Об утверждении Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о приграничном сотрудничестве регионов Республики Казахстан и Российской Федерации на 1999-2007 годы

Новый

Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 мая 2000 года N 651

      Правительство Республики Казахстан постановляет:
      1. Утвердить Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о приграничном сотрудничестве регионов Республики Казахстан и Российской Федерации на 1999-2007 годы, совершенное в городе Астане 24 сентября 1999 года.
      2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан

                               Соглашение
               между Правительством Республики Казахстан
         и Правительством Российской Федерации о приграничном
     сотрудничестве регионов Республики Казахстан и Российской
                      Федерации на 1999-2007 годы

      (Бюллетень международных договоров РК, 2001 г., N 4, ст. 38)
   (Вступило в силу 23 мая 2000 года - ж. "Дипломатический курьер",
             спецвыпуск N 2, сентябрь 2000 года, стр. 182)

      Правительство Республики Казахстан и Правительство Российской Федерации, далее именуемые Сторонами,
       руководствуясь B925500_ Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 25 мая 1992 года, Декларацией между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие, от 6 июля 1998 года, U990071_ Договором между Республикой Казахстан и Российской Федерацией об экономическом сотрудничестве на 1998-2007 годы от 12 октября 1998 года,
      признавая необходимость выработки согласованных действий в развитии экономики, организации совместных производств, расширения кооперационных связей и укрепления инфраструктуры,
      придавая важное значение созданию благоприятных условий для участия во внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов,
      согласились о нижеследующем:
 
                               Статья 1
      Стороны будут содействовать развитию торгово-экономического, научно-технического, социального, культурного, гуманитарного сотрудничества между приграничными областями Республики Казахстан (Актюбинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской) и приграничными регионами - субъектами Российской Федерации (Республикой Алтай, Алтайским краем, Астраханской, Волгоградской, Курганской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Саратовской, Самарской, Тюменской, Челябинской областями).
 
                               Статья 2
      Стороны реализуют совместную Программу приграничного сотрудничества регионов Республики Казахстан и Российской Федерации на 1999-2007 годы (далее именуется - Программа), являющуюся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
 
                               Статья 3
      Сотрудничество между приграничными регионами будет осуществляться на основе договоров между администрациями регионов и хозяйствующими субъектами независимо от их форм собственности и подчиненности с соблюдением законодательств государств Сторон и положений международных договоров. Ответственность за выполнение договоров (контрактов) несут субъекты их заключившие.
 
                               Статья 4
      Каждая Сторона, в соответствии с законодательством, своего государства, будет способствовать созданию благоприятных условий для деятельности финансово-промышленных групп, совместных предприятий, частных предпринимателей и других производителей товаров и услуг.
 
                               Статья 5
      Стороны будут оказывать хозяйствующим субъектам необходимую помощь в установлении деловых связей, создании торговых домов, организации выставок и ярмарок, а также будут содействовать предоставлению информации по правовым, таможенным, пограничным и миграционным вопросам.
 
                               Статья 6
      Каждая из Сторон будет содействовать обеспечению на территориях приграничных регионов своих государств на принципах взаимности благоприятных условий для функционирования всех видов транспорта государства другой Стороны, с соблюдением его национальных правил при осуществлении перевозок грузов и пассажиров между приграничными территориями двух государств, а также транзита по их территории.
 
                               Статья 7
      Стороны, действуя в соответствии с двусторонними и многосторонними соглашениями, будут принимать необходимые меры в целях сохранения и оздоровления окружающей среды и обеспечения рационального природопользования, способствовать активному сотрудничеству в вопросах предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территориях приграничных регионов.
 
                               Статья 8
      Стороны будут содействовать улучшению условий для дальнейшего перемещения товаров и оказания услуг в приграничных регионах, упрощению погранично-таможенных процедур для граждан Казахстана и России.
 
                               Статья 9
      Стороны будут содействовать укреплению сотрудничества компетентных органов приграничных регионов в противодействии трансграничной противоправной деятельности, в первую очередь в борьбе с контрабандой товаров, наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, оружия, взрывчатых веществ и радиоактивных материалов, алкогольной и табачной продукции, незаконным оборотом культурных ценностей, а также с нелегальной миграцией, особенно из третьих государств.
 
                               Статья 10
      Стороны будут оказывать поддержку соотечественникам, проживающим в приграничных регионах, в сохранении и расширении гуманитарных связей, включая образование, культуру, науку, медицинское обслуживание, социальную защиту, а также обеспечивать их периодическими изданиями, циклами передач по местному радио и телевидению.
 
                               Статья 11
      Стороны возлагают координацию работы по выполнению Программы на Подкомиссию по приграничному сотрудничеству Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Республикой Казахстан и Российской Федерацией с участием представителей приграничных регионов государств Сторон.
      Ход выполнения Программы будет рассматриваться на заседаниях Подкомиссии в соответствии с ее регламентом.
 
                               Статья 12
      В случае возникновения разногласий по толкованию и применению положений настоящего Соглашения, Стороны разрешают их путем переговоров и консультаций.
 
                               Статья 13
      По взаимной договоренности Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются отдельными Протоколами и являются неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.
 
                               Статья 14
      Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления, о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует до 31 декабря 2007 года.

 

     Каждая Сторона может прекратить действие настоящего Соглашения путем письменного уведомления другой Стороны. В этом случае оно прекращает свое действие через шесть месяцев с даты получения такого уведомления.
     Прекращение действия настоящего Соглашения не затрагивает действующие проекты, осуществляющиеся в соответствии с Программой.
     Совершено в городе Астана 24 сентября 1999 года в двух экземплярах, каждый на казахском и русском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

      За Правительство                        За Правительство
     Республики Казахстан                    Российской Федерации

                                 Программа
       приграничного сотрудничества регионов Республики Казахстан
              и Российской Федерации на 1999-2007 годы

           I. Цель и важнейшие направления Программы

      Программа приграничного сотрудничества регионов Республики Казахстан и Российской Федерации на 1999-2007 годы (далее - Программа) разработана с учетом предложений министерств, ведомств и приграничных регионов Республики Казахстан и Российской Федерации.
      Программа подготовлена в соответствии с Протоколом встречи делегаций правительств Казахстана и России, руководителей регионов Республики Казахстан и Российской Федерации по вопросам приграничного сотрудничества от 21 декабря 1998 года (г. Астана).
      Реализация Программы должна способствовать развитию стабилизации производства, созданию условий для укрепления экономики каждого региона и повышению на этой основе уровня жизни населения обеих стран.
      Программой намечается создание совместных предприятий в различных отраслях экономики Казахстана и России, строительство новых линий электропередач, нефтегазопроводов, автомобильных магистралей на территориях обоих государств.
      К числу совместных задач, решение которых предусматривает Программа, также относятся:
      сближение концептуальных подходов в отношении структурной перестройки экономик приграничных регионов;
      развитие структурообразующих производств и обеспечение ихнеобходимыми ресурсами, определение путей и форм долевого участия в прямых производственных связях;
     гармонизация и унификация нормативно-правовой базы по вопросамденежно-кредитной политики, инвестиций, фондового рынка, защиты прав потребителей;
     сближение социально-экономической политики, проводимой органами государственной власти и местного самоуправления Республики Казахстан и Российской Федерации в приграничных регионах;
     реализация совместных межрегиональных проектов и программ.

   II. Состояние казахстанско-российского приграничного сотрудничества

      В реализации Программы участвуют:
      с казахстанской стороны - Актюбинская, Атырауская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская области;
      с российской стороны - Республика Алтай, Алтайский край, Астраханская, Волгоградская, Курганская, Новосибирская, Оренбургская, Омская, Самарская, Саратовская, Тюменская и Челябинская области.
      Географическая близость, торгово-экономические и гуманитарные связи, наличие предприятий с технологически взаимосвязанным производством и сложившейся инфраструктурой делают сотрудничество приграничных регионов жизненно важным для населения.
      Вместе с тем в последние годы в приграничных регионах не увеличивается экспорт и импорт товаров и услуг, сокращаются номенклатура и объемы поставок продукции, медленно формируются совместные производства, допускается невыполнение принятых обязательств по заключенным хозяйствующими субъектами договорам и контрактам, вытесняются казахстанские и российские товары с рынков обоих государств третьими странами, не совершенствуется система взаиморасчетов. Наличие большого количества посредников препятствует развитию торгово-экономических отношений.
 
              III. Развитие экономического сотрудничества
 
      В целях совершенствования внешнеторговых отношений, углубления интеграционных процессов и выработки согласованного механизма сотрудничества приграничных регионов Республики Казахстан и Российской Федерации Программой предусматривается принятие конкретных мер по созданию условий для сотрудничества хозяйствующих субъектов, прежде всего, путем формирования системы государственной и региональной поддержки приоритетных направлений развития приграничного сотрудничества, сохранения и развития трудового и интеллектуального потенциала, эффективного и взаимовыгодного использования существующей инфраструктуры, расширение и совершенствование единого информационного пространства.
      Для практического осуществления согласованной структурной политики предусматривается дальнейшее развитие межотраслевого сотрудничества в области топливно-энергетического и агропромышленного комплексов, машиностроения, металлургии, транспорта.
      Намечается объединение усилий по развитию взаимовыгодного сотрудничества в области здравоохранения, производства лекарственных препаратов и медицинской техники, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, экологии, рационального и ресурсосберегающего природопользования.
      С целью эффективного использования, сохранения научного потенциала и новейших технологий будет осуществляться координация деятельности научных, проектных, учебных институтов и обмен специалистами, учеными, аспирантами и студентами.
      Разработаны меры по совершенствованию нормативно-правовой базы в области занятости и социального обеспечения граждан, улучшению условий труда, подготовки высококвалифицированных кадров, обмену статистической информацией.
      Для повышения эффективности деятельности пограничных и таможенных органов предусматривается подписание межправительственных соглашений по совершенствованию контроля на казахстанско-российской границе, формированию единых требований к таможенным документам, определению пунктов пропуска через границу с утверждением согласованной нормативной базы, регламентирующей их деятельность.
      Соответствующие ведомства Казахстана и России будут осуществлять меры по взаимодействию правоохранительных органов приграничных регионов, направленные на раскрытие преступлений, предотвращение актов терроризма, пресечение незаконного оборота оружия и наркотиков.
      Предполагается взаимовыгодная поставка продукции производственно- технического назначения и коммунального машиностроения для коммунального хозяйства, организация газоснабжения, водоснабжения, других систем жизнеобеспечения, создание совместной информационной системы приграничных регионов Республики Казахстан и Российской Федерации по изучению спроса и предложений на рынках товаров и услуг.
      Казахстан и Россия будут предпринимать меры по сохранению исторически сложившихся хозяйственных связей проживающего в приграничных регионах населения, национальных обычаев, духовных ценностей.
               IV. Управление реализацией Программы
      В целях обеспечения реализации Программы Межправительственная комиссия по сотрудничеству между Республикой Казахстан и Российской Федерацией рассматривает и утверждает Мероприятия к Программе.
      Координация реализации настоящей Программы будет осуществляться совместной Подкомиссией по приграничному сотрудничеству Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Республикой Казахстан и Российской Федерацией (далее - Подкомиссия).
      В состав Подкомиссии входят представители министерств, ведомств и исполнительных органов государственной власти приграничных регионов Республики Казахстан и Российской Федерации. Заседания Подкомиссии будут проводиться по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие, поочередно в Республике Казахстан и Российской Федерации в соответствии с ее регламентом.
      Подкомиссия при необходимости может создавать рабочие группы, которые осуществляют работу под ее руководством.
      Управление реализацией Программы будет осуществляться путем:
      координации выполнения Программы в рамках национальных частей Подкомиссии на государственном и региональном уровнях;
      формирования повестки дня заседания в соответствии с планом работы Подкомиссии на текущий год на основе предложений, представляемых на согласование председателям казахстанской и российской частей за месяц до начала очередного заседания;
      организации подготовки проектов межправительственных соглашений по вопросам, связанным с реализацией и координацией выполнения Программы;
      предоставления Межправительственной казахстанско-российской комиссии по сотрудничеству ежегодных докладов Подкомиссии о состоянии приграничного сотрудничества с необходимыми предложениями по его совершенствованию;
      осуществления иных функций, определяемых регламентом Подкомиссии.

Если Вы обнаружили на странице ошибку, выделите мышью слово или фразу и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter

 

поиск по странице

Введите строку для поиска

Совет: в браузере есть встроенный поиск по странице, он работает быстрее. Вызывается чаще всего клавишами ctrl-F.