О проекте Указа Президента Республики Казахстан "О создании специальной экономической зоны "Хоргос - Восточные ворота"

Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 2011 года № 1380

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
внести на рассмотрение Президента Республики Казахстан проект Указа Президента Республики Казахстан «О создании специальной экономической зоны «Хоргос – Восточные ворота».

Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов

Указ Президента Республики Казахстан О создании специальной экономической зоны
«Хоргос – Восточные ворота»

В соответствии с пунктом 8 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан» ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Создать специальную экономическую зону «Хоргос – Восточные ворота» (далее – СЭЗ) на период до 2035 года.
2. Утвердить прилагаемые:
1) Положение о СЭЗ;
2) целевые индикаторы функционирования СЭЗ и критический уровень недостижения целевых индикаторов функционирования СЭЗ.
3. Правительству Республики Казахстан принять меры по обеспечению деятельности СЭЗ.
4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.
5. Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.

Президент
Республики Казахстан Н.Назарбаев

Астана, Акорда, 2011 года
№ ___

УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Республики Казахстан
от «__» _______ 2011 года № ___

ПОЛОЖЕНИЕ
о специальной экономической зоне «Хоргос – Восточные ворота» 1. Общие положения

1. Специальная экономическая зона «Хоргос – Восточные ворота» (далее – СЭЗ) расположена на территории Алматинской области, в границах согласно прилагаемому плану.
Территория СЭЗ составляет 5 740 гектаров и является неотъемлемой частью территории Республики Казахстан.
2. СЭЗ создается в целях:
1) создания эффективного транспортно-логистического и индустриального центра, обеспечивающего интересы торгово-экспортной деятельности и реализации транзитного потенциала Республики Казахстан, а также способствующего развитию экономического и культурного обмена с сопредельными государствами;
2) осуществления интеграции казахстанской продукции в общемировую систему производства и сбыта, создания инновационной, конкурентоспособной отечественной продукции в соответствии с международными стандартами;
3) создания благоприятного инвестиционного климата и привлечения отечественных и зарубежных инвестиций для реализации инвестиционных проектов;
4) ускоренного развития региона для активизации вхождения экономики республики в систему мировых хозяйственных связей;
5) совершенствования правовых норм рыночных отношений, внедрения современных методов управления и хозяйствования;
6) повышения занятости населения.
3. Деятельность СЭЗ регулируется Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан», настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
4. Приоритетными видами деятельности на территории СЭЗ являются:
1) складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность;
2) производство продуктов питания;
3) производство кожаной и относящейся к ней продукции;
4) производство текстильных изделий;
5) производство прочей неметаллической минеральной продукции;
6) производство продуктов химической промышленности;
7) производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования;
8) производство машин и оборудования, не включенных в другие категории;
9) строительство в соответствии с проектно-сметной документацией зданий для организации выставок, музея, складских и административных зданий.

2. Управление СЭЗ

5. Управление СЭЗ осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан от 21 июля 2011 года «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан».

3. Налогообложение на территории СЭЗ

6. Налогообложение на территории СЭЗ регулируется налоговым законодательством Республики Казахстан.

4. Таможенное регулирование

7. Таможенное регулирование на территории СЭЗ осуществляется в соответствии с положениями таможенного законодательства Таможенного союза и Республики Казахстан.
8. Таможенная процедура свободной таможенной зоны применяется на части территории СЭЗ, на которой будут осуществляться приоритетные виды деятельности.
Под таможенную процедуру свободной таможенной зоны помещаются товары, предназначенные для размещения и (или) использования на территории СЭЗ лицами, осуществляющими приоритетные виды деятельности на территории СЭЗ в соответствии с договором об осуществлении деятельности в качестве участника СЭЗ.
9. Территория СЭЗ является зоной таможенного контроля. Границы СЭЗ по ее периметру обустраиваются и оборудуются специальными ограждениями в целях проведения таможенного контроля.
10. На территории СЭЗ могут создаваться места временного хранения товаров в порядке, определенном таможенным законодательством Таможенного союза и Республики Казахстан.
11. На территории СЭЗ могут размещаться и использоваться товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также товары Таможенного союза, не помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и иностранные товары, помещенные под иные таможенные процедуры.
12. Товары, ввезенные на территорию СЭЗ и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Таможенного союза для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер нетарифного регулирования.
13. Таможенные операции, связанные с временным хранением, таможенным декларированием, таможенной очисткой и выпуском товаров, а также проведением таможенного контроля на территории СЭЗ, осуществляются в порядке, определенном таможенным законодательством Таможенного союза и Республики Казахстан.

5. Охрана окружающей среды

14. Осуществление деятельности в СЭЗ основано на рациональном и эффективном использовании природных ресурсов посредством создания условий для перехода к устойчивому развитию и охране окружающей среды на основе баланса экономических, социальных и экологических аспектов повышения качества жизни.

6. Порядок и сроки упразднения СЭЗ

15. СЭЗ упраздняется по истечении срока, на который она была создана.
СЭЗ упраздняется Указом Президента Республики Казахстан по представлению Правительства Республики Казахстан.

7. Заключительные положения

16. Досрочное упразднение СЭЗ осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан».
17. Деятельность СЭЗ, не урегулированная настоящим Положением, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан и Таможенного союза.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о специальной
экономической зоне
«Хоргос – Восточные ворота»,
утвержденному Указом Президента
Республики Казахстан
от «__» _______ 2011 года № ___

ПЛАН
специальной экономической зоны «Хоргос – Восточные ворота»

№ п/ п	Наименование функциональных зон и объектов	Площадь, га
		основная	резервная	ВСЕГО
1	2	3	4	5
	Основные функциональные зоны:
1	Транспортно-логистический комплекс «Сухой порт»	370	200	570
2	Промышленно-производственная зона	340	350	690
3	Селитебная зона	810	200	1010
	Внутриплощадочные вспомогательные объекты (территории):
1	МЦПС «Хоргос»	319		319
	в том числе:
	- административно-деловая территории МЦПС «Хоргос» (12 функциональных зон)	185
	- главный контрольно-пропускной пункт (КПП-1)	31
	- прочие вспомогательные внеплощадочные объекты и сооружения инфраструктуры обслуживания административно-деловой территории МЦПС «Хоргос» и СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота»	103
2	Внутриплощадочные объекты инфраструктуры:	806		806
	в том числе:
	- таможенный КПП «Коргас»	15		15
	- коммунальная зона	60		60
	- санитарно-защитное озеленение	90		90
	- пойменные и водоохранные территории	641		641
3	Территории общего пользования:	575		575
	в том числе:
	- улицы, дороги	250		250
	- парки, скверы, бульвары	175		175
	- другие территории общего пользования	150		150
4	Резервные территории		1770	1770
Итого в границах СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота»		3220	2520	5740

УТВЕРЖДЕНЫ
Указом Президента
Республики Казахстан
от «__» ______ 2011 года № ___

Целевые индикаторы функционирования специальной экономической зоны «Хоргос – Восточные ворота» и критический уровень недостижения целевых индикаторов

№ п/ п	Цели, задачи и показатели (наименования)	Единица измерения	Базовый период (2012 год)	Достижение к 2015 году, в том числе		Достижение к 2020 году,в том числе
				целевой индика- тор	крити- ческий уровень	целевой индикатор	крити- ческий уровень
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Общий объем инвестиций, в том числе:	млн. тенге	-	211 110	21 110	415 512	41 550
1.1	Объем иностранных инвестиций	млн. тенге	-	1 946	194	5 692	569
1.2.	Объем отечественных инвестиций	млн. тенге	-	209 164	20 916	409 820	40 981
2	Объем производства товаров и услуг (работ) на территории СЭЗ	млн. тенге	-	-	-	520 612	52 062
3	Количество участников (компаний)	ед.	-	12	10	27	20
4	Количество лиц, осуществляющих вспомога- тельный вид деятельности	чел.	-	1 700	700	4 900	1 400
5	Количество рабочих мест создаваемых на территории СЭЗ	чел.	-	7 200	3 600	16 200	6 300
6	Доля казахстанского содержания в общем объеме производства на территории СЭЗ	%	-	75%	75%	75%	75%
7	Объем перевозки товаров (экспорт, импорт, транзит)	тыс. тонн		150	50	2000	650

продолжение таблицы

Достижение к 2025 году,в том числе		Достижение к 2030 году,в том числе		Достижение к 2037 году, в том числе
целевой индикатор	критический уровень	целевой индикатор	критический уровень	целевой индикатор	критический уровень
9	10	11	12	13	14
522 716	53 465	522 716	53 465	522 716	53 465
10 215	1 021	10 215	1 021	10 215	1 021
512 501	52 444	512 501	52 444	512 501	52 444
780 918	78 092	1 171 377	117 138	1 687 891	168 790
42	30	64	40	89	50
8 100	2100	11 300	2800	14 500	3500
19 700	6 300	20 500	6 300	22 000	6 300
75%	75%	75%	75%	75%	75%
2400	800	2700	850	3000	1000

Примечание:
показатели индикаторов приведены с нарастающим итогом;
при расчете применен курс – 1 доллар США – 147 тенге.

"Қорғас - Шығыс қақпасы" арнайы экономикалық аймағын құру туралы" Қазақстан Республикасы Президенті Жарлығының жобасы туралы

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 25 қарашадағы № 1380 Қаулысы

Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:
«Қорғас – Шығыс қақпасы» арнайы экономикалық аймағын құру туралы» Қазақстан Республикасы Президенті Жарлығының жобасы Қазақстан Республикасы Президентінің қарауына енгізілсін.

Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрі К. Мәсімов

Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлығы «Қорғас – Шығыс қақпасы»
арнайы экономикалық аймағын құру туралы

«Қазақстан Республикасындағы арнайы экономикалық аймақтар туралы» 2011 жылғы 21 шілдедегі Қазақстан Республикасының Заңы 7-бабының 8-тармағына сәйкес ҚАУЛЫ ЕТЕМІН:
1. 2035 жылға дейінгі кезеңге «Қорғас – Шығыс қақпасы» арнайы экономикалық аймағы (бұдан әрі – АЭА) құрылсын.
2. Қоса беріліп отырған:
1) АЭА туралы ереже;
2) АЭА-ның жұмыс істеуінің нысаналы индикаторлары және АЭА-ның жұмыс істеуінің нысаналы индикаторларына қол жеткізбеудің сындарлы деңгейі бекітілсін.
3. Қазақстан Республикасының Үкіметі АЭА-ның қызметін қамтамасыз ету жөніндегі шараларды қабылдасын.
4. Осы Жарлықтың орындалуын бақылау Қазақстан Республикасы Президентінің Әкімшілігіне жүктелсін.
5. Осы Жарлық қол қойылған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі.

Қазақстан Республикасының
Президенті Н. Назарбаев

Қазақстан Республикасы
Президентінің
2011 жылғы __ ________
№ ___ Жарлығымен
БЕКІТІЛГЕН

«Қорғас – Шығыс қақпасы» арнайы экономикалық аймағы туралы
ЕРЕЖЕ 1. Жалпы ережелер

1. «Қорғас – Шығыс қақпасы» арнайы экономикалық аймағы (бұдан әрі – АЭА) қоса берілген жоспарға сәйкес шекарада Алматы облысының аумағында орналасқан.
АЭА-ның аумағы 5 740 гектарды құрайды және Қазақстан Республикасы аумағының ажырамас бөлiгi болып табылады.
2. АЭА:
1) сауда-экспорт қызметінің және Қазақстан Республикасының транзиттік әлеуетін іске асырудың мүддесін қамтамасыз ететін, сондай-ақ шектес мемлекеттермен экономикалық және мәдени алмасуды дамытуға ықпал ететін тиімді көліктік-логистикалық және индустриялық орталық құру;
2) қазақстандық өнiмнiң жалпы әлемдік өндіріс пен өткізу жүйесiне кiрiгуiн жүзеге асыру, халықаралық стандарттарға сәйкес инновациялық, бәсекеге қабілетті отандық өнiм жасау;
3) инвестициялық жобаларды iске асыру үшiн қолайлы инвестициялық климат жасау және отандық әрі шетелдік инвестицияларды тарту;
4) республика экономикасының әлемдік шаруашылық байланыстар жүйесiне кiруін жандандыру үшiн өңірді жедел дамыту;
5) нарықтық қатынастардың құқықтық нормаларын жетiлдiру, басқару мен шаруашылық жүргізудің қазiргi заманғы әдiстерiн енгiзу;
6) халықты жұмыспен қамтуды ұлғайту мақсатында құрылады.
3. АЭА-ның қызметі Қазақстан Республикасының Конституциясымен, «Қазақстан Республикасындағы арнайы экономикалық аймақтар туралы» Қазақстан Республикасының Заңымен, осы Ережемен және Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілерімен реттеледі.
4. АЭА аумағындағы қызметтің басым түрлері:
1) қойма шаруашылығы және қосалқы көлік қызметі;
2) тамақ өнімдерінің өндірісі;
3) тері және оған жататын өнім өндірісі;
4) тоқыма бұйымдарының өндірісі;
5) өзге де металл емес минералдық өнім өндірісі;
6) химиялық өнеркәсіп өнімдерінің өндірісі;
7) машиналар мен жабдықтардан басқа, дайын металл бұйымдарының өндірісі;
8) басқа санаттарға енгізілмеген машиналар мен жабдықтар өндірісі;
9) жобалау-сметалық құжаттамаға сәйкес көрмелер, мұражайлар, ұйымдастыруға арналған ғимараттар, қоймалық және әкімшілік ғимараттар салу болып табылады.

2. АЭА-ны басқару

5. АЭА-ны басқару «Қазақстан Республикасындағы арнайы экономикалық аймақтар туралы» Қазақстан Республикасының 2011 жылғы 21 шілдедегі Заңына сәйкес жүзеге асырылады.

3. АЭА-ның аумағында салық салу

6. АЭА-ның аумағында салық салу Қазақстан Республикасының салық заңнамасымен реттеледі.

4. Кедендік реттеу

7. АЭА-ның аумағында кедендік реттеу Кеден одағы мен Қазақстан Республикасының кеден заңнамасының ережелеріне сәйкес жүзеге асырылады.
8. Еркін кеден аймағы кедендік рәсімі АЭА аумағының қызметтiң басым түрлерi жүзеге асырылатын бөлігінде қолданылады.
АЭА-ға қатысушы ретінде қызметті жүзеге асыру туралы шартқа сәйкес АЭА аумағында қызметтің басым түрлерін жүзеге асыратын тұлғалар АЭА аумағында орналастыруға және (немесе) пайдалануға арналған тауарларды еркін кеден аймағы кедендік рәсімімен орналастырады.
9. АЭА аумағы кедендік бақылау аймағы болып табылады. АЭА шекарасы кедендік бақылау жүргізу мақсатында оның периметрі бойынша жайластырылады және арнайы қоршаулармен жабдықталады.
10. Кеден одағы мен Қазақстан Республикасының кеден заңнамасында айқындалынған тәртіппен АЭА-ның аумағында тауарларды уақытша сақтау орындары құрылуы мүмкін.
11. АЭА-ның аумағында еркін кеден аймағы кедендік рәсімімен орналастырылған тауарлар, сондай-ақ еркін кеден аймағы кедендік рәсімімен орналастырылмаған Кеден одағының тауарлары және өзге де кедендік рәсімдермен орналастырылған шетелдік тауарлар орналастырылуы және пайдаланылуы мүмкін.
12. АЭА аумағына әкелінген және еркін кеден аймағы кедендік рәсімімен орналастырылған тауарлар кедендік баждарды, салықтарды, сондай-ақ тарифтік емес реттеу шараларын қолдану мақсаттары үшін Кеден одағының кедендік аумағынан тыс орналасқандар ретінде қаралады.
13. Тауарларды уақытша сақтауға, кедендік декларациялауға, кедендік тазалауға және шығаруға, сондай-ақ АЭА аумағында кедендік бақылау жүргізуге байланысты кедендік операциялар Кеден одағы мен Қазақстан Республикасының кеден заңнамасында белгіленген тәртіппен жүзеге асырылады.

5. Қоршаған ортаны қорғау

14. АЭА-да қызметті жүзеге асыру өмір сүру сапасын жоғарылатудың экономикалық, әлеуметтiк және экологиялық аспектілерінің тенгерімі негiзiнде орнықты дамуға және қоршаған ортаны қорғауға өту үшiн жағдайлар жасау арқылы табиғи ресурстарды ұтымды әрі тиiмдi пайдалануға негiзделген.

6. АЭА-ны тарату тәртібі және мерзiмдерi

15. АЭА ол құрылған мерзiм өткеннен кейін таратылады.
АЭА Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң ұсынымы бойынша Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлығымен таратылады.

7. Қорытынды ережелер

16. АЭА-ны мерзiмiнен бұрын тарату «Қазақстан Республикасындағы арнайы экономикалық аймақтар туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес жүзеге асырылады.
17. АЭА-ның осы ережемен реттелмеген қызметі Қазақстан Республикасының және Кеден одағының қолданыстағы заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады.

Қазақстан Республикасы
Президентінің
2011 жылғы __ ________
№ __ Жарлығымен бекітілген
«Қорғас – Шығыс қақпасы»
арнайы экономикалық аймақ
туралы ережеге
ҚОСЫМША

«Қорғас – Шығыс қақпасы» арнайы экономикалық аймақ
ЖОСПАРЫ

Р/с №	Функционалдық аймақ және объектілер атаулары	Алаң, га
		негізгі	резервті	БАРЛЫҒЫ
1	2	3	4	5
	Негізгі функционалдық аймақтар:
1	«Құрғақ порт» көліктік-логистикалық кешен	370	200	570
2	өнеркәсіптік-өндірістік аймақ	340	350	690
3	қоныстанған аймақ	810	200	1010
	Алаң ішіндегі қосымша объектілер (аумақтар):
1	«Қорғас» ШЫХО	319		319
	Оның ішінде:
	- «Қорғас» ШЫХО әкімшілік-іскерлік аумағы (12 функционалдық аймақ)	185
	- бас бақылау-өткізу пункті (БӨП-1)	31
	- «Қорғас» ШЫХО және «Қорғас – Шығыс қақпасы» АЭА әкімшілік-іскерлік аумақтарға қызмет көрсетудің басқа да қосымша алаңнан тыс объектілері және инфрақұрылым құрылыстары	103
2	Инфрақұрылымның алаң ішіндегі объектілері:	806		806
	Оның ішінде:
	- «Қорғас» кедендік БӨП	15		15
	- коммуналдық аймақ	60		60
	- санитарлық-қорғаныш көгалдандыру	90		90
	- атаулы және су қорғау аймағы	641		641
3	Жалпы пайдалану аймақтары:	575		575
	Оның ішінде:
	- көшелер, жолдар	250		250
	- парктер, скверлер, бульварлар	175		175
	- басқа да жалпы пайдалану аймақтары	150		150
4	Резервті аймақтар		1770	1770
Барлығы «Қорғас-Шығыс қақпасы» АЭА шекарасында		3220	2520	5740

Қазақстан Республикасы
Президентінің
2011 жылғы __ ________
№ ___ Жарлығымен
БЕКІТІЛГЕН

«Қорғас – Шығыс Қақпасы» арнайы экономикалық аймағының
жұмыс істеуінің нысаналы индикаторлары
және нысаналы индикаторларға қол жеткізбеудің сындарлы деңгейі

Р/с №	Мақсаты, міндеттері және көрсеткіштері (атауы)	Өлшем бірлігі	Базалық кезең (2012 жыл)	2015 жылы қол жеткізу, оның ішінде		2020 жылы қол жеткізу, оның ішінде
				нысаналы индикатор	сындарлы деңгей	нысаналы индикатор	сындарлы деңгей
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Инвестициялардың жалпы көлемі, соның ішінде:	млн. теңге	-	211 110	21 110	415 512	41 550
1.1	Шетелдік инвестициялар көлемі	млн. теңге	-	1 946	194	5 692	569
1.2.	Отандық инвестициялар көлемі	млн. теңге	-	209 164	20 916	409 820	40 981
2	АЭА аумағында тауарларды және қызметтерді (жұмыстарды) өндіру көлемі	млн. теңге	-	-	-	520 612	52 062
3	Қатысушылар саны (компаниялар)	бірлік	-	12	10	27	20
4	Қызметтің қосалқы түрін жүзеге асырылатын тұлғалар саны	адам	-	1 700	700	4 900	1 400
5	АЭА аумағында құрылатын жұмыс орындарының саны	адам	-	7 200	3 600	16 200	6 300
6	АЭА аумағындағы өндірістің жалпы көлеміндегі қазақстандық қамту үлесі	%	-	75%	75%	75%	75%
7	Тауарды тасымалдау көлемі (экспорт, импорт, транзит)	мың тонна	-	150	50	2000	650

кестенің жалғасы

2025 жылы қол жеткізу, оның ішінде		2030 жылы қол жеткізу, оның ішінде		2037 жылы қол жеткізу, оның ішінде
нысаналы индикатор	сындарлы деңгей	нысаналы индикатор	сындарлы деңгей	нысаналы индикатор	сындарлы деңгей
9	10	11	12	13	14
522 716	53 465	522 716	53 465	522 716	53 465
10 215	1 021	10 215	1 021	10 215	1 021
512 501	52 444	512 501	52 444	512 501	52 444
780 918	78 092	1 171 377	117 138	1 687 891	168 790
42	30	64	40	89	50
8 100	2100	11 300	2800	14 500	3500
19 700	6 300	20 500	6 300	22 000	6 300
75%	75%	75%	75%	75%	75%
2400	800	2700	850	3000	1000

Ескертпе:
индикаторлар көрсеткіштері өсу қорытындысымен келтірілген;
есептеу кезінде 1 АҚШ доллары – 147 теңге бағамында қолданылған.