В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила регистрации, учета и мониторинга бюджетных кредитов.
2. Департаменту бюджетного кредитования, Национального фонда Республики Казахстан и взаимодействия по вопросам финансового сектора Министерства финансов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) направление копии настоящего приказа на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан после его официального опубликования.
3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Исполняющий обязанности Министра |
Е. Биржанов |
Утверждены приказом Министра финансов Республики Казахстан от 16 мая 2025 года № 236 |
Правила регистрации, учета и мониторинга бюджетных кредитов
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила регистрации, учета и мониторинга бюджетных кредитов (далее – Правила) разработаны в соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Республики Казахстан и определяют порядок регистрации, учета и мониторинга бюджетных кредитов, сбора, обработки и анализа информации о ходе использования, погашения и обслуживания бюджетных кредитов, осуществления оценки эффективности использования бюджетных кредитов, а также устанавливает формы информации предоставляемой заемщиками, поверенными (агентами), конечными заемщиками.
Глава 2. Порядок регистрации бюджетных кредитов
2. Регистрация договоров бюджетного кредитования, дополнительных соглашений к ним осуществляется в Интегрированной автоматизированной информационной системе "е-Минфин" (далее – ИАИС "е-Минфин") уполномоченного органа по исполнению бюджета:
1) государственным казначейством по бюджетным кредитам, за счет средств республиканского бюджета, путем присвоения кредитному договору регистрационного номера;
2) местным исполнительным органом по бюджетным кредитам за счет средств местного бюджета путем присвоения кредитному договору регистрационного номера.
3. Регистрация договора поручения, заключаемого между заемщиком и поверенным (агентом) осуществляется в ИАИС "е-Минфин".
4. Регистрация кредитного договора, заключаемого между поверенным (агентом) и конечным заемщиком осуществляется в информационной системе поверенного (агента), с последующей передачией сведений о регистрации кредитного договора в ИАИС "е-Минфин".
5. Регистрационный номер кредитного договора включает уникальный номер уполномоченного органа по исполнению бюджета, включая заемщика, администратора бюджетной программы с последующим включением регистрационных уникальных номеров поверенного (агента) и конечного заемщика.
Глава 3. Порядок учета бюджетных кредитов
6. Бюджетные кредиты, предоставленные из республиканского и местного бюджетов, подлежат учету государственным казначейством на основании кредитных договоров и дополнительных соглашений, заключенных между центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета и получателем средств из бюджета.
7. Государственным казначейством ведется реестр предоставленных бюджетных кредитов в разрезе заемщиков и поверенных (агентов) согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
8. Учет перечисленных и возвращенных бюджетных кредитов, вознаграждений и неустойки (штраф, пени) осуществляется государственным казначейством в карточках учета бюджетных кредитов (далее – карточка учета) в ИАИС "е-Минфин".
Карточки учета бюджетных кредитов ведутся согласно приложению 2 к настоящим Правилам в разрезе администраторов бюджетных программ, заемщиков и поверенных (агентов).
Учет перечисленных и возвращенных бюджетных кредитов, вознаграждений и неустойки (штраф, пени) по конечным заемщикам осуществляется в карточках учета в информационной системе поверенного (агента).
9. На основании сведений из карточек учета в ИАИС "е-Минфин" формируются аналитические информации о получателях средств из республиканского и местного бюджетов и освоении бюджетного кредита.
10. Заемщики, поверенные (агенты) на основании подтверждающих документов конечных заемщиков в срок не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным месяцем формируют в ИАИС "е-Минфин" информацию о ходе использования, погашения и обслуживания кредита по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
Конечные заемщики в срок не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным месяцем предоставляют поверенным (агентам) информацию о ходе использования, погашения и обслуживания кредита по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
Глава 4. Порядок ведения мониторинга бюджетных кредитов
11. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет мониторинг бюджетных кредитов на основании информации, предоставляемой в обязательном порядке заемщиками, поверенными (агентами), конечными заемщиками.
12. Ведение мониторинга бюджетных кредитов включает анализ:
1) информации администраторов бюджетных программ, банков-заемщиков, конечных заемщиков, поверенных (агентов) и финансовых агентств о ходе использования, погашения и обслуживания бюджетных кредитов;
2) достижения показателей прямых и конечных результатов для целей исполнения бюджетных программ;
3) уровня объема выданных кредитов;
4) эффективности соотношения полученных результатов к запланированным с учетом использованных для их достижения ресурсов.
13. Результаты мониторинга бюджетных кредитов оформляются в виде информации о получении, обслуживании и погашении бюджетных кредитов, и текущем состоянии кредиторской задолженности, с использованием электронной системы сбора, обработки и хранения информации.
Приложение 1 к Правилам регистрации, учета и мониторинга бюджетных кредитов |
Реестр предоставленных бюджетных кредитов в разрезе заемщиков и поверенных (агентов)
№ | Наименование заемщиков/ поверенных (агентов) | Номер и дата кредитного договора | Валюта | Сумма | Дата погашения кредита | Освоено | Основной долг | Вознаграждения (процент) | Пеня | Остаток основного долга | ||||
Дата | Фактическая сумма освоения | дата | сумма | дата | сумма | дата | сумма | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
Приложение 2 к Правилам регистрации, учета и мониторинга бюджетных кредитов |
Карточка учета бюджетных кредитов | |||||||
Наименование заемщика/поверенного (агента) _____ | |||||||
БИН/ИИН__ | |||||||
Код и наименование бюджетной программы__ | |||||||
Единица измерения: ________ | |||||||
Содержание операции и документ, на основании которого производится запись (ввод) | Дата перечисления / зачисления в бюджет | Расчеты по кредиту (основному долгу) | |||||
начислено по графику погашения | уплата платежным поручением | перечислено заемщику/ поверенному (агенту) | по графику платежей | возвращено (досрочно, неосвоенно, нецелевое) | Сальдо расчетов по кредиту (подлежит возврату -, переплата (превышение) +) | ||
начислено | уплачено | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
продолжение таблицы
Расчеты по вознаграждению | Расчеты по неустойке (пеня, штраф) | ||||
Начислено | Уплачено | Сальдо по вознаграждению (+,-) | Начислено (уменьшено) (+,-) | Уплачено (возвращено) неустойка (пеня, штраф) (+;-) s | Сальдо по неустойке (пеня, штраф) (+,-) |
9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
Приложение 3 к Правилам регистрации, учета и мониторинга бюджетных кредитов |
Информация о ходе использования, погашения и обслуживания кредита
Кредитный договор между Министерством финансов Республики Казахстан, администратором бюджетной программы и заемщиком | |||||||||||
Договор-поручение между заемщиком и поверенным (агентом) (при наличии) | |||||||||||
Код и наименование бюджетной программы | |||||||||||
Сумма по кредитному договору | |||||||||||
Фактически освоенная сумма | |||||||||||
Валюта кредита | |||||||||||
Ставка вознаграждения | |||||||||||
№ | Нименование заемщика | БИН/ИИН | Крединый договор между поверенным (агентом)/заемщиком и конечным заещиком | Срок использования кредита | Цель кредита | Остаток долга на начало года | |||||
дата | номер | всего | в том числе | ||||||||
по основному долгу | по вознаграждениям | прочие | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |
продолжение таблицы
Просроченная задолженность на начало отчетного периода | Предоставлено кредитов из республиканского бюджета в отчетном периоде | Подлежит погашению в отчетном периоде | ||||||
всего | в том числе | основной долг | вознаграждение | прочие | ||||
по основному долгу | по вознаграждениям | прочие | Дата | Сумма | ||||
12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
продолжение таблицы
Погашено заемщиком поверенному (агенту) за отчетный период | Погашено заемщиком/поверенным (агентом) в республиканский бюджет за отчетный период | |||||||||
дата | основной долг | вознаграждение | прочие | дата | основной долг | вознаграждение | прочие | |||
сумма | Код бюджетной классификации | сумма | Код бюджетной классификации | сумма | Код бюджетной классификации | |||||
21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 |
продолжение таблицы
Остаток задолженности по основному долгу на конец отчетного периода | Просроченная задолженность на конец отчетного периода | Неиспользованная сумма кредитов | |||||||
всего | в том числе | Сумма досрочного погашения кредита | |||||||
по основному долгу | по вознаграждениям | прочие | |||||||
свыше 30 дней | свыше 90 дней | ||||||||
сумма | Доля в судном портфеле | сумма | Доля в судном портфеле | ||||||
32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 |
продолжение таблицы
Целевое использование кредита | Прямой результат (единица измерения) | Конечный результат (единица измерения) | ||||||
наименование ТРУ, иные расходы | Количество | Сумма | наименование | наименование | ||||
план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | |
42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 |
продолжение таблицы
Доход от предпринимательской деятельности | Количество созданных рабочих мест, в том числе вновь зарегистрированные ИП | Сумма уплаченных налогов | Статус экономической активности заемщика | Другие показатели с учетом отраслевых особенностей: | Примечание | |||
действующий | приостановлен | прекращение деятельности | наименование | |||||
план | факт | |||||||
51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 |
Примечание:
Заполнение информации о ходе использования, погашения и обслуживания кредита осуществляется администраторами бюджетных программ, банков-заемщиков, конечных заемщиков, поверенных (агентов) и финансовых агентств в соответствии с пояснением согласно приложению к Информации о ходе использования, погашения и обслуживания кредита, выданного в рамках бюджетной программы.
Министерство финансов Республики Казахстан и администратор бюджетных программ запрашивает дополнительную информацию для проведения мониторинга.
Расшифровка аббревиатур:
БИН – бизнес идентификационный номер;
ИИН – индивидуальный идентификационный номер;
ИП – индивидуальный предприниматель;
ТРУ – товары, работы, услуги.
Приложение к Информации о ходе использования, погашения и обслуживания кредита, выданного в рамках бюджетной программы |
Пояснение по заполнению формы Информации, предназначенной для сбора административных данных
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее пояснение определяет единые требования по заполнению формы информации, предоставляемой заемщиками, поверенными (агентами) по кредитам, выданным из республиканского бюджета за счет внутренних источников (далее – Форма отчета).
2. Форма Информации заполняется и предоставляется ежеквартально до 15 числа следующего за отчетным периодом, ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным периодом на основании данных первичного учета.
3. Форма Информации предоставляется через информационную систему.
Глава 2. Пояснение по заполнению формы Информации
4. В строке "Кредитный договор между Министерством финансов Республики Казахстан, администратором бюджетной программы и заемщиком" указывается номер и дата кредитного договора, заключенного между Министерством финансов Республики Казахстан, администратором бюджетной программы и заемщиком.
5. В строке "Договор-поручение между заемщиком и поверенным (агентом) (при наличии)" указывается номер и дата договора-поручения, заключенного между заемщиком и поверенным (агентом), если заключение такого договора-поручения предусмотрено бюджетным законодательством.
6. В строке "Код и наименование бюджетной программы" указывается код и наименование бюджетной программы.
7. В строке "Сумма по кредитному договору" указывается сумма кредитного договора между Министерством финансов Республики Казахстан, администратором бюджетной программы и заемщиком.
8. В строке "Фактически освоенная сумма" указывается фактически освоенная поверенным (агентом) сумма кредита.
9. В строке "Валюта кредита" указывается валюта, установленная кредитным договором.
10. В строке "Ставка вознаграждения" указывается ставка вознаграждения согласно основным условиям бюджетного кредита, установленным решением центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета.
11. В столбце 1 указываются порядковые номера.
12. В столбце 2 указывается наименование заемщика.
13. В столбце 3 указывается бизнес идентификационный номер/индивидуальный идентификационный номер заемщика.
14. В столбцах 4 и 5 указываются дата и номер кредитного договора.
15. В столбце 6 указывается срок использования кредита (в годах).
16. В столбце 7 указывается цель кредита.
17. В столбце 8 указывается всего остаток долга на начало года.
18. В столбце 9 указывается остаток долга на начало года по основному долгу.
19. В столбце 10 указывается остаток долга на начало года по вознаграждению.
20. В столбце 11 указывается остаток долга на начало года по прочим платежам.
21. В столбце 12 указывается всего просроченная задолженность на начало отчетного периода.
22. В столбце 13 указывается просроченная задолженность на начало отчетного периода по основному долгу.
23. В столбце 14 указывается просроченная задолженность на начало отчетного периода по вознаграждениям.
24. В столбце 15 указывается просроченная задолженность на начало отчетного периода по прочим платежам.
25. В столбцах 16 и 17 указываются дата и сумма предоставления кредитов из республиканского бюджета в отчетном периоде.
26. В столбце 18 указывается сумма основного долга, подлежащего погашению в отчетном периоде.
27. В столбце 19 указываются сумма вознаграждения, подлежащего выплате в отчетном периоде.
28. В столбце 20 указываются прочие суммы, подлежащие погашению в отчетном периоде.
29. В столбце 21 указывается дата погашения заемщиком поверенному (агенту) за отчетный период.
30. В столбце 22 указывается погашение заемщиком поверенному (агенту) за отчетный период по основному долгу.
31. В столбце 23 указывается сумма выплат заемщиком поверенному (агенту) за отчетный период по вознаграждению.
32. В столбце 24 указывается сумма погашения заемщиком/ поверенному (агенту) за отчетный период по прочим выплатам.
33. В столбце 25 указывается дата погашений заемщиком/поверенным (агентом) в республиканский бюджет за отчетный период.
34. В столбце 26 указывается сумма погашения заемщиком/поверенным (агентом) в республиканский бюджет за отчетный период по основному долгу.
35. В столбце 27 указывается код бюджетной классификации по произведенному погашению заемщиком/поверенным (агентом) в республиканский бюджет за отчетный период по основному долгу.
36. В столбце 28 указывается сумма выплат заемщиком/поверенным (агентом) в республиканский бюджет за отчетный период по вознаграждению.
37. В столбце 29 указывается код бюджетной классификации по произведенным выплатам заемщиком/поверенным (агентом) в республиканский бюджет за отчетный период по вознаграждению.
38. В столбце 30 указывается сумма погашения заемщиком/поверенным (агентом) в республиканский бюджет за отчетный период по прочим платежам.
39. В столбце 31 указывается код бюджетной классификации по произведенному погашению заемщиком/поверенным (агентом) в республиканский бюджет за отчетный период по прочим платежам.
40. В столбце 32 указывается остаток задолженности по основному долгу на конец отчетного периода.
41. В столбце 33 указывается всего просроченная задолженность на конец отчетного периода.
42. В столбце 34 указывается сумма просроченной задолженности на конец отчетного периода по основному долгу свыше 30 дней.
43. В столбце 35 указывается доля в ссудном портфеле просроченной задолженности на конец отчетного периода по основному долгу свыше 30 дней.
44. В столбце 36 указывается сумма просроченной задолженности на конец отчетного периода по основному долгу свыше 90 дней.
45. В столбце 37 указывается доля в ссудном портфеле просроченной задолженности на конец отчетного периода по основному долгу свыше 90 дней.
46. В столбце 38 указывается просроченная задолженность на конец отчетного периода по вознаграждениям.
47. В столбце 39 указывается просроченная задолженность на конец отчетного периода по прочим платежам.
48. В столбце 40 указывается неиспользованная сумма кредитов.
49. В столбце 41 указывается сумма досрочного погашения кредита.
50. В столбце 42 указывается наименование товаров, работ, услуг, иных расходов, подтверждающих целевое использование кредита (данные формируются на основании электронных счетов фактур, зарегистрированных через информационную систему органов государственных доходов. таможенных документов, содержащие сведения о товарах и иные сведения необходимые для выпуска товаров (таможенная декларация). заявление о ввозе товаров по форме 328.00)
51. В столбце 43 и 44 указываются плановые и фактические показатели, подтверждающих целевое использование кредита, в количественном выражении.
52. В столбце 45 и 46 указываются плановые и фактические показатели, подтверждающих целевое использование кредита, в суммовом выражении.
53. В столбцах 47 и 48 указывается наименование прямого показателя с разбивкой на плановый и фактический показатели и указанием единицы измерения.
54. В столбцах 49 и 50 указывается наименование конечного показателя с разбивкой на плановый и фактический показатели и указанием единицы измерения.
55. В столбце 51 указывается доход, полученный от предпринимательской деятельности за отчетный период и указанный в налоговых формах отчетности.
56. В столбце 52 указывается количество созданных рабочих мест, в том числе указывается вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели.
57. В столбце 53 указывается сумма уплаченных налогов, а именно: корпоративный/индивидуальный подоходный налог, социальный налог, налог на добавленную стоимость, единый земельный налог, розничный налог, налог на имущество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 58. В столбцах 54, 55 и 56 указывается статус экономической активности заемщика (действующий, приостановивший деятельность, прекративший деятельность либо ликвидированный).
59. В столбцах 57 и 58 указываются (при наличии) другие показатели с учетом отраслевых особенностей с разбивкой на плановый и фактический показатели.
60. В столбце 59 указывается при наличии примечание.