Сноска. Постановление Правительства РК от 28 апреля 2005 г. N 397 утратило силу постановлением Правительства РК от 18 октября 2007 г. N 965 .
В целях реализации распоряжения Президента Республики Казахстан от 4 марта 2005 года N 528 "Об Общенациональном плане мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 18 февраля 2005 года "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемую Концепцию развития акционерного общества "Фонд развития малого предпринимательства" на 2005-2007 годы.
2. Министерству индустрии и торговли Республики Казахстан в месячный срок с момента принятия настоящего постановления внести в Правительство Республики Казахстан согласованный в установленном порядке План мероприятий по реализации указанной Концепции.
3. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Одобрена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 28 апреля 2005 года N 397
Концепция
развития акционерного общества
"Фонд развития малого предпринимательства"
на 2005-2007 годы
Введение
В целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 18 февраля 2005 года "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации" и с позиций требований современного этапа развития экономики, приоритетными задачами которой обозначены диверсификация экономики и реализация ускоренных мер по развитию малого бизнеса, роль и значение акционерного общества "Фонд развития малого предпринимательства" (далее - Фонд) существенно возрастают. Осуществляя свою деятельность по реализации государственной политики поддержки малого предпринимательства, с 1997 года Фонд наработал определенный опыт и потенциал. Это позволяет Фонду разрабатывать перспективные направления своей деятельности с учетом как макроэкономических тенденций, так и уровня развития предпринимательства в республике, при этом используется передовой мировой опыт поддержки развития данной сферы экономики.
При формировании основных направлений своей деятельности Фон сегментирует сферу малого бизнеса по целевым группам, объединяя их в зависимости от степени зрелости бизнеса. Развиваемая Фондом продуктовая линейка, включающая услуги по обучению, информационной поддержке, консалтингу и финансово-кредитной поддержке (микрокредитование, кредитование на условиях проектного финансирования, финансового лизинга, гарантирование кредитов), позволяет удовлетворить потребности различных целевых групп. Такой подход направлен на выявление и поддержку "точек роста" предпринимательской инициативы и должен обеспечить рациональное использование выделяемых Фонду бюджетных средств.
С 2002 года Фонд в целях обеспечения доступа к льготным кредитным ресурсам начал осуществлять кредитование предпринимателей напрямую через создание филиальной сети во всех регионах республики. В результате по состоянию на 1 марта 2005 года Фонд напрямую поддержал 884 проекта на сумму 7497,1 млн.тенге, из которых 574 проекта на сумму 4915,3 млн.тенге - через региональные филиалы. Отраслевая структура: промышленность - 39,5 %, сельское хозяйство - 21 %, строительство, включая производство строительных материалов - 11,3 %, сфера услуг - 28,2 %.
На 1 января 2005 года ссудный портфель Фонда составляет 12639,8 млн.тенге и представлен в разрезе источников выдаваемых кредитов следующим образом:
1. Кредитная линия ЕБРР - 5590,7 млн.тг. Условия для заемщиков: процентная ставка устанавливается банками второго уровня и составляет 27-30 % годовых.
2. Средства республиканского бюджета, выделенные согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 22 мая 2002 года N 555, - 300 млн.тг. Условия для заемщиков: 12 % годовых для конечного заемщика, из которых 7 % вознаграждение Министерства финансов Республики Казахстан и 5 % вознаграждение Фонда.
3. Программа развития малых городов - 730,3 млн.тг. Условия для заемщиков: 7 % годовых для конечного заемщика.
4. Собственные средства Фонда - 6059,7 млн.тг. Условия для заемщиков: 10 % годовых для конечного заемщика.
Целью данной Концепции является формирование деятельности Фонда по принципу "финансового супермаркета", в котором должны быть представлены "товары и услуги", формирующие потребности, отвечающие интересам и возможностям различных слоев населения, желающего реализовать имеющийся у них предпринимательский потенциал и инициативу. Фонд, как системообразующий элемент государственной поддержки малого предпринимательства, будет расширять и усиливать следующие направления деятельности:
финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства;
учебно-методическая, информационно-аналитическая и консалтинговая поддержка предпринимательства.
1. Финансово-кредитная поддержка
субъектов малого предпринимательства
Цели и задачи.
Основной целью деятельности Фонда по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства является предоставление различных видов финансовых услуг и обеспечение их доступности.
Текущее состояние.
1. Современное состояние развития микрофинансового сектора, как третьего уровня финансовой системы республики, не отвечает требованиям и задачам финансовой поддержки предпринимательской инициативы широких слоев населения и создания бизнес-климата в обществе.
2. Потребности субъектов малого предпринимательства в финансовых ресурсах для расширения действующего и создания нового бизнеса по выпуску конкурентоспособных товаров и услуг ограничиваются объективно сложившейся ситуацией, связанной с ростом цен на недвижимость производственного назначения, землю, оборудование и материалы.
Текущая ситуация требует расширения и совершенствования предоставляемых в настоящее время финансовых услуг Фонда.
Основные меры.
В целях развития системы микрокредитования предполагаются:
создание и ресурсная поддержка сети микрокредитных организаций;
создание и функционирование микрокредитного Центра Фонда, обеспечивающего мониторинг за деятельностью микрокредитных организаций, разработку и внедрение методологии и стандартов микрофинансирования;
организация обучения участников процесса микрокредитования, как приоритетного направления учебно-методической поддержки предпринимательства.
В целях развития гарантирования предполагается:
заключение генеральных соглашений с банками второго уровня о сотрудничестве на республиканском и региональном уровнях;
выдача гарантий субъектам малого предпринимательства при получении ими кредитов в банках второго уровня, покрывающих от 50 до 80 процентов стоимости проекта.
В целях развития проектного финансирования предполагается:
открытие специальных кредитных линий для оралманов, молодежи, потенциальных предпринимателей пенсионного возраста, ремесленников, инвалидов;
кредитование внедрения международных стандартов качества менеджмента с последующим возмещением 50 процентов затрат предпринимателя;
кредитование франчайзинговых операций;
кредитование участников инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
открытие кредитной линии для поэтапной капитализации предприятий малого бизнеса за счет заемных средств Фонда.
В целях развития финансового лизинга предполагается расширение объемов финансирования проектов, предусматривающих обновление и модернизацию основных фондов малых предприятий.
2. Учебно-методическая, информационно-аналитическая
и консалтинговая поддержка предпринимательства
Цели и задачи.
Целью данного направления деятельности является повышение уровня знаний субъектов малого предпринимательства в сфере финансово-кредитной политики через формирование комплексной системы информационной поддержки, качественного обучения и консалтинга. Для реализации данной цели Фондом будут решаться следующие задачи:
пропаганда предпринимательства и вовлечение населения в бизнес;
обеспечение эффективного взаимодействия субъектов мало предпринимательства, их общественных объединений и государственных органов.
Цель создания региональных центров поддержки малого предпринимательства при филиалах Фонда - развитие новых информационных и консультационных технологий для слияния усилий всех заинтересованных и причастных структур в процесс предоставления услуг предпринимателям.
Текущее состояние.
Анализ текущего состояния показывает, что в большинстве случаев уровень знаний предпринимателей не соответствует требованиям эффективной организации своего бизнеса. Управление обучением предпринимателей не сложилось как система, обучающие программы ориентированы не на потребности предпринимателей, а на возможности имеющегося в наличии преподавательского состава.
Фонд как финансовый супермаркет малого бизнеса формирует систему обучения по принципу "обучение - консалтинг - кредитование - мониторинг."
Основные меры.
Для достижения указанной цели необходимо принятие следующих мер:
постоянный анализ развития предпринимательства, в том числе проведение исследований, направленных на решение проблемных вопросов предпринимательства;
развитие информационной базы поддержки предпринимательства посредством создания единого веб-сайта, в том числе дистанционного консалтинга и дистанционного обучения;
проведение политики активного взаимодействия с субъектами инфраструктуры предпринимательства;
организация работы учебно-аналитического Центра на базе Фонда;
поддержка частных институтов (обучающих и консалтинговых фирм и т.д.), через которые формируется рынок информационно-консалтинговых услуг для субъектов малого предпринимательства (первоначально - за счет государственного заказа);
консалтинговая поддержка субъектов малого предпринимательства по всему спектру предоставляемых Фондом финансовых услуг (через создаваемые Центры поддержки предпринимателей при региональных филиалах Фонда);
обеспечение выпуска периодического издания по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства.
Предлагается развитие следующих направлений обучения и консалтинга малого предпринимательства:
обучение тренеров по проектному финансированию и разработке бизнес-планов для учебных центров и обучающих компаний, т.е. представителей инфраструктуры малого бизнеса;
разработка методологии обучения микрокредитования, включающей в себя тренинги сотрудников микрокредитных организаций и обучение начинающих предпринимателей посредством специализированного курса по созданию стартового бизнеса;
дистанционный консалтинг и дистанционное обучение субъектов малого предпринимательства посредством развития веб-сайта Фонда;
консалтинг и обучение действующих предпринимателей методам проектного управления бизнесом, предусматривающим последовательную реализацию бизнес-плана проекта с постоянным консультированием и мониторингом специалистами Фонда.
Ожидаемые результаты от реализации Концепции.
В рамках выполнения мероприятий Концепции будет расширен спектр финансовых услуг, предоставляемых Фондом, и оказаны следующие услуги субъектам малого предпринимательства: проектное кредитование, микрокредитование, финансовый лизинг, софинансирование с банками, кредитование франчайзинговых операций, гарантирование кредитов, возмещение 50 % затрат на внедрение международных стандартов качества, обучение и консалтинг, информационная поддержка развития малого бизнеса.