О Программе борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2009 - 2011 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 мая 2009 года № 784.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2005 года № 1678 "Об утверждении Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2006 - 2014 годы" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ :

1. Утвердить прилагаемую Программу борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2009 - 2011 годы (далее - Программа).

2. Центральным исполнительным органам, а также государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), акимам областей, городов Астаны и Алматы обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, и ежегодно к 30 июня и 30 декабря представлять в Министерство внутренних дел Республики Казахстан информацию по их выполнению.

3. Министерству внутренних дел Республики Казахстан ежегодно к 20 июля и 20 января представлять в Правительство Республики Казахстан сводную информацию о ходе выполнения Программы.

4. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр
Республики Казахстан	К. Масимов

Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 мая 2009 года № 784

Программа
борьбы с наркоманией и наркобизнесом
в Республике Казахстан на 2009 - 2011 годы
1. Паспорт программы

Наименование Программа борьбы с наркоманией и

наркобизнесом в Республике Казахстан на

2009 - 2011 годы (далее - Программа)

Основание для Указ Президента Республики Казахстан от 29

разработки ноября 2005 года № 1678 "Об утверждении

Стратегии борьбы с наркоманией и

наркобизнесом в Республике Казахстан на

2006 - 2014 годы"

Государственный Министерство внутренних дел Республики

орган, ответственный Казахстан

за разработку

Цель Программы Блокирование и обратное развитие

социально-опасных тенденций роста

распространения зависимости от

психоактивных веществ среди населения

Республики Казахстан

Задачи Программы Повышение координации и эффективности

антинаркотической деятельности на

региональном уровне, развитие систем

первичной профилактики наркомании и

здорового досуга населения;

усиление антинаркотической пропаганды;

широкомасштабное внедрение инновационных

антинаркотических технологий в систему

здравоохранения и социальную сферу

Республики Казахстан;

мониторинг эффективности профилактической

деятельности в сфере наркомании;

модернизация и развитие системы оказания

наркологической помощи населению вторично-

профилактического и третично-

профилактического направлений, их

эффективное нормативно-правовое и

научно-информационное сопровождение,

внедрение инновационных технологий

профилактики, диагностики, лечения,

реабилитации и ресоциализации в систему

здравоохранения и социальную сферу

Республики Казахстан, обеспечение

полноценного охвата контингента

наркозависимых эффективными программами

медико-социальной реабилитации;

повышение квалификации и широкомасштабное

обучение специалистов системы

здравоохранения и социальной сферы по

профилю современных антинаркотических

технологий, подготовка научно-

педагогических кадров, проведение

специальных образовательных циклов по

антинаркотической тематике для сотрудников

систем воспитания и образования;

совершенствование законодательной базы,

регулирующей антинаркотическую

деятельность, дальнейшая гармонизация

национального законодательства,

направленного на борьбу с наркоманией и

наркобизнесом, с положениями международных

правовых актов и рекомендациями

общественных организаций;

укрепление материально-технического и

кадрового потенциала уполномоченных

государственных органов, а также

медицинских учреждений, специализирующихся

на профилактике и лечении наркомании;

укрепление межведомственного взаимодействия

в борьбе с наркобизнесом, повышение

эффективности перекрытия каналов

наркотрафика посредством укрепления южных

границ страны;

расширение международного сотрудничества в

борьбе с наркоманией и наркобизнесом;

активная деятельность Ресурсного научно-

информационного центра в

Центральноазиатском регионе;

реализация международных антинаркотических

проектов в Республике Казахстан,

активизация работы Казахстана в Комиссии

Организации Объединенных Наций по

наркотическим средствам и ее

вспомогательных органах с целью участия в

выработке решений Организации Объединенных

Наций в сфере борьбы с наркотиками с учетом

интересов Казахстана и регионов Центральной

Азии

Срок реализации 2009 - 2011 годы

Источники и объемы Средства государственного бюджета на срок с

финансирования 2009 по 2011 годы в сумме 39 млрд. 793 млн.

125 тыс. тенге, в том числе из

республиканского бюджета - 38 млрд. 787

млн. 295 тыс. тенге, из местных бюджетов -

1 млрд. 005 млн. 830 тыс. тенге

Ожидаемые Сокращение числа лиц, эпизодически

результаты употребляющих психоактивные вещества;

повышение качества лечения и реабилитации

лиц, больных наркоманией, увеличение числа

наркозависимых, находящихся в длительной

ремиссии;

усиление контроля на государственной

границе против незаконного перемещения

наркотических средств, психотропных веществ

и прекурсоров;

совершенствование системы государственного

контроля над оборотом наркотических

средств, психотропных веществ и

прекурсоров;

тесное международное сотрудничество в

области контроля незаконного оборота

наркотиков, путем привлечения внимания

международных организаций и стран-доноров

для оказания ими технической помощи в

разработке и внедрении перспективных

программ в сфере противодействия наркомании

и наркобизнесу.

2. Введение

Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2009 - 2011 годы разработана в целях реализации второго этапа Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2006 - 2014 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2005 года № 1678, а также в соответствии с Посланием Президента страны народу Казахстана "Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев", где борьба с наркоманией и наркобизнесом является компонентом долгосрочного приоритета 4 "Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана".

3. Анализ современного состояния проблемы

Сноска. Раздел 3 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 24.06.2011 № 703.

В настоящее время завершен первый этап Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2006 - 2014 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2005 года № 1678 (далее - Стратегия), итогом которого стало формирование в стране основных звеньев антинаркотической системы.

Утверждены новые квалификационные и образовательные стандарты преддипломной и последипломной подготовки специалистов по профилям наркологии, психотерапии, клинической и консультативной психологии, социальной работы в системе наркологической, психотерапевтической, медико-социальной помощи.

Начата работа по приведению структуры, технологии, штатного расписания и материально-технической базы наркологических организаций для принудительного лечения в соответствие с законодательно утвержденными стандартами организации современной наркологической помощи.

Разработаны современные технологи профилактики, диагностики, лечения, реабилитации, ресоциализации наркозависимых.

В первично-профилактическом направлении:

начато внедрение компьютерной программы автоматизированного психологического тестирования с определением степени риска вовлечения в химическую и психологическую зависимость у каждого тестируемого, с выдачей наиболее оптимальных рекомендаций по снижению данных рисков;

созданы школьная и семейная антинаркотические видеотеки, школьная антинаркотическая библиотека на бумажных и магнитных носителях;

подготовлены пособия "Самоучитель эффективной семьи" и "Самоучитель эффективного родителя".

Во вторично-профилактическом направлении разработан ряд клинических протоколов (стандартов) диагностики, лечения, реабилитации наркозависимых, а также разнообразные программы наркологической помощи и ассортимента наркологических услуг.

В третично-профилактическом направлении:

разработаны программы, направленные на медико-социальную реабилитацию лиц с диагнозом "наркомания" и соответствующий ассортимент услуг;

начаты пилотные проекты внедрения заместительной "метадоновой" терапии в городах Павлодар и Темиртау.

Продолжена работа по координации антинаркотической деятельности государственных органов на республиканском и региональном уровнях с вовлечением молодежных и неправительственных организаций.

Республиканский научно-практический центр медико-социальных проблем наркомании Министерства здравоохранения Республики Казахстан (далее - РНПЦ) включен в мировую сеть ресурсных центров Управления по наркотикам и преступности Организации Объединенных Наций (далее - УНП ООН) по проблемам наркологии и психотерапии в области наркологических расстройств Treatnet. Образовательные циклы, обучающие семинары, а также международные научно-практические конференции проводятся на базе РНПЦ по заявкам и при финансировании УНП ООН.

Создан межведомственный банк данных по наркотикам, способствующий своевременному обмену и анализу информацией между антинаркотическими структурами республики и приграничных государств.

С целью последующей интеграции с аналогичными системами государств-участников ближнего и дальнего зарубежья:

продолжаются мероприятия по формированию Объединенного банка данных по наркотикам стран-участниц Организации Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ) на программной платформе, разработанной специалистами Федеральной службы по контролю наркотиков Российской Федерации;

организовано взаимодействие с созданным в городе Алматы при поддержке УНП ООН Центральноазиатским региональным информационным координационным центром по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (далее - ЦАРИКЦ).

Анализ результатов реализации первого этапа Стратегии позволяет сделать выводы о том, что в целом поставленные задачи выполнены.

Вместе с тем, из основных направлений первого этапа Стратегии не решена задача по усилению контроля на границе.

Недостаточными остались взаимодействие и принимаемые меры в сфере борьбы с легализацией доходов от незаконного оборота наркотиков.

Динамику незаконного наркорынка в Казахстане обуславливают три основных негативных фактора:

возрастающая наркоэкспансия "афганских" опиатов. По оценкам международных специалистов за последние годы производство опия-сырца в Афганистане выросло почти в 3 раза (с 3,4 тысяч тонн в 2002 году до 10 тысяч тонн - в 2008 году) и в дальнейшем его объемы будут увеличиваться;

наличие собственной сырьевой базы наркосодержащих растений. Только в Шуской долине Жамбылской области очаговые произрастания конопли занимают около 145 тысяч гектаров. С данных площадей можно получать до 140 тысяч тонн марихуаны или 5-6 тысяч тонн гашиша в год;

ввоз синтетических наркотиков (экстази, ЛСД и т.д.) из европейских государств и России, о чем свидетельствуют факты их изъятий.

По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по состоянию на 1 января 2009 года на учете состояло 54 669 лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами (далее - наркопотребители), в том числе 4 743 женщины, 3 836 несовершеннолетних, из которых до 14 лет включительно - 723.

За последние три года количество наркопотребителей возросло на 2 % с 53,6 тысяч в 2005 году до 54,7 тысяч человек в 2008 году.

Вместе с тем, показатель количества наркопотребителей на 100 тысяч населения снизился на 2,7 % и составил 352.

Сохраняется тенденция снижения количества наркопотребителей среди несовершеннолетних на 6,5 - 9 % ежегодно.

Количество состоящих на учете потребителей героина за указанный период увеличилось на 24,2 % (с 22991 до 28559), а число лиц, употребляющих опий, напротив, сократилось в 2,2 раза (с 11936 до 5416). Количество злоупотребляющих наркотиками каннабисной группы осталось практически на прежнем уровне с незначительным ростом.

Лечение по поводу наркомании и токсикомании проходили: в 2006 году - 9 816 человек (или 18,4 % от общего числа зарегистрированных наркопотребителей), в 2007 году - 9 728 (или 17,6 %), в 2008 году - 8 360 (или 15,3 %).

Показатели устойчивой ремиссии (свыше 2-х лет) в течение 2006 - 2008 годов составляли 5,6 % - 6,5 % от числа наблюдаемых лиц.

Смертность наркопотребителей , состоящих на официальных учетах, составляет ежегодно 2,2 - 2,3 %.

На 1 января 2009 года в республике зарегистрировано 11 709 ВИЧ-инфицированных. За три года доля потребителей инъекционных наркотиков среди всех зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции снизилась на 4,3 % и составила 70,0 %.

В течение последних трех лет количество лиц, совершивших преступления на почве злоупотребления наркотических средств и психотропных веществ, остается примерно на одном уровне (2006 год - 259, 2007 год - 247, 2008 год - 269). В структуре данных преступлений преобладают преступления, предусмотренные статьей 259 Уголовного кодекса Республики Казахстан (2006 год - 74,1 %, 2007 год - 77,7 %, 2008 год - 83,6 %) и преступления против собственности (2006 год - 15,8 %, 2007 год - 14,2 %, 2008 год - 7,4 %).

В 2006 - 2008 годах правоохранительными органами выявлено 30 990 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, в том числе 14 535 фактов сбыта наркотиков, 1 191 фактов контрабанды. Пресечена деятельность 27 организованных преступных групп.

В этот период из незаконного оборота изъято 76,5 тонн наркотиков, в том числе 70,3 тонн марихуаны, 2 715,7 килограммов героина, 989,7 килограммов опия.

Таким образом, в настоящее время наркоситуация в Республике Казахстан характеризуется:

увеличением числа преступлений, связанных с незаконным распространением наркотиков;

увеличением объемов изымаемого из незаконного оборота героина и количества наркозависимых, употребляющих данный наркотик;

ростом числа лиц, зависимых от героина, при снижении наркопотребителей среди несовершеннолетних.

Меры противодействия наркомании и наркобизнесу со стороны государственных и общественных институтов характеризуются:

недостаточной эффективностью борьбы с ввозом и транзитом наркотиков, а также с организованными формами наркопреступности;

начальной стадией становления механизма взаимодействия государственных органов, в компетенцию которых входит пресечение фактов легализации доходов от незаконного оборота наркотиков;

недостаточным развитием лечебной и реабилитационной помощи лицам, страдающим наркотической зависимостью;

начальной стадией развития системы социально-психологической реабилитации наркозависимых лиц;

отсутствием системы социально-психологической реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, в том числе осужденных к лишению свободы, а также освобождающихся из мест лишения свободы;

недостаточно эффективной реализацией антинаркотической политики на региональном уровне.

4. Цель и задачи Программы

Целью Программы является реализация мероприятий по блокированию и обратному развитию социально-опасных тенденций роста распространения зависимости от психоактивных веществ среди населения Республики Казахстан.

Задачи Программы:

повышение координации и эффективности антинаркотической деятельности на региональном уровне, развитие систем первичной профилактики наркомании и здорового досуга населения;

усиление антинаркотической пропаганды;

широкомасштабное внедрение инновационных антинаркотических технологий в систему здравоохранения и социальную сферу Республики Казахстан;

мониторинг эффективности профилактической деятельности в сфере наркомании;

модернизация и развитие системы оказания наркологической помощи населению вторично-профилактического и третично-профилактического направлений, их эффективное нормативно-правовое и научно-информационное сопровождение, внедрение инновационных технологий профилактики, диагностики, лечения, реабилитации и ресоциализации в систему здравоохранения и социальную сферу Республики Казахстан, обеспечение полноценного охвата контингента наркозависимых эффективными программами медико-социальной реабилитации;

повышение квалификации и широкомасштабное обучение специалистов системы здравоохранения и социальной сферы по профилю современных антинаркотических технологий, подготовка научно-педагогических кадров, проведение специальных образовательных циклов по антинаркотической тематике для сотрудников систем воспитания и образования;

совершенствование законодательной базы, дальнейшая гармонизация национального законодательства, направленного на борьбу с наркоманией и наркобизнесом, с положениями международных правовых актов и рекомендациями общественных организаций;

укрепление материально-технического и кадрового потенциала уполномоченных государственных органов, а также медицинских учреждений, специализирующихся на профилактике и лечении наркомании;

укрепление межведомственного взаимодействия в борьбе с наркобизнесом, повышение эффективности перекрытия каналов наркотрафика посредством укрепления южных границ страны, борьбы с легализацией доходов от наркобизнеса;

расширение международного сотрудничества в борьбе с наркоманией и наркобизнесом;

активная деятельность Ресурсного научно-информационного центра в Центральноазиатском регионе;

реализация международных антинаркотических проектов в Республике Казахстан, активизация работы Казахстана в Комиссии ООН по наркотическим средствам и ее вспомогательных органах с целью участия в выработке решений ООН в сфере борьбы с наркотиками с учетом интересов Казахстана и регионов Центральной Азии.

5. Основные направления и механизмы реализации Программы

Для достижения поставленной цели и решения приоритетных задач Программой предусматривается реализация комплексных мер, направленных на повышение эффективности антинаркотической работы и улучшение межведомственного взаимодействия в сфере борьбы с наркоманией и наркобизнесом на республиканском и региональном уровнях, по следующим направлениям:

5.1. Мероприятия организационного и аналитического характера

осуществление анализа антинаркотической деятельности центральных и местных исполнительных органов по различным направлениям и внесение предложений по ее улучшению с учетом складывающейся наркоситуации;

улучшение межведомственного взаимодействия на республиканском и местном уровнях посредством организации работы соответствующих комиссий;

5.2. Мероприятия по первичной профилактике наркомании и формированию общественного наркотического иммунитета

разработка и реализация консолидированного плана информационной антинаркотической работы, активная антинаркотическая пропаганда среди различных групп населения через создание и трансляцию видеороликов, аудиороликов, документальных, художественных и анимационных фильмов;

развитие республиканского движения студентов и школьников "Будущее без наркотиков";

проведение на плановой основе антинаркотических мероприятий для различных групп населения, включая детей и молодежь;

обеспечение учебных заведений обучающими программами и учебно-методическими материалами антинаркотического направления;

апробация разработанной диагностической компьютерной программы психологического тестирования рисков вовлечения в зависимость от психоактивных веществ, ее внедрение в учебных заведениях;

повышение квалификации и проведение образовательных циклов по антинаркотической тематике для работников образования, занятых в сфере профилактики наркомании и работы с трудновоспитуемыми подростками;

вовлечение различных групп населения в занятия спортом, разработка поэтапных программ на региональном уровне по расширению сети бесплатных дворовых и досуговых клубов, строительству спортивных площадок и привлечению активистов-спортсменов, общественников к организации спортивной работы во дворах;

организация летнего досуга детей с девиантным поведением;

поддержка неправительственных организаций, работающих в сфере профилактики наркомании;

проведение мониторингов организации профилактической работы в учреждениях образования, ситуации с употреблением наркотиков в учебных заведениях;

проведение социологических исследований по проблемам наркомании среди различных групп населения;

5.3. Мероприятия по совершенствованию системы лечения и реабилитации наркозависимых лиц

укрепление служб медико-социальной реабилитации наркозависимых лиц, приведение штатов наркологических организаций в соответствие с утвержденными Министерством здравоохранения Республики Казахстан нормативами;

разработка и внедрение обновленных стандартов организации наркологической помощи;

разработка и внедрение протоколов лечения и реабилитации наркозависимых в учреждениях пенитенциарной системы;

внедрение программ третичной профилактики (снижение вреда);

подготовка и повышение квалификации специалистов системы здравоохранения (врачей-наркологов, психотерапевтов, психологов, социальных работников и др.);

проведение мониторинга наркологической ситуации в Республике Казахстан с охватом контингента детей, подростков, молодежи;

5.4. Мероприятия по противодействию незаконному обороту наркотиков и усилению кадрового потенциала подразделений по борьбе с наркобизнесом правоохранительных органов

укрепление южных границ в целях выявления и пресечения каналов ввоза и транзита наркотиков через территорию Республики Казахстан (создание необходимых условий для своевременного обнаружения нарушителей государственной границы, затруднения действий нарушителей границы, оснащение таможенных постов современной досмотровой техникой и автоматизированными системами контроля, материально-техническое оснащение подразделений по борьбе с наркобизнесом органов внутренних дел южных регионов);

комплекс мер, направленных на ликвидацию каналов наркотрафика, повышение эффективности борьбы с наркопреступностью;

мероприятия, направленные на борьбу с легализацией доходов от незаконного оборота наркотиков;

проведение специальных оперативно-профилактических мероприятий "Мак", "Канал", "Наркощит", "Допинг", "Барьер" и др.;

развитие кинологических служб правоохранительных органов;

развитие межведомственного банка данных оперативной информации о событиях, физических и юридических лицах, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

переподготовка и повышение квалификации сотрудников подразделений по борьбе с наркобизнесом правоохранительных органов;

разработка и совершенствование нормативных актов, регламентирующих вопросы взаимодействия государственных органов в сфере борьбы с наркобизнесом;

усиление контроля в сфере легального оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров посредством проведения специальных операций, проверок соблюдения соответствующих законодательных актов, совершенствования нормативной правовой базы;

5.5. Мероприятия по совершенствованию антинаркотического законодательства

изучение вопроса внесения изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие порядок учета больных наркоманиями и токсикоманиями на основе изучения международного опыта;

выработка предложений о введении для наркозависимых, совершивших наркопреступления небольшой или средней степени тяжести, альтернативного наказания в виде принудительного лечения;

проработка вопроса отмены участия понятых в производстве оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и пресечению деятельности сбытчиков наркотиков;

совершенствование законодательства, регламентирующего борьбу с притоносодержанием для потребления наркотиков;

разработка нормативного правового акта, определяющего перечень мер, необходимых для пресечения сбыта и немедицинского потребления наркотиков владельцами развлекательных заведений, а также должностными лицами организаций образования;

5.6. Международное сотрудничество

совершенствование международной договорно-правовой базы;

расширение сотрудничества с правоохранительными и специальными органами зарубежных стран с целью практического взаимодействия по вопросам борьбы с наркобизнесом;

привлечение средств международных организаций и стран-доноров в сферу борьбы с наркоманией и наркобизнесом;

расширение международного сотрудничества в сфере наркологии и психотерапии на базе Ресурсного центра для стран Центральной Азии - РНПЦ;

оказание содействия ЦАРИКЦ в его открытии и становлении как самостоятельной международной организации.

6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования

Выполнение Программы будет осуществляться согласно Плану мероприятий по ее реализации, за счет и в пределах средств, предусмотренных в республиканском и местных бюджетах на соответствующий финансовый год, по бюджетным программам и другим источникам, не запрещенным законодательством.

Реализация Программы требует финансирования из средств республиканского бюджета в 2009 году - 6 млрд. 575 млн. 021 тыс. тенге, в 2010 году - 17 млрд. 522 млн. 197 тыс. тенге, в 2011 году - 14 млрд. 690 млн. 077 тысяч тенге, из средств местного бюджета в 2009 году - 405 млн. 350 тыс. тенге, в 2010 году - 293 млн. 100 тыс. тенге, в 2011 году - 307 млн. 380 тыс. тенге.

Суммы расходов местного бюджета будут изменяться при принятии маслихатами областей, городов Астаны и Алматы региональных программ борьбы с наркоманией и наркобизнесом на 2009 - 2011 годы и уточнении их бюджета.

7. Ожидаемые результаты

В результате реализации Программы:

увеличится показатель охвата контингента детей, подростков, молодежи программами компьютерного психологического тестирования рисков вовлечения в зависимость от психоактивных веществ на 5 - 10 % ежегодно;

увеличится показатель охвата групп повышенного риска (дети, подростки, молодежь) эффективными коррекционными технологиями рисков вовлечения в зависимость от психоактивных веществ на 5-10 % ежегодно;

увеличится охват популяции наркозависимых программами первичной наркологической помощи на 5 - 7 % ежегодно;

будет достигнут 10 %-ый показатель перевода зависимых от психоактивных веществ с этапа первичной наркологической помощи на этапы амбулаторного и стационарного лечения и реабилитации (2009 год - 5 %, 2010 год - 7 %, 2011 год - 10 %);

15 % лиц, зависимых от опиоидов и прошедших курс лечения и реабилитации, будут находиться в ремиссии длительностью от одного года и выше;

будет продолжена работа по развитию системы наркологической помощи населению, в том числе введены в эксплуатацию новые наркологические учреждения в городе Астана и Восточно-Казахстанской области, открыты отделения медико-социальной реабилитации в областных наркодиспансерах Алматинской и Северо-Казахстанской областей;

увеличатся объемы изъятых из незаконного оборота наркотиков на 15 - 20 %, в том числе опиатов - на 30 - 50 % ежегодно;

возрастет количество выявляемых фактов контрабанды наркотиков на 20 - 25 % ежегодно;

будет продолжена работа по укреплению международного сотрудничества, привлечению международных организаций и стран-доноров для оказания ими финансовой и технической помощи в вопросах борьбы с наркоманией и наркобизнесом.

8. План мероприятий по реализации Программы

№ п/п	Мероприятие	Форма заверше- ния	Ответст- венные за исполне- ние	Срок испол- нения	Предполагаемые расходы (млн. тенге)
					Республиканский бюджет			Местный бюджет
					2009 год	2010 год	2011 год	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Организационные и аналитические мероприятия по противодействию наркомании и наркобизнесу
1	Осущест лять мони торинг сос тояния и тенденций развития наркоситуа ции в Рес публике Казахстан, вносить предложения по совершен- ствова нию системы противо- действия наркомании и нарко бизнесу	Информа- ция в Прави- тельство Респуб- лики Казахстан	МВД (созыв), заинте- ре сован- ные го- сударст- венные органы, акимы облас- тей, городов Астаны и Алматы	По итогам полуго- дия, не позднее 20 июля и 20 января	-	-	-	-	-	-
2	Проводить анализ сос тояния про курорского надзора за расследова- нием прес туплений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	Акты прокурор- ского надзора, информа- ция в МВД	ГП (по согласо- ванию)	По итогам полуго- дия, не позднее 30 июня и 30 декабря	-	-	-	-	-	-
3	Обобщить судебную практику по рассмотре нию уголов ных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, их контра- бандой, ме рой наказа- ния за дан ные прес тупления, в случае необ ходи мости раз ра ботать норма тивное поста нов ление	Обобщение судебной практики	ВС (по согласо- ванию)	Декабрь 2009 года	-	-	-	-	-	-
4	Обеспечить деятель ность Ко миссии по вопросам координации работы по профилакти ке и противо- дей ствию наркомании и наркобиз несу	Решения Комиссии	МВД	Еже- квар- тально	-	-	-	-	-	-
5	Повысить эф фектив ность рабо ты ре гио- нальных комиссий по борьбе с наркоманией и нарко бизнесом	Протоколы заседа- ний, ин- формация в МВД	Акимы облас- тей, городов Астаны и Алматы	Еже- квар- тально	-	-	-	-	-	-
6	Разработать методику оценки дея тельности местных ис полнитель- ных органов в борьбе с наркоманией и нарко бизнесом	Совмест- ный приказ	МВД (со зыв), МЗ, МОН, МТС, МКИ	1 квар тал 2010 года	-	-	-	-	-	-
7	Разработать региональ ные прог раммы по борьбе с наркоманией и наркобиз несом	Решения маслиха- тов	Акимы облас- тей, городов Астаны и Алматы	3 квартал 2009 года	-	-	-	-	-	-
8	Разработать Программу борьбы с наркоманией и наркобиз несом в Республике Казахстан на 2012 - 2014 годы	Проект поста- новления Прави- тельства Респуб- лики Казахс- тан	МВД (созыв), заинте- ре сован- ные го- сударст- венные органы, акимы облас- тей, городов Астаны и Алматы	3 квартал 2011 года	-	-	-	-	-	-
2. Мероприятия по первичной профилактике наркомании и формированию общественного наркотического иммунитета
9	Провести на республи- канском и региональ ных уровнях акции, пос вященные Международ- ному дню борьбы с наркоманией (26 июня)	Соответ- ст вую щие акции	МВД, заин- тересо- ван ные госу- дарст- вен ные орга ны, акимы облас- тей, городов Астаны и Алматы	Июнь 2009 - 2011 годы	13,836	13,836	13,836	-	-	-
10	Разработать консолидиро- ванный план инфор мацион- ной работы по формирова нию в об ществен- ном сознании наркотичес- кого иммуни- тета, особое внимание уделив наиболее уязвимым группам населения	Консоли- дирован- ный план	МКИ (созыв), МВД, заин- тересо- ван ные госу- дарст- вен ные орга ны, акимы облас- тей, городов Астаны и Алматы	1 полу- годие 2009 - 2011 годы	123,159 6,164	242,703 6,164	301,303 6,164	9,1 5,29	9,5 5,76	9,87 6,26
11	Обеспечить размещение на улицах и в общест венных мес тах со циальной рекламы на антинаркоти- ческую тематику	Информа- ция в МВД	МВД, Акимы облас- тей, городов Астаны и Алматы	2009 - 2011 годы	-	24,226	24,226	5,2 8,0	5,25 8,76	5,84 9,548
12	Организо вать выпуск периодичес ких журна лов, посвя щенных проблемам борьбы с наркома нией и нарко- бизнесом, "Наркопост" и "Будущее без нарко тиков"	Издание журнала	МВД	Еже- квар- тально	16,198	16,198	16,198	-	-	-
13	Проводить мероприятия для студен тов и школьников под девизом "Будущее без нарко тиков", "Молодежь против наркотиков"	Проведе- ние акций, конферен- ций, круглых столов, творчес- ких кон- курсов	МОН, МВД, акимы городов Астаны и Алматы, Восточ- но- Казахс- танской области	2009 - 2011 годы	0,744	0,744	0,744	4,88 27,55 3,39	5,09 29,2 3,39	5,30 30,92 3,39
14	Принять ме ры по орга низа- ции летнего оздоровитель- ного сезона для детей и подростков с де виант ным поведе нием	Информа- ция в МВД	МОН, акимы облас- тей, городов Астаны и Алматы	2009 - 2011 годы, май- август	В рамках государственного заказа			1,02	1,02	1,02
15	Поэтапное введение должностей участковых инспекторов полиции по делам несо- вершеннолет- них, закреп- лен ных за учебными заведениями (школьных инспекто ров) во всех го родских и крупных сельских школах	Предложе- ния на рассмот- рение маслиха- тов, ин- формация и предло- жения в МВД	Акимы облас- тей, городов Астаны и Алматы	По ито гам по луго- дия, не позднее 30 июня и 30 декабря	-	-	-	-	-	-
16	Проводить обучающие семинары, образователь- ные циклы по профилакти ке наркома нии, антинарко- тичес кой темати ке для пе дагогов, социальных работников, социальных педагогов	Семинары, образова- тельные циклы	МОН, МЗ, акимы городов Астаны и Алматы	2009 - 2011 годы	2,805	2,805	2,805	0,3 3,09	0,4 3,37	0,4 3,67
17	Проводить мероприятия по обеспече- нию учеб ных заведе ний обучаю щими прог раммами и сборниками учебно-мето- дических разработок антинаркоти- ческого направления	Разработ- ка и рас- простра- нение учебно- методи- ческих материа- лов	МОН	2009 - 2011 годы	14,4	15,7	17,1	-	-	-
18	Провести апробацию и внедрение в 479 учебных заведениях диагностичес- кой компью- терной программы психологи- ческого тестирова ния рисков вовлечения в зависи мость от психоак- тив ных веществ	Информа- ц ия в МВД	МЗ, МОН	Апрель 2010 года	3,0	6,0	9,0	-	-	-
19	Обеспечить поддержку неправитель- ствен ных органи заций, за нятых в сфере профи- лактики наркомании, лечения и реабилита ции нарко зависи- мых лиц	Информа- ция в МВД	МОН, МКИ, акимы облас- тей, городов Астаны и Алматы	2009 - 2011 годы	32,0	34,88	38,02	7,1 2,4	7,1 2,4	7,1 2,4
20	Проводить среди школьников и студентов спортивно- массовые и туристичес кие меро приятия "Спорт про тив нарко тиков", "Туризм против нар котиков"	Информа- ция в МВД	МТС, заинте- ресован- ные го- сударст- венные органы, акимы городов Астаны и Алматы, Алма- тинской, Восточ- но- Каз ахс- тан ской областей	2009 - 2011 годы	3,414	3,799	4,085	4,73 5,0 10,0 2,56	4,91 5,0 10,7 2,56	5,2 5,0 11,3 2,56
21	Обеспечить на плановой основе про ведение спортивных семейных мероприятий	Информа- ция в МТС	Цент- ральные и мест- ные ис- полни- тельные органы	2009 - 2011 годы	В пределах средств, предусмотренных в государственном бюджете на содержание аппарата
22	Продолжить развитие сети спор тивных и досуговых секций и клубов для детей и молодежи с бесплатным и льготным посещением	Открытие секций и клубов, информа- ция в МТС	Акимы облас- тей, городов Астаны и Алматы, в том числе Алма- тинской, Восточ- но- Казахс- танской областей	2009 - 2011 годы	-	-	-	5,0 3,94	5,2	5,5
23	Реализовать комплекс мероприя тий, нап равленных на создание достаточно го коли чества спортивных площадок и вовлечение детей и подростков в спортив ные игры	Создание дворовых площадок, организа- ция со- ревнова- ний и первен- ст в среди дворовых команд, информа- ция в МТС	Акимы облас- тей, городов Астаны и Алматы, в том числе Алма- тинской, Восточ- но- Казахс- танской областей	2009 - 2011 годы	-	-	-	4,02 2	4,21 2,10	4,42 2,2
24	Проводить мониторинг организации профилакти- ческой ра боты в уч реждениях образования	Информа- ция в МВД	МОН	2009 - 2011 годы	0,712	0,712	0,712	-	-	-
25	Проводить мониторинг "Исследова ние ситуа ции с упот реблением наркотиков в учебных заведениях"	Информа- ция в МВД	МОН	2009 - 2011 годы	4,541	4,95	5,4	-	-	-
26	Проводить социологи чес- кие ис ледо- вания по пробле мам нарко мании среди различ- ных групп населения	Проведе- ние со циоло- ги ческих исследо- ваний, информа- ция в МВД	Акимы облас- тей, городов Астаны и Алматы	2009 - 2011 годы	-	-	-	0,7 4,0	0,7 4,38	0,7 4,77
3. Совершенствование системы лечения и реабилитации наркозависимых лиц
27	Обеспечить укрепление служб меди ко- социаль ной реаби литации наркозависи- мых лиц	Информа- ция в МЗ	Акимы облас- тей, городов Астаны и Алматы, Атыраус- кой области	2009 - 2011 годы	-	-	-	9,38 168,0 108,7	0,95 168,0 3,15	8,84 168,0 3,17
28	Привести штаты нарко- логичес ких органи заций в соответст вие с ут вержден- ными штатными нормативами (приказ Ми нистерства здравоохра- нения от 26 октября 2004 года № 764)	Информа- ция в МЗ	Акимы облас- тей, города Астаны	2009 - 2010 годы	-	-	-	-	-	-
29	Разработать и обеспе чить широ комас- штаб ное внедре ние обнов ленных стандартов организа ции наркологи- ческой помощи	Приказ МЗ	МЗ, акимы облас- тей, городов Астаны и Алматы	2010 - 2011 годы	-	-	-	-	-	-
30	Разработать и обеспе чить широ комас- штаб ное внедре ние прото кола диаг ностики, лечения и реабили тации зави симых от психоактив ных веществ в пенитен- циарных уч реждениях	Совмест- ный приказ	МЮ, МЗ	Сентябрь 2010 года	-	-	-	-	-	-
31	Подготовить видеопосо бия по теме мотивацион- ного инфор- мирования и наркологи- чес кого консульти- рования на этапах вторичной профилакти ки, третич ной профи лактики, противоре- цидивной и поддерживаю- щей те рапии	Видеопо- собия	МЗ**	Июнь 2010 года	-	-	-	-	-	-
32	Подготовить и обеспе чить изда ние нацио нального руководства по организа- ции современ- ной нарколо- ги ческой по мощи	Руко- водство по орга- низации современ- ной нар- кологи- ческой помощи	МЗ**	Март 2011 года	-	-	-	-	-	-
33	Проводить мониторинг наркологичес- кой ситуации в Республике Казахстан с охватом контингента детей, под ростков, молодежи	Информа- ция в МВД	МЗ**	2009 - 2011 годы	-	-	-	-	-	-
34	Проводить образователь- ные программы для специа- листов нар кологичес- кого про филя из стран Цент ральной Азии на базе РНПЦ как ресурс ного центра международ ной сети "Treetnet" УНП ООН	Проведе- ние об разо- ва тельных курсов, семина- ров, конфе- ренций	МЗ***	2009 - 2011 годы (по плану УНП ООН)	-	-	-	-	-	-
35	Провести международ ную конфе ренцию по вопросам управления качеством наркологичес- кой по мощи	Информа- ция в МВД	МЗ***	Сентябрь 2011 года	-	-	-	-	-	-
36	Обеспечить дальнейшую деятель ность Цент ра социально- психологи- ческой реабилита ции наркозависи- мых лиц, про шедших курс медицинс кого лече ния, а так же Единой республикан- ской службы "Телефон доверия"	Комплекс соответ- ствую щих меропри- ятий	МВД****	2009 - 2011 годы	41,145	52,498	62,295	-	-	-
4. Противодействие незаконному обороту наркотиков
4.1. Укрепление южных границ и борьба с незаконным ввозом наркотиков на территорию Республики Казахстан
37	Обеспечить выявление и пресечение каналов ввоза и транзита наркотиков посредством укрепления южных границ	Приобре- тение техничес- ких средств	КТК МФ, КНБ (по согласо- ванию), МВД	2009 - 2011 годы	1158,996 3108,031 733,441	7842,810 6186,82 739,563	6581,714 5565,389 796,935	-	-	-
		Проектно- сметная докумен- тация, акты выполнен- ных работ	КНБ (по согла- сованию)		120,0	1504,0	376,0
		Приобре- тение продук- тов пита- ния и горюче- смазочных материа- лов	КНБ (по согласо- ванию)		456,390	497,468	541,239
		Правоус- танавли- вающие и право- подтверж- дающие документы	КНБ (по согласо- ванию)		52,628	-	-	-	-	-
38	Проводить специальное оперативно- профилакти- ческое ме роприятие "Кендір" ("Мак")	Проведе- ние опе- ративно- профилак- тического мероприя- тия	МВД, КНБ (по сог- ласова- нию), КТК МФ, Аким Жамбылс- кой области	2009 - 2011 годы	140,619	145,356	145,947	-	-	-
39	Реализовать комплекс мер, нап равленных на ликви дацию ка налов нар котрафика, повышение эффектив ности борь бы с нарко преступ- ностью	Информа- ция в Прави- тельство Респуб- лики Казахстан	МВД, КНБ (по согласо- ванию), КТК МФ	2009 - 2011 годы	- 23,5	18,54 23,5	18,54 23,5	-	-	-
40	Разработать и внедрить механизм, регламенти- рующий по рядок взаи- модействия государствен- ных ор ганов на границе по линии борь бы с наркобиз- не сом	Совмест- ный приказ	КТК МФ, КНБ (по согласо- ванию), МВД	Сентябрь 2009 года	-	-	-	-	-	-
41	Обеспечить создание меж- региональ ных управлений по борьбе с наркобиз несом "Юг" (город Шым кент) и "Центр" (город Караганда), штатное укрепление КБН	Информа- ция в Прави- тельство Респуб- лики Казахстан	МВД	2009 год	-	-	-	-	-	-
4.2. Выявление и пресечение каналов распространения наркотиков внутри страны
42	Обеспечить внедрение в оперативно- служебную деятель ность сов ременных специальных научно-тех- нических средств и методик (в т.ч. для выявления и фиксации следов наркопрес- туплений)	Обеспече- ние опе- ративных и крими- налисти- ческих подразде- лений необходи- мыми специаль- ными тех- ническими средства- ми	КНБ (по согласо- ванию), МВД	2009 - 2011 годы	87,78	87,78	87,78	-	-	-
43	Проводить специальные оперативно- профилакти- ческие ме роприятия "Канал", "Наркощит", "Барьер" и др.	Проведе- ние опе- ративно- профилак- тических операций	МВД, КНБ (по согласо- ванию), КТК МФ, акимы облас- тей, городов Астана и Алматы	2009 - 2011 годы, по отдель- ным графи- кам	-	-	-	-	-	-
44	Проводить рейдовые опе ративно- профилакти- чес кие ме роприятия в организа циях обра зования и местах до суга моло дежи	Проведе- ние опе- ративно- профилак- тических рейдов	МВД, КНБ (по со- гласова- нию), МОН	2009 - 2011 годы	-	-	-	-	-	-
45	Обеспечить укрепление специального подразделе ния по борьбе с наркобизне сом "Дельта- Долина" Департамента внутренних дел Жамбылской области	Соот- ветствую- щие ме- роприятия	МВД, Аким Жамбылс- кой области	2009 - 2011 годы	1,78	4,36	4,36	-	-	-
46	Принять меры по организа- ции промыш- лен ной перера ботки дико растущей конопли в Жамбылской области	Информа- ция в МВД	МИТ *****, Аким Жамбылс- кой, области	2009 - 2010, годы	-	-	-	-	-	-
47	Реализовать комплекс мероприятий по укреп лению кинол огичес- ких служб пра воохрани- тельных ор ганов	Соот- ветствую- щие ме ро- приятия	МВД, КТК МФ, акимы облас- тей, городов Астаны и Алматы	2009 - 2011 годы	19,313	19,313 27,472	19,313 27,472	-	-	-
4.3. Противодействие легализации доходов от незаконного оборота наркотиков
48	Реализовать комплекс совместных мероприятий по докумен- тированию и пресечению фактов легализации доходов от наркобиз неса	Соот- ветствую- щие ме- роприятия	АБЭКП (по согласо- ванию), МВД, КНБ (по согласо- ванию), КТК МФ	2009 - 2011 годы	-	-	-	-	-	-
49	Разработать и внедрить методичес кие реко мендации по выявлению и пресечению фактов ле гализации доходов от наркобизне са	Методи- ческие рекомен- дации	АБЭКП (по согласо- ванию), КНБ (по согласо- ванию), МВД, КТК МФ, ГП (по согласо- ванию)	Декабрь 2009 года	-	-	-	-	-	-
50	Обеспечить совершенст- вование имеющейся нормативной правовой базы, рег- ламентирую щей межведом- ственное взаимо дейст- вие в сфере борь бы с лега лизацией доходов от наркобиз неса	Совмест- ный приказ	АБЭКП (по согласо- ванию), КНБ (по согласо- ванию), МВД, КТК МФ, ГП (по согласо- ванию)	Июнь 2010 года	-	-	-	-	-	-
51	Обеспечить в рамках деятельнос ти Координацион- ного совета правоохра- нительных органов выработку предложений по улучшению дея тельности правоохра- нительных органов в организации борьбы с легализацией дохо дов от нар кобизнеса	Рекомен- дации, предложе- ния	ГП (по согласо- ванию)	2009 - 2011 годы	-	-	-	-	-	-
4.4. Усиление контроля за легальным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
52	Обеспечить совершенст- вование ве д омственных нормативных правовых актов в сфере ле гального оборота наркотичес ких средств, психотроп ных веществ и прекур соров с учетом из менений в действующем законода- тельстве	Норматив- ные правовые акты	МВД, МЗ, МЮ	2009 - 2011 годы	-	-	-	-	-	-
53	Проводить специальное оперативно- профилакти- ческое ме роприятие "Допинг"	Проведе- ние опе- ративно- профилак- тичес кой операции	МВД, ГП (по согласо- ванию), АБЭКП (по согласо- ванию), МЗ	2009 - 2011 годы, по отдель- ным графи- кам	-	-	-	-	-	-
54	Усилить ме ры госу дарствен- ного конт роля за им портом, экспортом, транзитом, а также исполь- зова нием пре курсоров	Проведе- ние сов- местных мероприя- тий	МВД, КТК МФ, ГП (по согласо- ванию)	2009 - 2011 годы, по от- дельным графи- кам	-	-	-	-	-	-
55	Обеспечить подключение КБН к Еди ной базе данных "Е-лицензиро- вание"	Соот- ветствую- щие ме- роприятия	МВД *******, МИТ	Июнь 2011 года	-	-	-	-	-	-
4.5. Аналитическое обеспечение борьбы с наркобизнесом, повышение квалификации сотрудников
56	Обеспечить формирова ние межведомст- вен ного банка данных опера тивной информации о событиях, физических и юриди ческих ли цах, свя занных с незаконным оборотом наркотиков, а также создание транспорт ной среды для обмена информацией между заинте- ресован ными государст- вен ными орга нами	Соот- ветствую- щие ме- роприятия	МВД***, КНБ (по согласо- ванию), КТК МФ, АБЭКП (по согласо- ванию), ГП (по согласо- ванию)	2009 - 2011 годы	-	-	-	-	-	-
57	Обеспечить переподготов- ку и повыше- ние квалифи- кации сотруд- ников подраз- делений по борьбе с наркобизне сом на базе Межведомст- венного учебного центра по борьбе с наркобизне сом Ака демии МВД, а также учебных центров ближнего и дальнего зарубежья	Выдача сертифи- катов	МВД ******, КНБ (по согласо- ванию), КТК МФ, АБЭКП (по согласо- ванию)	2009 - 2011 годы	-	-	-
58	Рассмотреть возможность создания банка дан ных образ цов нарко тических средств и психотроп ных ве ществ, изы маемых из незаконного оборота, на базе Центра судебных экспертиз МЮ	Предложе- ния в Прави- тельство Респуб- лики Казахстан	МЮ, МВД, КНБ (по согласо- ванию), КТК МФ, ГП (по согласо- ванию)	Июнь 2011 года	-	-	-
5. Мероприятия по совершенствованию антинаркотического законодательства
59	Проработать вопрос и при необхо димости внести из менения в нормативные правовые акты, регла- ментирую щие порядок учета боль ных нарко маниями и токсикома- ниями на основе изуче- ния междуна- родного опыта	Предложе- ния в Прави- тельство Респуб- лики Казахстан	МЗ (свод), МОН, МВД	Июнь 2010 года	-	-	-	-	-	-
60	Изучить практику применения статьи 264 Уголовного кодекса Республики Казахстан и внести пред- ложения по совершенство- ванию законо- да тельства в части борь бы с притоносо- держа нием для потребления наркотиков	Предложе- ния в Прави- тельство Респуб- лики Казахстан	МВД, КНБ (по согласо- ванию), ГП по согласо- ванию), ВС (по согласо- ванию), МЮ	Июнь 2010 года	-	-	-	-	-	-
61	Разработать перечень мер, необ ходимых для пресече- ния сбыта и не медицинско- го потребле- ния наркоти- ков в развле- ка тельных за ведениях, а также орга низациях образования	Предложе- ния в Прави- тельство Респуб- лики Казахстан	МВД, МОН, МЗ, КНБ (по согласо- ванию), ГП (по согласо- ванию), ВС (по согласо- ванию), МЮ	Декабрь 2010 года	-	-	-	-	-	-
62	Внести на рассмотре ние Межведомст- венной рабочей группы по вопросам совершенст- во вания уголовного, уголовно- процессуаль- ного законодатель- ства и законодатель- ства об оперативно- розыскной деятельнос ти предло жения о введении для наркозависи- мых, совер- шивших наркопреступ- ления небольшой или средней степени тяжести, альтернатив- ного наказа- ния в виде прину дитель- ного лечения	Решение Межве- домствен- ной ра- бочей группы по вопросам совер- шенство- вания уголовно- го, уго- ловно- процес- суального законо- дательст- ва и за- конода- тельства об опе- ративно- розыскной деятель- ности	МВД, МЗ, МЮ	Июнь 2010 года	-	-	-	-	-	-
6. Международное сотрудничество
63	Расширять практичес кое взаимодейст- вие с правоохрани- тель ными и спе циальными органами зарубежных стран по вопросам борьбы с наркотра фиком	Междуна- род ные договоры, конферен- ции, се минары	МВД, КНБ (по согласо- ванию), КТК МФ, АБЭКП (по согласо- ванию), ГП (по согласо- ванию), МИД	2009 - 2011 годы	-	-	-	-	-	-
64	Продолжить участие в paботе ан тинаркоти- ческих структур и совещаний в рамках ОДКБ, ШОС, СНГ	Участие в заседа- ниях, выработ- ка и реа- лизация предло- жений	МВД, КНБ (по согласо- ванию), КТК МФ, АБЭКП (по согласо- ванию), МИД	2009 - 2011 годы	-	-	-	-	-	-
65	Проводить работу по привлечению средств стран-доно ров и меж дуна- родных организаций для укрепле- ния матери- ально-техни- чес кого и кад рового потенциала подразделе ний по борьбе с наркобизне- сом, реализа- ции антинар- коти ческих про филакти- чес ких проек тов	Участие в междуна- родных проектах, семина- рах, тренингах	МВД, КНБ (по согласо- ванию), КТК МФ, АБЭКП (по согласо- ванию), ГП (по согласо- ванию), МИД	2009 - 2011 годы	-	-	-	-	-	-
66	Оказать необходимое содействие ЦАРИКЦ в организации его дея тельности и размещении в городе Алматы	Открытие ЦАРИКЦ, принятие соот- ветствую- щих нор- мативных правовых актов	МВД, МИД, КНБ (по согласо- ванию), КТК МФ	2009 - 2010 годы	410,425	-	-	-	-	-
	Всего				6575,021	17522,197	14690,077	405,35	293,1	307,38
в том числе по РБ
	Государственные органы:				2009 год	2010 год	2011 год	Итого:
	МВД				1382,921	1040,054	1107,814	3530,789
	КНБ				3848,329	8299,568	6593,908	18741,805
	КТК МФ				1158,996	7870,282	6609,186	15638,464
	МКИ				123,159	242,703	301,303	667,165
	МОН				55,202	59,791	64,781	179,774
	МТС				3,414	3,799	4,085	11,298
	МЗ				3,00	6,00	9,00	18,00
	Всего по РБ				6575,021	17522,197	14690,077	38787,295

* расходы финансируются за счет средств республиканского бюджета, выделяемых Республиканскому научно-практическому центру медико-социальных проблем наркомании МЗ (бюджетная программа 030 "Оказание гарантированного объема бесплатной медицинской помощи на республиканском уровне")

** расходы финансируются за счет средств республиканского бюджета, выделяемых Республиканскому научно-практическому центру медико-социальных проблем наркомании МЗ на научно-технические разработки (бюджетная программа 009);

*** расходы финансируются за счет привлеченных средств международных организаций и стран-доноров;

**** расходы финансируются за счет бюджетной программы 020 "Услуги по профилактике наркомании и наркобизнеса";

***** расходы финансируются за счет привлекаемых инвестиций в рамках проекта "Строительство завода по комплексной переработке конопли на 2008 - 2010 годы";

****** расходы финансируются за счет бюджетной программы 012 000 "Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием", а также за счет привлеченных средств международных организаций и стран-доноров;

******* расходы финансируются за счет Государственной программы "Электронное правительство"

Примечание: расшифровка аббревиатур:

АБЭКП - Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью

ВС - Верховный Суд Республики Казахстан

ГП - Генеральная прокуратура Республики Казахстан

КНБ - Комитет национальной безопасности Республики Казахстан

КТК МФ - Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан

МВД - Министерство внутренних дел Республики Казахстан

КБН - Комитет по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Республики Казахстан

МЗ - Министерство здравоохранения Республики Казахстан

МИД - Министерство иностранных дел Республики Казахстан

МИТ - Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан

МКИ - Министерство культуры и информации Республики Казахстан

МОН - Министерство образования и науки Республики Казахстан

МТС - Министерство туризма и спорта Республики Казахстан

МЮ - Министерство юстиции Республики Казахстан

РБ - республиканский бюджет

МБ - местный бюджет

ОДКБ - Организация Договора о коллективной безопасности

ШОС - Шанхайская организация сотрудничества

СНГ - Содружество Независимых Государств

ЦАРИКЦ - Центральноазиатский региональный информационный координационный центр по борьбе с незаконным оборотом наркотиков

Қазақстан Республикасында нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2009 - 2011 жылдарға арналған бағдарламасы туралы

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2009 жылғы 27 мамырдағы N 784 Қаулысы

"Қазақстан Республикасында нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2006 - 2014 жылдарға арналған стратегиясын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Президентінің 2005 жылғы 29 қарашадағы N 1678 Жарлығына сәйкес Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:
1. Қоса беріліп отырған Қазақстан Республикасында нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2009 - 2011 жылдарға арналған бағдарламасы (бұдан әрі - Бағдарлама) бекітілсін.
2. Орталық атқарушы органдар, сондай-ақ Қазақстан Республикасының Президентіне тікелей бағынатын және есеп беретін мемлекеттік органдар (келісім бойынша), облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдері Бағдарламада көзделген іс-шаралардың іске асырылуын қамтамасыз етсін және жыл сайын 30 маусымға және 30 желтоқсанға қарай Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігіне олардың орындалуы жөнінде ақпарат берсін.
3. Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігі жыл сайын 20 шілдеге және 20 қаңтарға қарай Қазақстан Республикасының Үкіметіне Бағдарламаның орындалу барысы туралы жиынтық ақпарат берсін.
4. Осы қаулы қол қойылған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі.

Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрі К. Мәсімов

Қазақстан Республикасы
Үкіметінің
2009 жылғы 27 мамырдағы
N 784 қаулысымен
бекітілген

Қазақстан Республикасында нашақорлыққа және есірткі бизнесіне
қарсы күрестің 2009 - 2011 жылдарға арналған бағдарламасы 1. Бағдарламаның паспорты

Атауы - Қазақстан Республикасында нашақорлыққа және
есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2009 - 2011
жылдарға арналған бағдарламасы (бұдан әрі
- Бағдарлама)

Әзірлеу үшін - "Қазақстан Республикасында нашақорлыққа және
негіздеме есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2006 - 2014
жылдарға арналған стратегиясын бекіту туралы"
Қазақстан Республикасы Президентінің 2005
жылғы 29 қарашадағы N 1678 Жарлығы

Әзірлеуге жауапты - Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігі
мемлекеттік орган

Бағдарламаның - Қазақстан Республикасының тұрғындары арасында
мақсаты психикалық белсенді заттарға тәуелділіктің
таралуының әлеуметтік қауіпті өсу үрдісін
құрсаулау және кері бағыттау

Бағдарламаның - Өңірлік деңгейде есірткіге қарсы қызметті
міндеттері үйлестіруді және оның тиімділігін арттыру,
нашақорлықтың бастапқы алдын алу және
халықтың салауатты демалу жүйелерін дамыту;
есірткіге қарсы насихатты күшейту;
Қазақстан Республикасының денсаулық сақтау
жүйесіне және әлеуметтік саласына есірткіге
қарсы инновациялық технологияларды кең
көлемде енгізу;
нашақорлық саласындағы профилактикалық қызмет
тиімділігінің мониторингі;
екінші профилактикалық және үшінші
профилактикалық бағыттарда халыққа
наркологиялық көмек көрсету жүйесін жаңғырту
және дамыту, оларды тиімді
нормативтік-құқықтық және ғылыми-ақпараттық
сүйемелдеу, Қазақстан Республикасының
денсаулық сақтау жүйесіне және әлеуметтік
саласына профилактиканың, диагностиканың,
емдеудің, оңалтудың және әлеуметтендірудің
инновациялық технологияларын енгізу,
есірткіге тәуелді контингентті
медициналық-әлеуметтік оңалтудың тиімді
бағдарламаларымен толық қамтуды қамтамасыз
ету;
денсаулық сақтау жүйесі мен әлеуметтік сала
мамандарының біліктілігін арттыру және
қазіргі заманғы есірткіге қарсы технологиялар
бейіні бойынша кең көлемде оқыту,
ғылыми-педагогикалық кадрларды даярлау,
тәрбие және білім беру жүйелерінің
қызметкерлері үшін есірткіге қарсы тақырып
бойынша арнайы білім беру циклдарын өткізу;
есірткіге қарсы қызметті реттейтін заңнамалық
базаны жетілдіру, нашақорлыққа және есірткі
бизнесіне қарсы күреске бағытталған ұлттық
заңнаманы халықаралық құқықтық актілердің
ережелерімен және қоғамдық ұйымдардың
ұсынымдарымен одан әрі үйлестіру;
уәкілетті мемлекеттік органдардың, сондай-ақ
нашақорлықтың профилактикасына және оны
емдеуге мамандандырылған медициналық
мекемелердің материалдық-техникалық және
кадрлық әлеуетін нығайту;
есірткі бизнесіне қарсы күресте
ведомствоаралық өзара іс-қимыл жасасуды
нығайту, елдің оңтүстік шекараларын нығайту
арқылы есірткі трафигінің арналарын жабудың
тиімділігін арттыру;
нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы
күресте халықаралық ынтымақтастықты кеңейту;
Орталық Азия өңіріндегі Ресурстық
ғылыми-ақпарат орталықтың белсенді қызметі;
Қазақстан Республикасында есірткіге қарсы
халықаралық жобаларды іске асыру, Біріккен
Ұлттар Ұйымының есірткіге қарсы күрес
саласындағы шешімдерін Қазақстанның және
Орталық Азия өңірлерінің мүдделерін ескере
отырып әзірлеуге қатысу мақсатында Біріккен
Ұлттар Ұйымының Есірткі заттары жөніндегі
комиссиясында және оның қосалқы органдарында
Қазақстанның жұмысын жандандыру

Іске асыру мерзімі - 2009 - 2011 жылдар

Қаржыландыру - 2009 жылдан 2011 жылға дейінгі мерзімге 39
көздері және көлемі млрд. 793 млн. 125 мың теңге сомасындағы
мемлекеттік бюджет қаражаты, оның ішінде
республикалық бюджеттен - 38 млрд. 787 млн.
295 мың теңге, жергілікті бюджеттерден - 1
млрд. 005 млн. 830 мың теңге

Межелі нәтижелер - Психикалық белсенді заттарды анда-санда
тұтынатын адамдар санын қысқарту;
нашақорлықпен ауыратын адамдарды емдеу және
оңалту сапасын арттыру, есірткіге
тәуелділердің ұзақ уақыт ремиссияда
болатындарының санын көбейту;
мемлекеттік шекарада есірткі құралдарының,
психотроптық заттар мен прекурсорлардың
заңсыз айналымына қарсы бақылауды күшейту;
есірткі құралдарының, психотроптық заттар мен
прекурсорлардың айналымын мемлекеттік бақылау
жүйесін жетілдіру;
нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы іс-
қимыл жасау саласында перспективалы
бағдарламаларды әзірлеу мен енгізуде
техникалық көмек көрсету үшін халықаралық
ұйымдар мен донор елдердің назарын аудару
арқылы есірткінің заңсыз айналымын бақылау
саласындағы тығыз халықаралық ынтымақтастық.

2. Кіріспе

Қазақстан Республикасында нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2009 - 2011 жылдарға арналған бағдарламасы Қазақстан Республикасы Президентінің 2005 жылғы 29 қарашадағы N 1678 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасында нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2006 — 2014 жылдарға арналған стратегиясының екінші кезеңін іске асыру мақсатында, сондай-ақ нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрес "Қазақстан азаматтарының денсаулығы, білімі мен әл-ауқаты" атты ұзақ мерзімді 4-басымдықтың құрамдасы болып табылатын Қазақстан Республикасы Президентінің "Қазақстан - 2030. Барлық қазақстандықтардың өсіп-өркендеуі, қауіпсіздігі және әл-ауқатының артуы" атты Қазақстан халқына Жолдауына сәйкес әзірленді.

3. Проблеманың қазіргі жай-күйін талдау

Ескерту. 3-бөлімге өзгеріс енгізілді - ҚР Үкіметінің 2011.06.24 № 703 Қаулысымен.

Қазіргі уақытта Қазақстан Республикасы Президентінің 2005 жылғы 29 қарашадағы N 1678 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасында нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2006 - 2014 жылдарға арналған стратегиясының (бұдан әрі - Стратегия) бірінші кезеңі аяқталды, оның қорытындысы елімізде есірткіге қарсы жүйенің негізгі буындарының құрылуы болды.
Наркологиялық, психотерапевтік, медициналық-әлеуметтік көмек жүйесінде наркология, психотерапия, клиникалық және консультативтік психология, әлеуметтік жұмыс бейіндері бойынша мамандарды диплом алды және дипломнан кейін даярлаудың жаңа біліктілік және білім беру стандарттары бекітілді.
Мәжбүрлеп емдеуге арналған наркологиялық ұйымдардың құрылымын, технологиясын, штаттық кестесін және материалдық-техникалық базасын қазіргі заманғы наркологиялық көмекті ұйымдастырудың заңнамамен бекітілген стандарттарына сәйкес келтіру жөніндегі жұмыс басталды.
Есірткіге тәуелділер профилактикасының, диагностикасының, оларды емдеудің, оңалтудың, әлеуметтендірудің қазіргі заманғы технологиялары әзірленді.
Бастапқы профилактикалық бағытта:
әрбір тестіленетін адамның химиялық және психологиялық тәуелділікке тартылу қаупінің дәрежесін анықтай отырып, автоматтандырылған психологиялық тестілеудің компьютерлік бағдарламасын енгізу басталды, онда осы қауіптерді төмендету жөнінде неғұрлым оңтайлы ұсынымдар беріледі;
есірткіге қарсы мектептік және отбасылық бейнеханалар, қағаз және магниттік тасығыштарда мектептік есірткіге қарсы кітапхана құрылды;
"Тиімді отбасының өз бетімен үйрену құралы" және "Тиімді ата-ананың өз бетімен үйрену құралы" дайындалды.
Екінші профилактикалық бағытта есірткіге тәуелділерді диагностикалаудың, емдеудің, оңалтудың бірқатар клиникалық хаттамалары (стандарттары), сондай-ақ наркологиялық көмектің және наркологиялық қызметтердің түр-түрінің әртүрлі бағдарламалары әзірленді.
Үшінші профилактикалық бағытта:
"нашақорлық" диагнозы бар адамдарды медициналық-әлеуметтік оңалтуға бағытталған бағдарламалар және қызметтердің тиісті түр-түрі әзірленді;
Павлодар және Теміртау қалаларында "метадондық" алмастыру терапиясын енгізудің пилоттық жобалары басталды.
Жастарды және үкіметтік емес ұйымдарды тарта отырып, республикалық және өңірлік деңгейлерде мемлекеттік органдардың есірткіге қарсы қызметін үйлестіру жөніндегі жұмыс басталды.
Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігінің Нашақорлықтың медициналық-әлеуметтік проблемалары республикалық ғылыми-практикалық орталығы (бұдан әрі - РҒПО) Біріккен Ұлттар Ұйымының Есірткі және қылмыс жөніндегі басқармасының
(бұдан әрі - БҰҰ ЕҚБ) Treatnet наркологиялық ауытқу саласындағы наркология және психотерапия проблемалары жөніндегі ресурстық орталықтарының әлемдік желісіне қосылды. Білім беру циклдары, оқу семинарлары, сондай-ақ халықаралық ғылыми-практикалық конференциялар өтінімдер бойынша және БҰҰ ЕҚБ-ның қаржыландыруымен РҒПО-ның базасында өткізіледі.
Республиканың және шекаралас мемлекеттердің есірткіге қарсы құрылымдары арасында уақтылы ақпарат алмасуға және талдауға ықпал ететін есірткі жөніндегі ведомствоаралық деректер банкі құрылды.
Кейіннен жақын және алыс шетелдердің қатысушы мемлекеттерінің осыған ұқсас жүйелерімен ықпалдасу мақсатында:
Ресейдің Есірткіні бақылау жөніндегі федералдық қызметінің мамандары әзірлеген бағдарламалық тұғырнама тұрғысынан Ұжымдық қауіпсіздік туралы шарт ұйымына (бұдан әрі - ҰҚШҰ) қатысушы елдердің Есірткі жөніндегі біріккен деректер банкін құру бойынша іс-шаралар жалғастырылуда;
БҰҰ ЕҚБ-ның қолдауымен Алматы қаласында құрылған Есірткінің заңсыз айналымына қарсы күрес жөніндегі Орталық Азия өңірлік ақпараттық үйлестіру орталығымен (бұдан әрі - ОАӨАҮО) өзара іс-қимыл ұйымдастырылды.
Стратегияның бірінші кезеңін іске асыру нәтижелерін талдау тұтастай алғанда алға қойылған міндеттердің орындалғаны туралы қорытынды жасауға мүмкіндік береді.
Сонымен бірге, Стратегияның бірінші кезеңінің негізгі бағыттарының бірі - шекарадағы бақылауды күшейту жөніндегі міндет шешілген жоқ.
Есірткінің заңсыз айналымынан түсетін кірістерді заңдастыруға қарсы күрес саласындағы өзара іс-қимыл мен қабылданған шаралар жеткіліксіз болып қалды.
Қазақстандағы заңсыз есірткі нарығының серпінін үш негізгі келеңсіз фактор негіздейді:
"ауғандық" опиаттардың есірткілік экспансиясының қарқын алуы. Халықаралық мамандардың бағалауы бойынша соңғы жылдары Ауғанстандағы апиын-шикізат өндірісі 3 есеге жуық өсті (2002 жылғы 3,4 мың тоннадан 2008 жылы 10 мың тоннаға дейін) және оның көлемі бұдан әрі де өсе түседі;
құрамында есірткі бар өсімдіктердің шикізат базасының өзімізде болуы. Тек Жамбыл облысының Шу алқабында ғана сораның өсу ошағы шамамен 145 мың гектар жерді алып жатыр. Осы алқаптардан жылына 140 мың тонна марихуана немесе 5-6 мың тонна гашиш алуға болады;
еуропалық мемлекеттерден және Ресейден синтетикалық есірткілердің (экстази, ЛСД және т.б.) әкелінуі, мұны олардың тәркілену фактілері айғақтайды.
Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасының Құқықтық статистика және арнайы есепке алу комитетінің деректері бойынша 2009 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша есірткі құралдарын, психотроптық заттар мен прекурсорларды теріс пайдаланатын (бұдан әрі - есірткі тұтынушылар) 54669 адам, оның ішінде 4743-і әйел, 3836-ы кәмелетке толмағандар, олардың ішінде 723 он төрт жасқа дейінгі жасты қоса алғандағылар есепте тұрған.
Соңғы үш жылда есірткі тұтынушылардың саны 2 %-ға, 2005 жылғы 53,6 мыңнан 2008 жылы 54,7 мың адамға дейін өсті.
Сонымен бірге, 100 мың тұрғынға шаққандағы есірткі тұтынушылар санының көрсеткіші 2,7 %-ға төмендеп, 352-ні құрады.
Кәмелетке толмағандар арасындағы есірткі тұтынушылар санының жыл сайын 6,5 - 9 %-ға төмендеу үрдісі сақталуда.
Көрсетілген кезең ішінде есепте тұрған героин тұтынушылардың саны 24,2 %-ға өсті (22991-ден 28559-ға дейін), ал апиын қолданатын адамдардың саны керісінше 2,2 есе (11936-дан 5416-ға дейін) азайды. Каннабистік топтың есірткілерін теріс пайдаланушылардың саны шамалы өскенімен, жалпы бұрынғы деңгейінде қалды.
Нашақорлық пен уытқұмарлық бойынша: 2006 жылы - 9 816 (немесе тіркелген есірткі тұтынушылардың жалпы санының 18,4 %), 2007 жылы - 9 728 (немесе 17,6 %), 2008 жылы - 8 360 (немесе 15,3 %) адам емдеуден өтті.
Бақылаудағы адамдар қатарындағы тұрақты ремиссия көрсеткіштері (2 жылдан жоғары) 2006 - 2008 жылдары 5,6 % - 6,5 %-ды құрады.
Ресми есепте тұрған есірткі тұтынушылардың өлімі жыл сайын 2,2 - 2,3 %-ды құрайды.
2009 жылғы 1 қаңтарда республикада ЖҚТБ жұқтырған 11 709 адам тіркелді. Үш жылда ЖҚТБ жұқтырудың барлық тіркелген жағдайларының арасында инъекциялық есірткі тұтынушылардың үлесі 4,3 %-ға төмендеді және 70 %-ды құрады.
Соңғы үш жыл ішінде есірткі құралдарын және психотроптық заттарды теріс пайдаланудың салдарынан қылмыс жасаған адамдардың саны шамамен бір деңгейде қалып тұр (2006 жылы - 259, 2007 жылы - 247, 2008 жылы - 269). Осы қылмыстардың құрылымында Қазақстан Республикасы Қылмыстық кодексінің 259-бабында көзделген (2006 жылы - 74,1 %, 2007 жылы - 77,7 %, 2008 жылы - 83,6 %) қылмыстар және жеке меншікке қарсы қылмыстар (2006 жылы - 15,8 %, 2007 жылы - 14,2 %, 2008 жылы - 7,4 %) басым.
2006 - 2008 жылдары құқық қорғау органдары есірткі құралдары мен психотроптық заттардың заңсыз айналымы саласындағы 30 990 қылмысты, оның ішінде 14 535 есірткі өткізу фактісін, 1 191 контрабанда фактісін анықтады. 27 ұйымдасқан қылмыстық топ әрекетінің жолы кесілді.
Осы кезеңде заңсыз айналымнан 76,5 тонна, оның ішінде 70,3 тонна марихуана, 2 715,7 кг героин, 989,7 кг апиын тәркіленді.
Осылайша, қазіргі уақытта Қазақстан Республикасындағы есірткі ахуалы мыналармен:
есірткіні заңсыз таратуға байланысты қылмыстар санының ұлғаюымен;
заңсыз айналымнан алынатын героин көлемінің және осы есірткіні тұтынатын есірткіге тәуелділер санының ұлғаюымен;
кәмелетке толмағандар арасында есірткі тұтынушылардың азаюымен қатар, героинге тәуелді адамдар санының ұлғаюымен сипатталады.
Мемлекеттік және қоғамдық институттар тарапынан нашақорлық пен есірткі бизнесіне қарсы іс-қимыл жасау шаралары мыналармен:
есірткіні әкелу мен транзиттеуге, сондай-ақ есірткі қылмысының ұйымдасқан нысандарына қарсы күрес тиімділігінің жеткіліксіздігімен;
құзыретіне есірткінің заңсыз айналымынан түсетін кірістерді заңдастыру фактілерінің жолын кесу кіретін мемлекеттік органдардың өзара іс-қимыл жасау тетігінің бастапқы қалыптасу сатысымен;
есірткіге тәуелділіктен зардап шегетін адамдарға емдеу және оңалту көмегінің жеткіліксіз дамуымен;
есірткіге тәуелді адамдарды әлеуметтік-психологиялық оңалту жүйесін дамытудың бастапқы сатысымен;
есірткіге тәуелді адамдарды, оның ішінде бас бостандығынан айыруға сотталғандарды, сондай-ақ бас бостандығынан айыру орындарынан босатылғандарды әлеуметтік-психологиялық оңалту және әлеуметтендіру жүйесінің болмауымен;
өңірлік деңгейде есірткіге қарсы саясатты тиімді іске асырудың жеткіліксіздігімен сипатталады.

4. Бағдарламаның мақсаты мен міндеттері

Бағдарламаның мақсаты Қазақстан Республикасы тұрғындарының арасында психикалық белсенді заттарға тәуелділіктің таралуының әлеуметтік қауіпті өсу үрдісін құрсаулау және кері бағыттау жөніндегі іс-шараларды іске асыру болып табылады.
Бағдарламаның міндеттері:
өңірлік деңгейде есірткіге қарсы қызметті үйлестіруді және оның тиімділігін арттыру, нашақорлықтың бастапқы алдын алу және халықтың салауатты демалу жүйелерін дамыту;
нашақорлыққа қарсы насихатты күшейту;
Қазақстан Республикасының денсаулық сақтау және әлеуметтік саласына есірткіге қарсы инновациялық технологияларды кең көлемде енгізу;
нашақорлық саласындағы профилактикалық қызмет тиімділігінің мониторингі;
екінші профилактикалық және үшінші профилактикалық бағыттарда халыққа наркологиялық көмек көрсету жүйесін жаңғырту және дамыту, оларды тиімді нормативтік құқықтық ғылыми-ақпараттық сүйемелдеу, Қазақстан Республикасының денсаулық сақтау жүйесіне және әлеуметтік саласына профилактиканың, диагностиканың, емдеудің, оңалтудың және әлеуметтендірудің инновациялық технологияларын енгізу, есірткіге тәуелді контингентті медициналық-әлеуметтік оңалтудың тиімді бағдарламаларымен толық қамтуды қамтамасыз ету;
денсаулық сақтау жүйесі мен әлеуметтік сала мамандарының біліктілігін арттыру және қазіргі заманғы есірткіге қарсы технологиялар бейіні бойынша кең көлемде оқыту, ғылыми-педагогикалық кадрларды дайындау, тәрбие және білім беру жүйелерінің қызметкерлері үшін есірткіге қарсы тақырып бойынша арнайы білім беру циклдарын өткізу;
заңнамалық базаны жетілдіру, нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күреске бағытталған ұлттық заңнаманы халықаралық құқықтық актілердің ережелерімен және қоғамдық ұйымдардың ұсынымдарымен одан әрі үйлестіру;
уәкілетті мемлекеттік органдардың, сондай-ақ нашақорлықтың алдын алуға және емдеуге мамандандырылған медициналық мекемелердің материалдық-техникалық және кадрлық әлеуетін нығайту;
есірткі бизнесіне қарсы күресте ведомствоаралық өзара іс-қимыл жасасуды нығайту, елдің оңтүстік шекараларын нығайту арқылы есірткі трафигінің арналарын жабудың, есірткі бизнесінен түсетін кірістерді заңдастыруға қарсы күрестің тиімділігін арттыру;
нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күресте халықаралық ынтымақтастықты кеңейту;
Орталық Азия өңіріндегі Ресурстық ғылыми-ақпарат орталығының белсенді қызметі;
Қазақстан Республикасында есірткіге қарсы халықаралық жобаларды іске асыру, Қазақстанның және Орталық Азия өңірлерінің мүдделерін ескере отырып, БҰҰ-ның есірткіге қарсы күрес саласындағы шешімдерін әзірлеуге қатысу мақсатында Біріккен Ұлттар Ұйымының Есірткі құралдары жөніндегі комиссиясында және оның қосалқы органдарында Қазақстанның жұмысын жандандыру.

5. Бағдарламаны іске асырудың негізгі бағыттары мен тетіктері

Алға қойылған мақсаттарға қол жеткізу және басым міндеттерді шешу үшін Бағдарламада есірткіге қарсы жұмыстың тиімділігін арттыруға және республикалық және өңірлік деңгейлерде нашақорлық пен есірткі бизнесіне қарсы күрес саласындағы ведомствоаралық өзара іс-қимыл жасасуды жақсартуға бағытталған кешенді шараларды мына бағыттар бойынша іске асыру көзделеді:
5.1. Ұйымдастыру және талдамалық сипаттағы іс-шаралар
орталық және жергілікті атқарушы органдардың есірткіге қарсы қызметін әртүрлі бағыттар бойынша талдауды жүзеге асыру және қалыптасқан есірткі ахуалын ескере отырып, оны жақсарту жөнінде ұсыныстар енгізу;
тиісті комиссиялардың жұмысын ұйымдастыру арқылы республикалық және жергілікті деңгейлерде ведомствоаралық іс-қимыл жасасуды жақсарту;
5.2. Нашақорлықтың бастапқы профилактикасы мен қоғамдық есірткі иммунитетін қалыптастыру жөніндегі іс-шаралар
есірткіге қарсы ақпараттық жұмыстың шоғырландырылған жоспарын әзірлеу және іске асыру, бейнероликтерді, аудиороликтерді, деректі, көркем және анимациялық фильмдерді жасау және трансляциялау арқылы халықтың әртүрлі топтары арасында есірткіге қарсы белсенді насихат жургізу;
студенттер мен мектеп оқушыларының "Есірткісіз болашақ" республикалық қозғалысын дамыту;
балалар мен жастарды қоса алғанда, халықтың әртүрлі топтары үшін жоспарлы негізде есірткіге қарсы іс-шаралар жүргізу;
оқу орындарын есірткіге қарсы бағыттағы оқу бағдарламаларымен және оқу-әдістемелік материалдармен қамтамасыз ету;
психикалық белсенді заттарға тәуелділікке тартылу қаупін психологиялық тестілеудің әзірленген диагностикалық компьютерлік бағдарламасын сынау, оны оқу орындарына енгізу;
нашақорлық профилактикасы және қиын тәрбиеленетін жасөспірімдермен жұмыс саласында еңбек ететін білім беру қызметкерлерінің есірткіге қарсы тақырып бойынша біліктіліктерін арттыру және оларды оқыту циклдарын жүргізу;
халықтың әртүрлі топтарын спортпен айналысуға тарту, өңірлік деңгейде тегін аулалық және бос уақытты өткізу клубтарының желісін кеңейту, спорт алаңдарын салу және белсенді спортшыларды, қоғамшылдарды аулаларда спорттық жұмыстарды ұйымдастыруға тарту жөнінде кезең-кезеңге арналған бағдарлама әзірлеу;
девиантты мінез-құлқы бар балалардың жазғы демалысын ұйымдастыру;
нашақорлық профилактикасы саласында жұмыс істейтін үкіметтік емес ұйымдарға қолдау көрсету;
білім беру мекемелеріндегі профилактикалық жұмысты ұйымдастырудың, оқу орындарындағы есірткі тұтынуға байланысты ахуалдың мониторингілерін жүргізу;
халықтың түрлі топтары арасында нашақорлық проблемалары бойынша әлеуметтік зерттеулер жүргізу;
5.3. Есірткіге тәуелді адамдарды емдеу және оңалту жүйесін жетілдіру жөніндегі іс-шаралар
есірткіге тәуелді адамдарды медициналық-әлеуметтік оңалту қызметтерін нығайту, наркологиялық ұйымдардың штаттарын Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігі бекіткен нормативтерге сәйкес келтіру;
наркологиялық көмекті ұйымдастырудың жаңартылған стандарттарын әзірлеу және енгізу;
пенитенциарлық жүйе мекемелерінде есірткіге тәуелділерді емдеу мен оңалтудың хаттамаларын әзірлеу және енгізу;
үшінші профилактика бағдарламаларын енгізу (залалды азайту);
денсаулық сақтау жүйесінің мамандарын (нарколог-дәрігерлер, психотерапевтер, психологтар, әлеуметтік қызметкерлер және т.б.) даярлау және олардың біліктіліктерін арттыру;
балалар, жасөспірімдер, жастар контингентін қамти отырып, Қазақстан Республикасындағы наркологиялық ахуалдың мониторингін жүргізу.
5.4. Есірткінің заңсыз айналымына қарсы іс-қимыл жасау және құқық қорғау органдарының есірткі бизнесіне қарсы күрес бөлімшелерінің кадрлық әлеуетін күшейту жөніндегі іс-шаралар
Қазақстан Республикасының аумағы арқылы есірткіні әкелу және транзиттеу арналарын анықтау және олардың жолын кесу мақсатында оңтүстік шекараларды нығайту (мемлекеттік шекараны бұзушыларды уақтылы анықтау үшін қажетті жағдайларды жасау, шекараны бұзушылардың әрекетін қиындату үшін кедендік бекеттерді қазіргі заманғы тексеру техникасымен және автоматтандырылған бақылау жүйелерімен жарақтандыру, оңтүстік өңірлердегі ішкі істер органдарының есірткі бизнесіне қарсы күрес бөлімшелерін материалдық-техникалық жарақтандыру);
есірткі трафигінің арналарын жоюға, есірткі қылмысына қарсы күрестің тиімділігін арттыруға бағытталған шаралар кешені;
есірткінің заңсыз айналымынан түсетін кірістерді заңдастыруға қарсы күреске бағытталған іс-шаралар;
"Көкнәр", "Арна", "Есірткі қалқаны", "Допинг", "Кедергі" және тағы басқа арнайы жедел-профилактикалық іс-шараларды жүргізу;
құқық қорғау органдарының кинологиялық қызметтерін дамыту;
есірткінің заңсыз айналымына байланысты оқиғалар, жеке және заңды тұлғалар туралы жедел ақпараттың ведомствоаралық деректер банкін дамыту;
құқық қорғау органдарының есірткі бизнесіне қарсы күрес жөніндегі бөлімшелерінің қызметкерлерін қайта даярлау және олардың біліктілігін арттыру;
мемлекеттік органдардың есірткі бизнесіне қарсы күрес саласындағы өзара іс-қимыл мәселелерін реттейтін нормативтік актілерді әзірлеу және жетілдіру;
арнайы операциялар жүргізу, тиісті заңнамалық актілердің сақталуын тексеру, нормативтік құқықтық базаны жетілдіру арқылы есірткі құралдарының, психотроптық заттар мен прекурсорлардың заңды айналымы саласындағы бақылауды күшейту.
5.5. Есірткіге қарсы заңнаманы жетілдіру жөніндегі іс-шаралар
халықаралық тәжірибені зерделеу негізінде нашақорлықпен және уытқұмарлықпен ауыратындарды есепке алу тәртібін регламенттейтін нормативтік құқықтық актілерге өзгерістер енгізу мәселесін зерделеу;
ауырлығы кіші немесе орташа дәрежеде есірткі қылмысын жасаған есірткіге тәуелділер үшін мәжбүрлі емдеу түріндегі баламалы жазаны енгізу туралы ұсыныс дайындау;
есірткіні өткізушілердің әрекетін анықтау және жолын кесу жөніндегі жедел-іздестіру іс-шараларының өндірісінде куәгерлердің қатысуын алып тастау мәселесін пысықтау;
есірткі тұтыну үшін притондарды ұстауға қарсы күресті регламенттейтін заңнаманы жетілдіру;
көңіл көтеру орындары иелерінің, сондай-ақ білім беру ұйымдарының лауазымды адамдарының есірткілерді өткізуінің және медициналық емес мақсатта тұтынуының жолын кесу үшін қажетті шаралардың тізбесін белгілейтін нормативтік құқықтық актіні әзірлеу.
5.6. Халықаралық ынтымақтастық
халықаралық шарттық-құқықтық базаны жетілдіру;
есірткі бизнесіне қарсы күрес мәселелері бойынша іс жүзінде өзара іс-қимыл жасасу мақсатында шет елдердің құқық қорғау және арнайы органдарымен ынтымақтастықты кеңейту;
нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрес саласына халықаралық ұйымдар мен донор елдердің қаражатын тарту;
РҒПО - Орталық Азия елдері үшін Ресурстық орталық базасында наркология мен психотерапия саласындағы халықаралық ынтымақтастықты кеңейту;
ОАӨАҮО-ның ашылуына және оның дербес халықаралық ұйым ретінде қалыптасуына көмек көрсету.

6. Қажетті ресурстар және оларды қаржыландыру көздері

Бағдарламаның орындалуы оны іске асыру жөніндегі Іс-шаралар жоспарына сәйкес тиісті қаржы жылына арналған республикалық және жергілікті бюджеттерде көзделген қаражат есебінен және шегінде бюджеттік бағдарламалар мен заңнамамен тыйым салынбаған басқа да көздер бойынша жүзеге асырылатын болады.
Бағдарламаны іске асыру республикалық бюджет қаражатынан 2009 жылы - 6 млрд. 575 млн. 021 мың теңгені, 2010 жылы - 17 млрд. 522 млн. 197 мың теңгені, 2011 жылы - 14 млрд. 690 млн. 077 мың теңгені, жергілікті бюджет қаражатынан 2009 жылы - 405 млн. 350 мың теңгені, 2010 жылы - 293 млн. 100 мың теңгені, 2011 жылы - 307 млн. 380 мың теңгені талап етеді.
Жергілікті бюджет шығыстарының сомасы облыстардың, Астана және Алматы қалаларының мәслихаттары Нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2009 - 2011 жылдарға арналған өңірлік бағдарламаларын қабылдаған және олардың бюджетін нақтылаған кезде өзгереді.

7. Межелі нәтижелер

Бағдарламаны іске асыру нәтижесінде:
балалар, жасөспірімдер, жастар контингентін психикалық белсенді заттарға тәуелділікке тартылу қаупін компьютерлік психологиялық тестілеу бағдарламаларымен қамту көрсеткіші жыл сайын 5-10 %-ға өседі;
жоғары қауіп топтарын (балалар, жасөспірімдер, жастар) психикалық белсенді заттарға тәуелділікке тартылудың қаупін тиімді түзету технологияларымен қамту көрсеткіші жыл сайын 5-10 %-ға өседі;
есірткіге тәуелділер қауымын бастапқы наркологиялық көмек бағдарламаларымен қамту жыл сайын 5-7 %-ға өседі;
психикалық белсенді заттарға тәуелділерді бастапқы наркологиялық көмек кезеңінен амбулаторлық және стационарлық емдеу және оңалту кезеңіне ауыстырудың 10 %-дық көрсеткішіне қол жеткізіледі (2009 жылы - 5 %, 2010 жылы - 7 %, 2011 жылы - 10 %);
опоидтерге тәуелді және емдеу мен оңалтудың толық курсынан өткен адамдардың 15 %-ы ұзақтығы бір жыл және одан да жоғары ремиссияда болады;
халыққа наркологиялық көмек көрсету жүйесін дамыту жөніндегі жұмыс жалғастырылады, оның ішінде Астана қаласында және Шығыс Қазақстан облысында жаңа наркологиялық мекеме пайдалануға беріледі, Алматы және Солтүстік Қазақстан облыстарының облыстық наркологиялық диспансерлерінде медициналық-әлеуметтік оңалту бөлімшелері ашылады;
жыл сайын заңсыз айналымнан алынатын есірткі көлемі 15-20 %-ға, оның ішінде опиаттар 30 - 50 %-ға ұлғаяды;
анықталатын есірткі контрабандасы фактілерінің саны жыл сайын 20-25 %-ға артады;
нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрес мәселелерінде халықаралық ынтымақтастықты нығайту, техникалық және қаржылық көмек көрсету үшін халықаралық ұйымдар мен донор елдерді тарту жөніндегі жұмыс жалғастырылады.

8. Бағдарламаны іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары

Р/с N	Іс-шара	Аяқтау нысаны	Орындауға жауапты лар	Орындау мерзімі	Болжанып отырған шығыстар (млн. теңге)
					Республикалық бюджет			Жергілікті бюджет
					2009 жыл	2010 жыл	2011 жыл	2009 жыл	2010 жыл	2011 жыл
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы іс-қимыл жасау жөніндегі ұйымдастыру және талдамалық іс-шаралар
1	Қазақстан Республикасындағы есірткі ахуалының жай-күйі мен даму үрдістеріне мониторингін жүзеге асыру, нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы іс-қимыл жүйесін жетілдіру жөнінде ұсыныстар енгізу	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ақпарат	ІІМ (жинақтау), мүдделі мемлекеттік органдар, облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдері	Жарты жылдықтың қорытындысы бойынша, 20 шілдеден, 20 қаңтардан кешіктірмей	-	-	-	-	-	-
2	Есірткінің заңсыз айналымына байланысты қылмыстарды тергеуді прокурорлық қадағалаудың жай-күйіне талдау жүргізу	Прокурорлық қадағалау актілері, ІІМ-ге ақпарат	БП (келісім бойынша)	Жарты жылдықтың қорытындысы бойынша, 30 маусымнан, 30 желтоқсаннан кешіктірмей	-	-	-	-	-	-
3	Есірткінің заңсыз айналымына, олардың контрабандасына, осы қылмыстар үшін жазалау шараларына байланысты қылмыстық істерді қарау жөніндегі сот практикасын жинақтау, қажет болған жағдайда нормативтік қаулы әзірлеу	Сот практикасын жинақтау	ЖС (келісім бойынша)	2009 жылғы желтоқсан	-	-	-	-	-	-
4	Нашақорлық пен есірткі бизнесінің профилактикасы және оларға қарсы іс-қимыл жөніндегі жұмысты үйлестіру мәселелері жөніндегі комиссияның қызметін қамтамасыз ету	Комиссия шешімі	ІІМ	Тоқсан сайын	-	-	-	-	-	-
5	Нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрес жөніндегі өңірлік комиссиялар жұмысының тиімділігін арттыру	Отырыстардың хаттамалары, ІІМ-ге ақпарат	Облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдері	Тоқсан сайын	-	-	-	-	-	-
6	Жергілікті атқарушы органдардың нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестегі қызметін бағалау әдістемесін әзірлеу	Бірлескен бұйрық	ІІМ (шақыру), ДСМ, БҒМ, ТСМ, МАМ	2010 жылдың 1-тоқсаны
7	Нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрес жөнінде өңірлік 1 бағдарламаларды әзірлеу	Мәслихаттар шешімдері	Облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдері	2009 жылдың 3-тоқсаны	-	-	-	-	-	-
8	Қазақстан Республикасында нашақорлыққа және есірткі бизнесіне қарсы күрестің 2012 - 2014 жылдарға арналған бағдарламасын әзірлеу	Қазақстан Республикасының Үкіметі қаулысының жобасы	ІІМ (жинақтау), мүдделі мемлекеттік органдар, облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдері	2011 жылдың 3-тоқсаны	-	-	-	-	-	-
2. Нашақорлықтың бастапқы профилактикасы және есірткіге қарсы қоғамдық иммунитетті қалыптастыру жөніндегі іс-шаралар
9	Республикалық және өңірлік деңгейлерде Халықаралық нашақорлыққа қарсы күрес күніне (26 маусым) арналған акциялар өткізу	Тиісті акциялар	ІІМ, мүдделі мемлекеттік органдар, Астана және Алматы қалаларының әкімдері	2009-2011 жылдар, маусым	13,836	13,836	13,836
10	Халықтың неғұрлым әлсіз топтарына назар аудара отырып, қоғамдық санада есірткіге қарсы иммунитетті қалыптастыру жөніндегі ақпараттық жұмыстардың шоғырландырылған жоспарын әзірлеу	Шоғырландырылған жоспар	МАМ (жинақтау), ІІМ, мүдделі мемлекеттік органдар, облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдері	2009-2011 жылдар, 1-жарты жылдық	123,159	242,703	301,303
								9,1	9,5	9,87
								5,29	5,76	6,26
					6,164	6,164	6,164
11	Көшелерде және қоғамдық орындарда есірткіге қарсы тақырыптағы әлеуметтік жарнаманы орналастыруды қамтамасыз ету	ІІМ-ге ақпарат	ІІМ, облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдері	2009-2011 жылдар	-	24,226	24,226
								5,2	5,25	5,84
								8,0	8,76	9,548
12	Нашақорлық пен есірткі бизнесіне қарсы күрес проблемаларына арналған "Наркопост" және "Будущее без наркотиков" мерзімді журналдарын шығаруды ұйымдастыру	Журнал шығару	ІІМ	Тоқсан сайын	16,198	16,198	16,198	-	-	-
13	"Есірткісіз болашақ", "Жастар есірткіге қарсы" ұранымен студенттер мен оқушыларға арналған іс-шаралар өткізу	Акциялар, конференциялар, дөңгелек үстелдер, шығармашылық конкурстар өткізу	БҒМ, ІІМ, облыстардың, Астана және Алматы қалаларының, Шығыс Қазақстан облысының әкімдері	2009-2011 жылдар	0,744	0,744	0,744
								4,88	5,09	5,30
								27,55	29,2	30,92
								3,39	3,39	3,39
14	Девиантты мінез-құлқы бар балалар мен жасөспірімдер үшін жазғы сауықтыру маусымын ұйымдастыру жөнінде іс-шаралар қабылдау	ІІМ-ге ақпарат	БҒМ, облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдері	2009-2011 жылдар мамыр - тамыз	Мемлекеттік тапсырыс шеңберінде			1,02	1,02	1,02
15	Барлық қалалық және ірі ауылдық мектептерде оқу орындарына бекітілген кәмелетке толмағандар істері жөніндегі учаскелік полиция инспекторларының (мектеп инспекторлары) лауазымдарын кезең-кезеңімен енгізу	Мәслихаттардың қарауына ұсыныстар, ІІМ-ге ақпарат пен ұсыныстар	Облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдері	Жарты жылдықтың қорытындысы бойынша, 30 маусымнан, 30 желтоқсаннан кешіктірмей	-	-	-	-	-	-
16	Педагогтар, әлеуметтік қызметкерлер, әлеуметтік педагогтар үшін нашақорлық профилактикасы, есірткіге қарсы күрес тақырыбы бойынша оқу семинарларын, білім беру циклдарын өткізу	Семинарлар, білім беру циклдары	БҒМ, ДСМ, облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдері	2009-2011 жылдар	2,805	2,805	2,805
								0,3	0,4	0,4
								3,09	3,37	3,67
17	Оқу орындарын есірткіге қарсы бағыттағы оқу бағдарламаларымен және оқу-әдістемелік әзірлемелер жинақтарымен қамтамасыз ету жөніндегі іс-шаралар өткізу	Оқу-әдістемелік материалдарды әзірлеу және тарату	БҒМ	2009-2011 жылдар	14,4	15,7	17,1	-	-	-
18	Психикалық белсенді заттарға тәуелділікке тартылу қаупін психологиялық тестілеудің диагностикалық компьютерлік бағдарламасын сынауды жүргізу және оны 479 оқу орнына енгізу	ІІМ-ге ақпарат	ДСМ, БҒМ	2010 жылғы сәуір	3,0	6,0	9,0	-	-	-
19	Нашақорлық профилактикасы, есірткіге тәуелді адамдарды емдеу және оңалту саласында еңбек ететін үкіметтік емес ұйымдарды қолдауды қамтамасыз ету	ІІМ-ге ақпарат	БҒМ, МАМ, облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдері	2009-2011 жылдар	32,0	34,88	38,02
								7,1	7,1	7,1
								2,4	2,4	2,4
20	Оқушылар мен студенттер арасында "Спорт есірткіге қарсы", "Туризм есірткіге қарсы" атты бұқаралық-спорттық және туристік іс-шаралар өткізу	ІІМ-ге ақпарат	ТСМ, мүдделі мемлекеттік органдар, Астана және Алматы қалаларының, Алматы, Шығыс Қазақстан облыстарының әкімдері	2009-2011 жылдар	3,414	3,799	4,085
								4,73	4,91	5,2
								5,0	5,0	5,0
								10,0	10,7	11,3
								2,56	2,56	2,56
21	Спорттық отбасылық іс-шаралар өткізуді жоспарлы негізде қамтамасыз ету	ТСМ-ге ақпарат	Орталық және жергілікті атқарушы органдар	2009-2011 жылдар	Мемлекеттік бюджетте аппаратты ұстауға көзделген қаражат шегінде
22	Балалар мен жастарға арналған тегін және жеңілдікпен баруға болатын спорттық және демалыс секциялары мен клубтарының желісін дамытуды жалғастыру	Секциялар мен клубтар ашу, ТСМ-ге ақпарат	Облыстардың, Астана және Алматы қалаларының, оның ішінде Алматы, Шығыс Қазақстан облыстарының әкімдері	2009-2011 жылдар	-	-	-
								5,0	5,2	5,5
								3,939
23	Спорттық алаңдардың жеткілікті санын құруға және спорттық ойындарға балалар мен жасөспірімдерді тартуға бағытталған іс-шаралар кешенін іске асыру	Аулалық алаңдар құру, аулалық командалар арасында жарыстар мен біріншіліктер ұйымдастыру, ТСМ-ге ақпарат	Облыстардың, Астана және Алматы қалаларының, оның ішінде Алматы, Шығыс Қазақстан облыстарының әкімдері	2009-2011 жылдар	-	-	-
								4,02	4,21	4,42
								2	2,10	2,2
24	Білім беру мекемелеріндегі профилактикалық жұмыстың ұйымдастырылуына мониторинг жүргізу	ІІМ-ге ақпарат	БҒМ	2009-2011 жылдар	0,712	0,712	0,712	-	-	-
25	"Оқу орындарында есірткі тұтынуға байланысты ахуалды зерттеу" мониторингін жүргізу	ІІМ-ге ақпарат	БҒМ	2009-2011 жылдар	4,541	4,95	5,4	-	-	-
26	Халықтың түрлі топтары арасында нашақорлық проблемалары бойынша социологиялық зерттеулер жүргізу	Социологиялық зерттеулер жүргізу, ІІМ-ге ақпарат	Облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдері	2009-2011 жылдар	-	-	-
								0,7	0,7	0,7
								4,0	4,38	4,77
3. Есірткіге тәуелді адамдарды емдеу және оңалту жүйесін жетілдіру
27	Есірткіге тәуелді адамдарды медициналық-әлеуметтік оңалту қызметтерін нығайтуды қамтамасыз ету	ДСМ-ге ақпарат	Облыстардың, Астана және Алматы қалаларының, Атырау облысының әкімдері	2009-2011 жылдар	-	-	-
								9,38	0,95	8,84
								168,0	168,0	168,0
								108,7	3,15	3,17
28	Наркологиялық ұйымдардың штаттарын бекітілген штаттық нормативтерге сәйкес келтіру (Денсаулық сақтау министрлігінің 2004 жылғы 26 қазандағы N 764 бұйрығы)	ДСМ-ге ақпарат	Облыстардың, Астана қаласының әкімдері	2009-2010 жылдар	-	-	-	-	-	-
29	Наркологиялық көмекті ұйымдастырудың жаңартылған стандарттарын әзірлеу және оларды кең көлемде енгізуді қамтамасыз ету	НМ-ге ақпарат	ДСМ, облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдері	2010-2011 жылдар	-	-	-	-	-	-
30	Пенитенциарлық мекемелерде психикалық белсенді заттарға тәуелділерді диагностикалау, емдеу мен оңалту хаттамаларын әзірлеу және оларды кең көлемде енгізуді қамтамасыз ету	Бірлескен бұйрық	Әділетмині, ДСМ	2010 жылғы қыркүйек	-	-	-	-	-	-
31	Қайталауға қарсы және қолдау терапиясы екінші профилактика, үшінші профилактика кезеңдерінде уәжді ақпараттандыру мен наркологиялық консультация беру тақырыбы бойынша бейнеқұралдар дайындау	Бейне құралдар	ДСМ**	2010 жылғы маусым	-	-	-	-	-	-
32	Қазіргі заманғы наркологиялық көмекті ұйымдастыру жөніндегі ұлттық басшылықты дайындау және оны шығаруды қамтамасыз ету	Қазіргі заманғы наркологиялық көмекті ұйымдастыру жөніндегі басшылық	ДСМ**	2011 жылғы наурыз	-	-	-	-	-	-
33	Балалар, жасөспірімдер, жастар контингентін қамти отырып, Қазақстан Республикасындағы наркологиялық ахуалдың мониторингін жүргізу	ІІМ-ге ақпарат	ДСМ**	2009-2011 жылдар	-	-	-	-	-	-
34	БҰҰ ЕҚБ-ның "Тrееtnеt" халықаралық желісінің ресурстық орталығы ретінде РҒПО-ның базасында Орталық Азия елдерінің наркологиялық бейіндегі мамандары үшін білім беру бағдарламаларын жүргізу	Білім беру курстарын, семинарлар, конференциялар өткізу	ДСМ***	2009-2011 жылдар (БҰҰ ЕҚБ жоспары бойынша	-	-	-	-	-	-
35	Наркологиялык көмек сапасын басқару мәселелері жөнінде халықаралық конференция өткізу	ІІМ-ге ақпарат	ДСМ***	2011 жылғы қыркүйек	-	-	-	-	-	-
36	Медициналық емдеу курсынан өткен есірткіге тәуелді адамдарды әлеуметтік-психологиялык оңалту орталығының, сондай-ақ "Сенім телефоны" бірыңғай республикалық қызметінің жұмысын одан әрі қамтамасыз ету	Тиісті іс-шаралар кешені	ІІМ****	2009-2011 жылдар	41,145	52,498	62,295	-	-	-
4. Есірткінің заңсыз айналымына қарсы іс-қимыл
4.1. Оңтүстік шекараларды нығайту және Қазақстан Республикасының аумағына есірткінің заңсыз әкелінуіне қарсы күрес
37	Оңтүстік шекараларды нығайту арқылы есірткіні әкелу және транзиттеу арналарын анықтау мен жолын кесуді қамтамасыз ету	Техникалық құралдарды сатып алу	Қаржымині КБК, ҰҚК (келісім бойынша), ІІМ	2009-2011 жылдар	1158,996	7842,810	6581,714	-	-	-
					3108,031	6186,82	5565,389	-	-	-
					733,441	739,563	796,935	-	-	-
		Жобалау-сметалық құжаттама, орындалған жұмыстар актілері	ҰҚК (келісім бойынша)		120,0	1504,0	376,0	-	-	-
		Тағам өнімдерін және жанар-жағар май материалдарын сатып алу	ҰҚК (келісім бойынша)		456,390	497,468	541,239	-	-	-
		Құқық белгілейтін және құқық растайтын құжаттар	ҰҚК (келісім бойынша)		52,628	-	-	-	-	-
38	"Кендір" ("Көкнәр") арнайы жедел-профилактикалық іс-шарасын өткізу	Жедел-профилактикалық іс-шарасын өткізу	ІІМ, ҰҚК (келісім бойынша), Қаржымині КБК, Жамбыл облысының әкімі	2009-2011 жылдар	140,619	145,356	145,979	-	-	-
39	Есірткі трафигінің арналарын жоюға, есірткі қылмысына қарсы күрестің тиімділігін арттыруға бағытталған шаралар кешенін іске асыру	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ақпарат	ІІМ, ҰҚК (келісім бойынша), Қаржымині КБК	2009-2011 жылдар	-	18,54	18,54	-	-	-
					23,5	23,5	23,5
40	Есірткі бизнесіне қарсы күрес желісі бойынша шекарада мемлекеттік органдардың өзара іс-қимыл жасасу тәртібін регламенттейтін тетікті әзірлеу және енгізу	Бірлескен бұйрық	Қаржымині КБК, ҰҚК (келісім бойынша), ІІМ	2009 жылғы қыркүйек	-	-	-	-	-	-
41	"Оңтүстік" (Шымкент қаласы) және "Орталық" (Қарағанды қаласы) өңіраралық есірткі бизнесіне қарсы күрес жөніндегі басқармаларды құруды, ЕБҚК-ні штаттық нығайтуды қамтамасыз ету	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ақпарат	ІІМ	2009 жыл	-	-	-	-	-	-
4.2. Ел ішінде есірткіні тарату арналарын анықтау және жолын кесу
42	Жедел-қызметтік жұмысқа қазіргі заманғы арнайы ғылыми-техникалық құралдар мен әдістемелерді (оның ішінде есірткі қылмысының іздерін анықтау мен тіркеуге арналған) енгізуді қамтамасыз ету	Жедел және криминалистикалық бөлімшелерді қажетті техникалық құралдармен қамтамасыз ету	ҰҚК (келісім бойынша), ІІМ	2009-2011 жылдар	87,78	87,78	87,78	-	-	-
43	"Арна", "Есірткіге қалқан", "Кедергі" және т.б. арнайы жедел-профилактикалық іс-шаралар өткізу	Жедел-профилактикалық операциялар өткізу	ІІМ, ҰҚК (келісім бойынша), Қаржымині КБК, облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдері	2009-2011 жылдар, жеке кестелер бойынша	-	-	-	-	-	-
44	Білім беру ұйымдарында және жастардың демалыс орындарында рейдтік жедел-профилактикалық іс-шаралар өткізу	Жедел-профилактикалық рейдтер өткізу	ІІМ, ҰҚК (келісім бойынша), БҒМ	2009-2011 жылдар	-	-	-	-	-	-
45	Жамбыл облысы Ішкі істер департаментінің "Дельта-Долина" есірткі бизнесіне қарсы күрес жөніндегі арнайы бөлімшесін нығайтуды қамтамасыз ету	Тиісті іс-шаралар	ІІМ, Жамбыл облысының әкімі	2009-2011 жылдар	1,78	4,36	4,36	-	-	-
46	Жамбыл облысында жабайы өсетін сораны өнеркәсіптік өңдеуді ұйымдастыру жөнінде шаралар қабылдау	ІІМ-ге ақпарат	ИСМ*****, Жамбыл облысының әкімі	2009-2010 жылдар	-	-	-	-	-	-
47	Құқық қорғау органдарының кинологиялық қызметтерін нығайту жөніндегі іс-шаралар кешенін іске асыру	Тиісті іс-шаралар	ІІМ, Қаржымині КБК, облыстардың, Астана және Алматы қалаларының әкімдері	2009-2011 жылдар	19,313	19,313	19,313	-	-	-
						27,472	27,472
4.3. Есірткінің заңсыз айналымынан түсетін кірістерді заңдастыруға қарсы іс-қимыл
48	Есірткі бизнесінен түсетін кірістерді заңдастыру фактілерін құжаттандыру және олардың жолын кесу жөнінде бірлескен іс-шаралар кешенін іске асыру	Тиісті іс-шаралар	ЭСЖҚА (келісім бойынша), ІІМ, ҰҚК (келісім бойынша), Қаржымині КБК	2009-2011 жылдар	-	-	-	-	-	-
49	Есірткі бизнесінен түсетін кірістерді заңдастыру фактілерін анықтау және жолын кесу туралы әдістемелік ұсынымдарды әзірлеу және енгізу	Әдістемелік ұсынымдар	ЭСЖҚА (келісім бойынша), ҰҚК (келісім бойынша), ІІМ, Қаржымині КБК, БП (келісім бойынша)	2009 жылғы желтоқсан	-	-	-	-	-	-
50	Есірткі бизнесінен түсетін кірістерді заңдастыруға қарсы күрес саласындағы ведомствоаралық өзара іс-қимыл жасасуды регламенттейтін қолданыстағы нормативтік құқықтық базаны жетілдіруді қамтамасыз ету	Бірлескен бұйрық	ЭСЖҚА (келісім бойынша), ҰҚК (келісім бойынша), ІІМ, Қаржымині КБК, БП (келісім бойынша)	2010 жылғы маусым	-	-	-	-	-	-
51	Құқық қорғау органдарының үйлестіру кеңесінің қызметі шеңберінде есірткі бизнесінен түсетін кірістерді заңдастыруға қарсы күресті ұйымдастыруда құқық қорғау органдарының қызметін жақсарту жөнінде ұсыныстар әзірлеуді қамтамасыз ету	Ұсынымдар, ұсыныстар	БП (келісім бойынша)	2009-2011 жылдар	-	-	-	-	-	-
4.4. Есірткі құралдарының психотроптық заттар мен прекурсорлардың заңды айналымын бақылауды күшейту
52	Қолданыстағы заңнамадағы өзгерістерді ескере отырып, есірткі құралдарының, психотроптық заттар мен прекурсорлардың заңды айналымы саласындағы ведомстволық нормативтік құқықтық актілерді жетілдіруді қамтамасыз ету	Нормативтік құқықтық актілер	ІІМ, ДСМ, Әділетмині	2009-2011 жылдар	-	-	-	-	-	-
53	"Допинг" арнайы жедел-профилактикалық іс-шарасын өткізу	Жедел-профилактикалық операция өткізу	ІІМ, БП (келісім бойынша), ЭСЖҚА (келісім бойынша), ДСМ	2009-2011 жылдар, жеке кестелер бойынша	-	-	-	-	-	-
54	Прекурсорлардың импортын, экспортын, транзитін, сондай-ақ пайдаланылуына мемлекеттік бақылау шараларын күшейту	Бірлескен іс-шаралар жүргізу	ІІМ, Қаржымині КБК, БП (келісім бойынша)	2009-2011 жылдар, жеке кестелер бойынша	-	-	-	-	-	-
55	ЕБҚК-нің "Е-лицензиялау" бірыңғай деректер базасына қосылуын қамтамасыз ету	Тиісті іс-шаралар	ІІМ******* ИСМ	2011 жылғы маусым	-	-	-	-	-	-
4.5. Есірткі бизнесіне қарсы күресті талдамалық қамтамасыз ету, қызметкерлердің біліктілігін арттыру
56	Есірткінің заңсыз айналымына байланысты оқиғалар, жеке және заңды тұлғалар туралы жедел ақпараттың ведомствоаралық деректер банкін құруды, сондай-ақ мүдделі мемлекеттік органдар арасында ақпарат алмасу үшін көліктік орта құруды қамтамасыз ету	Тиісті іс-шаралар	ІІМ***, ҰҚК (келісім бойынша), Қаржымині КБК, ЭСЖҚА (келісім бойынша), БП (келісім бойынша)	2009-2011 жылдар	-	-	-	-	-	-
57	ІІМ Академиясының Есірткі бизнесіне қарсы күрес жөніндегі ведомствоаралық оқу орталығының, сондай-ақ жақын және алыс шетелдердің оқу орталықтарының базасында есірткі бизнесіне қарсы күрес бөлімшелерінің қызметкерлерін қайта даярлауды және олардың біліктілігін арттыруды қамтамасыз ету	Сертификаттар беру	ІІМ****** ҰҚК (келісім бойынша), Қаржымині КБК, ЭСЖҚА (келісім бойынша)	2009-2011 жылдар	-	-	-	-	-	-
58	Әділетминінің Сот сараптамасы орталығының базасында заңсыз айналымнан алынатын есірткі құралдары мен психотроптық заттар үлгілерінің деректер банкін құру мүмкіндігін қарастыру	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ұсыныстар	Әділетмині ІІМ, ҰҚК (келісім бойынша), Қаржымині КБК, БП (келісім бойынша)	2011 жылғы маусым	-	-	-	-	-	-
5. Есірткіге қарсы заңнаманы жетілдіру жөніндегі іс-шаралар
59	Халықаралық тәжірибені зерделеу негізінде мәселені пысықтау және қажет болған жағдайда нашақорлықпен және уытқұмарлықпен ауыратындарды есепке алу тәртібін регламенттейтін нормативтік құқықтық актілерге өзгерістер енгізу	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ұсыныстар	ДСМ (жинақтау), БҒМ, ІІМ	2010 жылғы маусым	-	-	-	-	-	-
60	Қазақстан Республикасы Қылмыстық кодексінің 264-бабын қолдану практикасын зерделеу және есірткі тұтыну үшін притон ұстауға қарсы күрес бөлігінде заңнаманы жетілдіру жөнінде ұсыныстар енгізу	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ұсыныстар	ІІМ, ҰҚК (келісім бойынша), БП (келісім бойынша), ЖС (келісім бойынша), Әділетмині	2010 жылғы маусым	-	-	-	-	-	-
61	Көңіл көтеру орындарында, сондай-ақ білім беру ұйымдарында есірткілерді өткізудің және медициналық емес мақсатта тұтынудың жолын кесу үшін қажетті шаралардың тізбесін әзірлеу	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ұсыныстар	ІІМ, БҒМ, ДСМ, ҰҚК (келісім бойынша), БП (келісім бойынша), ЖС (келісім бойынша), Әділетмині	2010 жылғы желтоқсан	-	-	-	-	-	-
62	Ауырлығы кіші және орташа дәрежедегі есірткі қылмыстарын жасаған есірткіге тәуелді адамдар үшін мәжбүрлі емдеу түріндегі баламалы жазалауды енгізу туралы ұсыныстарды Қылмыстық, қылмыстық іс жүргізу заңнамасының және жедел-іздестіру қызметі жөніндегі заңнамаларды жетілдіру мәселелері жөніндегі ведомствоаралық жұмыс тобының қарауына енгізу	Қылмыстық, қылмыстық іс жүргізу заңнамасының және жедел-іздестіру қызметі жөніндегі заңнамаларды жетілдіру мәселелері жөніндегі ведомствоаралық жұмыс тобының шешімі	ІІМ (жинақтау), ДСМ, Әділетмині	2010 жылғы маусым	-	-	-	-	-	-
6. Халықаралық ынтымақтастық
63	Есірткі трафигіне қарсы күрес мәселелері бойынша шет елдердің құқық қорғау және арнайы органдарымен іс жүзіндегі өзара іс-қимылды кеңейту	Халықаралық шарттар, конференциялар, семинарлар	ІІМ, ҰҚК (келісім бойынша), Қаржымині КБК, ЭСЖҚА (келісім бойынша), БП (келісім бойынша), СІМ	2009-2011 жылдар	-	-	-	-	-	-
64	ҰҚШҰ, ШЫҰ, ТМД шеңберіндегі есірткіге қарсы құрылымдар мен кеңестердің жұмысына қатысуды жалғастыру	Отырыстарға қатысу, ұсыныстар әзірлеу және іске асыру	ІІМ, ҰҚК (келісім бойынша), Қаржымині КБК, ЭСЖҚА (келісім бойынша), СІМ	2009-2011 жылдар	-	-	-	-	-	-
65	Есірткі бизнесіне қарсы күрес жөніндегі бөлімшелердің материалдық техникалық және кадрлық әлеуетін нығайту, есірткіге қарсы профилактикалық жобаларды іске асыру үшін донор елдер мен халықаралық ұйымдардың қаражатын тарту жөнінде жұмыс жүргізу	Халықаралық жобаларға, семинарларға, тренингтерге қатысу	ІІМ, ҰҚК (келісім бойынша), Қаржымині КБК, ЭСЖҚА (келісім бойынша), БП (келісім бойынша), СІМ	2009-2011 жылдар	-	-	-	-	-	-
66	ОАӨАҮО-ға оның қызметін ұйымдастыруына және Алматы қаласында орналасуына қажетті көмек көрсету	ОАӨАҮО-ның ашылуы, тиісті нормативтік құқықтық актілерді қабылдау	ІІМ, СІМ, ҰҚК (келісім бойынша), Қаржымині КБК	2009-2010 жылдар	410,425	-	-	-	-	-
	Барлығы			2009-2011 жылдар	6575,021	17522,197	14690,077	405,35	293,1	307,38
оның ішінде РБ бойынша
	Мемлекеттік орган				2009 жыл	2010 жыл	2011 жыл	Жиыны:
	ІІМ				1382,921	1040,054	1107,814	3530,789
	ҰҚК				3848,329	8299,568	6593,908	18741,805
	Қаржымині КБК				1158,996	7870,282	6609,186	15638,464
	МАМ				123,159	242,703	301,303	667,165
	БҒМ				55,202	59,791	64,781	179,774
	ИСМ				3,414	3,799	4,085	11,298
	ДСМ				3,00	6,00	9,00	18,00
	РБ бойынша барлығы				6575,021	17522,197	14690,077	38787,295

* шығыстар ДСМ-нің Нашақорлықтың медициналық-әлеуметтік проблемаларының республикалық ғылыми-практикалық орталығына бөлінетін республикалық бюджет қаражаты есебінен қаржыландырылады (030 "Республикалық деңгейде тегін медициналық көмектің кепілдендірілген көлемін көрсету" бюджеттік бағдарламасы);
** шығыстар ДСМ-нің Нашақорлықтың медициналық-әлеуметтік проблемаларының республикалық ғылыми-практикалық орталығына денсаулық сақтау саласындағы қолданбалы ғылыми зерттеулер үшін бөлінетін республикалық бюджет қаражаты есебінен қаржыландырылады (009 бюджеттік бағдарлама);
*** шығыстар халықаралық ұйымдар мен донор елдердің қаражаты есебінен қаржыландырылады;
**** шығыстар 020 "Нашақорлықтың және есірткі бизнесінің алдын алу жөніндегі қызметтер" бюджеттік бағдарламасының есебінен қаржыландырылады;
***** шығыстар "Сораны кешенді өңдейтін зауыт құрылысының 2008 - 2010 жылдарға арналған" жобасының шеңберінде тартылатын инвестициялар есебінен қаржыландырылады;
****** шығыстар 012 000 "Жоғары кәсіптік білімі бар мамандар даярлау" бюджеттік бағдарламасы есебінен, сондай-ақ халықаралық ұйымдар мен донор елдерден тартылатын қаражат есебінен қаржыландырылады;
******* шығыстар "Электрондық үкімет" мемлекеттік бағдарламасы есебінен қаржыландырылады.

Ескертпе: аббревиатуралардың толық жазылуы:

ЭСЖҚА - Қазақстан Республикасы Экономикалық қылмысқа және
сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес агенттігі

ЖС - Қазақстан Республикасы Жоғарғы Соты

БП - Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасы

ҰҚК - Қазақстан Республикасы Ұлттық қауіпсіздік
комитеті

Қаржымині КБК - Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің
Кедендік бақылау комитеті

ІІМ - Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігі

ЕБҚК - Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігінің
Есірткі бизнесіне қарсы күрес және есірткі
айналымын бақылау комитеті

ДСМ - Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау
министрлігі

СІМ - Қазақстан Республикасы Сыртқы істер министрлігі

ИСМ - Қазақстан Республикасы Индустрия және сауда
министрлігі

МАМ - Қазақстан Республикасы Мәдениет және ақпарат
министрлігі

БҒМ - Қазақстан Республикасы Білім және ғылым
министрлігі

ТСМ - Қазақстан Республикасы Туризм және спорт
министрлігі

Әділетмині - Қазақстан Республикасы Әділет министрлігі

РБ - республикалық бюджет

ЖБ - жергілікті бюджет

ҰҚШҰ - Ұжымдық қауіпсіздік шарт ұйымы

ШЫҰ - Шанхай ынтымақтастық ұйымы

ТМД - Тәуелсіз елдер достастығы

ОАӨАҮО - Есірткінің заңсыз айналымына қарсы күрес
жөніндегі Орталық Азия өңірлік ақпараттық
үйлестіру орталығы