ИПС "Әділет"

      Сноска. Утратило силу нормативным постановлением Верховного Суда РК от 29.09.2022 № 8 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).
      Сноска. Заголовок с изменением, внесенным нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).
      Сноска. По всему тексту:
      слова "главы 27", "главой 27", "главе 27" заменены соответственно словами "главы 29", "главой 29", "главе 29";
      цифры "278", "279", "280", "282" заменены соответственно цифрами "292", "293", "294", "297";
      слова "индивидуального правового акта", "Индивидуальный правовой акт", "индивидуальный правовой акт" заменены соответственно словами "правового акта индивидуального применения", "Правовой акт индивидуального применения", "правовой акт индивидуального применения" в соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

ОБЪЯВЛЕНИЕ

В целях обеспечения единообразного понимания и применения судами законодательных актов при рассмотрении заявлений физических и юридических лиц в порядке и по основаниям, установленным главой 29 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), пленарное заседание Верховного суда Республики Казахстан

постановляет:

Сноска. Преамбула с изменением, внесенным нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

1. В порядке, установленном главой 29 ГПК, любое физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) вправе оспорить решения, действия (бездействие) названных в части первой статьи 292 ГПК субъектов, если эти решения приняты, действия (бездействие) совершены при осуществлении управленческих функций в соответствующей сфере государственного управления. К таким субъектам следует относить и органы, занимающие обособленное положение в системе государственных органов (например, Генеральная прокуратура, Центральная избирательная комиссия, Национальный банк, Комитет Национальной Безопасности, Служба государственной охраны, Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов, Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции).

Применительно к главе 29 ГПК под органами государственной власти следует понимать центральные и территориальные органы исполнительной ветви государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные Конституцией, законами, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан на осуществление от имени государства управленческих функций в административно-правовых отношениях (далее - государственный орган).

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан" к органам местного самоуправления относятся органы, на которые возложены функции по решению вопросов местного значения (акимат, маслихат, орган местного сообщества).

Прокурор в случае отклонения протеста на несоответствующий закону правовой акт индивидуального применения, а также на действия государственного органа или должностного лица обращается в суд с заявлением о признании акта, действия незаконными в порядке главы 29 ГПК.

Сноска. Пункт 1 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

2. Решение государственного органа, органа местного самоуправления, действие (бездействие) должностного лица или государственного служащего может быть обжаловано в суде, если заявитель полагает, что:

нарушены принадлежащие ему субъективные права, свободы или законные интересы;

созданы препятствия к осуществлению им своих субъективных прав, свобод или законных интересов;

на него незаконно наложена какая-либо обязанность.

Решение о привлечении лица к уголовной, административной ответственности может быть оспорено в порядке, установленном соответственно уголовно-процессуальным или административно-процессуальным законом, а к материальной ответственности - в порядке искового производства.

Сноска. Пункт 2 с изменением, внесенным нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

3. Обжалование решения государственного органа, органа местного самоуправления, действия (бездействия) должностного лица или государственного служащего в порядке главы 29 ГПК допускается, если решение принято, действие (бездействие) совершено в возникших административно-правовых отношениях при осуществлении управленческих функций в связи с:

принятием правового акта индивидуального применения, которым устанавливаются, изменяются или прекращаются субъективные права либо обязанности заявителя в публично-правовых отношениях;

осуществлением контроля или надзора за соблюдением заявителем установленных для него законом общеобязательных правил поведения.

К правовым актам индивидуального применения относятся письменные официальные документы установленной формы, которые отвечают требованиям, указанным в пункте 1 статьи 63 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V "О правовых актах" (далее – Закон о правовых актах).

Правовой акт индивидуального применения во всех случаях должен приниматься в пределах компетенции государственного органа, органа местного самоуправления, а действие (бездействие) должно совершаться в пределах полномочий должностного лица или государственного служащего в сфере государственного управления и в соответствии с подлежащими применению нормативными правовыми актами.

Сноска. Пункт 3 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

4. Решение юридического лица в организационно-правовой форме государственного предприятия, государственного учреждения, хозяйственного товарищества, акционерного общества, производственного или потребительского кооператива, общественного объединения может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным главой 29 ГПК, если названным юридическим лицам законом делегированы полномочия государственного органа в соответствующей сфере управления.

5. В соответствии с пунктом вторым статьи 76 Конституции Республики Казахстан (далее – Конституция), статьями 292 и 293 ГПК заявитель вправе обжаловать коллегиальное или единоличное решение государственного органа, органа местного самоуправления, действие (бездействие) должностного лица или государственного служащего, если они отвечают одновременно двум критериям:

вытекают из публично-правовых отношений (отношений власти и подчинения) в сфере государственного управления;

порождают для заявителя любое предусмотренное подпунктами 1), 2), 3) части первой статьи 293 ГПК правовое последствие.

По основаниям, предусмотренным главой 29 ГПК, может быть обжаловано, в частности, решение органа местного самоуправления о запрещении собрания, митинга, шествия, пикетирования или демонстрации; решение уполномоченного государственного органа об отказе в признании лица оралманом, репатриантом, вынужденным переселенцем, беженцем; действия должностных лиц дорожной полиции по ограничению или запрещению движения транспортных средств.

Исходя из положений статьи 34 Закона Республики Казахстан от 30 июня 2017 года № 81-VI "О прокуратуре" (далее – Закон о прокуратуре), в порядке главы 29 ГПК могут быть обжалованы действия (бездействие) и акты прокурора, если они порождают для заявителя любое предусмотренное подпунктами 1), 2), 3) части первой статьи 293 ГПК правовое последствие и действующим законодательством не предусмотрен иной порядок их обжалования.

В соответствии с пунктом вторым статьи 47 Конституции в судебном порядке, предусмотренном главой 29 ГПК, не могут быть обжалованы решения и действия (бездействие) Президента Республики Казахстан.

Сноска. Пункт 5 с изменениями, внесенными нормативными постановлениями Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования); от 11.12.2020 № 6 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

6. К действию, которое может быть обжаловано в порядке главы 29 ГПК, относится властное требование должностного лица или государственного служащего, которое не облечено в форму решения, но повлекло для заявителя любое из правовых последствий, предусмотренных частью первой статьи 293 ГПК.

К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностного лица или государственного служащего при осуществлении им исполнительно-распорядительных функций, функций представителя власти, государственного надзора или контроля.

7. К бездействию, которое может быть обжаловано в порядке главы 29 ГПК, относится неисполнение должностным лицом или государственным служащим обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, следует относить оставление обращения гражданина или юридического лица без рассмотрения полностью или частично, дачу ответа заявителю не по существу обращения, если рассмотрение этого обращения относится к компетенции должностного лица или государственного служащего.

8. Под должностными лицами, действия (бездействие) которых могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 29 ГПК, понимаются лица, указанные в статье 1 Закона Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 416-V "О государственной службе Республики Казахстан" (далее – Закон о государственной службе) и в статье 1 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V "О противодействии коррупции".

Под государственным служащим понимается лицо, указанное в статье 1 Закона о государственной службе.

Сноска. Пункт 8 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

9. Гражданские дела по заявлениям, поданным в порядке главы 29 ГПК, вытекают из публичных правоотношений и рассматриваются в порядке особого искового производства, за исключением дел, возникших из вещных и обязательственных правоотношений, которые рассматриваются только в порядке искового производства.

Особое исковое производство является разновидностью искового производства, имеющее особенности:

спор разрешается путем обжалования решений, действий (бездействия) субъектов, перечисленных в части первой статьи 292 ГПК, которыми нарушены права, свободы и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц;

дело не подлежит рассмотрению в порядке заочного производства, а также упрощенного (письменного) производства;

дело не может быть окончено мировым соглашением, урегулированием спора в порядке медиации и партисипативной процедуры;

по делам указанной категории установлены сокращенные сроки для обращения в суд, подготовки дел к судебному разбирательству и рассмотрения дел;

Поскольку особое исковое производство является разновидностью искового производства, рассмотрение дел данной категории производится в порядке искового производства с соблюдением норм глав 14, 23, 24 и 25 ГПК.

Сноска. Пункт 9 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

10. Не подлежат применению нормы главы 29 ГПК к делам, для которых нормами ГПК установлены иные процедуры рассмотрения:

дела особого производства, предусмотренные главами с 31 по 49 ГПК;

дела особого искового производства, предусмотренные главами 27, 28, 30 ГПК;

дела об обжаловании решений и действий (бездействия) суда, судьи, прокурора, следователя, дознавателя, в отношении которых соответствующим процессуальным законом установлен иной судебный порядок рассмотрения.

Сноска. Пункт 10 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

11. В соответствии со статьей 65 Закона о правовых актах решение государственного органа, органа местного самоуправления в форме правового акта индивидуального применения может быть обжаловано, если такой акт не прекратил свое действие в связи с исполнением содержащихся в нем поручений (требований).

Если на основании правового акта индивидуального применения заключена гражданско-правовая сделка, то обжалованию в порядке искового производства подлежит оспоримая сделка, например, договор подряда на выполнение работ (услуг) по итогам конкурса (тендера). При признании сделки недействительной по мотивам несоответствия ее требованиям закона в мотивировочной части решения должны быть указаны выводы суда о незаконности решения, послужившего основанием для заключения оспоримой сделки.

Сноска. Пункт 11 с изменением, внесенным нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

12. Исходя из положений статей 9 и 10 Закона о государственной службе и статьи 1 Закона Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года № 107 "Об административных процедурах" должностное лицо и государственный служащий в сфере государственного управления осуществляют возложенные на них функции от имени соответствующего органа власти, органа местного самоуправления.

Статьей 65 Закона о правовых актах предусмотрено право вышестоящего органа или должностного лица отменить решение нижестоящего органа, если такое решение принято с нарушением закона, в том числе с превышением полномочий.

Вышестоящее должностное лицо вправе потребовать от нижестоящего должностного лица или государственного служащего принятия таких действий в пределах полномочий должностного лица или государственного служащего, которые направлены на восстановление нарушенных прав и свобод, законных интересов заявителя.

Сноска. Пункт 12 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

13. В соответствии со статьей 57 ГПК в суде дело государственного органа, органа местного самоуправления ведет руководитель, действующий в пределах полномочий, предоставленных ему законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами. Руководитель представляет суду документы, удостоверяющие его служебное положение или полномочия. Наряду с руководителем названного органа в суде дело может вести и представитель по поручению.

Должностное лицо или государственный служащий, совершивший обжалуемое действие (бездействие), привлекается к участию в деле и извещается о времени и месте судебного заседания, если к моменту рассмотрения дела продолжает занимать должность, при состоянии в которой им совершено обжалуемое действие (бездействие). Если названное лицо по предусмотренным законом основаниям прекратило трудовые отношения с государственным органом или органом местного самоуправления, то к участию в деле привлекается только соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления.

Сноска. Пункт 13 с изменением, внесенным нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

14. Заявление может быть подано в суд заявителем, обладающим гражданской процессуальной дееспособностью.

В соответствии с частью третьей статьи 54 ГПК прокурор вправе в интересах указанных в законе категорий граждан подать в суд заявление о защите субъективных прав и свобод, нарушенных государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом или государственным служащим при осуществлении управленческих функций.

По предусмотренным частью первой статьи 293 ГПК основаниям заявление в защиту прав и свобод недееспособного или ограниченно дееспособного физического лица может быть подано законным представителем названного лица (родители, опекун, попечитель).

Сноска. Пункт 14 с изменением, внесенным нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

15. Подача заявления вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий государственный орган, орган местного самоуправления не является основанием для отказа в принятии заявления в производство суда.

При несогласии заявителя с решением вышестоящего государственного органа, органа местного самоуправления или вышестоящего должностного лица обжалованию в судебном порядке подлежит как решение вышестоящего государственного органа, органа местного самоуправления или вышестоящего должностного лица, так и решение нижестоящего государственного органа, органа местного самоуправления, действие (бездействие) должностного лица или государственного служащего.

Если законом установлено обязательное рассмотрение обращения вышестоящим органом, организацией, должностным лицом, комиссиями или омбудсменом, заявление гражданина или юридического лица подается в суд после соблюдения такого порядка обращения. В случае несоблюдения такого порядка заявление подлежит возвращению в соответствии со статьей 152 ГПК или оставлению без рассмотрения в соответствии со статьей 279 ГПК.

Сноска. Пункт 15 с изменением, внесенным нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

16. Подача заявления в вышестоящий государственный орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд в соответствии с пунктом четвертым статьи 65 Закона о правовых актах приостанавливает действие правового акта индивидуального применения (решения) до принятия соответствующего решения.

Суд в соответствии со статьей 34 Закона о прокуратуре может до вынесения решения по заявлению (жалобе) на действия или акты прокурора приостановить их действие.

Сноска. Пункт 16 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

17. В соответствии с частью первой статьи 294 ГПК заявитель вправе обжаловать решение, действие (бездействие) в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его субъективных прав, свобод или законных интересов. Прокурор вправе обратиться в суд в десятидневный срок с момента получения сообщения о результатах рассмотрения протеста или по истечении установленного законом срока для его рассмотрения.

Обязанность доказывания времени, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, возлагается на заявителя.

Сноска. Пункт 17 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

18. Пропуск трехмесячного срока для обращения с заявлением в суд не является основанием для суда к отказу в принятии заявления.

Срок для обращения в суд, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен судом, о чем суд обязан указать в решении. Если срок не восстановлен, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявления, при этом иные фактические обстоятельства дела не исследуются, в качестве основания для отказа в решении указывается лишь пропуск срока обращения в суд без уважительных причин. Такое решение принимается в предварительном судебном заседании или по итогам судебного разбирательства.

Сноска. Пункт 18 в редакции нормативного постановления Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

19. В соответствии с частью третьей статьи 292 и статьями 26, 27, 29 ГПК заявление об обжаловании решения, действия (бездействия) подается в суд с соблюдением правил подсудности:

заявление физического лица или заявление в его интересах об обжаловании решения, действия (бездействия) подается в районный (городской) суд по выбору заявителя: по месту жительства заявителя или по месту нахождения государственного органа, органа местного самоуправления, решение которого обжалуется.

Поскольку должностное лицо или государственный служащий в публично-правовых отношениях выступает от имени государственного органа, органа местного самоуправления, то под местом нахождения должностного лица или государственного служащего понимается место нахождения государственного органа, органа местного самоуправления, от имени которого названное лицо совершило обжалуемое действие (бездействие);

в соответствии с частью четвертой статьи 292 ГПК заявление об обжаловании решения государственного органа об отказе в разрешении на выезд за границу гражданина Республики Казахстан, который является носителем сведений, составляющих государственную тайну, может быть подано в районный (городской) суд по месту нахождения органа, принявшего решение об отказе в выезде;

заявление военнослужащего или гражданина, проходящего военные сборы, об оспаривании решения органа военного управления или действия (бездействия) должностного лица может быть подано в военный суд соответствующего гарнизона по месту расположения воинской части, органа военного управления.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан от 16 февраля 2012 года № 561-IV "О воинской службе и статусе военнослужащих" под военнослужащими понимаются граждане Республики Казахстан, состоящие на воинской службе в Вооруженных силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан по призыву, по контракту, а также кадровые офицеры. Гражданин утрачивает статус военнослужащего со дня исключения его из списков соответствующей воинской части;

заявление гражданина, осуществляющего индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а равно юридического лица об обжаловании решения государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, должностного лица, государственного служащего в соответствии с частью 1 статьи 27 ГПК подается в специализированный межрайонный экономический суд по месту нахождения государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, должностного лица, государственного служащего;

Предусмотренные статьями 30 и 31 ГПК правила об исключительной или договорной подсудности к делам, предусмотренным главой 29 ГПК, не применяются.

Сноска. Пункт 19 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

20. Заявление об обжаловании решения, действия (бездействия) должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьями 148, 149 и 293 ГПК.

В заявлении обязательно должно быть указано:

когда и каким государственным органом, органом местного самоуправления принято обжалуемое решение, каким должностным лицом или государственным служащим и когда совершено обжалуемое действие (бездействие);

содержание обжалуемого решения, действия (бездействия);

какие, по мнению заявителя, права, свободы или законные интересы нарушены;

какие, по мнению заявителя, созданы препятствия для осуществления прав и свобод или законных интересов;

какая, по мнению заявителя, обязанность незаконно на него наложена;

существо требования заявителя.

Сноска. Пункт 20 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

21. Заявление, подаваемое в порядке главы 29 ГПК, подлежит оплате государственной пошлиной в размере, предусмотренном для соответствующего заявителя подпунктами 2), 3) и 4) пункта 1 статьи 610 Кодекса Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс).

Заявления, подаваемые в суд по иным категориям дел особого искового производства, подлежат оплате государственной пошлиной в размере, установленном подпунктом 8) пункта 1 статьи 610 Налогового кодекса.

В случаях, предусмотренных статьей 616 Налогового кодекса, заявитель подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Сноска. Пункт 21 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

22. Если заявитель не приложил к заявлению необходимые для рассмотрения дела материалы, то в соответствии со статьями 163 и 165 ГПК при подготовке дела к судебному разбирательству судья истребует от государственного органа, органа местного самоуправления:

текст нормативного правового акта, устанавливающего компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления (соответствующий закон, положение, устав, учредительные документы);

текст правового акта индивидуального применения, которым государственный орган, орган местного самоуправления установил, изменил или прекратил субъективные права и обязанности заявителя в возникшем публично-правовом отношении;

нормативный правовой акт, которым установлен объем полномочий должностного лица или государственного служащего (положение, правила, должностная инструкция), если обжалуется действие (бездействие) этого лица;

материалы, послужившие основанием для вынесения решения, совершения действия (бездействия), которые обжалуются.

Сноска. Пункт 22 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

23. С учетом обстоятельств, указанных в заявлении, судья вправе вынести определение об обязательной явке в судебное заседание руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица или государственного служащего в целях рассмотрения дела с их участием.

Неявка руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица или государственного служащего, а равно неявка представителя названных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если участие названных лиц в судебном заседании не признано судьей обязательным, основанием для отложения рассмотрения дела не является.

Неявка в суд руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица или государственного служащего, а равно представителей названных лиц, надлежащим образом не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, согласно части второй статьи 196 ГПК является основанием к отложению разбирательства дела. При отложении разбирательства дела оно должно быть рассмотрено в пределах процессуального срока, установленного нормами ГПК для рассмотрения дела особого искового производства соответствующей категории.

Неявка в суд руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица или государственного служащего, когда судом такая явка признана обязательной, должна влечь привлечение названных лиц к административной ответственности в соответствии с законодательным актом об административных правонарушениях.

Сноска. Пункт 23 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

24. В соответствии со статьями 15 и 72 ГПК заявитель с соблюдением принципа состязательности обязан обосновать свое мнение о наличии любого из обстоятельств, указанных в подпунктах 1), 2) или 3) части первой статьи 293 ГПК. Участвующий в судебном заседании руководитель государственного органа, органа местного самоуправления и его представитель, должностное лицо или государственный служащий обязан доказать соответствие закону обжалуемого решения, совершенного действия (бездействия).

Установленные статьей 72 ГПК правила о распределении бремени доказывания действуют и при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, но с соблюдением положений, установленных статьей 413 ГПК.

Сноска. Пункт 24 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

25. При рассмотрении в судебном заседании дела, предусмотренного главой 29 ГПК, суд вправе по своей инициативе истребовать от государственного органа, органа местного самоуправления дополнительно материалы, послужившие основанием для принятия обжалуемого решения, совершения должностным лицом или государственным служащим действия (бездействия).

Непредставление в суд истребованных материалов влечет правовые последствия, предусмотренные частью девятой статьи 73 ГПК.

Лицо, не исполнившее требование суда о предоставлении материалов, подлежит привлечению к административной ответственности за проявление неуважения к суду. Наложение административного взыскания не освобождает лицо, владеющее истребуемым судом доказательством, от обязанности его представления суду. В случае злостного неисполнения требования суда указанные лица несут уголовную ответственность.

Сноска. Пункт 25 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

26. Законность обжалуемого решения, действия (бездействия) означает, что оно принято (совершено) в соответствии с нормативными правовыми актами, в пределах компетенции государственного органа или органа местного самоуправления, полномочий должностного лица или государственного служащего.

Признав законность обжалованного решения, действия (бездействия), суд в соответствии с частью второй статьи 227 ГПК выносит решение об оставлении заявления без удовлетворения.

Сноска. Пункт 26 с изменением, внесенным нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

27. При рассмотрении дела суд не вправе оценивать целесообразность принятого решения, совершенного должностным лицом или государственным служащим действия (бездействия), если существо принятого решения, совершенного действия (бездействия) вытекает из предусмотренных нормативными правовыми актами полномочий государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица или государственного служащего.

28. Если суд признает обжалованное решение государственного органа, органа местного самоуправления, действие (бездействие) должностного лица или государственного служащего незаконным, то в решении суда должно быть указано:

каким нормативным правовым актам это решение, действие (бездействие) не соответствует;

какие права и свободы, законные интересы заявителя нарушены;

какие созданы препятствия для реализации прав, свобод или законных интересов заявителя;

какая обязанность незаконно наложена на заявителя.

В резолютивной части решения суд обязан указать орган власти, орган местного самоуправления, который обязан устранить допущенные нарушения прав, свобод или законных интересов заявителя, а также срок, в течение которого допущенные нарушения подлежат устранению. Срок устранения допущенных нарушений надлежит исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

В зависимости от заявленных требований суд при составлении решения может ограничиться признанием оспоренного акта незаконным. В этом случае вынесение судебного решения о признании акта незаконным означает его незаконность с момента принятия.

Признав незаконным отказ в совершении какого-либо действия (например, отказ в регистрации транспортного средства), суд возлагает на орган или должностное лицо обязанность в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия (например, зарегистрировать транспортное средство).

Признав незаконным бездействие органа или должностного лица, выразившееся в не рассмотрении обращения заявителя, суд обязывает орган или должностное лицо рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не указывая при этом содержание того решения, которое орган должен принять.

Сноска. Пункт 28 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

29. Не позднее трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу его копия в соответствии с частью второй статьи 297 ГПК подлежит направлению на исполнение в государственный орган, орган местного самоуправления, на который возложено исполнение решения суда.

Копия решения суда направляется в вышестоящий государственный орган или вышестоящему должностному лицу.

Лицо, не исполнившее решение суда в установленный судом срок, подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение судебного акта по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательным актом об административных правонарушениях. Привлечение лица к дисциплинарной или административной ответственности не освобождает это лицо от обязанности исполнить решение суда.

Суд обязан контролировать исполнение решения суда в установленные сроки, а также поступление в установленные частью третьей статьи 297 ГПК сроки сообщения об исполнении решения.

Сноска. Пункт 29 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

30. При вынесении решения суд обязан в соответствии со статьями 109 и 113 ГПК распределить между сторонами судебные расходы.

Сноска. Пункт 30 с изменениями, внесенными нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

31. При наличии оснований, предусмотренных статьей 270 ГПК, суду следует обсуждать вопрос о вынесении частного определения об устранении причин и условий, способствовавших нарушениям законности в деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица или государственного служащего.

Сноска. Пункт 31 с изменением, внесенным нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

32. В связи с принятием настоящего нормативного постановления признать утратившим силу нормативное постановление Верховного суда Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года № 10 "О применении судами законодательства об оспаривании решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих".

33. Согласно статье 4 Конституции настоящее нормативное постановление включается в состав действующего права, а также является общеобязательным и вводится в действие со дня официального опубликования.

Сноска. Пункт 33 с изменением, внесенным нормативным постановлением Верховного Суда РК от 19.01.2018 № 2 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).


Председатель Верховного суда Республики Казахстан	М. Алимбеков
Судья Верховного суда Республики Казахстан, секретарь пленарного заседания	Ж. Баишев

Unofficial translation

      Footnote. Abolished by the regulatory decree of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated September 29, 2022 No. 8 (effective from the date of the first official publication).
      Footnote. Title as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).
      Footnote. Throughout the text:
      the words "chapters 27", "by chapter 27", "to chapter 27", as amended respectively by the words "of chapter 29", "by chapter 29", "to chapter 29";
      the figures "278", "279", "280", "282" as amended respectively by the figures "292", "293", "294", "297";
      the words "of individual legal act", "Individual legal act", "individual legal act" as amended respectively by the words "of legal act of individual implementation", "Legal act of individual implementation", "legal act of individual implementation" in accordance with the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

In order to ensure uniform understanding and implementation by the courts of legislative acts when considering applications of individuals and legal entities in accordance with the procedure and on the grounds established by Chapter 29 of the Civil Procedure Code of the Republic of Kazakhstan (hereinafter referred to as the Civil Procedure Code), plenary session of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan

hereby RESOLVED as follows:

Footnote. Preamble as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

1. In accordance with the procedure established by Chapter 29 of the Civil Procedure Code, any individual or legal entity (hereinafter referred to as the applicant) shall have the right to appeal against decisions, actions (omissions) referred to in part 1 of Article 292 of the Civil Procedure Code of the subjects, if these decisions have been taken, actions (omissions) have been committed in the exercise of managerial functions in the relevant sphere of state administration. Such entities should include bodies occupying a separate position in the system of state bodies (for example, the General Prosecutor's Office, the Central Election Commission, the National Bank, the National Security Committee, the State Security Service, the State Property and Privatization Committee of the Ministry of Finance, the Agency of the Republic of Kazakhstan for Civil Service Affairs and Anti-Corruption).

With regard to Chapter 29 of the Civil Procedure Code, bodies of state power should be understood as central and territorial bodies of the executive branch of state power, bodies of local self-government authorized by the Constitution, laws and other regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan to perform managerial functions in administrative and legal relations on behalf of the state (hereinafter referred to as the state body).

Pursuant to Article 1 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated January 23, 2001 No. 148 “On local government and self-government in the Republic of Kazakhstan” local self-government bodies shall be the bodies entrusted with the functions of solving issues of local significance (akimat, maslikhat, local community body).

In the event of rejection of a protest against a legal act of individual implementation that shall not be in conformity with the law, as well as against the actions of a state body or official, the prosecutor shall apply to the court for recognition of the act, the actions shall be illegal in accordance with Chapter 29 of the Civil Procedure Code.

Footnote. Paragraph 1 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

2. A decision of the state body, the local self-government body, an action (omission) of the official or civil servant may be appealed to a court if the applicant believes that:

his subjective rights, freedoms or legitimate interests have been violated;

obstacles have been created to the exercise of its subjective rights, freedoms or legitimate interests;

he has been unlawfully subject to any obligation.

The decision to bring a person to criminal and administrative liability may be challenged in accordance with the procedure established by the criminal procedure or administrative procedure law, respectively, and in the procedure of legal proceedings.

Footnote. Paragraph 2 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

3. An appeal against a decision of a state body, a local self-government body, an action (omission) of an official or a civil servant in the procedure of Chapter 29 of the Civil Procedure Code shall be permitted, if the decision is taken, the action (omission) is committed in the administrative and legal relations that have arisen in the performance of managerial functions in connection with:

the adoption of a legal act of individual implementation which shall establish, change or terminate the subjective rights or obligations of the applicant in public law relations;

monitoring or supervision of the applicant's compliance with the generally binding rules of conduct established for him by law.

Legal acts of individual implementation shall include written official documents of the established form, which shall meet the requirements specified in paragraph 1 of Article 63 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated April 6, 2016 No. 480-V “On legal acts (hereinafter referred to as the Law on legal acts).

The legal act of individual implementation in all cases must be taken within the competence of the state body or local self-government body, and the action (omission) must be carried out within the authority of an official or civil servant in the sphere of state administration and in accordance with the regulatory legal acts to be applied.

Footnote. Paragraph 3 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

4. The decision of a legal entity in the organizational and legal form of a state enterprise, a state institution, an economic partnership, a joint-stock company, a production or consumer cooperative, a public association may be appealed on the grounds provided for in Chapter 29 of the Civil Procedure Code, if the named legal entities have delegated the powers of a state body in the relevant sphere of administration.

5. In accordance with paragraph 2 of Article 76 of the Constitution of the Republic of Kazakhstan (hereinafter referred to as the Constitution), Articles 292 and 293 of the Civil Procedure Code, the applicant shall have the right to appeal against a collective or sole decision of a state body, a local self-government body, an action (omission) of an official or a civil servant if they meet two criteria at the same time:

follow from the public legal relations (the relations of the power and submission) in the sphere of state administration;

give the applicant any legal effect provided for in subparagraphs 1), 2), 3) of part 1 of Article 293 of the Civil Procedure Code.

On the grounds provided for in chapter 29 of the Civil Procedure Code, can be appealed, in particular, against the decision of the local authority to prohibit assembly, meeting, procession, picketing or demonstration; decision of the authorized state body to refuse to recognize a person as an oralman, a returnee, a forced migrant, refugee; actions by road police officials to restrict or prohibit the movement of vehicles.

On the basis of Article 34 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated June 30, 2017 No. 81-VI “On Prosecutor's Office (hereinafter - the Law on Prosecutor 's Office), actions (omission) may be appealed under Chapter 29 of the Civil Procedure Code and acts of the prosecutor if they give rise to any of the provisions of subparagraphs 1), 2), 3) of part 1 of Article 293 of the Civil Procedure Code for the applicant, the legal effect and the current legislation do not provide for a different procedure for their appeal.

In accordance with paragraph 2 of `Article 47 of the Constitution, decisions and actions (omissions) of the President of the Republic of Kazakhstan may not be appealed against in the judicial procedure provided for in Chapter 29 of the Civil Procedure Code.

Footnote. Paragraph 5 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication); dated 11.12.2020 № 6 (shall enter into force from the day of its first official publication).

6. An action which may be appealed under Chapter 29 of the Civil Procedure Code shall include a power claim by an official or civil servant which shall not be in the form of a decision but which shall have for the applicant any of the legal consequences provided for in part 1 of Article 293 of the Civil Procedure Code.

Actions shall include, more specifically, oral demands by an official or civil servant in the exercise of executive and administrative functions, the functions of a representative of the authority, state supervision or control.

7. Omission by the official or civil servant of the duties assigned to it by regulatory legal acts (duty regulations, provisions, regulations, orders) shall belong to omission which can be appealed in the procedure to Chapter 29 of the Civil Procedure Code. The omission should include, more specifically, leaving the application of a citizen or legal entity without consideration in whole or in part, responding to the applicant not on the merits of the application, if the examination of the application falls within the competence of the official or civil servant.

8. Officials whose actions (omissions) may be appealed in accordance with the procedure established by Chapter 29 of the Civil Procedure Code shall be persons referred to in Article 1 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated November 23, 2015 No. 416-V “On civil service of the Republic of Kazakhstan” (hereinafter referred to as Law on civil service) and Article 1 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated November 18, 2015 No. 410-V “On combating corruption”.

A civil servant shall be understood a person referred to in Article 1 of the Law of the Republic of Kazakhstan “On Civil Service”.

Footnote. Paragraph 8 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

9. Civil cases in applications filed under Chapter 29 of the Civil Procedure Code shall arise from public legal relations and shall be dealt with in special proceedings, except in cases arising out of substantive and binding legal relations, which shall be dealt with only in action proceeding.

A special action proceeding shall be a type of action proceeding having the following characteristics:

the dispute shall be resolved by appeal against the decisions, actions (omissions) of the entities listed in part 1 of Article 292 of the Civil Procedure Code, violating the rights, freedoms and legally protected interests of citizens and legal entities;

the case shall not be subject to consideration in absentia proceedings, as well as simplified (written) proceedings;

the case cannot be concluded by the settlement agreement, mediation settlement and participatory procedure;

in cases of this category, reduced time limits have been set for recourse to the courts, preparation of cases for trial and consideration of cases;

Since special action proceeding shall be a type of proceedings, cases in this category shall be dealt with in proceedings in accordance with the standards of Chapters 14, 23, 24 and 25 of the Civil Procedure Code.

Footnote. Paragraph 9 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

10. The standards of Chapter 29 of the Civil Procedure Code shall not apply to cases for which the standards of the Civil Procedure Code shall establish other procedures for consideration:

cases of special proceedings provided for in Chapters 31 to 49 of the Civil Procedure Code;

cases of special proceedings under Chapters 27, 28, 30 of the Civil Procedure Code;

cases of appeal against decisions and actions (omissions) of a court, judge, prosecutor, investigator or person conducting an initial inquiry, in respect of which a different judicial procedure shall have been established by the relevant procedural law.

Footnote. Paragraph 10 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

11. In accordance with Article 65 of the Law on Legal Acts, a decision of a state body or a local self-government body in the form of a legal act of individual application may be appealed if such an act has not been terminated in connection with the execution of the instructions (requirements) contained therein.

If on the basis of the legal act of individual implementation the civil transaction is concluded, then disputed transaction, for example, the turnkey contract on performance of work (services) shall be subject to the appeal as action proceeding following the results of a competition (tender). If the transaction is recognized as invalid on the grounds of non-compliance with its requirements of the law, the reasoning part of the decision must indicate the court's conclusions on the illegality of the decision served as the basis for the conclusion of the disputed transaction.

Footnote. Paragraph 11 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

12. On the basis of the provisions of Articles 9 and 10 of the Law of the Republic of Kazakhstan “On Civil Service” and Article 1 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated November 27, 2000 No. 107 “On administrative procedures” an official and a civil servant in the field of state administration shall exercise their functions on behalf of the relevant authority and local self-government.

Article 65 of the Law on Legal Acts shall provide for the right of a higher authority or official to reverse the decision of a lower authority if such a decision is taken in violation of the law, including abuse of authority.

A superior official shall have the right to demand from a lower official or civil servant that such actions be taken within the powers of the official or civil servant, which shall be aimed at restoring violated rights and freedoms and the legitimate interests of the applicant.

Footnote. Paragraph 12 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

13. In accordance with Article 57 of the Civil Procedure Code, in court, the case of a state body or a local self-government body shall be conducted by the head acting within the limits of the powers granted to him by law, other regulatory legal acts or constituent documents. The head shall submit to the court documents certifying his official position or authority. Along with the head of the named body in court, the case may be conducted by a representative on instructions.

An official or civil servant who shall have committed an appealed action (omission) shall be called upon to participate in the case and shall be informed of the time and place of the trial if, at the time of consideration of the case, he continues to hold a position in which he has committed the appealed action (omission). If the named person has terminated labour relations with the state body or local self-government body on the grounds provided for by law, only the relevant state body or local self-government body shall be involved in the case.

Footnote. Paragraph 13 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

14. An application may be submitted to the court by an applicant with civil procedural capacity.

In accordance with part 3 of Article 54 of the Civil Procedure Code, the prosecutor shall have the right, in the interests of the categories of citizens specified in the law, to file an application with the court for the protection of subjective rights and freedoms violated by a state body, a local self-government body, an official or a civil servant in the exercise of managerial functions.

On the bases provided for by part 1 of Article 293 Civil Procedure Code the application of incapacitated or restrictedly the capable individual can be submitted to protection of the rights and freedoms by the lawful representative of the called person (parents, the trustee, the guardian).

Footnote. Paragraph 14 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

15. Submission of an application to a higher official or to a higher state body, a local self-government body shall not be a ground for refusal to accept the application in court proceedings.

If the applicant does not agree with the decision of a higher state body, a local self-government body or a higher official, both the decision of the higher state body, a local self-government body or a higher official and the decision of the lower state body, a local self-government body, the action (omission) of the official or civil servant shall be subject to judicial appeal.

If the law establishes mandatory consideration of an application by a higher body, organization, official, commissions or ombudsman, the application of a citizen or legal entity shall be submitted to the court after compliance with this procedure of application. In the event of failure to comply with this procedure, the application shall be returned under Article 152 of the Civil Procedure Code or left without consideration under Article 279 of the Civil Procedure Code.

Footnote. Paragraph 15 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

16. Submission of an application to a higher state body or a higher official or to a court in accordance with paragraph 4 of Article 65 of the Law on Legal Acts shall suspend the validity of the legal act of individual implementation (decision) until a decision shall be taken.

The court, in accordance with Article 34 of the Law on Prosecutor's Office, may, pending a decision on an application (complaint) against the actions or acts of the prosecutor, suspend their operation.

Footnote. Paragraph 16 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

17. In accordance with part 1 of Article 294 of the Civil Procedure Code, the applicant shall have the right to appeal the decision, action (omission) within three months from the day on which the applicant became aware of the violation of his subjective rights, freedoms or legitimate interests. The prosecutor shall have the right to appeal to the court within ten days from the moment of receipt of the report on the results of the examination of the protest or after the expiry of the deadline established by law for its consideration.

The duty to prove the time when the applicant became aware of the violation of his rights, freedoms and legitimate interests, rests with the applicant.

Footnote. Paragraph 17 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

18. Skipping the three-month period for applying to the court shall not be the ground for the court to refuse to accept the application.

The time limit for recourse to the court, missed for good reasons, may be restored by the court, which the court is obliged to indicate in the decision. If the deadline has not been restored, the court shall decide to refuse the application, and other factual circumstances of the case shall not be examined, as the basis for refusal of the decision shall be indicated only the omission of the period of appeal to the court without valid reasons. Such a decision shall be taken in a preliminary hearing or following a judicial proceeding.

Footnote. Paragraph 18 in the wording of the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

19. In accordance with part 3 of Article 292 and Articles 26. 27. 29 of the Civil Procedure Code, an application for appeal against the decision; an action (omission) shall be submitted to the court in accordance with the rules of jurisdiction:

An application of an individual or an application in his interests for appeal against the decision, an action (omission) shall be submitted to the district (city) court at the choice of the applicant: at the place of residence of the applicant or at the place of location of the state body, the body of local self-government, the decision of which shall be appealed.

Since an official or a civil servant acts in public law on behalf of a state body, a local self-government body, the location of an official or civil servant means the location of the state body, a local self-government body on whose behalf the named person committed the action (omission) being appealed;

In accordance with part 4 of Article 292 of the Civil Procedure Code, an application for appeal against the decision of the state body to refuse permission to travel abroad for a citizen of the Republic of Kazakhstan, who shall keep the information constituting a state secret, may be submitted to a district (city) court at the location of the body having decided to refuse to leave;

the application of a military or citizen passing military fees to challenge the decision of the military administration body or the action (omission) of an official may be submitted to the military court of the relevant garrison at the location of the military unit, the military administration body.

According to Article 1 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated February 16, 2012 No. 561-IV "On military service and the status of the military personnel" the military personnel shall be understood as the citizens of the Republic of Kazakhstan being in the military service in the Armed Forces, other troops and military formations of the Republic of Kazakhstan at the call of under the contract and also regular officers. A citizen shall lose the status of a military from the day he has been removed from the lists of the relevant military unit;

the application shall be applied from the citizen, carrying out individual business activity without education of legal entity, and equally legal entity about the appeal of the decision of state body, a local self-government body, public association, the organization, the official, civil servant according to part 1 of Article 27 of the Civil Procedure Code to specialized inter district economic court in the location of state body, local self-government body, public association, the organization, the official, civil servant;

The rules on exclusive or contractual jurisdiction provided for in Articles 30 and 31 of the Civil Procedure Code shall not apply to cases provided for in Chapter 29 of the Civil Procedure Code.

Footnote. Paragraph 19 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

20. An application for appeal against the decision, action (omission) must meet the requirements of Articles 148, 149 and 293 of the Civil Procedure Code.

The application must necessarily state:

when and by which state body, local self-government body an appealed decision has been taken, by which official or civil servant and when the appealed action (omission) has been committed;

content of the appealed decision, action (omission);

what, in the applicant's opinion, rights, freedoms or legitimate interests have been violated;

in the applicant's opinion, what obstacles have been created to the exercise of rights and freedoms or legitimate interests;

what, in the applicant's opinion, shall be the obligation unlawfully imposed on him;

being of the requirement of the applicant.

Footnote. Paragraph 20 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

21. The application submitted in accordance with Chapter 29 of the Civil Procedure Code shall be subject to payment of the state duty in the amount provided for by subparagraphs 2), 3) and 4) of paragraph 1 of Article 610 of the Code of the Republic of Kazakhstan "On Taxes and Other Mandatory Payments to the Budget" (Tax Code).

Applications submitted to the court in other categories of cases of special proceedings shall be subject to payment of the state duty in the amount established by subparagraph 8) of paragraph 1 of Article 610 of the Tax Code.

In cases provided for in Article 616 of the Tax Code, the applicant shall be subject to exemption from payment of the state duty.

Footnote. Paragraph 21 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

22. If the applicant has not attached to the application the materials necessary for the consideration of the case, in accordance with Articles 163 and 165 of the Civil Procedure Code, when preparing the case for judicial proceedings, the judge shall request from the state body, the local self-government body:

the text of the regulatory legal act establishing the competence of the state body, the local self-government body (the relevant law, regulation, charter, constituent documents);

the text of a legal act of individual implementation by which the state body, the local self-government body shall have been established, modified or terminated the subjective rights and obligations of the applicant in the public-legal respect that shall have arisen;

regulatory legal act, which shall establish the scope of authority of an official or civil servant (regulation, rules, official instruction), if the action (omission) of that person is appealed;

materials, being served as the basis for the decision, the commission of an action (omission), which shall be appealed.

Footnote. Paragraph 22 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

23. Taking into account the circumstances specified in the application, the judge shall have the right to make a decision on mandatory appearance in the court hearing of the head of the state body, the local self-government body, official or civil servant for the purpose of considering the case with their participation.

Failure to appear the head of the state body, local self-government body, official or civil servant, as well as failure to appear the representative of the named persons, duly informed about the time and place of consideration of the case, if participation of the named persons in the court session is not recognized by the judge as mandatory, the basis for postpone of consideration of the case is not mandatory.

Failure to appear before the court of the head of the state body, local self-government body, official or civil servant, as well as representatives of the named persons, duly not informed about the time and place of consideration of the case, according to part 2 of Article 196 of the Civil Procedure Code, shall be a ground for postpone of consideration of the case. If the case is postponed, it must be considered within the procedural period established by the standards of the Civil Procedure Code for the consideration of the case of special proceedings of the relevant category.

Failure to appear before the court of the head of the state body, the local self-government body, the official or the civil servant, when the court has declared such appearance mandatory, must lead to administrative liability of the named persons in accordance with the legislative act on administrative offences.

Footnote. Paragraph 23 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

24. According to Articles 15 and 72 of the Civil Procedure Code the applicant with respect for the principle of competitiveness shall be obliged to prove the opinion on existence of any of the circumstances specified in subparagraphs 1), 2) or 3) of part one of Article 293 of the Civil Procedure Code. The head of the state body, local self-government body and its representative, official or civil servant participating in the court hearing shall be obliged to prove compliance with the law of the appealed decision, the committed action (omission).

The rules established by Article 72 of the Civil Procedure Code on the sharing of the burden of proof shall apply also to the hearing of a case before an appellate court, but in accordance with the provisions established by Article 413 of the Civil Procedure Code.

Footnote. Paragraph 24 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

25. When the court considers a case provided for in Chapter 29 of the Civil Procedure Code, the court may, on its own initiative, request from the state body or the local self-government body additional materials that served as the basis for the decision to be appealed, the commission by an official or civil servant of an action (omission).

Failure to submit the requested materials to the court shall entail the legal consequences provided for in part 9 of Article 73 of the Civil Procedure Code.

A person who failed to comply with the court's requirement for materials shall be held administratively liable for contempt of court. The imposition of an administrative penalty shall not exempt the person who owns the evidence claimed by the court from the obligation to submit it to the court. In the event of a malicious failure to comply with the court's requirement, the named persons shall be held criminally liable.

Footnote. Paragraph 25 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

26. The legality of the decision being appealed, the action (omission) shall mean that it has been taken (committed) in accordance with regulatory legal acts, within the competence of the state body or body of local self-government, the powers of an official or civil servant.

Having recognized the legality of the appealed decision, the action (omission), and the court shall, in accordance with part 2 of Article 227 of the Civil Procedure Code, decide to dismiss the application.

Footnote. Paragraph 26 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

27. When considering a case, the court shall not have the right to assess the expediency of the decision taken by the official or civil servant of an action (omission), if the substance of the decision taken, the action (omission) committed is derived from the powers of the state body, the local self-government body, the official or the civil servant provided for by regulatory legal acts.

28. If the court finds the appealed decision of the state body, a local self-government body, the action (omission) of the official or civil servant illegal, the court decision shall state:

what regulatory legal acts this decision does not comply with the action (omission);

what rights and freedoms, legitimate interests of the applicant have been violated;

what obstacles have been created to the realization of the applicant's rights, freedoms or legitimate interests;

what obligation have been unlawfully imposed on the applicant.

In the operative part of the decision, the court shall be obliged to specify the authority, the local self-government body, which shall be obliged to eliminate the violations of the applicant's rights, freedoms or legitimate interests, as well as the period during which the violations committed are to be eliminated. The period for the elimination of violations should be calculated from the date of entry into force of the court decision.

Depending on the claims made, the court may limit its decision to declaring the contested act illegal. In this case, a judicial decision recognizing the act unlawful means that it shall be illegal from the moment of adoption.

By recognizing illegal the refusal to commit an act (for example, the refusal to register a vehicle), the court shall place an obligation on the body or official to perform specific acts against the applicant within a time limit determined by the court (for example, to register a vehicle).

By recognizing illegal the failure of the body or official to consider the applicant's appeal, the court shall oblige the body or official to consider the applicant's appeal within the time limit set by the court, without specifying the content of the decision to be taken by the body.

Footnote. Paragraph 28 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

29. Within three working days from the date of entry into force of the court decision, a copy of it in accordance with part 2 of Article 297 of the Civil Procedure Code shall be sent for execution to the state body, the local self-government body, which is responsible for the execution of the court decision.

A copy of the court decision shall be sent to a higher state body or to a higher official.

A person who shall have not complied with a court decision within the time limit set by the court shall be held administratively liable for failure to comply with a judicial act on the grounds and in accordance with the procedure provided for in the legislative act on administrative offences. Bringing a person to disciplinary or administrative liability shall not relieve that person of the obligation to execute a court decision.

The Court shall be obliged to monitor the execution of the court's decision within the prescribed time limits, as well as the receipt of a communication on the execution of the decision within the time limits established by part 3 of Article 297 of the Civil Procedure Code.

Footnote. Paragraph 29 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

30. In making the decision, the court shall be obliged, in accordance with Articles 109 and 113 of the Civil Procedure Code, to distribute the court expenses among the parties.

Footnote. Paragraph 30 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

31. If there are grounds provided for in Article 270 of the Civil Procedure Code, the court should discuss the issue of making the private determination on the elimination of the causes and conditions that contributed to violations of the legality in the activities of the state body, the local self-government body, the official or the civil servant.

Footnote. Paragraph 31 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

32. In connection with the adoption of this regulatory resolution, the resolution of the Supreme Court dated December 19, 2003 No. 10 “On implementation by the courts of legislation on challenging decisions and actions (or omissions) of state bodies, local self-government, public associations, organizations, officials and civil servants have been recognized as invalid.

33. According to Article 4 of the Constitution, this regulatory resolution shall be incorporated into the law in force and shall be generally binding and shall be enforced from the date of its official publication.

Footnote. Paragraph 33 as amended by the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated 19.01.2018 № 2 (shall be enforced from the day of its first official publication).

Chairman of the Supreme Court

of the Republic of Kazakhstan M. Alimbekov

Judge of the Supreme Court

of the Republic of Kazakhstan,

Secretary of the Plenary Session Zh. Baishev

О некоторых вопросах применения судами норм главы 29 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан

On some issues of implementation by courts standards of Chapter 29 of Civil Procedure Code of the Republic of Kazakhstan