан № 15, 2010 года (дата выхода тиража 25.10.2010).
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего Заместителя министра юстиции Республики Казахстан.
5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр юстиции И.о. Министра экономического
Республики Казахстан развития и торговли
Республики Казахстан
_____________ Р. Тусупбеков _______________ М. Кусаинов

Утверждены
совместным приказом
Министра юстиции Республики Казахстан
от 31 октября 2011 года № 355
и и.о. Министра экономического развития
и торговли Республики Казахстан
от 21 октября 2011 года № 341

Критерии оценки степени риска в сфере частного
предпринимательства в области оценочной деятельности

1. Настоящие Критерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области оценочной деятельности (далее – Критерии) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» для определения показателей рисков в целях отнесения проверяемых субъектов оценочной деятельности к степеням риска.
2. В настоящих Критериях использованы следующие понятия:
1) критерии оценки степени риска – совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью проверяемого субъекта, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести проверяемых субъектов к различным степеням риска.
2) риск – недостоверная оценка, осуществленная на несуществующий объект или с нарушением требований законодательства в области оценочной деятельности, стандартов оценки, с использованием в отчете недостоверных данных, приводящих к искажению рыночной или иной стоимости объекта оценки, которые могут являться предпосылками для экономических преступлений, а также противоречить законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства;
3) система оценки рисков - комплекс мероприятий, проводимый уполномоченным на осуществление контрольных функций государственным органом, с целью планирования проверок лицензиатов оценочной деятельности;
4) проверяемый субъект – физическое или юридическое лицо, которое вправе заниматься оценочной деятельностью на основании трудового договора с юридическим лицом, осуществляющим оценочную деятельность, либо самостоятельно в качестве индивидуального предпринимателя на основании лицензии в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании.
3. Критерии оценки степени риска подразделяются на два вида:
1) объективные - основаны на значимости рисков, возникающих при осуществлении деятельности проверяемых субъектов;
2) субъективные – определяются в зависимости от допущенных проверяемыми субъектами нарушений установленных требований.
Первичное отнесение проверяемых субъектов по степеням риска осуществляется только на основе объективных критериев оценки степени риска, в зависимости от стажа работы в области оценочной деятельности.
Последующее отнесение проверяемых субъектов по степеням риска осуществляется только на основе субъективных критериев, в зависимости от суммы набранных баллов.
4. При первичном распределении проверяемые субъекты относятся:
1) к субъектам высокой степени риска – проверяемые субъекты со стажем работы в области оценочной деятельности до 5 лет;
2) к субъектам средней степени риска – проверяемые субъекты со стажем работы в области оценочной деятельности от 5 до 10 лет;
3) к субъектам незначительной степени риска – проверяемые субъекты со стажем работы в области оценочной деятельности от 10 лет и выше.
5. При последующем отнесении проверяемых субъектов по степеням риска субъекты перераспределяются в зависимости от субъективных критериев оценки степени рисков в сфере оценочной деятельности.
Оценка риска производится путем систематического использования имеющейся информации.
Органы юстиции осуществляют анализ данных по предыдущим плановым и внеплановым проверкам.
6. Баллы присваиваются согласно следующим критериям:
1) наличие у проверяемого субъекта нарушений по договорам на проведение оценки:
нарушения по форме и cодержанию договоров – 2 балла;
заключение договоров в случаях, запрещенных законодательством в области оценочной деятельности – 3 балла;
2) наличие нарушений по отчетам об оценке:
нарушения требований по форме и cодержанию отчетов, не влияющих на результат оценки – 2 балла;
нарушения в применении методов оценки и подходов к оценке, влияющих на результат оценки – 3 балла;
3) повторность нарушений:
нарушения, совершенные повторно после года и более после наложения административного взыскания – 2 балла;
нарушения, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания – 20 баллов;
4) не соблюдение проверяемыми субъектами обязанности по ведению книги отчетов проведения оценки с указанием нумерации договоров на проведение оценки в хронологическом порядке – 1 балл;
5) не соблюдение требований о хранении составленных отчетов (в течение 5 лет) – 2 балла;
6) не осуществление непосредственного обследования объекта оценщиками – 3 балла;
7) отсутствие договора страхования гражданско-правовой ответственности – 3 балла;
8) не соответствие квалификационным требованиям – 20 баллов;
9) не соблюдение оценщиком требований независимости – 5 баллов.
7. По каждому критерию риска присваиваются соответствующие баллы, имеющие предельный размер.
8. Баллы по критериям риска суммируются для определения общего суммарного итога по всем критериям.
9. Результаты суммарного итога по всем критериям риска используются для распределения проверяемых субъектов по степени рисков.
10. Распределение проверяемых субъектов по степеням рисков осуществляется следующим образом:
1) высокая степень риска – свыше 21 баллов;
2) средняя степень риска – от 12 до 20 баллов (включительно);
3) незначительная степень риска – до 11 баллов (включительно).
11. Отбор проверяемых субъектов на проведение плановой проверки внутри одной группы риска осуществляется по принципу:
1) наибольшего количества набранных баллов;
2) наибольший не проверяемый период.