В соответствии с пунктом 2 распоряжения Евразийского межправительственного совета от 20 августа 2021 г. № 11 "О перечне изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза, подлежащих устранению в 2021 – 2022 годах" Совет Евразийский экономической комиссии решил:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2021 – 2022 годы.
2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Члены Совета Евразийской экономической комиссии: | ||||
---|---|---|---|---|
От Республики Армения |
От Республики Беларусь |
От Республики Казахстан |
От Кыргызской Республики |
От Российской Федерации |
М. Григорян | И. Петришенко | А. Смаилов | А. Жапаров | А. Оверчук |
УТВЕРЖДЕН Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 октября 2021 г. № 106 |
ПЛАН
мероприятий ("дорожная карта") по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2021 – 2022 годы
Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок исполнения | Ожидаемый результат |
I. Изъятия | |||
1. Трудовая миграция | |||
Изъятие: необходимость прохождения трудящимися государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз) установленной законодательством государств-членов процедуры признания документов об ученых степенях и ученых званиях, выданных уполномоченными органами государств-членов | |||
1. Внесение в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор) изменений, направленных на признание документов об ученых степенях и ученых званиях на основе международных договоров в рамках Союза |
Евразийская экономическая комиссия (далее – Комиссия), государства-члены |
IV квартал |
протокол о внесении изменений в Договор |
|
|
IV квартал |
международный договор |
3. Подписание международного договора о взаимном признании документов об ученых званиях, выданных в соответствии с законодательством государств-членов |
Комиссия, |
IV квартал | международный договор |
II. Ограничения | |||
1. Трудовая миграция | |||
Ограничение: отсутствие гармонизации требований к профессиональной подготовке водителей, подтверждения их профессиональной квалификации и иных требований, связанных с выдачей водительских удостоверений и их использованием для осуществления предпринимательской или трудовой деятельности | |||
4. Обеспечение выполнения Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 8 августа 2019 г. № 104 в части признания национальных водительских удостоверений граждан Республики Армения при трудоустройстве в Российской Федерации в качестве водителей | нормативный правовой акт государства-члена | ||
|
|
I квартал |
доклад |
2. Зачисление и перечисление вывозных таможенных пошлин | |||
Ограничение: неурегулированность вопроса взимания вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров, происходящих из государства-члена и облагаемых в этом государстве-члене вывозными таможенными пошлинами, с территории другого государства-члена | |||
6. Разработка проекта международного договора о порядке уплаты, зачисления и перечисления вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров в третьи страны с таможенной территории Союза |
Комиссия, |
IV квартал | проект международного договора |
3. Внутренний рынок | |||
Ограничение: отсутствие условий для осуществления межгосударственного информационного взаимодействия между хозяйствующими субъектами государств-членов (физическими и юридическими лицами) в рамках Союза, предусматривающего использование имеющих юридическую силу электронных документов, заверенных национальной электронной цифровой подписью (электронной подписью) | |||
7. Разработка и утверждение плана мероприятий, направленных на обеспечение осуществления трансграничного информационного взаимодействия между хозяйствующими субъектами государств-членов с использованием электронных документов, заверенных национальной электронной цифровой подписью |
Комиссия, |
II квартал |
акт органа |
8. Разработка предложений по внесению изменений в Договор в части, касающейся данного ограничения |
Комиссия, |
II квартал |
предложения |
|
|
| |
Ограничение: отсутствие в рамках Союза согласованного правового регулирования в сфере обращения сильнодействующих веществ | |||
10. Подготовка Комиссией доклада с предложениями в отношении механизма урегулирования в праве Союза обращения сильнодействующих веществ (с приложением проекта международного договора) |
Комиссия, |
I квартал | доклад, проект международного договора |
11. Разработка проекта международного договора в рамках Союза, регулирующего трансграничное перемещение сильнодействующих веществ |
Комиссия, |
IV квартал | проект международного договора |
Ограничение: отсутствие в рамках Союза согласованного правового регулирования в сфере обращения культурных ценностей | |||
12. Разработка и подписание международного договора о перемещении культурных ценностей между государствами-членами |
Комиссия, |
IV квартал | международный договор |
4. Техническое регулирование | |||
Ограничение: отсутствие законодательных основ для взаимодействия уполномоченных органов государств-членов при осуществлении ими контрольных и надзорных мероприятий за соблюдением требований технических регламентов Союза, а также для рассмотрения и урегулирования спорных вопросов, возникающих между государствами-членами по итогам проведения контрольных и надзорных мероприятий за соблюдением требований технических регламентов Союза | |||
13. Проведение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза в целях гармонизации законодательства государств-членов Евразийского экономического союза в указанной сфере | государства-члены |
вступление в силу Соглашения | |
14. Принятие порядка взаимодействия органов государственного контроля (надзора), а также органов государственного контроля (надзора) с органами или юридическими лицами, уполномоченными в соответствии с законодательством государства-члена на проведение аккредитации в целях организации проведения государственного контроля (надзора) и предотвращения выпуска в обращение и обращения на территориях государств-членов продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Союза | |||
| |||
16. Утверждение технологических документов, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации Интегрированной информационной системы Союза общего процесса "Формирование, ведение и использование системы информирования об опасной продукции" |
Комиссия, |
решение | |
| |||
17. Внесение в Договор дополнений, предусматривающих принятие решения Высшего Евразийского экономического совета, определяющего общие принципы и подходы установления в законодательстве государств-членов ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия |
протокол о внесении изменений в Договор | ||
18. Определение общих принципов и подходов установления в законодательстве государств-членов ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия |
Комиссия, |
IV квартал | решение Высшего Евразийского экономического совета |
| государства-члены |
| |
Ограничение: отсутствие достаточного обеспечения исполнения обязательных требований, установленных в технических регламентах Союза, межгосударственными и национальными (государственными) стандартами, а также методиками исследований (испытаний) и измерений в связи с их неактуальностью и (или) отсутствием | |||
20. Внесение в Договор изменений в части дополнения положениями о наделении Комиссии полномочиями для утверждения порядка координации работ по стандартизации в рамках Союза |
Комиссия, |
IV квартал |
протокол о внесении изменений в Договор |
21. Принятие порядка координации работ по стандартизации в рамках Союза |
Комиссия, |
IV квартал |
решение |
22. Подготовка предложений по актуальным механизмам обеспечения исполнения обязательных требований, установленных в технических регламентах Союза |
Комиссия, |
II квартал |
доклад на заседании Совета Комиссии |
23. Подготовка предложений по внесению изменений |
Комиссия, |
протокол сводной рабочей группы по совершенствованию положений Договора | |
|
|
| |
Ограничение: недостаточность гармонизации законодательства государств-членов в области аккредитации, в том числе отсутствие взаимных сравнительных оценок, необходимых для достижения равнозначности применяемых процедур, а также процедур разрешения споров и претензий между государствами-членами в области аккредитации | |||
25. Утверждение порядка проведения органами по аккредитации государств-членов взаимных сравнительных оценок | |||
26. Анализ результатов проведения органами по аккредитации государств-членов взаимных сравнительных оценок и выработка (при необходимости) предложений по совершенствованию законодательства государств-членов | органы по аккредитации государств-членов |
IV квартал |
протокол заседания Совета руководителей органов по аккредитации государств-членов |
| |||
Ограничение: отсутствие единых обязательных требований в отношении отдельных видов продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526 | |||
28. Внесение изменений в Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 г. № 48, обеспечивающих совершенствование процедур разработки и принятия технических регламентов Союза, а также упорядочивание процедур внесения изменений к ним с учетом обязательств в ВТО |
Комиссия, |
III квартал |
решение |
29. Разработка и утверждение технических регламентов Союза и изменений к ним в отношении отдельных видов продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526 |
в соответствии | ||
|
|
| |
5. Внутренний рынок | |||
Ограничение: неурегулированность вопроса организации взаимодействия по выданным заключениям (разрешительным документам) между уполномоченными органами государств-членов в случаях, когда вывоз товаров осуществляется с территории государства-члена, не являющегося государством, с территории которого они происходят | |||
31. Подготовка предложений по обеспечению информационного взаимодействия по выданным заключениям (разрешительным документам) между уполномоченными органами государств-членов в случаях, когда вывоз товаров осуществляется с территории государства-члена, не являющегося государством, с территории которого они происходят, в рамках Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 |
Комиссия, | предложения государств-членов | |
|
Комиссия, |
IV квартал |
акты права |
| |||
Ограничение: несовершенство порядка установления государствами-членами изъятий из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок | |||
33. Внесение изменений в Договор в части положений об изъятиях из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок |
Комиссия, |
протокол о внесении изменений в Договор | |
34. Внесение изменений в Порядок рассмотрения Евразийской экономической комиссией уведомлений государств – членов Евразийского экономического союза о принятии актов об установлении государствами-членами изъятий из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок, обращений государств-членов по вопросам отмены таких актов, а также принятия Комиссией решений о необходимости отмены таких актов, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2015 г. № 69 |
Комиссия, |
IV квартал | |
Ограничение: отсутствие возможности использования банковских гарантий, выданных банками-резидентами одного государства-члена, в качестве обеспечения заявки на участие в государственных (муниципальных) закупках и обеспечения исполнения контракта (договора) при проведении государственных (муниципальных) закупок заказчиками другого государства-члена | |||
35. Подписание международного договора о взаимном признании государствами-членами банковских гарантий, выдаваемых банками государств-членов для целей государственных (муниципальных) закупок |
Комиссия, |
IV квартал | международный договор |
* Мероприятие может быть выполнено только после наделения Комиссии полномочиями (вступления в силу соответствующего протокола о внесении изменений в Договор, вступления в силу Соглашения о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза в целях гармонизации законодательства государств – членов Евразийского экономического союза в указанной сфере от 16 февраля 2021 года). |