Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о приграничном сотрудничестве регионов Республики Казахстан и Российской Федерации на 1999-2007 годы, совершенное в городе Астане 24 сентября 1999 года.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Соглашение
между Правительством Республики Казахстан
и Правительством Российской Федерации о приграничном
сотрудничестве регионов Республики Казахстан и Российской
Федерации на 1999-2007 годы
(Бюллетень международных договоров РК, 2001 г., N 4, ст. 38)
(Вступило в силу 23 мая 2000 года - ж. "Дипломатический курьер",
спецвыпуск N 2, сентябрь 2000 года, стр. 182)
Правительство Республики Казахстан и Правительство Российской Федерации, далее именуемые Сторонами,
руководствуясь B925500_ Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 25 мая 1992 года, Декларацией между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие, от 6 июля 1998 года, U990071_ Договором между Республикой Казахстан и Российской Федерацией об экономическом сотрудничестве на 1998-2007 годы от 12 октября 1998 года,
признавая необходимость выработки согласованных действий в развитии экономики, организации совместных производств, расширения кооперационных связей и укрепления инфраструктуры,
придавая важное значение созданию благоприятных условий для участия во внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Стороны будут содействовать развитию торгово-экономического, научно-технического, социального, культурного, гуманитарного сотрудничества между приграничными областями Республики Казахстан (Актюбинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской) и приграничными регионами - субъектами Российской Федерации (Республикой Алтай, Алтайским краем, Астраханской, Волгоградской, Курганской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Саратовской, Самарской, Тюменской, Челябинской областями).
Статья 2
Стороны реализуют совместную Программу приграничного сотрудничества регионов Республики Казахстан и Российской Федерации на 1999-2007 годы (далее именуется - Программа), являющуюся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Статья 3
Сотрудничество между приграничными регионами будет осуществляться на основе договоров между администрациями регионов и хозяйствующими субъектами независимо от их форм собственности и подчиненности с соблюдением законодательств государств Сторон и положений международных договоров. Ответственность за выполнение договоров (контрактов) несут субъекты их заключившие.
Статья 4
Каждая Сторона, в соответствии с законодательством, своего государства, будет способствовать созданию благоприятных условий для деятельности финансово-промышленных групп, совместных предприятий, частных предпринимателей и других производителей товаров и услуг.
Статья 5
Стороны будут оказывать хозяйствующим субъектам необходимую помощь в установлении деловых связей, создании торговых домов, организации выставок и ярмарок, а также будут содействовать предоставлению информации по правовым, таможенным, пограничным и миграционным вопросам.
Статья 6
Каждая из Сторон будет содействовать обеспечению на территориях приграничных регионов своих государств на принципах взаимности благоприятных условий для функционирования всех видов транспорта государства другой Стороны, с соблюдением его национальных правил при осуществлении перевозок грузов и пассажиров между приграничными территориями двух государств, а также транзита по их территории.
Статья 7
Стороны, действуя в соответствии с двусторонними и многосторонними соглашениями, будут принимать необходимые меры в целях сохранения и оздоровления окружающей среды и обеспечения рационального природопользования, способствовать активному сотрудничеству в вопросах предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территориях приграничных регионов.
Статья 8
Стороны будут содействовать улучшению условий для дальнейшего перемещения товаров и оказания услуг в приграничных регионах, упрощению погранично-таможенных процедур для граждан Казахстана и России.
Статья 9
Стороны будут содействовать укреплению сотрудничества компетентных органов приграничных регионов в противодействии трансграничной противоправной деятельности, в первую очередь в борьбе с контрабандой товаров, наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, оружия, взрывчатых веществ и радиоактивных материалов, алкогольной и табачной продукции, незаконным оборотом культурных ценностей, а также с нелегальной миграцией, особенно из третьих государств.
Статья 10
Стороны будут оказывать поддержку соотечественникам, проживающим в приграничных регионах, в сохранении и расширении гуманитарных связей, включая образование, культуру, науку, медицинское обслуживание, социальную защиту, а также обеспечивать их периодическими изданиями, циклами передач по местному радио и телевидению.
Статья 11
Стороны возлагают координацию работы по выполнению Программы на Подкомиссию по приграничному сотрудничеству Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Республикой Казахстан и Российской Федерацией с участием представителей приграничных регионов государств Сторон.
Ход выполнения Программы будет рассматриваться на заседаниях Подкомиссии в соответствии с ее регламентом.
Статья 12
В случае возникновения разногласий по толкованию и применению положений настоящего Соглашения, Стороны разрешают их путем переговоров и консультаций.
Статья 13
По взаимной договоренности Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются отдельными Протоколами и являются неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.
Статья 14
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления, о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует до 31 декабря 2007 года.
Каждая Сторона может прекратить действие настоящего Соглашения путем письменного уведомления другой Стороны. В этом случае оно прекращает свое действие через шесть месяцев с даты получения такого уведомления.
Прекращение действия настоящего Соглашения не затрагивает действующие проекты, осуществляющиеся в соответствии с Программой.
Совершено в городе Астана 24 сентября 1999 года в двух экземплярах, каждый на казахском и русском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
За Правительство За Правительство
Республики Казахстан Российской Федерации
Программа
приграничного сотрудничества регионов Республики Казахстан
и Российской Федерации на 1999-2007 годы
I. Цель и важнейшие направления Программы
Программа приграничного сотрудничества регионов Республики Казахстан и Российской Федерации на 1999-2007 годы (далее - Программа) разработана с учетом предложений министерств, ведомств и приграничных регионов Республики Казахстан и Российской Федерации.
Программа подготовлена в соответствии с Протоколом встречи делегаций правительств Казахстана и России, руководителей регионов Республики Казахстан и Российской Федерации по вопросам приграничного сотрудничества от 21 декабря 1998 года (г. Астана).
Реализация Программы должна способствовать развитию стабилизации производства, созданию условий для укрепления экономики каждого региона и повышению на этой основе уровня жизни населения обеих стран.
Программой намечается создание совместных предприятий в различных отраслях экономики Казахстана и России, строительство новых линий электропередач, нефтегазопроводов, автомобильных магистралей на территориях обоих государств.
К числу совместных задач, решение которых предусматривает Программа, также относятся:
сближение концептуальных подходов в отношении структурной перестройки экономик приграничных регионов;
развитие структурообразующих производств и обеспечение ихнеобходимыми ресурсами, определение путей и форм долевого участия в прямых производственных связях;
гармонизация и унификация нормативно-правовой базы по вопросамденежно-кредитной политики, инвестиций, фондового рынка, защиты прав потребителей;
сближение социально-экономической политики, проводимой органами государственной власти и местного самоуправления Республики Казахстан и Российской Федерации в приграничных регионах;
реализация совместных межрегиональных проектов и программ.
II. Состояние казахстанско-российского приграничного сотрудничества
В реализации Программы участвуют:
с казахстанской стороны - Актюбинская, Атырауская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская области;
с российской стороны - Республика Алтай, Алтайский край, Астраханская, Волгоградская, Курганская, Новосибирская, Оренбургская, Омская, Самарская, Саратовская, Тюменская и Челябинская области.
Географическая близость, торгово-экономические и гуманитарные связи, наличие предприятий с технологически взаимосвязанным производством и сложившейся инфраструктурой делают сотрудничество приграничных регионов жизненно важным для населения.
Вместе с тем в последние годы в приграничных регионах не увеличивается экспорт и импорт товаров и услуг, сокращаются номенклатура и объемы поставок продукции, медленно формируются совместные производства, допускается невыполнение принятых обязательств по заключенным хозяйствующими субъектами договорам и контрактам, вытесняются казахстанские и российские товары с рынков обоих государств третьими странами, не совершенствуется система взаиморасчетов. Наличие большого количества посредников препятствует развитию торгово-экономических отношений.
III. Развитие экономического сотрудничества
В целях совершенствования внешнеторговых отношений, углубления интеграционных процессов и выработки согласованного механизма сотрудничества приграничных регионов Республики Казахстан и Российской Федерации Программой предусматривается принятие конкретных мер по созданию условий для сотрудничества хозяйствующих субъектов, прежде всего, путем формирования системы государственной и региональной поддержки приоритетных направлений развития приграничного сотрудничества, сохранения и развития трудового и интеллектуального потенциала, эффективного и взаимовыгодного использования существующей инфраструктуры, расширение и совершенствование единого информационного пространства.
Для практического осуществления согласованной структурной политики предусматривается дальнейшее развитие межотраслевого сотрудничества в области топливно-энергетического и агропромышленного комплексов, машиностроения, металлургии, транспорта.
Намечается объединение усилий по развитию взаимовыгодного сотрудничества в области здравоохранения, производства лекарственных препаратов и медицинской техники, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, экологии, рационального и ресурсосберегающего природопользования.
С целью эффективного использования, сохранения научного потенциала и новейших технологий будет осуществляться координация деятельности научных, проектных, учебных институтов и обмен специалистами, учеными, аспирантами и студентами.
Разработаны меры по совершенствованию нормативно-правовой базы в области занятости и социального обеспечения граждан, улучшению условий труда, подготовки высококвалифицированных кадров, обмену статистической информацией.
Для повышения эффективности деятельности пограничных и таможенных органов предусматривается подписание межправительственных соглашений по совершенствованию контроля на казахстанско-российской границе, формированию единых требований к таможенным документам, определению пунктов пропуска через границу с утверждением согласованной нормативной базы, регламентирующей их деятельность.
Соответствующие ведомства Казахстана и России будут осуществлять меры по взаимодействию правоохранительных органов приграничных регионов, направленные на раскрытие преступлений, предотвращение актов терроризма, пресечение незаконного оборота оружия и наркотиков.
Предполагается взаимовыгодная поставка продукции производственно- технического назначения и коммунального машиностроения для коммунального хозяйства, организация газоснабжения, водоснабжения, других систем жизнеобеспечения, создание совместной информационной системы приграничных регионов Республики Казахстан и Российской Федерации по изучению спроса и предложений на рынках товаров и услуг.
Казахстан и Россия будут предпринимать меры по сохранению исторически сложившихся хозяйственных связей проживающего в приграничных регионах населения, национальных обычаев, духовных ценностей.
IV. Управление реализацией Программы
В целях обеспечения реализации Программы Межправительственная комиссия по сотрудничеству между Республикой Казахстан и Российской Федерацией рассматривает и утверждает Мероприятия к Программе.
Координация реализации настоящей Программы будет осуществляться совместной Подкомиссией по приграничному сотрудничеству Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Республикой Казахстан и Российской Федерацией (далее - Подкомиссия).
В состав Подкомиссии входят представители министерств, ведомств и исполнительных органов государственной власти приграничных регионов Республики Казахстан и Российской Федерации. Заседания Подкомиссии будут проводиться по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие, поочередно в Республике Казахстан и Российской Федерации в соответствии с ее регламентом.
Подкомиссия при необходимости может создавать рабочие группы, которые осуществляют работу под ее руководством.
Управление реализацией Программы будет осуществляться путем:
координации выполнения Программы в рамках национальных частей Подкомиссии на государственном и региональном уровнях;
формирования повестки дня заседания в соответствии с планом работы Подкомиссии на текущий год на основе предложений, представляемых на согласование председателям казахстанской и российской частей за месяц до начала очередного заседания;
организации подготовки проектов межправительственных соглашений по вопросам, связанным с реализацией и координацией выполнения Программы;
предоставления Межправительственной казахстанско-российской комиссии по сотрудничеству ежегодных докладов Подкомиссии о состоянии приграничного сотрудничества с необходимыми предложениями по его совершенствованию;
осуществления иных функций, определяемых регламентом Подкомиссии.