О плане мероприятий ("дорожной карте") по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2021 – 2022 годы

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 5 октября 2021 года № 106.

В соответствии с пунктом 2 распоряжения Евразийского межправительственного совета от 20 августа 2021 г. № 11 "О перечне изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза, подлежащих устранению в 2021 – 2022 годах" Совет Евразийский экономической комиссии решил:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2021 – 2022 годы.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:
От Республики Армения	От Республики Беларусь	От Республики Казахстан	От Кыргызской Республики	От Российской Федерации
М. Григорян	И. Петришенко	А. Смаилов	А. Жапаров	А. Оверчук

УТВЕРЖДЕН Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 октября 2021 г. № 106

ПЛАН
мероприятий ("дорожная карта") по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2021 – 2022 годы

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемый результат
I. Изъятия
1. Трудовая миграция
Изъятие: необходимость прохождения трудящимися государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз) установленной законодательством государств-членов процедуры признания документов об ученых степенях и ученых званиях, выданных уполномоченными органами государств-членов
1. Внесение в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор) изменений, направленных на признание документов об ученых степенях и ученых званиях на основе международных договоров в рамках Союза	Евразийская экономическая комиссия (далее – Комиссия), государства-члены	IV квартал 2022 г.	протокол о внесении изменений в Договор
2. Подписание международного договора о взаимном признании документов об ученых степенях, выданных в соответствии с законодательством государств-членов	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	международный договор
3. Подписание международного договора о взаимном признании документов об ученых званиях, выданных в соответствии с законодательством государств-членов	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	международный договор
II. Ограничения
1. Трудовая миграция
Ограничение: отсутствие гармонизации требований к профессиональной подготовке водителей, подтверждения их профессиональной квалификации и иных требований, связанных с выдачей водительских удостоверений и их использованием для осуществления предпринимательской или трудовой деятельности
4. Обеспечение выполнения Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 8 августа 2019 г. № 104 в части признания национальных водительских удостоверений граждан Республики Армения при трудоустройстве в Российской Федерации в качестве водителей	Российская Федерация	II квартал 2022 г.	нормативный правовой акт государства-члена
5. Проработка вопроса о целесообразности подготовки акта органа Союза, направленного на гармонизацию принципов и подходов к профессиональной подготовке водителей и порядка подтверждения их профессиональной квалификации, установленных на национальном уровне	Комиссия, государства-члены	I квартал 2022 г.	доклад на заседании Евразийского межправительственного совета (в случае целесообразности – проект решения Высшего Евразийского экономического совета)
2. Зачисление и перечисление вывозных таможенных пошлин
Ограничение: неурегулированность вопроса взимания вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров, происходящих из государства-члена и облагаемых в этом государстве-члене вывозными таможенными пошлинами, с территории другого государства-члена
6. Разработка проекта международного договора о порядке уплаты, зачисления и перечисления вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров в третьи страны с таможенной территории Союза	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	проект международного договора
3. Внутренний рынок
Ограничение: отсутствие условий для осуществления межгосударственного информационного взаимодействия между хозяйствующими субъектами государств-членов (физическими и юридическими лицами) в рамках Союза, предусматривающего использование имеющих юридическую силу электронных документов, заверенных национальной электронной цифровой подписью (электронной подписью)
7. Разработка и утверждение плана мероприятий, направленных на обеспечение осуществления трансграничного информационного взаимодействия между хозяйствующими субъектами государств-членов с использованием электронных документов, заверенных национальной электронной цифровой подписью	Комиссия, государства-члены	II квартал 2022 г.	акт органа Союза
8. Разработка предложений по внесению изменений в Договор в части, касающейся данного ограничения	Комиссия, государства-члены	II квартал 2022 г.	предложения о внесении изменений в Договор
9. Разработка и принятие акта органа Союза по признанию электронной цифровой подписи (электронной подписи) в электронном документе и обеспечению юридической силы электронных документов при трансграничном информационном взаимодействии в определенных государствами-членами сферах	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	акт органа Союза
Ограничение: отсутствие в рамках Союза согласованного правового регулирования в сфере обращения сильнодействующих веществ
10. Подготовка Комиссией доклада с предложениями в отношении механизма урегулирования в праве Союза обращения сильнодействующих веществ (с приложением проекта международного договора)	Комиссия, государства-члены	I квартал 2022 г.	доклад, проект международного договора
11. Разработка проекта международного договора в рамках Союза, регулирующего трансграничное перемещение сильнодействующих веществ	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	проект международного договора
Ограничение: отсутствие в рамках Союза согласованного правового регулирования в сфере обращения культурных ценностей
12. Разработка и подписание международного договора о перемещении культурных ценностей между государствами-членами	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	международный договор
4. Техническое регулирование
Ограничение: отсутствие законодательных основ для взаимодействия уполномоченных органов государств-членов при осуществлении ими контрольных и надзорных мероприятий за соблюдением требований технических регламентов Союза, а также для рассмотрения и урегулирования спорных вопросов, возникающих между государствами-членами по итогам проведения контрольных и надзорных мероприятий за соблюдением требований технических регламентов Союза
13. Проведение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза в целях гармонизации законодательства государств-членов Евразийского экономического союза в указанной сфере	государства-члены	I квартал 2022 г.	вступление в силу Соглашения
14. Принятие порядка взаимодействия органов государственного контроля (надзора), а также органов государственного контроля (надзора) с органами или юридическими лицами, уполномоченными в соответствии с законодательством государства-члена на проведение аккредитации в целях организации проведения государственного контроля (надзора) и предотвращения выпуска в обращение и обращения на территориях государств-членов продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Союза	Комиссия, государства-члены	III квартал 2022 г.*	решение Совета Комиссии
15. Принятие порядка рассмотрения обращения государства-члена, несогласного с результатами мероприятий, проведенных органом государственного контроля (надзора) другого государства-члена	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.*	решение Совета Комиссии
16. Утверждение технологических документов, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации Интегрированной информационной системы Союза общего процесса "Формирование, ведение и использование системы информирования об опасной продукции"	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	решение Коллегии Комиссии
Ограничение: отсутствие общих принципов и подходов к установлению сходного (сопоставимого) законодательства государств-членов в части установления ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия
17. Внесение в Договор дополнений, предусматривающих принятие решения Высшего Евразийского экономического совета, определяющего общие принципы и подходы установления в законодательстве государств-членов ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	протокол о внесении изменений в Договор
18. Определение общих принципов и подходов установления в законодательстве государств-членов ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.**	решение Высшего Евразийского экономического совета
19. Реализация на внутригосударственном уровне (имплементация) общих принципов и подходов установления ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия, установленных решением Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены	IV квартал 2022 г.**	информация государств-членов о реализации решения Высшего Евразийского экономического совета
Ограничение: отсутствие достаточного обеспечения исполнения обязательных требований, установленных в технических регламентах Союза, межгосударственными и национальными (государственными) стандартами, а также методиками исследований (испытаний) и измерений в связи с их неактуальностью и (или) отсутствием
20. Внесение в Договор изменений в части дополнения положениями о наделении Комиссии полномочиями для утверждения порядка координации работ по стандартизации в рамках Союза	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2021 г.	протокол о внесении изменений в Договор
21. Принятие порядка координации работ по стандартизации в рамках Союза	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.*	решение Совета Комиссии
22. Подготовка предложений по актуальным механизмам обеспечения исполнения обязательных требований, установленных в технических регламентах Союза	Комиссия, государства-члены	II квартал 2022 г.	доклад на заседании Совета Комиссии с предложениями по актуальным механизмам
23. Подготовка предложений по внесению изменений в Договор в части возможности проведения в Союзе согласованной политики в сфере стандартизации	Комиссия, государства-члены	III квартал 2022 г.	протокол сводной рабочей группы по совершенствованию положений Договора
24. Разработка межгосударственных стандартов, включенных в утверждаемые Коллегией Комиссии программы по разработке межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов Союза, а также межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов Союза	государства-члены	2021–2022 годы, далее на постоянной основе	межгосударственные стандарты, включенные в перечни стандартов для реализации требований технических регламентов Союза
Ограничение: недостаточность гармонизации законодательства государств-членов в области аккредитации, в том числе отсутствие взаимных сравнительных оценок, необходимых для достижения равнозначности применяемых процедур, а также процедур разрешения споров и претензий между государствами-членами в области аккредитации
25. Утверждение порядка проведения органами по аккредитации государств-членов взаимных сравнительных оценок	Комиссия, государства-члены	II квартал 2022 г.	решение Совета Комиссии
26. Анализ результатов проведения органами по аккредитации государств-членов взаимных сравнительных оценок и выработка (при необходимости) предложений по совершенствованию законодательства государств-членов	органы по аккредитации государств-членов	IV квартал 2022 г.	протокол заседания Совета руководителей органов по аккредитации государств-членов
27. Принятие решения Совета Комиссии, указанного в пункте 14 настоящего плана, устанавливающего порядок взаимодействия в том числе органов государственного контроля (надзора) с органами или юридическими лицами, уполномоченными в соответствии с законодательством государства-члена на проведение аккредитации	Комиссия, государства-члены	III квартал 2022 г.*	решение Совета Комиссии
Ограничение: отсутствие единых обязательных требований в отношении отдельных видов продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526
28. Внесение изменений в Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 г. № 48, обеспечивающих совершенствование процедур разработки и принятия технических регламентов Союза, а также упорядочивание процедур внесения изменений к ним с учетом обязательств в ВТО	Комиссия, государства-члены	III квартал 2021 г.	решение Совета Комиссии
29. Разработка и утверждение технических регламентов Союза и изменений к ним в отношении отдельных видов продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526	Комиссия, государства-члены	в соответствии со сроками, установленными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 апреля 2021 г. № 57	решение Совета Комиссии
30. Представление ежегодного отчета Коллегии Комиссии о мониторинге выполнения Плана разработки технических регламентов Евразийского экономического союза и внесения изменений в технические регламенты Таможенного союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 апреля 2021 г. № 57	Комиссия	II квартал 2022 г., далее ежегодно	доклад на заседании Совета Комиссии по результатам ежегодного отчета
5. Внутренний рынок
Ограничение: неурегулированность вопроса организации взаимодействия по выданным заключениям (разрешительным документам) между уполномоченными органами государств-членов в случаях, когда вывоз товаров осуществляется с территории государства-члена, не являющегося государством, с территории которого они происходят
31. Подготовка предложений по обеспечению информационного взаимодействия по выданным заключениям (разрешительным документам) между уполномоченными органами государств-членов в случаях, когда вывоз товаров осуществляется с территории государства-члена, не являющегося государством, с территории которого они происходят, в рамках Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30	Комиссия, государства-члены	II квартал 2022 г.	предложения государств-членов
32. Принятие актов права Союза по обеспечению информационного взаимодействия по выданным заключениям (разрешительным документам) между уполномоченными органами государств-членов в случаях, когда вывоз товаров осуществляется с территории государства-члена, не являющегося государством, с территории которого они происходят, в рамках Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	акты права Союза
6. Государственные (муниципальные) закупки
Ограничение: несовершенство порядка установления государствами-членами изъятий из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок
33. Внесение изменений в Договор в части положений об изъятиях из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	протокол о внесении изменений в Договор
34. Внесение изменений в Порядок рассмотрения Евразийской экономической комиссией уведомлений государств – членов Евразийского экономического союза о принятии актов об установлении государствами-членами изъятий из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок, обращений государств-членов по вопросам отмены таких актов, а также принятия Комиссией решений о необходимости отмены таких актов, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2015 г. № 69	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	решение Совета Комиссии
Ограничение: отсутствие возможности использования банковских гарантий, выданных банками-резидентами одного государства-члена, в качестве обеспечения заявки на участие в государственных (муниципальных) закупках и обеспечения исполнения контракта (договора) при проведении государственных (муниципальных) закупок заказчиками другого государства-члена
35. Подписание международного договора о взаимном признании государствами-членами банковских гарантий, выдаваемых банками государств-членов для целей государственных (муниципальных) закупок	Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	международный договор
* Мероприятие может быть выполнено только после наделения Комиссии полномочиями (вступления в силу соответствующего протокола о внесении изменений в Договор, вступления в силу Соглашения о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза в целях гармонизации законодательства государств – членов Евразийского экономического союза в указанной сфере от 16 февраля 2021 года). **С учетом сроков исполнения пункта 4.6.1 плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 г. № 4.