О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 1 марта 2011 года № 208 "О Стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами на 2011 - 2015 годы"

Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2011 года № 1650. Утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2013 года № 442

Сноска. Утратило силу постановлением Правительства РК от 30.04.2013 № 442.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 24 ноября 2011 года «О республиканском бюджете на 2012 – 2014 годы» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 1 марта 2011 года № 208 «О Стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами на 2011 – 2015 годы» (САПП 2011 г., № 23, ст. 285) следующее изменение:
Стратегический план Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами на 2011 – 2015 годы, утвержденный указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2012 года и подлежит официальному опубликованию.

Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 29 декабря 2011 года № 1650

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 1 марта 2011 года № 208

Стратегический план
Агентства Республики Казахстан по управлению земельными
ресурсами на 2011 - 2015 годы

Раздел 1. Миссия и видение

Миссия. Создание условий для эффективного использования и охраны земли, геодезического и картографического обеспечения, способствующего экономическому развитию страны и укреплению национальной безопасности.
Видение. Рациональное и эффективное использование земельных ресурсов Республики Казахстан и полное удовлетворение потребностей различных отраслей экономики в геодезической и картографической продукции, соответствующей современному состоянию местности и государственной топонимике.

Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития
использования и охраны земли, геодезического и
картографического обеспечения

1. Стратегическое направление 1 «Организация рационального использования и охраны земель».
1. Основные параметры развития регулируемой отрасли состояния рационального использования и охраны земель.
Республика Казахстан занимает обширную территорию, площадь которой составляет 272,5 миллионов гектар.
Протяженность сухопутной Государственной границы Казахстана составляет 13 349,85 километров (далее - км), в том числе: с Российской Федерацией – 7548,1 км, Республикой Узбекистан – 2351,4 км, Китайской Народной Республикой – 1782,8 км, Кыргызской Республикой – 1241,6 км, Республикой Туркменистан – 426 км.
По данным баланса земель Республики Казахстан на 1 ноября 2010 года в систему административно-территориального устройства республики входят 14 областей, 2 города республиканского значения, 161 административного района, 237 городов и поселков, а также 6820 СНП. Кроме того, в республике сформированы 2454 аульных (сельских) округов.
По категориям земель земельный фонд республики распределяется следующим образом (Таблица 1) (в тыс. га):

Таблица 1 - Распределение земель Республики Казахстан

1.	Земли сельскохозяйственного назначения	93 387,6
2.	Земли населенных пунктов, в т.ч.	23217,0
	городов и поселков	1789,7
	сельских населенных пунктов	21427,3
3.	Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения	2663,8
4.	Земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения	5651,6
5.	Земли лесного фонда	23048,4
6.	Земли водного фонда	4096,1
7.	Земли запаса	109109,3
8.	Итого земель, в т.ч.	261173,8
	используемые на территории других государств	0,9
9.	Земли, используемые другими государствами	11317,3
10.	Территория республики	272490,2

Формирование актуальных данных по земельным ресурсам обеспечивается ведением государственного земельного кадастра, который представляет собой систему сведений о природном и хозяйственном положении земель Республики Казахстан, местоположении, целевом использовании, размерах и границах земельных участков, их качественной характеристике, об учете землепользования и кадастровой стоимости земельных участков, иных необходимых сведений. В государственный земельный кадастр также включается информация о субъектах прав на земельные участки.
Формирование сведений государственного земельного кадастра обеспечивается проведением топографо-геодезических, аэрокосмических, картографических, землеустроительных работ, почвенных, геоботанических обследований и изысканий, работ по мониторингу земель, количественного и качественного учета земель, составлением земельно-кадастрового дела на конкретный земельный участок, изготовлением земельно-кадастровых карт и идентификационного документа на земельный участок.
В республике создана единая автоматизированная система государственного земельного кадастра, которая имеет трехуровневую административно-территориальную иерархическую структуру – республиканский, областной и районный уровни. Развернуто в государственных учреждениях по ведению земельного кадастра 212 программно-технических комплексов для автоматизированного ведения земельного кадастра, обучено свыше 250 специалистов.
В настоящее время в республиканской базе данных автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра (далее – АИС ГЗК) имеется свыше 4,3 млн. сведений по действующим земельным правоотношениям и 1,7 млн. – по аннулированным (историческим сведениям). В информационную систему Налогового комитета «Реестр налогоплательщиков и объектов налогообложения» передано 4,3 млн. сведений.
Открыт доступ к республиканской базе данных АИС ГЗК через Интернет-сайт республиканского центра АИС ГЗК 486 государственным органам и учреждениям.
Данные Государственного земельного кадастра (далее - ГЗК) являются основой при планировании использования и охраны земель, при проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель, а также для формирования единого государственного реестра земель, ведения правового и других кадастров, определения размера платежей за землю, учета стоимости земельных участков в составе недвижимого имущества и стоимости земли в составе природных ресурсов.
Использование земельных ресурсов страны одновременно сопряжено с осуществлением государственного контроля за использованием и охраной земель, задачами которых являются обеспечение за соблюдением земельного законодательства Республики Казахстан государственными органами, физическими, юридическими и должностными лицами, выявления и устранения нарушений законодательства Республики Казахстан, восстановление нарушенных прав граждан и юридических лиц, соблюдение правил пользования земельными участками, правильности ведения земельного кадастра и землеустройства и выполнения мероприятий по рациональному использованию и охране земель, организации ведения земельного кадастра в Республике.
Наряду с этим, в целях реализации Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2005 года № 1677, Агентством соблюдается гендерный баланс по кадровому обеспечению и разъяснению норм земельного законодательства среди женщин. С этой целью на регулярной основе Агентством анализируются и отслеживаются данные о наличии земель, находящейся в пользовании или владении (на основании представленных данных с управления земельных отношений местных исполнительных органов), по гендерному показателю.
2. Анализ основных проблем.
Активное вхождение Казахстана в мировую экономику, повышение его конкурентоспособности в значительной мере зависит от эффективности использования земельных ресурсов, создания благоприятных условий для рациональной организации экономического потенциала и жизнедеятельности населения.
Одним из направлений Стратегических планов развития Республики Казахстан, реализации положений Земельного кодекса является обеспечение рационального использования и охраны земельных ресурсов через формирование высокопродуктивного, экологически ориентированного и адаптированного землепользования, совершенствование землеустройства, экономических механизмов управления земельными ресурсами, контроль за соблюдением земельного законодательства.
В настоящее время острыми экологическими проблемами остаются проблемы, связанные с загрязнением земель, которое вызывает ухудшение условий проживания населения, изменение экологического состояния почв, снижение качества сельскохозяйственной продукции.
Техногенное воздействие на природные экосистемы сопровождается безвозвратным изъятием и нарушением природных и антропогенных биоценозов на обширных территориях. Особенно губительные последствия нарушений, вплоть до полного уничтожения земель, наблюдаются в районах горнодобывающих комплексов.
Так, эрозия является одним из наиболее опасных видов деградации земель, вызывающих разрушение почв и утрату их плодородия. Во многих случаях эрозионные процессы возникают и развиваются под влиянием антропогенного воздействия.
Усиливаются процессы деградации пастбищ вблизи населенных пунктов и оставшихся в рабочем состоянии водоисточников в связи с концентрацией скота вокруг них. Площадь сбитых пастбищ увеличилась в 2 раза.
Анализ мировых тенденций и практики использования информационных технологий в государственном управлении диктует необходимость придания нового качества процессу информатизации в Казахстане. Процесс информатизации в Казахстане набирает обороты, сформированы благоприятные условия для существенного повышения эффективности внедрения и использования информационных технологий в деятельности по управлению земельными ресурсами. Вместе с тем, в этом процессе необходимо обеспечить реализацию на качественно новом уровне вопросов повышения уровня информационного обеспечения земельно-кадастровыми сведениями. Для реализации этих задач необходимо развитие информационного обеспечения государственного земельного кадастра и его взаимодействия со всеми участниками кадастрового процесса с использованием средств интернет-технологий и геопорталов, развитие государственных услуг и сервисов в электронном формате.
В этой связи, основными задачами по обеспечению рационального использования и охраны земельных ресурсов являются:
повышение уровня информационного обеспечения о количественном состоянии земельных ресурсов;
повышение уровня информационного обеспечения о качественном состоянии земельных ресурсов;
повышение уровня информационного обеспечения земельно-кадастровыми сведениями в электронном формате;
совершенствование использования земельного фонда с учетом требований развития отраслей экономики и охраны окружающей среды, ведение учета по категориям в соответствии с целевым назначением;
создание и ведение государственного земельного кадастра, перевод его на автоматизированные технологии;
улучшение качественного состояния земель за счет реализации мероприятий по сохранению и восстановлению почв, устранению негативных антропогенных воздействий на состояние земель;
вовлечение в хозяйственный оборот площадей пахотнопригодных земель с хорошим и средним качеством почв (залежные (бросовые) земли) для вовлечения в сельскохозяйственный оборот в категории земель запаса; поэтапная реализация ландшафтно-экологического подхода при разработке и осуществлении мероприятий по рациональному использованию и охране земель, внедрение экологических нормативов оптимального землепользования;
переход к социально-эффективному земельному рынку и экономическому стимулированию рационального использования и охраны земельных ресурсов.
Определение качественной характеристики почвенного покрова, культур технического состояния кормовых угодий и бонитировки почв проводятся на основе изыскательских (почвенных, геоботанических и другие) работ с периодичностью проведения обследований в 7-10 лет.
Вместе с тем, материалы почвенного обследования (почвенные карты, картограммы агропроизводственной группировки почв и другие) имеются на площади 187,2 миллион гектаров, что составляет 86,8 % всех сельскохозяйственных угодий, из них материалы обследования до 1990 года на площади 150,2 миллион гектар устарели и требуют переобследования.
Необходимо провести инвентаризацию пахотных земель, в первую очередь в пригородных районах городов Астана, Алматы и городов областного значения в целях обеспечения сельскохозяйственной продукцией населения.
Дальнейшее развитие в рамках «электронного правительства» получит создание единого государственного земельного кадастра. Сдача АИС ГЗК, являющейся одновременно составной частью общегосударственных информационных систем, входящих в «электронное правительство», в промышленную эксплуатацию, развитие системы в части оказания государственных услуг в электронном виде.
Как известно, в условиях рыночной экономики существенно возрастает интерес участников экономического процесса к объективной и достоверной информации о перспективах развития рынка земли в целом. В связи с этим, целесообразно проведение комплексного анализа всех сведений, формирующих ГЗК. Эффективное ведение земельного кадастра на современном этапе невозможно без применения компьютерной технологии. С этой целью, создание и развитие АИС ГЗК направлено на формирование информационной инфраструктуры, обеспечивающей интересы государства, отраслей экономики и населения страны информацией о земле (недвижимого имущества), защищающей права собственников земельных участков и землепользователей, а также поддерживающей функционирование рынка земли и недвижимости. В настоящее время завершается создание АИС ГЗК с земельно-информационным банком данных на всех уровнях, обеспечивающий поддержание учетной и оценочной частей государственного земельного кадастра. Для дальнейшего совершенствования и модернизации информационной системы Агентства в рамках «электронного правительства» необходима реализация мероприятий по системному и техническому обслуживанию АИС ГЗК, включая телекоммуникационные услуги для эксплуатации АИС ГЗК, техническую поддержку лицензионных программных продуктов и сопровождение разработанных подсистем АИС ГЗК, локально-вычислительных сетей и баз данных АИС ГЗК.
Обеспечение эффективного функционирования такой масштабной территориально-распределенной системы как АИС ГЗК, невозможно выполнить без соответствующей подготовки специалистов навыкам умения работы с современными СУБД и геоинформационными системами. Отсутствие постоянного обучения (повышение профуровня) и текучесть кадров, а также отсутствие специалистов с геодезическим образованием в районных центрах негативно влияют на работу районных центров АИС ГЗК, а именно тормозит создание дежурных земельно-кадастровых карт для обеспечения информационной поддержки решений задач эффективного и рационального использования земли, как важнейшего составляющего национального богатства Республики Казахстан.
Наряду с определенными проблемами в части проведения качественного и количественного учета земель страны, необходимо отметить возрастающее количество нарушений земельного законодательства Республики Казахстан. Так, динамика выявленных нарушений земельного законодательства Республики Казахстан за период с 2006 года по итогам 2010 года показывает ежегодный рост количества нарушений при постоянном уровне количества устраненных нарушений (таблица 2).

Таблица 2 – Динамика выявленных нарушений государственным контролем за использованием и охраной земель Агентства

Наименование	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Выявлено нарушений	2424	3438	2421	7999	3532
Устранено нарушений	1305	1307	1012	6509	2300

Анализ проведенных проверок выявил, что в 2010 году основными видами нарушений земельного законодательства Республики Казахстан является нарушение права государственной собственности на землю (49 %), использование земель не по целевому назначению (19 %), нерациональное использование или неиспользование земель селькохозяйственного назначения (16 %).
Наряду с анализом выявленных нарушений земельного законодательства Республики Казахстан наблюдается ежегодное увеличение количества субъектов земельных отношений. По данным Сводного аналитического отчета о состоянии и использовании земель Республики Казахстан, в 2006 году количество собственников земельных участков и землепользователей составило 2,7 миллиона, в 2007 году – 3,2 миллиона, в 2008 году – 3,3 миллиона, в 2009 году – 3,4 миллиона, в 2010 году – 3,5 миллиона.
Основными причинами увеличения количества нарушений земельного законодательства Республики Казахстан являются:
1. Возрастающий спрос на землю;
2. Несоответствие степени ответственности характеру совершенного нарушения земельного законодательства Республики Казахстан;
3. Низкий уровень исполнительного производства по судебным решениям за нарушения земельного законодательства Республики Казахстан.
Таким образом, проведенный анализ состояния государственного контроля за использованием и охраной земель свидетельствовал о необходимости разработки системного механизма по совершенствованию государственного контроля.
В текущем году в целях повышения эффективности государственного контроля в соответствии с принятием Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется согласно критериям оценки степени риска.
Так, основными рисками в сфере земельных отношений являются вероятность причинения вреда земельным ресурсам в результате нерационального использования земель, вследствие которого возможно снижение плодородия почв, истощение, опустынивание, загрязнение, ветровая и водная эрозия, а в части регулирования земельных отношений – нарушение прав, собственников и землепользователей на землю.
При этом, целями системы управления рисками при проведении государственного контроля являются снижение административного давления на субъекты частного предпринимательства, а также повышение эффективности государственного контроля в данной сфере.
3. Оценка основных внешних и внутренних факторов.
Внешние факторы.
В настоящее время в функционирующей АИС ГЗК используются два вида земельно-кадастровой информации – атрибутивная (текстовая) и графическая. Атрибутивная часть состоит из сведений на 4,5 миллионов земельных участков, в том числе аннулированных – 0,46 млн. земельных участков. Имеющаяся графическая часть АИС ГЗК составляет 84 % от атрибутивных сведений. Такая диспропорция возникла из-за того, что основная часть земельных участков в количественном выражении находится на землях населенных пунктов, где отсутствует картографическая основа необходимого масштаба и в этой связи границы земельных участков определены линейными промерами, без координирования поворотных точек границ земельных участков.
Проблема предоставления сведений по количественному учету земельных ресурсов может быть решена приведением в соответствие атрибутивной и графической информации.
Для устранения указанных проблем проводится межевание нескоординированных земельных участков, которое включает полевые геодезические работы по инструментальному координированию поворотных точек границ земельных участков, юридической идентификации их по кадастровой документации, ввода данных в графические базы АИС ГЗК.
Решение перечисленных проблем в области земельных ресурсов позволит обеспечить представление достоверной информации о качественном и количественном состоянии земельных ресурсов.
Получение достоверной информации о качественном состоянии земельных ресурсов, происходящих изменениях, их оценка и прогноз дальнейшего развития обеспечивается ведением мониторинга земель, в частности, усовершенствование методов наблюдений и съемок, с использованием аэрокосмической информации.
Для управления земельными ресурсами Республики Казахстан в новых условиях требуется рассмотрение вопросов эффективного и рационального использования земель в новых условиях требуется организационно-технологического переустройства сложившейся системы землепользования.
Кроме того, инвентаризация земель в дальнейшем позволит выявить неиспользуемые, нерационально используемые или используемые не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков.
Другой актуальной проблемой для Казахстана является борьба с деградацией земель. Около 43 % населения страны (6,5 миллионов человек) живет в сельских районах и большинство из них зависит от доходов, напрямую или косвенно связанных с аграрным сектором и использованием земель. Ввиду природных условий процессами опустынивания и деградации земель охвачено 70 % территории страны.
В этой связи большое значение должно уделяться мониторингу земель. Однако в настоящее время, стационарные экологические площадки и полустационарные экологические площадки для ведения многолетних наблюдений за состоянием земель охватывают лишь 18 % всей территории страны, поэтому планируется закладка новых экологических площадок, модернизация и развитие действующих.
Для получения достоверной информации об изменении качественного состояния земель необходимо продолжить работу по сгущению сети наблюдений внутри почвенных зон и подзон и обеспечить охват мониторингом к концу 2011 года 23 % земель, подверженных деградации, что позволит выработать единую экологическую программу по стабилизации деградационных процессов совместно с другими заинтересованными государственными органами.
Наряду с этим, к числу внешних факторов, влияющих на развитие осуществления государственного контроля, относятся взаимодействие с органами прокуратуры, архитектуры, экологии, лесного и водного хозяйства посредством направления работы на конечный результат. Взаимодействие с органами внутренних дел по вопросам принудительного привода лиц, уклоняющихся от явок к государственному инспектору, осуществляющему государственный контроль за использованием и охраной земель, в том числе по установлению личностей нарушителей земельного законодательства.
Внутренние факторы.
К числу внутренних факторов, влияющих на управление земельными ресурсами, относятся совершенствование научно-методической базы на соответствие международным уровням, разработка нормативно-технической документации с использованием ИСО.
Актуальным является вопрос по изучению передового зарубежного опыта развития многоцелевого кадастра, а также мировых тенденций развития сферы электронных земельно-кадастровых услуг и механизмов их совершенствования с использованием информационно-коммуникационных технологий.
2. Стратегическое направление 2 «Устойчивое развитие отрасли геодезии и картографии с использованием новых технологий для обеспечения потребности государства и различных отраслей экономики геодезической и картографической продукцией».
1. Основные параметры развития отрасли геодезии и картографии.
Во многих отраслях экономики, обороны республики немаловажной составляющей является информация о местности, в связи с чем наблюдается растущий спрос на качественные услуги на геодезическую и картографическую продукцию, нередко эта продукция является юридическим документом. По данным Организации Объединенных Наций, доля пространственной информации в системах поддержки принятия управленческих решений составляет до 80 % от общего объема информации этих систем.
Особую озабоченность вызывает состояние топографической обеспеченности территории Республики Казахстан, 80 % карт, не соответствует современному состоянию местности и государственной топонимике. Государственные топографические карты «стареют» быстрее, чем обновляются, что может привести к значительным убыткам в экономике, а в районах боевых действий и чрезвычайных ситуаций – и к невосполнимым потерям.
С увеличением бюджетного финансирования выполнена аэросъемка
17 % от общей площади республики, обследовано 14 % от общего количества пунктов государственной геодезической сети, пронивелировано 5 % от общей протяженности нивелирной сети, обновлено 15 % от общего количества листов государственных топографических карт всего масштабного ряда.
Учитывая большой процент устаревших топографических планов и карт, требуется их обновление на основе новой аэрокосмосъемки. В связи с тем, что съемка всех городов и поселков, выполнена в 1960-1980 годах возникла острая необходимость в создании крупномасштабных планов городов. Поэтому с 2008 года приступили к аэросъемке городов с последующим созданием планов городов.
Создаваемые Агентством государственные топографические карты всего масштабного ряда отображают максимально полную информацию о местности и являются основой для создания различных производных материалов, применяемых в разных областях экономики и обороны республики.
Для обеспечения строительства нефтегазопроводов вне контрактной территории в пределах казахстанского участка Каспийского моря необходима морская карта, для создания которой выполняются геодезические и картографические работы.
Одной из задач государственного назначения при осуществлении геодезической и картографической деятельности, является геодезическое и картографическое обеспечение демаркации государственной границы и окончательное оформление документов, прилагаемым к договорам о государственной границе в соответствии с международными и казахстанскими нормами права.
Для исследования закономерностей современных движений земной коры, в южном и восточном регионах республики, ежегодно на геодинамических полигонах выполняются высокоточные геодезические измерения. Учитывая, деформации земной поверхности, природные катастрофические явления необходимо создание и развитие геодезического мониторинга этих явлений в сейсмоопасных регионах страны.
2. Анализ основных проблем.
В целом в отрасли геодезии и картографии Агентства наметились позитивные предпосылки, вместе с тем к главным нерешенным проблемам можно отнести следующее:
1. Государственная геодезическая сеть, являющаяся основой для картографирования, частично утрачена, зачастую не восстанавливается и в итоге не в полной мере отвечает предъявляемым к ней требованиям;
2. Особую озабоченность вызывает состояние топографической и картографической обеспеченности территории Республики Казахстан, степень современности карт составляет 10 – 20 лет;
3. Не полный охват всей сейсмоактивной территории и прикаспийского региона Казахстана высокоточными геодезическими измерениями;
4. Общая техническая и технологическая отсталость подведомственных Агентству геодезических предприятий;
5. Отсутствие должного притока молодых специалистов, качество подготовки и переподготовки специалистов, не соответствует современным требованиям техники и технологии;
6. Защита рынка от недостоверной геодезической и картографической продукции, использование которой может нанести ущерб государству и потребителям.
Имеют место и другие проблемы, связанные с положением Казахстана с позиции оценки глобальной конкурентоспособности. Глобализация постепенно оказывает влияние практически на все процессы, происходящие в республике, а информационное пространство Казахстана все более интегрируется в единое информационное пространство. Поэтому для прогнозирования развития регионов республики поддержки принятия управленческих решений необходима актуальная и объективная пространственная информация, отражающая на государственных топографических картах современное состояние местности.
3. Оценка основных внешних и внутренних факторов.
Одним из направлений Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года является реализация прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, направленная на рациональное размещение производительных сил, транспортно-коммуникационной, социальной и другой инфраструктуры, расселения населения в разрезе регионов для обеспечения устойчивого развития страны.
Для реализации данной прогнозной схемы необходима топографо-геодезическая и картографическая продукция. Однако территория республики покрыта современными картами только на 15 %, то есть устаревание карт происходит быстрее, чем обновление.
К числу внутренних факторов влияющих на дальнейшее развитие отрасли геодезии и картографии можно отнести слабое техническое, технологическое и программное обеспечение отрасли, а также отсутствие научно-технической базы.
Принимая во внимание анализ текущего состояния, а также учитывая поставленную задачу по вхождению Республики Казахстан в число 50 наиболее конкурентноспособных стран мира, во Всемирную торговую организацию, вступлением в Таможенный союз перед сферой геодезии и картографии определены стратегические направления по совершенствованию законодательной и нормативно-технической базы, широкому использованию современных спутниковых, дистанционных, геоинформационных, и информационно-телекоммуникационных технологий, геодезическому и картографическому обеспечению территории Республики Казахстан материалами и данными, соответствующие современному состоянию местности и государственной топонимике.

Раздел 3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые
индикаторы, мероприятия и показатели результатов

3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые
индикаторы, мероприятия и показатели результатов

Стратегическое направление 1. Организация работ для обеспечения рационального использования и охраны земель.
Цель 1.1. Формирование системы сведений о земельных ресурсах.
Код бюджетной программы, направленных на достижение данной цели «003».

Целевой индикатор (с указанием окончательного срока (периода) достижения)	Источник инфор- мации	в том числе с указанием промежуточного значения
		в отчетном периоде			в плановом периоде
		ед-ца изм.	2009 год (отчет)	2010 год (отчет)	2011 год (план текущего)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Обеспечение актуальности информации по качественному состоянию земель для повышения плодородия почв, а также для исчисления налогов, арендной платы и кадастровой стоимости земель	отчеты	%	10	21,7	35,3	49	63	77,1	98,4
Обеспечение рационального использования сельхозугодий, вовлеченных в сельхозоборот по итогам инвентаризации	отчет	млн.га					29,8	59,6	89,4
Позиция Казахстана в рейтинге ГИК ВЭФ по показателю «Прозрачность принимаемых решений»	отчет ГИК ВЭФ	место	83	75	53	46	45	45	45
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора: Задача 1.1.1. Повышение уровня информационного обеспечения
Показатели прямых результатов	Источник инфор- мации	ед. изм.	Отчетный период		Плановый период
			2009 год (отчет)	2010 год (отчет)	2011 год (план текущего)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Почвенные изыскания: - % охвата площади почвенных обследований от общей площади с/х угодий (181,7 млн. га);	отчет	% млн. га	15,3	15,8	11,6	12,1	12,6	12,9	19
- миллион гектар почвенных обследований			35	37,1	21,08	22	22,8	23,5	34,5
Геоботанические изыскания: - % охвата площади геоботанических обследований от общей площади кормовых угодий;	отчет	% млн. га	8,6	9	9,2	8,3	7,5	6,6	12,9
- миллион гектар геоботанических обследований			16,5	17,4	14,07	12,8	11,5	10,1	19,8
Бонитировка почв: - % охвата площади бонитировкой земель от общей площади с/х угодий;	отчет	% млн. га	2,1	3,2	5,3	6,5	7,8	8,9	15,5
- миллион гектар бонитировки земель			4,6	7,1	9,6	11,9	14,1	16,1	28,2
Мониторинг земель: - % охвата площади мониторинга земель от всей территории	отчет	% млн. га	13	18	23	22,9	23	22,9	31,6
- миллион гектар мониторинга земель			36,1	48,7	61,5	60,6	61	60,6	83,7
Паспортизация земельных участков крестьянских хозяйств	паспорт	% штук	71,4 21700	80,7 21700	89,7 21707	97,9 20291	98,5 4369	100 10000	100 3000

Продолжение таблицы

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов	Срок реализации в плановом периоде
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
Проведение изысканий сельскохозяйственных угодий, подлежащих обследованию в том числе:
составление почвенной карты и написание почвенного очерка	Х	Х	Х	Х	Х
составление геоботанической карты кормовых угодий	Х	Х	Х	Х	Х
составление картограммы баллов бонитета	Х	Х	Х	Х	Х
Ведение мониторинга земель	Х	Х	Х	Х	Х
Составление паспорта земельного участка крестьянских хозяйств	Х	Х	Х	Х	Х
Предоставление информации и рекомендаций для своевременного принятия мер по предотвращению ухудшения качественного состояния земель	Х	Х	Х	Х	Х

Продолжение таблицы

Задача 1.1.2. Повышение уровня информационного обеспечения о количественном состоянии земельных ресурсов и земельно-кадастровых сведений в электронном формате
Показатели прямых результатов	Источник информации	ед-ца изм.	Отчетный период		Плановый период
			2009 год (отчет)	2010 год (отчет)	2011 год (план текущего)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Обеспечение информацией о фактическом количественном состоянии земельных ресурсов	отчеты	%	10	21,4	31,5	44,5	50,8	52,5	54,2
Сокращение сроков процедуры предоставления права на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, личные подсобные хозяйства, коллективное садоводство и дачное строительство	Идентифи- кационные документы (акты)	дни	неогра- ничено	-	-	90	90	60	-
Инвентаризация сельскохозяйст- венных угодий вовлеченных в сельскохозяйст- венный оборот	отчет	%				33	66	100
Межевание не координированных земельных участков: - % от общей потребности количества некоординирован- ных земельных участков	отчет	% тыс. шт.	12,5 325	50,8 997	79,5 744,8	99,6 102	103,9 95,3	108 89	- -
- количество тысяч штук
Сканирование земельно- кадастровых дел: - % от общей потребности количества сканируемых земельно- кадастровых дел	отчет	% тыс. шт.	4,1 145	23,9 692	45,6 759	65,1 683	83,3 638	100 582,9	-
- количество тысяч штук
Создание электронных земельно- кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов: - % от общей потребности количества учетных кварталов (9351 шт.)	отчет	% шт.	0,2 20	0,4 20	0,6 20	1,7 100	2,8 100	3,8 100	4,9 100
- количество учетных кварталов штук
Увеличение доли предоставляемых земельно- кадастровых сведений в электронном виде	отчет	%				20	40	60	80
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов					Срок реализации в плановом периоде
					2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1					2	3	4	5	6
Ведение государственного учета земель					Х	Х	Х	Х	Х
Инвентаризация сельскохозяйственных угодий вовлеченных в сельскохозяйственный оборот (разработка рекомендаций по использованию сельскохозяйственных угодий, а также их трансформация из одного вида в другой)					-	Х	Х	Х	-
Проведение аэро-космосъемочных работ для получения цифровой планово-картографической продукции, обеспечивающей ведение государственного земельного кадастра на территории Республики Казахстан, в том числе:					Х	Х	Х	Х	Х
цифровая аэрокосмосъемка					Х	Х	Х	Х	Х
дешифрирование сельскохозяйственных угодий, топографических контуров, земель городов, поселков, СНП и выполнение комплекса изыскательских работ по привязке аэро-космоснимков					Х	Х	Х	Х	Х
изготовление и выдача конечной цифровой					Х	Х	Х	Х	Х
Определение границ земельных участков на местности, проведение полевых геодезических работ по инструментальному координированию поворотных точек границ земельных участков, юридической идентификации этих участков по кадастровой документации, ввод по полученным координатам в графическую базу данных АИС ГЗК «Архив»					Х	Х	Х	Х	Х
Осуществление сканирования земельно-кадастровых дел для ввода в подсистему АИС ГЗК - тысяч штук					Х	Х	Х	Х	-
Изготовление электронных земельно-кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов					Х	Х	Х	Х	Х
Реализация взаимодействия АИС ГЗК с ИС государственных органов РК в рамках «электронного Правительства» путем передачи сведений о землепользователях					Х	Х	Х	Х	Х
Сопровождение АИС ГЗК					Х	Х	Х	Х	Х
Актуализация баз данных АИС ГЗК					Х	Х	Х	Х	Х

Цель 1.2. Обеспечение соблюдения земельного законодательства.
Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели «001», «002».

Целевой индикатор (с указанием окончательного срока (периода) достижения)	Источник информации	в том числе с указанием промежуточного значения
		в отчетном периоде			в плановом периоде
		ед-ца изм.	2009 год (отчет)	2010 год (отчет)	2011 год (план текущего)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Снижение уровня нарушений земельного законодательства (соотношение проверок к выявленным нарушениям)	отчет	%	70	56	54	52	48	45	40
Задача 1.2.1. Выявление и устранение нарушений земельного законодательства
Показатели прямых результатов	Источник информации	ед-ца изм.	Отчетный период		Плановый период
			2009 год (отчет)	2010 год (отчет)	2011 год (план текущего)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Устраняемость выявленных нарушений	отчет	%	41	44	60	63	65	68	72
Взыскания административных штрафов	отчет	%			68	71	74	77	80
Праворазъясни- тельная работа в сфере земельных отношений	отчет	коли- чество	45	50	53	57	60	63	67
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов					Срок реализации в плановом периоде
					2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год

Продолжение таблицы

1	2	3	4	5	6
Проведение праворазъяснительной работы в сфере земельных отношений среди населения Республики Казахстан независимо от этнического происхождения, вероисповедания и социального положения (семинары, информационно-разъяснительных кампаний и т.д.)	Х	Х	Х	Х	Х
Принятие соответствующих мер по устранению нарушений земельного законодательства	Х	Х	Х	Х	Х
Осуществление административных мер по взысканию штрафов от правонарушителей земельного законодательства	Х	Х	Х	Х	Х

Стратегическое направление 2. Устойчивое развитие отрасли геодезии и картографии с использованием новых технологий для обеспечения потребности государства и различных отраслей экономики геодезической и картографической продукцией.
Цель 2.1. Геодезическое и картографическое обеспечение территории Республики Казахстан, соответствующее современному состоянию местности и государственной топонимике.
Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели «004».

Целевой индикатор (с указанием окончательного срока (периода) достижения)	Источник информации	в том числе с указанием промежуточного значения
		в отчетном периоде			в плановом периоде
		ед-ца изм.	2009 год (отчет)	2010 год (отчет)	2011 год (план текущего)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Обеспечение геодезической и картографичес- кой продукцией, соответствующей современному состоянию местности и государственной топонимике не менее 10 % от общей территории республики	каталоги координат и высот, карты	%	3	6	10	13	15	18	20
Задача 2.1.1. Геодезическое обеспечение обновления государственных топографических карт, создания крупномасштабных планов городов на основе дистанционного зондирования Земли и морской карты северной части Каспийского моря
Показатели прямых результатов	Источник информации	ед-ца изм.	Отчетный период		Плановый период
			2009 год (отчет)	2010 год (отчет)	2011 год (план текущего)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственные топографические карты всего масштабного ряда	обновлен- ный оригинал карты	лист	1696	1750	2130	2200	2200	2200	2500
Нивелирование	каталог высот	погон км	725	800	900	1000	1570	1270	1800

Продолжение таблицы

Морская карта северной части Каспийского моря	морская карта	кв. км трапеция	10775	23919	10197	15259	59704	14926	300
Снижение сроков по регистрации, учету и выдаче разрешений на проведение аэросъемочных работ	госу- дарст- венная услуга	рабочий день %			37 100	25 68	-	-	-
Снижение сроков по рассмотрению уведомления по сносу или перезакладке (перенос) геодезических пунктов	уведом- ление	календа- рный день %			90 100	30 33	-	-	-
Перевод разрешительного документа на уведомительный порядок о начале геодезической и картографичес- кой деятельности	уведом- ление	рабочие дни %			10 100	-	-	-	-
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов					Срок реализации в плановом периоде
					2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1					2	3	4	5	6
Аэрокосмосъемка территорий, СНП, водоемов, городов					- Х Х Х	Х - - Х	Х - - Х	Х - - Х	Х Х Х Х
Проведение работ по нивелированию					Х	Х	Х	Х	Х
Обновление государственных топографических карт					Х	Х	Х	Х	Х
Создание крупномасштабных планов СНП, водоемов, городов					Х Х Х	- - Х	- - Х	- - Х	Х Х Х
Геодинамическое исследование для определения современных движений земной коры					Х	Х	Х	Х	Х
Проведение полевых и гидрографических работ, создание и издание морской карты северной части Каспийского моря, общей площадью 146900 кв. км					Х	Х	Х	Х	Х
Задача 2.1.2. Создание и издание картографической продукции, формирование и ведение Национального картографо-геодезического фонда Республики Казахстан
Показатели прямых результатов	Источ- ник инфор- мации	ед-ца изм.	Отчетный период		Плановый период
			2009 год (отчет)	2010 год (отчет)	2010 год (план текущего)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Картографическая продукция в цифровом виде на государственном	цифровая карта	лист	1487 726 2000	1700 1153 2100	2150 1300 3078	2100 1400 3355	2970 1400 3355	3378 1400 3355	4100 2100 3400
и русском языках, издание
топографических карт
Государственные каталоги географических названий Республики Казахстан на государственном языке, расширение базы географических названий Республики Казахстан на русском языке	государ- ственные топогра- фические карты масштаба 1:100000	каталог	6	2	5	5	5	5	2
Формирование и ведение Национального картографо- геодезического фонда	снимки, каталоги коорди- нат и высот, карты	ед.	13500	13512	13600	13600	13600	13600	13700
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов					Срок реализации в плановом периоде
					2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1					2	3	4	5	6
Создание и издание государственных топографических карт на основе цифрового картографирования на государственном и русском языках					Х	Х	Х	Х	Х
Издание государственных каталогов географических названий Республики Казахстан на государственном языке, мониторинг географических названий Республики Казахстан					Х	Х	Х	Х	Х
Разработка нормативно-технических документов					Х	Х	Х	Х	Х
Учет, хранение и обеспечение субъектов геодезической и картографической деятельности геодезическими и картографическими данными и материалами					Х	Х	Х	Х	Х
Государственный геодезический контроль за создаваемой геодезической и картографической продукцией					Х	Х	Х	Х	Х

3.2. Соответствие стратегических направлений и целей
государственного органа стратегическим целям государства

Стратегические направления и цели государственного органа	Наименование стратегического и (или) программного документа
1	2
Стратегическое направление 1. Организация работ для обеспечения рационального использования и охраны земель	Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» от 29 января 2010 года
Цель 1.1. Формирование системы сведений о земельных ресурсах
Цель 1.2. Обеспечение соблюдения земельного законодательства	Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» от 29 января 2010 года
Стратегическое направление 2. Устойчивое развитие отрасли геодезии и картографии с использованием новых технологий для обеспечения потребности государства и различных отраслей экономики геодезической и картографической продукцией	Указ Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2007 года № 310 «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года», Стратегия национальной безопасности Республики Казахстан на 2007-2012 годы, Указ Президента Республики Казахстан от 29 июня 2011 года № 110 «О Государственной программе развития и фунцкционирования языков в Республике Казахстан на 2011-2020 годы»
Цель 2.1. Геодезическое и картографическое обеспечение территории Республики Казахстан, соответствующее современному состоянию местности и государственной топонимике

Раздел 4. Развитие функциональных возможностей

Наименование стратегического направления, цели и задачи государственного органа	Мероприятия по реализации стратегического направления и цели государственного органа	Период реализации
1	2	3
Стратегическое направление 1. Организация работ для обеспечения рационального использования и охраны земель
Цель 1.1. Формирование системы сведений о земельных ресурсах
Задача 1.1.1. Повышение уровня информационного обеспечения о качественном состоянии земельных ресурсов	1. Изготовление и выдача конечной цифровой планово-картографической продукции	2011-2015 годы
	составление почвенной карты и написание почвенного очерка	2011-2015 годы
	составление геоботанической карты кормовых угодий	2011-2015 годы
	составление картограммы баллов бонитета	2011-2015 годы
	мониторинг земель	2011-2015 годы
	паспортизация земельных участков	2011-2015 годы
	Разработка стандартов и регламентов государственных услуг в сфере земельных отношений, геодезии и картографии	2011-2015 годы
Задача 1.1.2. Повышение уровня информационного обеспечения о количественном состоянии земельных ресурсов и земельно-кадастровых сведений в электронном формате	Ведение государственного учета земель	2011-2015 годы
	Инвентаризация сельскохозяйственных угодий вовлеченных в сельскохозяйственный оборот (разработка рекомендаций по использованию сельскохозяйственных угодий, а также трансформация из одного вида в другой)	2012-2014 годы
	Проведение аэро-космосъемочных работ для получения цифровой планово-картографической продукции, обеспечивающей ведение государственного земельного кадастра на территории Республики Казахстан, в том числе:	2011-2015 годы
	цифровая аэрокосмосъемка	2011-2015 годы
	дешифрирование сельскохозяйственных угодий, топографических контуров, земель городов, поселков, СНП и выполнение комплекса изыскательских работ по привязке аэро-космоснимков	2011-2012 годы
	изготовление и выдача конечной цифровой планово-картографической продукции	2011 - 2015 годы
	Определение границ земельных участков на местности, проведение полевых геодезических работ по инструментальному координированию поворотных точек границ земельных участков, юридической идентификации этих участков по кадастровой документации, ввод по полученным координатам в графическую базу данных АИС ГЗК «Архив»	2012-2015 годы
	Осуществление сканирования земельно-кадастровых дел для ввода в подсистему АИС ГЗК - тысяч штук	2012-2015 годы
	Изготовление электронных земельно-кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов	2012-2015 годы
	Взаимодействие АИС ГЗК с ИС государственных органов РК в рамках «электронного Правительства» путем передачи сведений о землепользователях	2012-2015 годы
	Сопровождение АИС ГЗК (мероприятия по обеспечению работоспособности и восстановлению информационной системы, администрированию локальных вычислительных и телекоммуникационных сетей, серверов, баз данных и обеспечению защиты информационной системы, а также комплекс мероприятий, связанных с реализацией изменений (модификаций) или настройки разработанных подсистем, программных приложений, модулей АИС ГЗК, для обеспечения передачи информации ГЗК всем заинтересованным государственным органам и учреждениям в электронном виде, реализации, либо доработки взаимодействия/интеграции АИС ГЗК с информационными системами и базами данных «электронного правительства» - ГБД «Физические лица», ГБД «Юридические лица», ИС «Адресный регистр», Портал и Шлюз «электронного правительства», Платежный шлюз «электронного правительства», ГБД «Регистр недвижимости» ИС Налогового комитета Министерства финансов РК «Реестр налогоплательщиков и объектов налогообложения»)	2012-2015 годы
	Актуализация баз данных АИС ГЗК	2012-2015 годы
Цель 1.2. Обеспечение соблюдения земельного законодательства
Задача 1.2.1. Выявление и устранение нарушений земельного законодательства	Проведение праворазъяснительной работы в сфере земельных отношений среди населения Республики Казахстан независимо от этнического происхождения, вероисповедания и социального положения (семинары, информационно-разъяснительные работы и т.д.)	2012-2015 годы
	Принятие соответствующих мер по устранению нарушений	2012-2015 годы
	Осуществление административных мер по взысканию штрафов	2011-2015 годы
	Осуществление пропаганды равных прав, обязанностей и возможностей женщин и мужчин в сфере земельных отношений	2011-2015 годы
	Снижение операционных издержек, связанных с регистрацией и ведением бизнеса (получением разрешений, лицензий, сертификатов; аккредитацией; получением консультаций), включая время и затраты, на 30 % к 2011 году и еще на 30 % к 2015 году по сравнению с 2011 годом	2014 год
Стратегическое направление 2. Устойчивое развитие отрасли геодезии и картографии с использованием новых технологий для обеспечения потребности государства и различных отраслей экономики геодезической и картографической продукцией
Цель 2.1. Геодезическое и картографическое обеспечение территории Республики Казахстан, соответствующее современному состоянию местности и государственной топонимике
Задача 2.1.1. Геодезическое обеспечение обновления государственных топографических карт, создания крупномасштабных планов городов на основе дистанционного зондирования Земли и морской карты северной части Каспийского моря	Проведение геодезических и картографических работ с использованием методов дистанционного зондирования Земли, спутниковых и цифровых технологий. Для широкого внедрения спутниковых технологий при решении задач в различных отраслях экономики, обороны и национальной безопасности необходимым является модернизация спутниковой геодезической сети и установление единой государственной системы координат на территории Республики Казахстан. Продолжение работы по выполнению цифровой аэросъемки территорий, городов, сельских населенных пунктов и водоемов для обновления государственного масштабного ряда топографических карт с последующим созданием цифровых топографических карт. Нивелирование территорий республики с обследованием, закладкой, координированием пунктов государственной геодезической сети.	2011-2015 годы
	Проведение высокоточных геодезических измерений на геодинамических полигонах. Продолжение геодезических и картографических работ по созданию морской карты северной части Каспийского моря. Внедрение современных приборов, оборудования и программных продуктов в связи с развитием космических, спутниковых и компьютерных технологий позволит сэкономить время и гарантирует быстрый результат получения сведений.
Задача 2.1.2. Создание и издание картографической продукции, формирование и ведение Национального картографо-геодезического фонда Республики Казахстан	1. Создание и издание государственных топографических карт, Государственного каталога географических названий Республики Казахстан, нормативно-технических документов, учет, хранение и обеспечение сохранности материалов и документов, осуществление государственного геодезического контроля за соблюдением законодательства, нормативно-технических документов в области геодезии и картографии	2011-2015 годы

Раздел 5. Межведомственное взаимодействие

Показатели задач, для достижения которых требуется межведомственное взаимодействие	Государственный орган, с которым осуществляется межведомственное взаимодействие	Меры, осуществляемые государственными органами
1	2	3
Стратегическое направление 1. Организация работ для обеспечения рационального использования и охраны земель
Цель 1.1. Формирование системы сведений о земельных ресурсах
Задача 1.1.1. Повышение уровня информационного обеспечения о качественном состоянии земельных ресурсов
Почвенные изыскания	МИО, МСХ	В части получения разрешения на использование земельных участков для проведения изыскательских работ
Геоботанические изыскания	МИО, МСХ	В части разработки проектов по улучшению кормовых угодий, в том числе по Программе развития животноводства, проведении инвентаризации земель
Бонитировка почв	МСХ, МИО, НК МФ	В части использования результатов бонитировки почв
Мониторинг земель	МСХ, МООС, МИО	В части выявления изменения состояния земельного фонда, выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов (деградации земель, опустынивание, засоление и др.)
Задача 1.1.2. Повышение уровня информационного обеспечения о количественном состоянии земельных ресурсов и земельно-кадастровых сведений в электронном формате
Обеспечение информацией о фактическом количественном состоянии земельных ресурсов	МИО, МСИ, МЮ	в части предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде
Сокращение сроков процедуры предоставления права на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, личные подсобные хозяйства, коллективное садоводство и дачное строительство	МИО
Межевание некоординированных земельных участков	МИО, подведомственные государственные учреждения	проведение межевания и принятие результатов работ
Сканирование земельно-кадстровых дел	МИО	в части использования земельно-кадастровых дел в электронном виде при ведении учета субъектов земельных правоотношений
Создание электронных земельно-кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов	МИО	в части использования электронных земельно-кадастровых карт в населенных пунктах
Цель 1.2. Обеспечение соблюдения земельного законодательства
Задача 1.2.1. Выявление и устранение нарушений земельного законодательства
Устраняемость выявленных нарушений	МВД МИО	- в целях обеспечения соблюдения земельного законодательства взаимодействие с органами внутренних дел по вопросам принудительного привода лиц, уклоняющихся от явок государственному инспектору, осуществляющему государственный контроль за использованием и охраной земель, в том числе по установлению личностей нарушителей земельного законодательства; - взаимодействие по совместному выявлению нарушений земельного законодательства и их устранение
Праворазъяснительная работа в сфере земельных отношений	МСИ Генеральная прокуратура АБЭКП МИО	- повышение информированности населения о принимаемых мерах в отношении нарушителей земельного законодательства; - совместное проведение проверок субъектов земельных отношений
Стратегическое направление 2. Устойчивое развитие отрасли геодезии и картографии с использованием новых технологий для обеспечения потребности государства и различных отраслей экономики геодезической и картографической продукцией
Цель 2.1. Геодезическое и картографическое обеспечение территории Республики Казахстан, соответствующее современному состоянию местности и государственной топонимике
Задача 2.1.1. Геодезическое обеспечение обновления государственных топографических карт, создания крупномасштабных планов городов на основе дистанционного зондирования Земли и морской карты северной части Каспийского моря
Охват территорий для проведения аэросъемочных, геодезических, гидрографических работ	МО, КНБ	Согласование территорий, подлежащих обновлению государственных топографических карт всего масштабного ряда
Подготовка и заключение международных договоров о демаркации государственной границы с Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Туркменистаном и Республикой Узбекской	МИД	Организация международных переговоров и согласование проектов международных договоров с контрпартнерами, проведение внутригосударственного согласования и обеспечение принятия актов о заключении

Примечание: расшифровка аббревиатур

АБЭКП – Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция Республики Казахстан)
КНБ – Комитет национальной безопасности
МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан
МООС - Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан
МО – Министерство обороны Республики Казахстан
МСИ – Министерство связи и информации Республики Казахстан
МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
МЮ – Министерство юстиции Республики Казахстан
НК МФ – Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан
МИО – местные исполнительные органы
ДГП «ГосНПЦзем» - дочернее государственное предприятие «Государственный научно-производственный центр земельных ресурсов и землеустройства»
СНП – сельские населенные пункты
ТЭО - технико-экономическое обоснование

Раздел 6. Управление рисками

Наименование возможного риска	Возможные последствия в случае непринятия мер по управлению рисками	Мероприятия по управлению рисками
1	2	3
Внешние риски
Политический риск	Срыв общего графика демаркационных работ	Выполнение полевых и камеральных работ по графику совместных демаркационных групп
Технологический и техногенный риск	Необеспеченность территории республики государственными топографическими картами, соответсвующими современному состоянию местности и государственной топонимике, искажение геодезических и картографических данных при передаче, хранении, невыполнение анализа состояния современного движения земной коры	Создание условий для своевременного, эффективного и качественного выполнения государственного заказа, а также выполнение работ по высокоточным геодезическим измерениям
Внутренние риски
Технологический и техногенный риск	Несвоевременное проведение высокоточных геодезических измерений на геодинамических полигонах, необеспеченность техническим и технологическим оборудованием и программами	Расширение сети геодинамических полигонов в западном регионе республики путем создания новых геодинамических полигонов в Атырауской, Западно-Казахстанской, Актюбинской, Мангистауской областях, внедрение новых технологий, приобретение современного оборудования и программного обеспечения

Раздел 7. Бюджетные программы

Бюджетные программы

Бюджетная программа	001 "Услуги по созданию условий для эффективного использования и охраны земли, геодезического и картографического обеспечения, способствующего экономическому развитию страны и укреплению национальной безопасности"
Описание	бюджетная программа, направленная на оказание бюджетных услуг, в том числе подготовка, переподготовка специалистов
вид бюджетной программы	в зависимости от содержания			осуществление государственных функций
	в зависимости от способа реализации			индивидуальная
	текущая/развитие			текущая
наименование показателей бюджетной программы	ед. изм.	отчетный период		плановый период			проек- тиру- емый 2014 год	проек- тируе- мый 2015 год
		2009 год (отчет)	2010 год (план текущего)	2011 год (план текущего)	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
показатели прямого результата:
Количество государственных служащих центрального аппарата и межрегиональных земельных инспекций, обеспечивающих реализацию государственной политики в области эффективного использования земли, геодезического и картографического обеспечения	чел.	265	247	360	360	360	360
Повышение квалификации государственных служащих, в том числе: обучение государственному языку	чел.	29	20	20	90 10	91 10	91 10
Устраняемость выявленных нарушений	шт.	41	44	60	63	65	68
Профилактика и предупреждение дискриминации женщин в сфере земельных отношений	меро- прия- тия			16	16	16	16
Доля казахстанского содержания в IT услугах	%			38	50	65	65
Доля казахстанского содержания в объеме коробочного (лицензионного) ПО	%			5	8	11	11
Доля казахстанского содержания в объеме сектора IT-оборудования	%			5	7	8	8
Доля межведомственного электронного документооборота между Агентством и государственными органами Республики Казахстан с дублированием на бумажном носителе до конца 2011 года	%			100
Доля межведомственного электронного документооборота между Агентством и государственными органами Республики Казахстан без дублирования на бумажном носителе	%				100	100	100
Доля внутреннего безбумажного электронного документооборота Агентства	%				100	100	100
показатели конечного результата
обеспечение выполнения поставленных задач по рациональному использованию земельных ресурсов и полное удовлетворение потребностей различных отраслей экономики в геодезической и картографической продукции, соответствующей современному состоянию местности и государственной топонимике	%	100	100	100	100	100	100
показатели качества
Выполнение мероприятий с учетом установленных сроков	%	100	100	100	100	100	100
показатели эффективности
объем бюджетных расходов	тысяч тенге	538035	544535	715508	786108	796524	798657

Бюджетная программа		002 "Капитальные расходы Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами"
Описание		бюджетная программа, направлена на формирование и укрепление материально-технической базы центрального аппарата и межрегиональных земельных инспекций
вид бюджетной программы		в зависимости от содержания					осуществление капитальных расходов
		в зависимости от способа реализации					индивидуальная
		текущая/развитие					текущая
наименование показателей бюджетной программы	ед. изм.	отчетный период		плановый период			проекти- руемый 2014 год	проек- тиру- емый 2015 год
		2009 год (отчет)	2010 год (план текущего)	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
показатели прямого результата:
количество учреждений в которых улучшается материально- техническое состояние	единиц	1	3	8	6	1	1
показатели конечного результата
улучшение материально- технической базы Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами	%	10	40	30	30	30	30
показатели качества
качественное выполнение мероприятий в полном объеме с учетом установленных сроков для достижения цели и задач, возложенных на Агентство	%	100	100	100	100	100	100
показатели эффективности
Средние затраты на единицу оказанной услуги по материально- техническому оснащению	тысяч тенге/ АУЗР	450	1916	8903,5	1258,7	2230	2230
объем бюджетных расходов	тысяч тенге	5749	5749	71228	7552	2 230	2230
Бюджетная программа		003 "Формирование сведений государственного земельного кадастра"
Описание		бюджетная программа, направленная на оказание бюджетных услуг
вид бюджетной программы		в зависимости от содержания					осуществление государственных функций
		в зависимости от способа реализации					индивидуальная
		текущая/развитие					текущая
наименование показателей бюджетной программы	ед. изм.	отчетный период		плановый период			проекти- руемый 2014 год	проек- тиру- емый 2015 год
		2009 год (отчет)	2010 год (план текущего)	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
показатели прямого результата:
1. Определение бонитета почв сельскохозяйст- венного назначения	тысяч гектар	1150	1150	1075	1005	939	878
2. Экономическая оценка земель	тысяч гектар	1333,3	113333	101066			-
3. Почвенное обследование	тысяч гектар	968	1161	1302,3	1218	1138	1063
4. Геоботаническое обследование	тысяч гектар	850	850	850	794	743	695
5. Аэро- космосъемочные работы для получения цифровой планово- картографической продукции:
цифровая аэро-космосъемка	тысяч гектар	12100	12569,6	5433	6869,9	3062,6	6646,8
дешифрирование сельскохозяйст- венных угодий, топографических контуров, земель городов, поселков, СНП и выполнение комплекса изыскательских работ по привязке аэро-космоснимков	тысяч гектар	14293	11932,6	12584,1	4374,2	1908,8	4380
изготовление и выдача конечной цифровой планово- картографической продукции	тысяч гектар	11373,8	12892,1	11391,1	14222,8	7181,8	1929
6. Вычисление площадей сельскохозяйст- венных угодий, почвенных и геоботанических контуров	тысяч гектар	2355	2826	2822	2646	2490	2352
7. Создание электронных земельно- кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов	уч. кварт. тысяч гектар	20 2,0	20 2,0	20 2,0	100 10	93,5 9,3	87 8,7
8. Актуализация базы АИС ГЗК	тысяч уч-в тысяч гектар	425 42,5	425 42,5	424,9 42,5	262 26,2	244,8 24,5	228,8 22,9
9. Государственный учет земель	мил- лион гектар	272,5	272,5	272,5	272,5	272,5	272,5
10. Паспортизация: крестьянских хозяйств	штук тысяч гектар	21700 4687	21700 4687	21707 4688,7	20291 4382,9	4369 943,8	10000 2160
11. Обновление почвенных материалов для паспортизации земель	тысяч гектар	743	892	891,3	833	779	728
12. Определение бонитета почв для целей паспортизации	тысяч гектар	1128	1354	1429,1	1336	1248	1167
13. Представление сведений государственного земельного кадастра и пользование информацией кадастра	шт.	112012	135500	141100	131800	123100	-
14. Ведение и эксплуатация АИС ГЗК
Обновление/ модернизация компьютерной техники и телеком- муникационного оборудования АИС ГЗК	шт.			123		-
Межсетевые экраны	шт.			2
Прецизионные кондиционеры	шт.			2
Приобретение программного обеспечения	шт.			724
Техническое обслуживание серверного оборудования АИС ГЗК	услуга
Аттестация и предаттестацион- ное обследование АИС ГЗК	услуга			2
Обучение кадастровых специалистов/ повышение квалификации	чел.			66
Сертификация компьютерной техники и оборудования АИС ГЗК	услуга
Техническая поддержка лицензионных программных продуктов	услуга
Сопровождение и эксплуатация АИС ГЗК	услуга
Управление проектом АИС ГЗК	услуга
Корректировка ТЭО АИС ГЗК	услуга
Размещение серверного оборудования АИС ГЗК в Серверном центре ГО	услуга
Организация виртуальной защищенной сети	услуга
15. Межевание не координированных земельных участков для ввода данных в базу АИС ГЗК «Архив»	тысяч уч-в тысяч гектар	325 32,5	997 99,7	744,8 74,8	102 10,2	95,27 9,5	89,04 8,9
16. Сканирование кадастровых дел для подсистемы АИС ГЗК «Архив»	тысяч кадас- тровых дел	144,7	692	759	683	638	582,9
17. Инвентаризация сельскохозяйст- венных угодий	тысяч гектар				29832,4	59664,8	89497,2
18. Количество стационарных экологических площадок (СЭП) для мониторинговых наблюдений	штук	116	126	128	120	120	112
19. Площадь земель, охваченных наблюдениями	%	13	18	23,2
показатели конечного результата
охват государственным учетом земельного фонда всей территории Республики Казахстан	%	100	100	100	100	100	100
Инвентаризация пастбищ и залежи на землях запаса	млн.га	-	-	-	29,8	59,6	89,4
охват изысканиями сельскохозяйст- венных угодий, подлежащих обследованию	млн.га	56,1	61,6	106,3	107,3	109,4	110,3
Почвенные изыскания	млн.га	35	37,1	39,3	22	22,8	23,5
Геоботанические изыскания	млн.га	16,55	17,4	18,25	12,8	11,5	10,1
Бонитировка почв	млн.га	4,6	7,1	9,6	11,9	14,1	16,1
Мониторинг земель	млн.га	36,1	48,7	61,5	60,6	61	60,6
выполнение межевания не координированных земельных участков	тысяч участ- ков	325	997	744,8	102	95,3	89
сканирование земельно- кадастровых дел и введение в подсистему «Архив» АИС ГЗК	тысяч земе- льно- кадас- тровых дел	144,7	692	759	683,1	638,3	582,9
создание электронных земельно- кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов	уч. квар- талов	20	20	20	100	93	87
показатели качества
Повышение достоверности данных о качественном и количественном состоянии земли на 15 %
Государственный учет земель	%	100	100	100	100	100	100
Инвентаризация сельскохозяйст- венных угодий	%		-	-	33,3	33,3	33,4
охват изысканиями сельскохозяйст- венных угодий, подлежащих обследованию	%	26	28	13,6	13,7	14,0	14,1
Почвенные изыскания	%	15,3	15,8	11,6	12,1	12,6	12,9
Геоботанические изыскания	%	8,6	9	9,2	8,3	7,5	6,6
Бонитировка почв	%	2,1	3,2	5,3	6,5	7,8	8,9
Мониторинг земель	%	13	18	23	22,9	23	22,9
Выполнение межевания не координированных земельных участков	%	12,5	50,8	79,5	83,4	87,1	90,5
Сканирование земельно- кадастровых дел и введение в подсистему «Архив» АИС ГЗК	%	4,1	23,9	45,6	65,1	83,4	100
Создание электронных земельно- кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов	%	0,2	0,2	0,8	1,9	3	4,1
показатели эффективности
Средние затраты на единицу оказанной услуги по:
1) государственному учету земель	тысяч тенге/ тысяч гектар	89	90	95	95	95	95
2) инвентаризации сельскохозяйст- венных угодий вовлеченных в сельскохозяйст- венный оборот	тысяч тенге/ тысяч гектар	-	-	-	14,2	14,2	14,2
3) обеспечению сельскохозяйст- венных угодий обследованиями, в том числе:
почвенными	тысяч тенге/ тысяч гектар	142,2	142,2	152,2	162,8	174,2	186,4
геоботаническими	тысяч тенге/ тысяч гектар	41,4	41,4	44,3	47,4	50,7	54,2
бонитировка	тысяч тенге/ тысяч гектар	157,6	157,6	168,6	180,4	193	206,5
количеству стационарных экологических площадок для мониторинговых наблюдений	тысяч тенге/ штук	550	551,9	592,2	631	631	675
4) выполнению межевания не координированных земельных участков	тысяч тенге/ тысяч гектар	763	763	1091,7	1168,4	1250,2	1337,7
5) сканированию земельно- кадастровых дел	тысяч тенге/ тыс. кад. дел	345	345,5	369,6	395,5	423,2	452,8
6) созданию электронных земельно- кадастровых карт учетных кварталов	тысяч тенге/ уч. кварт	1343	1343,2	1437,2	1537,8	1645,4	1760,6
объем бюджетных расходов	тысяч тенге	1720988	2513140	3219882	2565 987	2300381	2313307
Бюджетная программа		004 "Обеспечение топографо-геодезической и картографической продукцией и ее хранение"
Описание		Бюджетная программа, направленная на создание геодезической и картографической продукции, обеспечение различных отраслей экономики
вид бюджетной программы		в зависимости от содержания					осуществление государственных функций
		в зависимости от способа реализации					индивидуальная
		текущая/развитие					текущая
наименование показателей бюджетной программы	ед. изм.	отчетный период		плановый период			проекти- руемый 2014 год	проек- тиру- емый 2015 год
		2009 год (отчет)	2010 год (план текущего)	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
показатели прямого результата:
1. Аэрокосмосъемоч- ные материалы, территорий, СНП, водоемов, городов	кв. км	41830 - - -	- - - 900	- 340 10463 950	136000 - - 1000	155800 - - 1000	146624 - - 1000
2. Нивелирование	кв.км	725	800	900	1000	1570	1270
3. Государственные топографические карты масштабного ряда	лист	1696	1750	2130	2200	2200	2200
4. Крупномасштабные планы городов, СНП, водоемов	кв.км/ лист	400 - -	350 - -	450 340 1224,8	800/350 - -	800/550 - -	800/500 - -
5. Морская карта северной части Каспийского моря	кв.км	10775	23919	10197	15259	59704	14926
6. Геодинамические исследования для определения современной земной коры	кв.км	38/146/1530	38/146/1530	38/146/1530	38/146/1560,8	38/146/1560,8	38/146/1560,8
7. Создание цифровых топографических карт на русском языке	лист	726	750	1300	1400	1400	1400
8. Издание (печать) топографических карт	лист	2000	2100	3078	3355	3355	3355
9. Создание цифровых топографических карт на государственном языке	лист	1487	1700	2150	2100	2970	3378
10. Издание государственных каталогов географических названий Республики Казахстан на государственном языке, расширение базы географических названий Республики Казахстан на русском языке	ката- лог	6	2	5	5	5	5
11. Разработка нормативно- технических документов	доку- менты	10	5/5	5/5	5/5	5/5	5/5
12. Государственный учет, хранение, обеспечение сохранности материалов	доку- менты	13500	13512	13600	13600	13600	13600
показатели конечного результата
Обеспечение геодезической и картографической продукцией, соответствующей современному состоянию местности и государственной топонимике не менее 10 % от общей территории республики	%	3	6	10	13	15	18
показатели качества	Увеличение уровня обеспеченности субъектов картографической деятельности картографической продукцией, соответствующей современному состоянию местности и государственной топонимике
показатели эффективности
Средние затраты на единицу оказанной услуги по: 1) обновлению государственных топографических карт всего масштабного ряда: 1:25000 1:50000 1:100000	тысяч тенге/ листов	97,2
		108,3	117,08	91,3	112,4	112,4	112,4
		57,5	22,2	48,5	66,5	66,5	66,5
		71,7	25,6	46,6	86,4	86,4	86,4
2) нивелированию I класс II класс	тысяч тенге/ кв.км	88,3	88,7	84,5	103	76	97,2
3) картографической продукции в цифровом виде на государственном и русском языках, издание топографических карт	тысяч тенге/ листов	187,0 195,5 55,9	181,0 139,4 58,7	153,7 129,8 43,2	171,5 131,3 65,9	121,3 131,3 75,9	106,6 131,3 88
4) формированию и ведению Национального картографо- геодезического фонда	тысяч тенге/ ед.	1,4	1,6	1,6	1,8	1,8	1,8
5) аэрокосмосъемоч- ным материалам: территорий, СНП, водоемов городов	тысяч тенге/ кв.км	2,08	105,8	- 133,5 14,9 62,4	2,97 - - 81,4	2,95 - - 77,1	2,96 - - 84,9
объем бюджетных расходов	тысяч тенге	1695345	2019368	2301474	3199 091	3960199	2732379

Бюджетная программа		007 "Научно-методические услуги по определению агрохимического состава почв"
Описание		бюджетная программа, направленная на оказание бюджетных услуг, в том числе осуществление централизованного научно-методического руководства деятельности почвенно-агрохимических лабораторий по проведению агрохимического обследования почв, мониторинг плодородия почв
вид бюджетной программы		в зависимости от содержания					работы государственного назначения
		в зависимости от способа реализации					индивидуальная
		текущая/развитие					текущая
наименование показателей бюджетной программы	ед. изм.	отчетный период		плановый период			проекти- руемый 2014 год	проек- тируе- мый 2015 год
		2009 год (отчет)	2010 год (план текущего)	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
показатели прямого результата:
1. Проведение агрохимического и агроэкологичес- кого мониторинга за содержанием макро- микро- элементов, тяжелых металлов в почве и растениеводческой продукции	коли- чество образ- цов, тыс. шт		2	16,5
2. Ведение (актуализация) банка агрохимических данных	тысяч банк- единиц		82	79,5
3. Методическое обеспечение АПК по повышению уровня плодородия почв по применению удобрений и агрохимикатов	реко- менда- ции, шт.		5	72
показатели конечного результата:
- обеспечение информацией о плодородии почв пахотных земель	мил- лион гектар		1,0	1,5
- проведение химических анализов на основные агрохимические показатели, тяжелые металлы и микроэлементы	тысяч анали- зов		81	124,0
- количество производимых агрохимических картограмм по основным агрохимическим показателям	шт.		2200	480
- закладка производственных опытов по испытанию агрохимикатов на предмет агроэкологичес- кого воздействия на пахотные земли	коли- чество опытов		20	41
показатели качества:
- дальнейшее совершенствование агрохимического и информационного обеспечения организаций АПК, использование экологически безопасных агрохимикатов	отчеты , штук		550	610
показатели эффективности:
Средние затраты на единицу оказанной услуги по: проведению агрохимического и агроэкологичес- кого мониторинга за содержанием макро- микро-элементов, тяжелых металлов в почве и растениеводческой продукции	тысяч тенге/ коли- чество образ- цов			5,36
ведению (актуализации) банка агрохимических данных	тыс. тенге/ тысяч банк- единиц			0,81
методическому обеспечению АПК по повышению уровня плодородия почв по применению удобрений и агрохимикатов	тысяч тенге/ реко- менда- ции			111,7
объем бюджетных расходов	тысяч тенге		127299	160864

7.2. Свод бюджетных расходов

	ед.изм	отчетный период		Плановый период				П р о е к т и р у е м ы й г о д
		2009 (отчет)	2010 (план текущего)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
ВСЕГО бюджетных расходов:	тысяч тенге	4018624	5353380	6468956	6558738	7059334	5846573
текущие бюджетные программы	тысяч тенге	4018624	5353380	6468956	6558738	7059334	5846573
001 «Услуги по созданию условий для эффективного использования и охраны земли, геодезического и картографического обеспечения, способствующего экономическому развитию страны и укреплению национальной безопасности»	тысяч тенге	538035	567850	715508	786108	796524	798657
002 «Капитальные расходы Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами»	тысяч тенге	450	6283	71228	7552	2230	2230
003 «Формирование сведений государственного земельного кадастра»	тысяч тенге	1720988	2560502	3219882	2565987	2300381	2313307
004 «Обеспечение топографо- геодезической и картографической продукцией и ее хранение»	тысяч тенге	1695345	2019386	2301474	3199091	3960199	2732379
005 «Ведение мониторинга земель»	тысяч тенге	63806	69549
007 «Научно- методические услуги по определению агрохимического состава почв»	тысяч тенге		129810	160864
бюджетные программы развития	тысяч тенге

"Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің 2011 – 2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспарын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 1 наурыздағы № 208 қаулысына өзгеріс енгізу туралы

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 29 желтоқсандағы № 1650 қаулысы. Күші жойылды - Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2013 жылғы 30 сәуірдегі № 442 қаулысымен

Ескерту. Күші жойылды - ҚР Үкіметінің 30.04.2013 № 442 қаулысымен.

"2012 – 2014 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы" Қазақстан Республикасының 2011 жылғы 24 қарашадағы Заңына сәйкес Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:
1. "Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің 2011 – 2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспарын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 1 наурыздағы № 208 қаулысына (Қазақстан Республикасының ПҮАЖ-ы, 2011 ж., № 25, 285-құжат) мынадай өзгеріс енгізілсін:
көрсетілген қаулымен бекітілген Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің 2011 – 2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспары осы қаулының қосымшасына сәйкес жаңа редакцияда жазылсын.
2. Осы қаулы 2012 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізіледі және ресми жариялануға тиіс.

Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрі К. Мәсімов

Қазақстан Республикасы
Үкіметінің
2011 жылғы 29 желтоқсандағы
№ 1650 қаулысына
қосымша

Қазақстан Республикасы
Үкіметінің
2011 жылғы 1 наурыздағы
№ 208 қаулысымен
бекітілген

Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің
2011 – 2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспары

1-бөлім. Миссиясы мен пайымдауы

Миссия. Жерді ұтымды пайдалану мен қорғау, елдің экономикалық дамуына және ұлттық қауіпсіздікті нығайтуға ықпал ететін геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету үшін жағдай жасау.
Пайымдау. Қазақстан Республикасының жер ресурстарын ұтымды және тиімді пайдалану әрі экономиканың түрлі саласының жергілікті жердің және мемлекеттік топонимиканың қазіргі жағдайына сәйкес келетін геодезиялық және картографиялық өнімдерге қажеттілігін толық қанағаттандыру.

2-бөлім. Жерді пайдалану мен қорғаудың, геодезиялық және
картографиялық қамтамасыз етудің ағымдағы жай-күйі
мен дамыту үрдісінің талдауы

1. 1-стратегиялық бағыт. "Жерді ұтымды пайдалануды және қорғауды ұйымдастыру".
1. Жерді ұтымды пайдаланудың және қорғаудың жай-күйінің реттелетін саласын дамытудың негізгі параметрлері.
Қазақстан Республикасы алаңы 272,5 миллион гектар жерді құрайтын кең аумақты алып жатыр.
Қазақстанның құрлықтағы Мемлекеттік шекарасының ұзындығы 13349,85 километр (бұдан әрі – км), оның ішінде: Ресей Федерациясымен – 7548,1 км, Өзбекстан Республикасымен – 2351,4 км, Қытай Халық Республикасымен – 1782,8 км, Қырғыз Республикасымен – 1241,6 км, Түрікменстан Республикасымен – 426 км құрайды.
Қазақстан Республикасы жер теңгерімінің 2010 жылғы 1 қарашадағы деректері бойынша республиканың әкімшілік-аумақтық құрылымының жүйесіне 14 облыс, 2 республикалық маңызы бар қала, 161 әкімшілік аудан, 237 қала мен кенттер, сондай-ақ 6820 АЕМ кіреді. Бұдан басқа, республикада 2454 ауылдық (селолық) округтер қалыптасқан.
Жер санаттары бойынша республиканың жер қоры мынадай түрге бөлінеді (1-кесте) (мың га):

1-кесте Қазақстан Республикасының жерлерінің бөлінуі

1.	Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлер	93 387,6
2.	Елді мекендердің жерлері, соның ішінде	23217,0
	қалалар және кенттер	1789,7
	ауылдық елді мекендер	21427,3
3.	Өнеркәсiп, көлiк, байланыс, қорғаныс жерi және өзге де ауыл шаруашылығы мақсатына арналмаған жерлер	2663,8
4.	Ерекше қорғалатын табиғи аумақтардың жерi, сауықтыру мақсатындағы, рекреациялық және тарихи-мәдени мақсаттағы жерлер	5651,6
5.	Орман қорының жері	23048,4
6.	Су қорының жері	4096,1
7.	Босалқы жер	109109,3
8.	Барлық жер, соның ішінде	261173,8
	басқа мемлекеттердің аумағында пайдаланылатыны	0,9
9.	Басқа мемлекеттер пайдаланатын жерлер	11317,3
10.	Республиканың аумағы	272490,2

Жер ресурстары жөнінде өзекті деректерді қалыптастыру мемлекеттік жер кадастрын жүргізу арқылы қамтамасыз етіледі, ол Қазақстан Республикасы жерінің табиғи және шаруашылық орналасуы, орналасу орны, мақсатты пайдаланылуы, жер учаскелерінің көлемі мен шекаралары, олардың сапалық сипаттамасы туралы, жерді пайдалануды және жер учаскелерінің кадастрлық құнын есепке алу туралы, өзге де қажетті мәліметтер жүйесін білдіреді. Мемлекеттік жер кадастрында жер учаскелеріне құқық субъектілері туралы ақпарат та енгізіледі.
Мемлекеттік жер кадастрының мәліметтерін қалыптастыру топографо-геодезиялық, аэроғарыштық, картографиялық, жерге орналастыру жұмыстары, топырақтың, геоботаникалық зерттеулер мен ізденістер, жерді мониторингілеу бойынша жұмыстар, жерді сандық және сапалық есепке алу, нақты жер учаскесіне жер-кадастрлық істі жасау, жер-кадастрлық карталарын және жер учаскесіне сәйкестендіру құжаттарын дайындау жұмыстары арқылы қамтамасыз етіледі.
Республикада мемлекеттік жер кадастрының бірыңғай автоматтық жүйесі құрылған, оның үш деңгейлі әкімшілік-аумақтық иерархиялық құрылымы бар – республикалық, облыстық және аудандық деңгейлер. Жер кадастрын жүргізу бойынша мемлекеттік мекемелерде жер кадастрын автоматтандырып жүргізуге арналған 212 бағдарламалық-техникалық кешендер ашылды, 250-ден астам маман оқытылды.
Қазіргі уақытта мемлекеттік жер кадастрының автоматтандырылған ақпараттық жүйесінің (бұдан әрі - МЖК ААЖ) республикалық базасында қолданыстағы жер құқықтық қатынастары бойынша 4,3 млн. астам және 1,7 млн.астам күші жойылған (тарихи мәліметтер) мәліметтер бар. Салық комитетінің "Салық төлеушілердің және салық салу объектілерінің тізілімі" ақпараттық жүйесіне 4,3 млн. мәлімет тапсырылды.
МЖК ААЖ республикалық деректер базасына енуге МЖК ААЖ республикалық орталығының Интернет-сайтынан 486 мемлекеттік орган мен мекемеге рұқсат берілді.
Жер кадастрының мемлекеттік деректері (бұдан әрі – МЖК) жерді пайдалану мен қорғауда жоспарлау кезінде, жерге орналастыруды жүргізу, шаруашылық қызметін бағалау және жерді пайдалануға және қорғауға байланысты басқа да іс-шараларды жүргізу кезінде, сондай-ақ жердің бірыңғай мемлекеттік тізілімін қалыптастыру, құқықтық және басқа да кадастрды жүргізу, жердің төлем мөлшерін анықтау, жылжымайтын мүлік құрамындағы жер учаскелерінің құнын және табиғи ресурстар құрамындағы жердің құнын есепке алуды жүзеге асыру үшін жоспарлау кезінде негіз болып табылады.
Елдің жер ресурстарын пайдалану жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылауды жүзеге асырумен түйіседі, оның міндеттері Қазақстан Республикасының жер заңнамасын мемлекеттік органдардың, жеке, заңды және лауазымды тұлғалардың сақтауын, Қазақстан Республикасы заңнамасының бұзылуын анықтауды және жоюды қамтамасыз ету, азаматтар мен заңды тұлғалардың бұзылған құқықтарын қалпына келтіру, жер учаскелерін пайдалану ережелерінің сақталуын, жер кадастры және жерді орналастыруды жүргізудің дұрыстығын және жерді ұтымды пайдалану мен қорғау бойынша іс-шараларды орындау, Республикадағы жер кадастрын жүргізуді ұйымдастыру.
Сонымен қатар, Қазақстан Республикасы Президентінің 2005 жылғы 29 қарашадағы № 1677 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасында 2006-2016 жылдарға арналған Гендерлік теңдік стратегиясын жүзеге асыру мақсатында Агенттік кадрлық қамтамасыз ету бойынша және әйелдер арасында жер заңнамасының нормаларын түсіндіру бойынша гендерлік теңдікті сақтайды. Осы мақсатта Агенттік гендерлік көрсеткіш бойынша жердің бар болуы туралы деректерді (жергілікті атқарушы органдар ұсынған деректердің негізінде) тұрақты негізде талдап және қадағалап отырады.
2. Негізгі проблемаларды талдау.
Қазақстанның әлем экономикасына белсенді енуі, оның бәсекеге қабілеттілігінің артуы жер ресурстарын ұтымды пайдалануға, халықтың экономикалық әлеуетін және өмір салтын көтеруді ұтымды ұйымдастыру үшін жақсы жағдай жасауға тікелей тәуелді.
Қазақстан Республикасын дамытудың, Жер кодексінің ережелерін жүзеге асырудың стратегиялық жоспарларының негізгі бағыттарының бірі жоғары өнімді, экологиялық тазалыққа бағытталған және лайықталған жер пайдалану, жерге орналастыруды, жер ресурстарын басқарудың экономикалық тетіктерін жетілдіру, жер заңнамасының сақталуын бақылауды қалыптастыру арқылы жер ресурстарын ұтымды пайдалану және қорғауды қамтамасыз ету болып табылады.
Қазіргі уақытта жерлердің ластануымен байланысты проблемалар түйткілді проблема болып отыр, ол халықтың өмір сүру жағдайының нашарлауына, топырақтың экологиялық жағдайының өзгеруіне, ауыл шаруашылығы өнімдерінің сапасының төмендеуіне әкеліп соқтырады.
Табиғи экожүйелерге техногендік әсер ету қайтарусыз алып қоюмен және ауқымды аумақтарда табиғи және антропогендік биоценоздардың бұзылуымен қабаттас болады. Жерлерді толық жоюға дейін әкеп соқтыратын бұзушылықтардың ерекше зиянды салдарлары тау-кен өндірісі кешендерінің аймақтарында байқалады.
Эрозия топырақтың бұзылуына және құнарлығын жоғалтуына әкеп соқтыратын жерлердің бүлінуінің аса қауіпті түрі болып табылады. Көп жағдайларда эрозия үрдістері антропогенді әсерлердің нәтижесінде пайда болады және дамиды.
Елді мекендердің және жұмыс жағдайында қалдырылған су көздерінің маңайында малдың шоғырлануына байланысты олардың жанында орналасқан жайылымдардың деградациялану үдерісі күшейеді. Бүлінген жайылымдардың аумағы 2 есе ұлғайды.
Мемлекеттік басқаруда ақпараттық технологияларды пайдаланудың әлемдік тенденциялары мен тәжірибесінің талдауы Қазақстандағы ақпараттандыру үдерісін жаңа сапаға жоғарылатуды талап ететінін көрсетеді. Қазақстандағы ақпараттандыру үдерісі қарқынды жүруде, жер ресурстарын басқару бойынша қызметте ақпараттық технологияларды енгізу тиімділігін айтарлықтай жоғарылату үшін қолайлы жағдайлар жасалды. Сонымен қатар бұл үдерісте жер-кадастрлық мәліметтермен ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату мәселесін жаңа сапалық деңгейде жүзеге асыруды қамтамасыз ету қажет. Осы міндеттерді жүзеге асыру үшін мемлекеттік жер кадастрын ақпараттық қамтамасыз ету және интернет-технологиялар мен геопортал құралдарын пайдалана отырып кадастрлық үдерістің барлық қатысушыларымен өзара әрекеттесуін, электронды нысанда мемлекеттік қызметтерді және сервистерді көрсетуді дамыту қажет.
Осыған байланысты, жер ресурстарын ұтымды пайдалану және қорғауды қамтамасыз ету бойынша негізгі міндеттер:
жер ресурстарының сандық құрамы туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату;
жер ресурстарының сапалық құрамы туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату;
электронды нысанда жер кадастрлық мәлеметтермен ақпараттың қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату;
экономика салаларын дамыту және қоршаған ортаны қорғау талаптарын ескере отырып жер қорын пайдалануды жетілдіру, мақсатты тағайындалуына сәйкес санаттар бойынша есеп жүргізу;
мемлекеттік жер кадастрын жасау және жүргізу, оны автоматтандырылған технологияларға көшіру;
топырақты сақтау және қалпына келтіру, жер жағдайына жағымсыз антропогендік әсерлерді жою бойынша іс-шараларды жүзеге асыру есебінен жердің сапалық жағдайын жақсарту;
босалқы жерлер санатындағы топырақ сапасы жақсы және орташа егістікке жарамды жерлердің (тыңайған жерлер) алқаптарын ауылшаруашылығы айналымына тарту үшін шаруашылық айналымға енгізу;
жерді ұтымды пайдалану және қорғауды, оңтайлы жер пайдаланудың экологиялық нормативтерін енгізу іс-шараларын әзірлеу және жүзеге асыру кезінде ландшафтық-экологиялық тәсілді кезең-кезеңмен іске асыру;
әлеуметтік-тиімді жер нарығына және жерді ұтымды пайдалануды және қорғауды экономикалық ынталандыруға көшу болып табылады.
Топырақ қабатының, дақылдардың, сапалық сипаттамасын, жем-шөп алқаптарының және топырақтың бонитировкасының техникалық жағдайын анықтау 7-10 жылда бір рет зерттеу жүргізу кезеңділігімен іздестіру жұмыстары (топырақтық, геоботаникалық және т.б.) негізінде жүргізіледі.
Сонымен қатар, 187,2 миллион гектар алаңға топырақтық зерттеу материалдары (топырақтық карталар, топырақты агроөндірістік топтастырудың картограммасы және т.б.) бар, олар барлық ауыл шаруашылығы алқаптарының 86,8% құрайды, оның ішінде 1990 жылға дейін зерттелген 150,2 миллион гектар алаңның материалдары ескірген және қайта зерттеуді талап етеді.
Халықты ауыл шаруашылығы өнімдерімен қамтамасыз ету мақсатында шабындық жерді, бірінші кезекте Астана, Алматы қалаларының және облыстық маңыздағы қалалардың қала маңы аудандарындағы егістік жерлерге түгендеу жүргізу қажет.
"Электрондық үкімет" шегінде бірыңғай мемлекеттік жер кадастрын жасау одан әрі жалғастырылады. МЖК ААЖ тапсыру және "электрондық үкімет" құрамына кіретін жалпы мемлекеттік ақпаратқа жүйенің құрамдас бөлігі болып табылатын жер-ақпараттық жүйесін жасау және өнеркәсіптік пайдалануға енгізу, электронды түрде мемлекеттік қызметтерді көрсету бөлігінде жүйені дамыту жүргізіледі.
Нарықтық экономика жағдайында жер нарығын дамытудың келешегі туралы объективті және шынайы ақпараттарға экономикалық процеске қатысушылардың қызығушылығы әлдеқайда арта түсетіні белгілі. Осыған байланысты, МЖК қалыптастыратын барлық мәліметтерге кешенді талдау жүргізу мақсатқа сай келеді. Қазіргі кезеңде компьютерлік технологияларды қолданбай жер кадастрын тиімді жүргізу мүмкін емес. МЖК ААЖ жасау мемлекеттің, еліміздің экономика салаларының және халқының жерге (жылжымайтын мүлікке) қатысты мүдделерін қамтамасыз ететін, жер учаскелерінің иелері мен жер пайдаланушылардың құқықтарын қорғайтын, сондай-ақ жер және жылжымайтын мүлік нарығының қызмет жасауына қолдау көрсететін ақпараттық инфрақұрылымды құруға және дамытуға бағытталған. Қазіргі уақытта мемлекеттік жер кадастрының есептік және бағалау бөлігін сүйемелдеуді қамтамасыз ететін барлық деңгейдегі жер-ақпараттық деректер қоры бар МЖК ААЖ жасау ісі аяқталып келеді.
"Электрондық үкімет" шегінде агенттіктің ақпараттық жүйесін одан әрі жетілдіру және оңтайландыру үшін МЖК ААЖ пайдалану үшін телекоммуникациялық қызметтерді, лицензиялық бағдарламалық өнімдерді техникалық қолдауды және МЖК ААЖ әзірленген кіші жүйелерін сүйемелдеуді қоса алғанда МЖК ААЖ жүйелік және техникалық қызмет, жүйелік-есептеу желілерін және МЖК деректер қорын сүйемелдеу бойынша қызметтер көрсету бойынша іс-шараларды жүзеге асыру қажет.
Қазіргі уақыттағы ДБО құралдарымен және геоақпараттық жүйелермен жұмыс істеу дағдыларына мамандарды тиісті дайындықтан өткізусіз МЖК ААЖ секілді масштабты аумақтық-жіктелген жүйенің тиімді қызмет жасауын қамтамасыз ету мүмкін емес. Тұрақты білім берудің (біліктілік деңгейін жоғарылатудың) болмауы және кадрлардың жиі ауысуы, сондай-ақ аудан орталықтарында геодезиялық білімі бар мамандардың жоқ болуы МЖК ААЖ аудандық орталықтарының жұмысына әсер етеді, атап айтқанда Қазақстан Республикасының ұлттық байлығының маңызды құрамдас бөлігі болып табылатын жерді ұтымды және тиімді пайдалану міндеттерін ақпараттық қолдауды қамтамасыз ету үшін кезекші жер-кадастрлық карталарды жасауды тежейді.
Еліміздің жерінің сапалық және сандық есебін жүргізу бөлігіндегі нақты проблемалармен қатар, Қазақстан Республикасының жер заңнамасын бұзу санының артып отырғандығын атап өткен жөн. Қазақстан Республикасының жер заңнамасы бұзылуының анықталу динамикасы 2006 жылдан басталған кезеңде 2009 жылдың қорытындысы бойынша заң бұзушылықтарды жою саны тұрақты деңгейде артқан сайын заң бұзушылықтың да саны жыл сайын артып келе жатқандығын көрсетті (2-кесте).

2-кесте – Агенттіктің жерді пайдалану мен қорғауды
мемлекеттік бақылауы анықтаған заң бұзушылықтар динамикасы

Атауы	2006 ж.	2007 ж.	2008 ж.	2009 ж.	2010 ж.
Анықталған заң бұзушылықтар	2424	3438	2421	7999	3532
Жойылған заң бұзушылықтар	1305	1307	1012	6509	2300

Жүргізілген тексерістердің талдауы 2010 жылы Қазақстан Республикасы жер заңнамасының бұзылуының негізгі түрлері жерге мемлекеттік меншік құқығын бұзу (49%), жерді мақсатты тағайындалуына сай пайдаланбау (19%) және жерге орналастыру құжаттамасын бекітілген тәртібін бұзу (16%) екендігін көрсетті.
Қазақстан Республикасының жер заңнамасының анықталған бұзушылықтардың талдауымен қатар, жер қатынастары субъектілерінің санының жыл сайынғы артуы байқалады. Қазақстан Республикасындағы жердің жағдайы және пайдаланылуы туралы жиынтық талдамалы есептің деректері бойынша 2006 жылы жер учаскесінің меншік иелері мен жер пайдаланушылардың саны 2,7 миллион, 2007 жылы – 3,2 миллион, 2008 жылы – 3,3 миллион, 2009 жылы – 3,4 миллион, 2010 жылы – 3,5 миллион құрады.
Қазақстан Республикасы жер заңнамасының бұзылу санының артуының негізгі себептері:
1. Жерге сұраныстың артуы;
2. Қазақстан Республикасы жер заңнамасының бұзылу сипатына жауапкершілік деңгейінің сай келмеуі;
3. Қазақстан Республикасы жер заңнамасының бұзылуына қатысты сот шешімдері бойынша атқару өндірісінің төмен деңгейі болып табылады.
Осылайша, жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылаудың жағдайына жасалған талдау мемлекеттік бақылауды жетілдіру бойынша жүйелі тетікті әзірлеу қажеттілігін көрсетті.
Ағымдағы жылы мемлекеттік бақылаудың тиімділігін жоғарылату мақсатында Қазақстан Республикасының 2011 жылғы 6 қаңтардағы "Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік бақылау және қадағалау туралы" заңының қабылдануына сәйкес жерді пайдалану мен қорғауға мемлекеттік бақылау тәуекел дәрежесін бағалау өлшемдеріне сәйкес жүзеге асырылады.
Жер қатынастары саласындағы негізгі тәуекелдерге жерді ұтымсыз пайдалану нәтижесінде жер ресурстарына зиян келтіру, соның салдарынан топырақтың құнарлығының төмендеуі, құнарсыздану және шөлейттену, су және жел эрозиясы, ал жер қатынастарын реттеу бөлігінде – меншік иелерінің және жер пайдаланушылардың жерге қатысты құқықтарының бұзылу мүмкіндігі жоғары.
Бұл ретте мемлекеттік бақылауды жүргізу кезінде тәуекелдерді басқару жүйесінің мақсаты жеке кәсіпкерлік субъектілеріне әкімшілік қысымды төмендету, сондай-ақ аталған салада мемлекеттік бақылаудың тиімділігін жоғарылату болып табылады.
3. Негізгі сыртқы және ішкі факторларды бағалау.
Сыртқы факторлар.
Қазіргі уақытта жұмыс істеп тұрған МЖК ААЖ жер кадастрлық ақпараттың атрибутты (мәтіндік) және графикалық екі түрі пайдаланылады. Атрибутты бөлігі 4,5 миллион, соның ішінде – 0,46 млн. жойылған жер учаскесіне берілген мәліметтерден тұрады. МЖК ААЖ-дегі графикалық бөлім атрибутты мәліметтің 84%-ын құрайды. Мұндай диспропорцияның пайда болуына жер учаскелерінің сандық көрсеткіші бойынша негізгі бөлігі елді-мекендерде орналасқандығы, онда қажетті масштабтағы картографиялық негіз жоқ және осыған байланысты жер учаскелерінің бұрылыстық нүктелерін координаттаусыз жер учаскелерінің шекаралары сызықтық өлшеуіштермен анықталғандығы негіз болады.
Жер учаскелерінің сандық есебі бойынша мәліметтерді ұсыну проблемасы атрибуттық және графикалық ақпаратты сәйкес келтіру арқылы шешілуі мүмкін.
Көрсетілген проблемаларды жою үшін үйлестірілмеген жер учаскелерін межелеу жүргізілуде, оған жер учаскелері шекараларының бұрылыстық нүктелерін құралдармен координаттау бойынша далалық геодезиялық, кадастрлық құжаттама бойынша оларды заңды сәйкестендіру, деректерді МЖК ААЖ графикалық базасына енгізу бойынша жұмыстар енеді. Жер ресурстары саласындағы көрсетілген мәселелерді шешу жер ресурстарының сапалық және сандық жағдайы туралы шынайы ақпаратты ұсынуды қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.
Жер ресурстарының сапалық жағдайы, болып жатқан өзгерістер туралы нақты ақпаратты алу, оларды бағалау және одан әрі дамуын болжау жерлердің мониторигін жүргізумен қамтамасыз етіледі, атап айтқанда аэроғарыш ақпаратын пайдаланып бақылау және түсіру әдістерін жетілдіру.
Жаңа жағдайларда Қазақстан Республикасының жер ресурстарын тиімді басқару үшін жер пайдаланудың қалыптасқан жүйесінде түпкілікті ұйымдастырушылық-технологиялық қайта ұйымдастыруды талап етіледі.
Бұдан басқа, жерді түгендеу келешекте пайдаланылмай жатқан, ұтымды пайдаланылмайтын немесе мақсатқа сай емес пайдаланылатын және пайдалануға берілген рұқсатқа сай келмей пайдаланылған жер учаскелерін анықтауға мүмкіндік береді.
Қазақстан үшін тағы бір өзекті мәселе жердің азуымен күрес болып табылады. Еліміздің 43 % жуық тұрғыны (6,5 миллион адам) ауылдық аудандарда тұрады және олардың көпшілігі аграрлық сектормен және жер пайдаланумен тікелей немесе жанама байланысты кіріске тәуелді. Табиғи жағдайға байланысты еліміздің аумағының 70 % шөлейттенуге және жерлердің бүлінуіне ұшырауда.
Осыған байланысты жердің мониторингіне үлкен мән берілуі тиіс. Алайда, қазіргі уақытта жер жағдайына көп жылдық бақылаулар жүргізуге арналған стационарлы экологиялық алаңдар және жартылай стационарлы экологиялық алаңдар еліміздің барлық аумағының 18 % ғана қамтиды, сондықтан жаңа экологиялық алаңдар салу және қолда барларын жетілдіру және дамыту жоспарлануда.
Жердің сапалық жағдайының өзгерісі туралы шынайы ақпарат алу үшін топырақтық аймақ және кіші аймақ ішінде бақылаулар желісін көбейту бойынша жұмыстарды жалғастыру және 2011 жылдың аяғына дейін азғындауға ұшыраған жердің 23 % мониторингпен қамтылуын қамтамасыз ету қажет, бұл өзге де мүдделі мемлекеттік органдармен бірлесе отырып, азғындау үдерісін тұрақтандыру бойынша бірегей экологиялық бағдарлама дайындауға мүмкіндік береді.
Мемлекеттік бақылауды жүзеге асырудың дамуына әсер ететін сыртқы факторларға прокуратура, сәулет, экология, орман және су шаруашылығы органдарымен жұмысты соңғы нәтиже алуға бағыттау арқылы өзара әрекеттесу жатады. Ішкі істер органдарымен жерді пайдалану және қорғау бойынша мемлекеттік бақылауды жүзеге асыратын мемлекеттік инспекторға келуден бас тартқан тұлғаларды күштеп алып келу, соның ішінде жер заңнамасын бұзушылардың тұлғаларды нақтылау бойынша өзара әрекеттесу.
Ішкі факторлар.
Жер ресурстарын басқаруға әсер ететін ішкі факторлардың қатарына ғылыми-әдістемелік негізді халықаралық деңгейге сәйкестендіру арқылы жетілдіру, ИСО пайдалана отырып нормативтік-техникалық құжаттаманы әзірлеу жатады.
Көпмақсатты кадастрды дамыту бойынша алдыңғы қатарлы шетелдік тәжірибені, сондай-ақ электронды жер-кадастрлық қызметтер саласын дамытудағы дүниежүзілік тенденциялар мен ақпараттық-коммуникациялық технологияларды пайдалана отырып оларды жетілдіру тетіктерін зерделеу өзекті мәселе болып табылады.
2.2-стратегиялық бағыт. "Мемлекеттің және экономиканың түрлі салаларының геодезиялық және картографиялық өнімдерге қажеттілігін қамтамасыз ету үшін жаңа технологияларды пайдалана отырып геодезия және картография саласын тұрақты дамыту".
1. Геодезия және картография саласын дамытудың негізгі параметрлері.
Республиканың көптеген экономика, қорғаныс салаларында жергілікті жер туралы ақпарат маңызды құрамдас бөлік болып табылады, осыған байланысты сапалы геодезиялық және картографиялық өнімдерге, қызметке сұраныстың ұлғаюы байқалады, осы өнімдер заңды құжат болып табылады. Біріккен ұлттар ұйымының мәліметтері бойынша басқарушылық шешімдерді қабылдауды сүйемелдеу жүйесінде кеңістіктік ақпарат үлесі осы жүйедегі жалпы ақпарат көлемінің 80 % дейін құрайды.
Қазақстан Республикасы аумағының топографиялық қамтамасыз ету жағдайы алаңдаушылық туғызады, карталардың 80% қазіргі заманғы жергілікті жердің жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сай келмейді. Мемлекеттік топографиялық карталардың жаңартылуға қарағанда "қартаюы" жылдам, бұл өз кезегінде экономикадағы айтарлықтай шығындарға, ал әскери әрекет және төтенше жағдай туындаған аудандарда – орны толмас шығындарға соқтыруы мүмкін.
Бюджеттік қаржыландыру ұлғайғаннан бастап республиканың жалпы алаңының 17 % аэротүсірілімі орындалды, мемлекеттік геодезиялық желі пункттерінің жалпы санының 14 % зерттелді, нивелирлеу желісінің жалпы ұзындығының 5 % нивелирленді, барлық масштабтық қатардағы мемлекеттік топографиялық карталардың жалпы парақ санының 15 % жаңартылды.
Ескірген топографиялық карталардың үлкен пайызын ескере отырып, жаңа аэроғарыштүсірілімі негізінде мемлекеттік топографиялық карталарды жаңарту қажет етіледі. Барлық қалалар мен елді мекендердің түсірілімдері 1960-1980 жылдары орындалғандықтан, қалалардың ірі масштабты жоспарларын жасаудың өткір қажеттілігі туындады. Сондықтан 2008 жылдан бастап қалалардың ірі масштабты жоспарларын жасау үшін қалалардың цифрлы аэротүсірілімдерін жасауға кірістік.
Агенттік жасап отырған барлық масштабты қатардағы мемлекеттік топографиялық карталарда жергілікті жер туралы максималды толық ақпарат көрсетіледі және республикамыздың түрлі экономика және қорғаныс салаларында қолданылатын түрлі өндірістік материалдар жасау үшін негіз болып табылады.
Каспий теңізі түбінің қазақстандық учаскесі шегінде келісімшарттық аумақтан тыс мұнай газ құбырларының құрылысын қамтамасыз ету үшін теңіз картасы керек, оны жасау үшін геодезиялық және картографиялық жұмыстар орындалуда.
Геодезиялық және картографиялық қызметті жүзеге асыру кезіндегі мемлекеттік маңызы бар міндеттердің бірі мемлекеттік шекараны демаркациялауды геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету және халықаралық және қазақстандық құқық нормаларына сәйкес, мемлекеттік шекара туралы шартқа қоса берілетін құжаттарды түпкілікті рәсімдеу болып табылады.
Жер қабатының қазіргі заманға сай қозғалысы заңдылығын зерттеу үшін республикамыздың оңтүстік және шығыс өңірлерінде геодинамикалық полигондарда жыл сайын жоғары дәлдікті геодинамикалық өлшемдер жасалады. Жер сілкінуіне икемділікті ескере отырып, республикамыздың барлық аумағы бойынша батыс және орталық өңірлерде геодинамикалық полигондар жасау қажет.
2. Негізгі проблемаларды талдау.
Жалпы алғанда Агенттіктің геодезия және картография салаларында жағымды алғышарттар байқалады, сонымен қатар басты шешілмеген проблемаларға мыналарды жатқызуға болады:
1. Картографиялау үшін негіз болып табылатын мемлекеттік геодезиялық желі ішінара жоғалған, кейбірі мүлде қалпына келтірілмейді және соның салдарынан оған қойылатын талаптарға толық жауап бере алмайды.
2. Қазақстан Республикасы аумағының топографиялық және картографиялық қамтамасыз етілу жағдайы алаңдаушылық туғызады, карталардың жаңартылмағандағына 10-20 жыл болған.
3. Қазақстанның сейсмобелсенді аумақтары мен каспий маңы өңірлері жоғары дәлдікті геодезиялық өлшемдермен толық қамтылмаған.
4. Агенттікке ведомстволық бағынысты геодезиялық кәсіпорындардың жалпы техникалық және технологиялық дамымай қалуы.
5. Жас мамандар ағымының жоқтығы, мамандарды даярлау және қайта даярлаудың сапасы қазіргі заманның техникалық және технологиялық талаптарына сай келмейді.
6. Пайдаланылуы мемлекет пен тұтынушыға зиян тигізуі мүмкін жалған геодезиялық және картографиялық өнімдерден нарықты қорғау.
Жаһандық бәсекеге қабілеттілік тұрғысынан бағалауда Қазақстанның жағдайына байланысты басқа да проблемалар бар. Жаһандану республикамызда орын алып жатқан барлық үдерістерге өз әсерін тигізуде, ал Қазақстанның ақпараттық кеңістігі бірегей ақпараттық кеңістікке енуде. Сондықтан республика аймақтарының дамуын болжау үшін, басқарушылық шешімдерді қабылдауды қолдау үшін жергілікті жердің мемлекеттік топографиялық карталардағы қазіргі жағдайы көрініс тапқан өзекті және объективті кеңістіктік ақпарат қажет.
3. Негізгі сыртқы және ішкі факторларды бағалау.
Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі дамуының стратегиялық жоспарының бағыттарының бірі өндірістік қуатты, көлік-коммуникациялық, әлеуметтік және басқа инфрақұрылымды ұтымды үйлестіруге, елдің тұрақты дамуын қамтамасыз ету үшін халықты аумақтар кескінінде орналастыруға бағытталған елдің аумақтық-кеңістіктік дамуының болжамдық схемасын жүзеге асыру болып табылады.
Аталған болжамдық схеманы жүзеге асыру үшін топографиялық-геодезиялық және картографиялық өнім қажет. Алайда республика аумағының тек 15 % қазіргі заманға сай карталармен жабылған, яғни, карталардың ескіруі жаңартудан тезірек жүруде.
Геодезия және картография саласының одан әрі дамуына әсер ететін ішкі факторлардың қатарына саланың техникалық, технологиялық және бағдарламалық әлсіз қамтамасыз етілуін, сондай-ақ ғылыми-техникалық базаның жоқтығын жатқызуға болады.
Ағымдағы жағдайды талдауды назарға ала отырып, сондай-ақ, Қазақстанның әлемдегі бәсекеге қабілетті 50 елдің қатарына енуі және бекуі, Дүниежүзілік сауда ұйымына, Кеден одағына енуі бойынша қойылған міндеттерді ескере отырып, геодезия және картография саласының алдына заңнамалық және нормативтік-техникалық базаны жетілдіру, қазіргі заманға сай жер серіктік, қашықтық, геоақпараттық, және ақпараттық-телекоммуникациялық технологияларды жетілдіру, Қазақстан Республикасының аумағын жергілікті жердің қазіргі жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес келетін геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету бойынша стратегиялық бағыттар белгіленген.

3-бөлім. Стратегиялық бағыттар, мақсаттары мен міндеттері,
нысаналы индикаторлар, іс-шаралар мен нәтиже көрсеткіштері

3.1. Стратегиялық бағыттар, мақсаттар және міндеттер,
нысаналы индикаторлар, іс-шаралар мен
нәтиже көрсеткіштері

1-стратегиялық бағыт. Жерді ұтымды пайдалану және қорғауды қамтамасыз ету үшін жұмыстарды ұйымдастыру.
1.1-мақсат. Жер ресурстары туралы мәліметтер жүйесін қалыптастыру.
Аталған мақсатқа жетуге бағытталған бюджеттік бағдарламалардың коды "003".

Нысаналы индикатор (қол жеткізудің мерзімін (кезеңін) көрсете отырып	Ақпарат көзі	Соның ішінде аралық мәнді көрсете отырып
		есепті кезеңде			Жоспарлы кезеңде
		Өлшем бірлігі	2009 жыл (есеп)	2010 жыл (есеп)	2011 жыл (ағымдағы жоспар)	2012 жыл	2013 жыл	2014 жыл	2015 жыл
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Топырақтың құнарлығын жоғарылату үшін, сондай-ақ жер салығын, жалдау ақысын және кадастрлық құнын есептеу үшін жерлердің сапалық жағдайы бойынша ақпараттың өзектілігін қамтамасыз ету	есептер	%	10	21,7	35,3	49	63	77,1	98,4
Түгендеу нәтижелері бойынша ауыл шаруашылығы айналымына тартылған ауыл шаруашылығы алқаптарын ұтымды пайдалануды қамтамасыз ету	есеп	млн.га					29,8	59,6	89,4
ДЭФ ЖБИ рейтингісінде Қазақстанның "Қабылданатын шешімдердің айқындылығы" көрсеткіші бойынша	ДЭФ ЖБИ есебі	орын	83	75	53	46	45	45	45
Мақсатты индикаторға жетудің жолдары, қаражаты және әдістері: 1.1.1-міндет. Жер ресурстарының сандық жағдайы туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату
Тікелей нәтиже көрсеткіштері	Ақпарат көзі	өлш. бірл	Есепті кезең		Жоспарлы кезең
			2009 жыл (есеп)	2010 жыл (есеп)	2011 жыл (ағымдағы жоспар)	2012 жыл	2013 жыл	2014 жыл	2015 жыл
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Топырақтық іздестірулер: – а/ш алқаптарының жалпы алаңынан топырақтық зерттеулермен алаңдарды қамту	есеп	%	15,3	15,8	11,6	12,1	12,6	12,9	19
(181,7 млн.га); - миллион гектар топырақтық зерттеулер		млн. га	35	37,1	21,08	22	22,8	23,5	34,5
Геоботаникалық зерттеулер: - жем-шөп алқаптарының жалпы алаңынан геоботаникалық зерттеулермен қамту %;	есеп	%	8,6	9	9,2	8,3	7,5	6,6	12,9
- миллион гектар геоботаникалық зерттеулер		млн. га	16,5	17,4	14,07	12,8	11,5	10,1	19,8
Топырақтың бонитировкасы - а/ш алқаптарының жалпы алаңынан бонитировкамен алаңдарды мазмұн %;	есеп	%	2,1	3,2	5,3	6,5	7,8	8,9	15,5
- жерлердің миллион гектар бонитировкасы		млн. га	4,6	7,1	9,6	11,9	14,1	16,1	28,2
Жерлердің мониторингі: - жалпы аумақтан алаңды жерлердің мониторингімен қамту %;	есеп	%	13	18	23	22,9	23	22,9	31,6
- Жерлердің мониторингі млн га		млн. га	36,1	48,7	61,5	60,6	61	60,6	83,7
Шаруа қожалықтарының жер учаскелерін паспорттау	паспорт	% дана	71,4 21700	80,7 21700	89,7 21707	97,920291	98,5 4369	10010000	100 3000
Тікелей нәтиже көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар					Жоспарлы кезеңде жүзеге асыру мерзімі
					2011 жыл	2012 жыл	2013 жыл	2014 жыл	2015 жыл
1					2	3	4	5	6
Зерттеуге жататын ауыл шаруашылығы алқаптарының іздестіруін жүргізу, соның ішінде:
Топырақтық карта жасау және топырақтық очерк жазу					х	х	х	х	х
Жем-шөп алқаптарының геобетаникалық картасын құру					х	х	х	х	х
Бонитет балдарының картограммасын жасау					х	х	х	х	х
Жерлердің мониторингін жүргізу					х	х	х	х	х
Шаруа қожалықтарының жер учаскелерінің паспортын жасау					х	х	х	х	х
Жерлердің сапалық жағдайының нашарлауының алдын алу бойынша уақытылы шаралар қабылдау үшін ақпарат пен ұсыныстар беру					х	х	х	х	х
1.1.2.-міндет. Электронды нысанда Жер ресурстарының сандық жағдайы және жер-кадастрлық мәліметтер туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату
Тікелей нәтиже көрсеткіштері	Ақпарат көзі	өлшем бірлігі	Есепті кезең		Жоспарлы кезең
			2009 жыл (есеп)	2010 жыл (есеп)	2011 жыл (ағымдағы жоспар)	2012 жыл	2013 жыл	2014 жыл	2015 жыл
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Жер ресурстарының нақты сандық жай-күйі туралы ақпаратпен қамтамасыз ету	есеп	%	10	21,4	31,5	44,5	50,8	52,5	54,2
Жеке тұрғын үй құрылысы, жеке қосалқы шаруашылық, ұжымдық бағбандық және саяжайлық құрылыс үшін жер учаскелеріне құқық беру рәсімінің мерзімдерін қысқарту	Сәйкестендіру құжаттары (актілер)	күндер	шектеусіз	-	-	90	90	60	-
Ауыл шаруашылығы айналымына тартылған ауыл шаруашылығы алқаптарын түгендеу	есеп	%				33	66	100
Үйлестірілмеген жер учаскелерін межелеу:	есеп
- үйлестірілмеген жер учаскелерінің қажеттілігінің жалпы санынан %		%	12,5	50,8	79,5	99,6	103,9	108
- саны мың дана		мың дана	325	997	744,8	102	95,3	89
Жер кадастрлық істерді сканерлеу:	есеп
- сканерленетін жер-кадастрлық істердің санының жалпы қажеттілігінен %		%	4,1	23,9	45,6	65,1	83,3	100	-
- саны мың дана		мың дана	145	692	759	683	638	582,9
Қалалар мен елді мекендердің жерлерінде қалыптасқан есепті кварталдардың электронды жер-кадастрлық істерін жасау:	есеп
- есепті кварталдардың санының жалпы қажеттілігінен % (9351 дана)		%	0,2	0,4	0,6	1,7	2,8	3,8	4,9
- есепті кварталдардың саны дана		дана	20	20	20	100	100	100	100
Электронды түрде ұсынылатын жер-кадастрлық мәліметтердің үлесін жоғарылату	есеп	%				20	40	60	80
Тікелей нәтиже көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар					Жоспарлы кезеңде жүзеге асыру мерзімі
					2011 жыл	2012 жыл	2013 жыл	2014 жыл	2015 жыл
1					2	3	4	5	6
Жерлердің мемлекеттік есебін жүргізу					х	х	х	х	х
ауыл шаруашылығы айналымына тартылған жерлерді түгендеу (ауыл шаруашылығы алқаптарын пайдалану, сондай-ақ бір түрден екіншісіне ауыстыру бойынша ұсыныстарды әзірлеу)					-	х	х	х	-
Қазақстан Республикасы аумағында мемлекеттік жер кадастрын жүргізуді қамтамасыз ететін цифрлы жоспарлы-картографиялық өнім алу үшін аэро-ғарыш түсіру жұмыстарын жүргізу соның ішінде:					х	х	х	х	х
цифрлы аэроғарыш түсірілімі					х	х	х	х	х
ауыл шаруашылығы алқаптарын, топографиялық пішіндерді, қалалардың, кенттердің, АЕМ жерлерін дешифрлеу және аэроғарыштүсірілімдерді байлау бойынша іздестіру жұмыстарының кешенін орындау					х	х	х	х	х
соңғы цифрлық өнімді дайындау және беру					х	х	х	х	х
Жергілікті жердегі жер учаскелерінің шекараларын анықтау, жер учаскелерінің шекараларының бұрылыстық нүктелерін аспаптық үйлестіру бойынша далалық геодезиялық жұмыстарды жүргізу, кадастрлық құжаттама бойынша осы учаскелерді заңды сәйкестендіру, алынған координаттар бойынша "Мұрағат" МЖК ААЖ деректердің графикалық базасына енгізу					х	х	х	х	х
МЖК ААЖ кіші жүйесіне енгізу үшін жер кадастрлық істерді сканерлеуді жүзеге асыру – мың дана					х	х	х	х	-
Қалалар мен елді мекендердің жерлерінде қалыптасқан есепті кварталдардың электронды жер-кадастрлық карталарын дайындау					х	х	х	х	х
Жер пайдаланушылар туралы мәліметтерді беру арқылы "электрондық үкімет" шегінде МЖК ААЖ мемлекеттік органдардың АЖ өзара әрекеттесуі					х	х	х	х	х
МЖК ААЖ сүйемелдеу					х	х	х	х	х
МЖК ААЖ деректер базаларын өзектендіру					х	х	х	х	х

1.2-мақсат. Жер заңнамасының сақталуын қамтамасыз ету.
Осы мақсатқа жетуге бағытталған бюджеттік бағдарламаның коды "001", "002".

Нысаналы индикатор (қол жеткізудің мерзімін (кезеңін) көрсете отырып)	Ақпарат көзі	Соның ішінде аралық мәнді көрсете отырып
		есепті кезеңде			жоспарлы кезеңде
		өлш. бірл.	2009 жыл (есеп)	2010 жыл (есеп)	2011 жыл (ағымдағы жоспа р)	2012 жыл	2013 жыл	2014 жыл	2015 жыл
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Жер заңнамасын бұзу деңгейін төмендету (тексерістердің анықталған бұзушылықтарға арақатынасы)	есеп	%	70	56	54	52	48	45	40
1.2.1-міндет. Жер заңнамасының бұзушылығын анықтау және жою
Тікелей нәтиже көрсеткіштері	Ақпарат көзі	өлш. бірл.	Есепті кезең		Жоспарлы кезең
			2009 жыл (есеп)	2010 жыл (есеп)	2011 жыл (ағымдағы жоспар)	2012 жыл	2013 жыл	2014 жыл	2015 жыл
Анықталған бұзушылықтардың жойылуы	есеп	%	41	44	60	63	65	68	72
Әкімшілік айыппұлдарды өндіріп алу	есеп	%			68	71	74	77	80
Жер қатынастары саласындағы құқық түсіндіру жұмыстары	есеп	саны	45	50	53	57	60	63	67
Тікелей нәтиже көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар					Жоспарлы кезеңде жүзеге асыру мерзімі
					2011 жыл	2012 жыл	2013 жыл	2014 жыл	2015 жыл
1					2	3	4	5	6
Қазақстан Республикасының халқы арасында этникалық шығу тегі, діни нанымдары мен әлеуметтік жағдайына қарамастан жер қатынастары саласында құқық түсіндіру жұмысын жүргізу (семинарлар, ақпараттық-түсіндіру кампаниялары және т.б.)					х	х	х	х	х
Жер заңнамысының бұзушылықтарын жою бойынша тиісті шараларды қабылдау					х	х	х	х	х
Жер заңнамасын бұзушылардан айыппұлдарды өндіріп алу бойынша әкімшілік шараларды жүзеге асыру					х	х	х	х	х

2-стратегиялық бағыт. Мемлекеттің және экономиканың түрлі салаларының геодезиялық және картографиялық өнімдерге қажеттілігін қамтамасыз ету үшін жаңа технологияларды пайдалана отырып геодезия және картография саласын тұрақты дамыту.
2.1-мақсат. Қазақстан Республикасының аумағын Жергілікті жердің қазіргі жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету.
Осы мақсатқа жетуге бағытталған бюджеттік бағдарламаның коды "004".

Нысаналы индикатор (қол жеткізудің мерзімін (кезеңін) көрсете отырып	Ақпарат көзі	Соның ішінде аралық мәнді көрсете отырып
		есепті кезеңде			Жоспарлы кезеңде
		Өлшем бірлігі	2009 жыл (есеп)	2010 жыл (есеп)	2011 жыл (ағымдағы жоспар)	2012 жыл	2013 жыл	2014 жыл	2015 жыл
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Республиканың жалпы аумағының 10% кем емесін Жергілікті жердің қазіргі жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету	Координаттар мен биіктіктер каталогтары, карталар	%	3	6	10	13	15	18	20
2.1.1-міндет. Мемлекеттік топографиялық карталарды жаңартуды, Жерді қашықтықтан зондтау негізінде қалалардың ірі масштабты жоспарларын және Каспий теңізінің солтүстік бөлігінің теңіз картасын жасауды геодезиялық қамтамасыз ету
Тікелей нәтиже көрсеткіштері	Ақпарат көзі	өлш. бірл	Есепті кезең	Жоспарлы кезең
			2009 жыл (есеп)	2010 жыл (есеп)	2011 жыл(ағымдағы жоспар)	2012 жыл	2013 жыл	2014 жыл	2015 жыл
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Барлық масштабты қатардағы мемлекеттік топографиялық карталар	картаның жаңартылған түпнұсқалары	парақ	1696	1750	2130	2200	2200	2200	2500
Ниверирлеу	биіктік каталогы	өн бойғы км	725	800	900	1000	1570	1270	1800
Каспий теңізінің солтүстік бөлігінің теңіз картасы	теңіз картасы	шаршы км	10775	23919	10197	15259	59704	14926	300
Аэротүсірім жұмыстарын жүргізуге рұқсаттарды тіркеу, есебін жүргізу және беру мерзімдерін қысқарту	мемлекеттік қызмет	жұмыс күн %			37 100	25 68	-	-	-
Геодезиялық пункттерді бұзу немесе қайта қарау (көшіру) бойынша хабарламаны қарау мерзімін қысқарту	хабарландыру	Күнтізбелік күн %			90 100	30 33	-	-	-
Рұқсат беру құжатын геодезиялық және картографиялық қызметті бастау туралы хабарландыру тәртібіне көшіру	хабарландыру	жұмыс күндері %			10 100	-	-	-	-
1					2	3	4	5	6
Аумақтың					-	х	х	х	х
АЕМ,					х	-	-	-	х
су қоймаларының					х	-	-	-	х
қалалар, аэроғарыштүсірілімі					х	х	х	х	х
Нивелирлеу бойынша жұмыстарды жүргізу					х	х	х	х	х
Мемлекеттік топографиялық карталарды жаңарту					х	х	х	х	х
Қалалар мен					х	х	х	х	х
АЕМ,					х	-	-	-	х
су қоймаларының					х	-	-	-	-
қалалар ірі масштабты жоспарларын жасау					х	х	х	х	х
Жер қабатының қазіргі заманға сай қозғалысын анықтау үшін геодинамикалық зерттеу жүргізу					х	х	х	х	х
Далалық және гидрографиялық жұмыстар жүргізу, Каспий теңізінің солтүстік бөлігінің теңіз картасын жасау және басып шығару, жалпы алаңы 146 900 шаршы км					х	х	х	х	х
2.1.2-міндет. Картография өнімдерін жасау және басып шығару, Қазақстан Республикасының Ұлттық картографиялық-геодезиялық қорын қалыптастыру және жүргізу
Тікелей нәтиже көрсеткіштері	Ақпарат көзі	Өлшем бірлігі	Есепті кезеңде		Жоспарлы кезеңде
			2009 жыл (есепті)	2010 жыл (ағымдағы жоспар)	2011 жыл	2012 жыл	2013 жыл	2014 жыл	2015 жыл
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Мемлекеттік және орыс тілдерінде цифрлы картографиялық өнім	цифрлы карта	парақ	1487	1700	2150	2100	2970	3378	4100
			726	1153	1300	1400	1400	1400	2100
топографиялық карталар шығару			2000	2100	3078	3355	3355	3355	3400
Мемлекеттік тілдегі Қазақстан Республикасы географиялық атауларының мемлекеттік каталогы, орыс тіліндегі Қазақстан Республикасы географиялық атаулары базасын кеңейту	1:100 000 масштабты мемлекеттік топографиялық карталар	каталог	6	2	5	5	5	5	2
Ұлттық картографиялық-геодезиялық қорды қалыптастыру және енгізу	түсірілімдер, координаттар мен биіктік каталогтары, карталар	бірлік	13500	13512	13600	13600	13600	13600	13700
Тікелей нәтиже көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар					Жоспарлы кезеңде іске асыру мерзімі
					2011 жыл	2012 жыл	2013 жыл	2014 жыл	2015 жыл
1					2	3	4	5	6
Мемлекеттік және орыс тілдерінде цифрлы картографиялау негізінде мемлекеттік топографиялық карталар жасау және шығару					х	х	х	х	х
Мемлекеттік тілде Қазақстан Республикасы географиялық атауларының мемлекеттік каталогын шығару, Қазақстан Республикасы географиялық атауларының мониторингін жүргізу					х	х	х	х	х
Нормативтік-техникалық құжаттар әзірлеу					х	х	х	х	х
Геодезиялық және картографиялық қызмет субъектілерін геодезиялық және картографиялық мәліметтер және материалдармен қамтамасыз ету, есепке алу және сақтау					х	х	х	х	х
Жасалатын геодезиялық және картографиялық өнімдерге мемлекеттік геодезиялық бақылау					х	х	х	х	х

3.2. Мемлекеттік органның стратегиялық бағыттары мен
мақсаттарының мемлекеттің стратегиялық мақсаттарына сай келуі

Мемлекеттік органның стратегиялық бағыттары мен мақсаттары	Стратегиялық және (немесе) бағдарламалық құжаттың атауы
1	2
1-стратегиялық бағыт. Жерді ұтымды пайдалану және қорғауды қамтамасыз ету үшін жұмыстарды ұйымдастыру	"Жаңа онжылдық – жаңа экономикалық қарыштау-Қазақстанның жаңа мүмкіндіктері" Қазақстан Республикасының Президенті.Н.Ә.Назарбаевтың Қазақстан халқына 2010 жылғы 29 қаңтардағы Жолдауы
1.1-мақсат. Жер ресурстары туралы мәліметтер жүйесін қалыптастыру
1.2.-мақсат. Жер заңнамасының сақталуын қамтамасыз ету	"Жаңа онжылдық – жаңа экономикалық қарыштау-Қазақстанның жаңа мүмкіндіктері" Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаевтың Қазақстан халқына 2010 жылғы 29 қаңтардағы Жолдауы;
2-стратегиялық бағыт. Мемлекеттің және экономиканың түрлі саласының геодезиялық және картографиялық өнімдерге қажеттілігін қамтамасыз ету үшін жаңа технологияларды пайдалана отырып геодезия және картография саласын тұрақты дамыту	"Қазақстанның 2030 жылға дейінгі Даму стратегиясын одан әрі іске асыру жөніндегі шаралар туралы" Қазақстан Республикасы Президентінің 2007 жылғы 6 сәуірдегі № 310 Жарлығы, Қазақстан Республикасының 2007-2012 жылдарға арналған ұлттық қауіпсіздік стратегиясы, "Қазақстан Республикасында тілдерді дамыту мен қолданудың 2011-2020 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы туралы" Қазақстан Республикасы Президентінің 2011 жылғы 29 маусымдағы № 110 Жарлығы
2.1-мақсат. Қазақстан Республикасының аумағын жергілікті жердің қазіргі жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес келетін геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету

4-бөлім. Функционалдық мүмкіндіктерді дамыту

Мемлекеттік органның стратегиялық бағытының атауы, мақсаттары мен міндеттері	Мемлекеттік органның стратегиялық бағыты мен мақсаттарын іске асыру бойынша іс-шаралар	Іске асыру кезеңі
1	2	3
1-стратегиялық бағыт. Жерді ұтымды пайдалану және қорғауды қамтамасыз ету үшін жұмыстарды ұйымдастыру
1.1-мақсат. Жер ресурстары туралы мәліметтер жүйесін қалыптастыру
1.1.1-міндет. Жер ресурстарының сапалық жағдайы туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату	1. Ақтық цифрлы жоспарлы-картографиялық өнімді дайындау және беру	2011-2015 жылдар
	Топырақтық картаны құру және топырақтық очеркті жазу	2011-2015 жылдар
	Жем-шөптік алқаптардың геоботаникалық картасын құру	2011-2015 жылдар
	Бонитет балдарының картограммасын құру	2011-2015 жылдар
	Жерлердің мониторингі	2011-2015 жылдар
	Жер учаскелерін паспорттау	2011-2015 жылдар
	Жер қатынастары, геодезия және картография саласындағы мемлекеттік қызметтердің стандартары мен регламентін әзірлеу	2011-2015 жылдар
1.1.2-міндет. Жер ресурстарының сапалық жағдайы және электронды нысанда жер-кадастрлық мәліметтер туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату	Жердің мемлекеттік есебін жүргізу	2011-2015 жылдар
	Ауыл шаруашылығы айналымына тартылған ауыл шаруашылығы алқаптарын түгендеу	2012-2014 жылдар
	түгендеу нәтижелері бойынша ауыл шаруашылығы жерлерін ұтымды пайдалануды қамтамасыз ету (ауыл шаруашылығы алқаптарын пайдалану, сондай-ақ бір түрден екіншісіне ауыстыру бойынша ұсыныстарды әзірлеу)	2011-2014 жылдар
	Қазақстан Республикасының аумағында мемлекеттік жер кадастрын жүргізуді қамтамасыз ететін цифрлық жоспарлы-картографиялық өнімді алу үшін аэроғарыш түсірімдерін жүргізу, соның ішінде:	2011-2015 жылдар
	цифрлы аэроғарыш түсірілімі	2011-2015 жылдар
	ауыл шаруашылығы алқаптарын, топографиялық пішіндерді, қалалардың, кенттердің, АЕМ жерлерін дешифрлеу және аэроғарыштүсірілімдерді байлау бойынша іздестіру жұмыстарының кешенін орындау	2011-2015 жылдар
	ақтық цифрлы жоспарлы-картографиялық өнімді дайындау және беру	2011-2015 жылдар
	Жергілікті жердегі жер учаскелерінің шекараларын анықтау, жер учаскелерінің шекараларының бұрылыстық нүктелерін аспаптық үйлестіру бойынша далалық геодезиялық жұмыстарды жүргізу, кадастрлық құжаттама бойынша осы учаскелерді заңды сәйкестендіру, алынған координаттар бойынша "Мұрағат" МЖК ААЖ деректердің графикалық базасына енгізу	2011-2015 жылдар
	МЖК ААЖ кіші жүйесіне енгізу үшін жер-кадастрлық істерді сканерлеу – мың дана	2012-2015 жылдар
	Қалалар мен елді мекендердің жерлерінде қалыптасқан есепті кварталдардың электронды жер-кадастрлық карталарын дайындау	2012-2015 жылдар
	Жер пайдаланушылар туралы мәліметтерді беру арқылы "электрондық үкімет" шегінде МЖК ААЖ мемлекеттік органдардың АЖ өзара әрекеттесуі	2012-2015 жылдар
	МЖК ААЖ сүйемелдеу (ақпараттық жүйенің жұмыс қабілеттілігін және қалпына келтіруді қамтамасыз ету, жергілікті есептегіш және телекоммуникациялық жүйелерді, серверлерді әкімшілендіру және деректер базасын ақпараттық жүйені қорғау бойынша іс-шаралар, сондай-ақ барлық мүдделі мемлекеттік органдар мен мекемелерге МЖК ақпаратын электронды түрде беруді қамтамасыз етуді жүзеге асыру үшін әзірленген МЖК ААЖ кіші жүйелерін, қосымшаларын, модульдерін өзгерту (модификациялау) немесе күйін келтірумен, МЖК ААЖ "электрондық үкіметтің" "Жеке тұлғалар" МДБ, "Заңды тұлғалар" МДБ, "Мекен жай регистрі" АЖ, "электрондық үкіметтің" Порталымен және Шлюзімен, "электрондық үкіметтің" Төлем шлюзі "Жылжымайтын мүлік" МДБ, Қазақстан Республикасы қаржы министрлігінің Салық комитетінің "Салық төлеушілер мен салық салу объектілерінің реестрі" ақпараттық жүйелерімен және деректер базаларымен өзара әрекеттесуін/интеграциялануын жүзеге асыру немесе пысықтаумен байланысты іс-шаралар кешен	2012-2015 жылдар
	МЖК ААЖ деректер базаларын өзектендіру	2012-2015 жылдар
1.2-мақсат. Жер заңнамасының сақталуын қамтамасыз ету.
1.2.1-міндет. Жер заңнамасының бұзушылықтарын анықтау және жою	Қазақстан Республикасының халқы арасында этникалық шығу тегі, діни нанымдар мен әлеуметтік жағдайына қарамастан жер қатынастары саласында құқық түсіндіру жұмысын жүргізу (семинарлар, ақпараттық-түсіндіру кампаниялары және т.б.)	2012-2015 жылдар
	бұзушылықтарды жою бойынша тиісті шараларды қабылдау	2012-2015 жылдар
	Айыппұлдарды өндіріп алу бойынша әкімшілік шараларды жүзеге асыру	2011-2015 жылдар
	Жер қатынастары саласында әйелдер мен еркектердің тең құқықтарын, міндеттерін және мүмкіндіктерін үгіттеуді жүзеге асыру	2011-2015 жылдар
	Уақыт пен шығындарды қоса алғанда Бизнесті тіркеу және жүргізу бойынша операциялық шығындарды төмендету (лицензия, сертификат алуға байланысты рұқсатнама, аккредитация бойынша, кеңес алу бойынша), 2011 жылы 30% және 2015 жылы 2011 жылмен салстырғанда тағы 30 %-ға	2014 жыл
2-стратегиялық бағыт. Мемлекеттің және экономиканың түрлі саласының геодезиялық және картографиялық өнімдерге қажеттілігін қамтамасыз ету үшін жаңа технологияларды пайдалана отырып геодезия және картография саласын тұрақты дамыту
2.1-мақсат. Қазақстан Республикасының аумағын жергілікті жердің қазіргі жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету
2.1.1-міндет. Мемлекеттік топографиялық карталарды жаңартуды, Жерді қашықтықтан зондтау негізінде қалалардың ірі масштабты жоспарларын және Каспий теңізінің солтүстік бөлігінің теңіз картасын жасауды геодезиялық қамтамасыз ету	Жерді қашықтықтан зондтау, спутниктік және цифрлы технологиялар әдістерін пайдалана отырып геодезиялық және картографиялық жұмыстар жүргізу. Экономиканың, қорғаныстың және ұлттық қауіпсіздіктің әртүрлі салаларының міндеттерін шешу кезінде спутниктік технологияларды кеңінен енгізу үшін спутниктік геодезиялық желіні оңтайландыру және Қазақстан Республикасының аумағында координаттардың бірыңғай мемлекеттік жүйесін орнату қажет. Кейіннен цифрлық топографиялық карталарды жасап, мемлекеттік масштабты қатардағы топографиялық карталарды жаңарту үшін аумақтардың, қалалардың, ауылдық елді мекендердің және су қоймаларының цифрлық аэротүсірілімін орныдау бойынша жұмысты жалғастыру. Мемлекеттік геодезиялық желінің пункттерін зерттеп, негізін қалап, үйлестіріп республиканың аумағын нивелирлеу. Геодинамикалық полигондардағы жоғары дәлдікті геодезиялық жұмыстарды жүргізу. Каспий теңізінің солтүстік бөлігінің теңіз картасын жасау бойынша геодезиялық және картографиялық жұмыстарды жалғастыру. Ғарыштық, спутниктік және компьютерлік технологиялардың дамуына байланысты қазіргі заманғы аспаптарды, құрал жабдықты және бағдарламалық өнімдерді енгізу уақытты үнемдеуге мүмкіндік береді және мәліметтерді алудың жедел нәтижесіне кепіл болады.	2011-2015 жылдар
2.1.2-міндет. Картография өнімдерін жасау және басып шығару, Қазақстан Республикасының Ұлттық картографиялық-геодезиялық қорын қалыптастыру және жүргізу	Мемлекеттік топографиялық карталар жасау және шығару, Қазақстан Республикасы географиялық атауларының мемлекеттік каталогын, нормативтік-техникалық құжаттар, материалдар мен құжаттарды есепке алу, сақтау және сақталуын қамтамасыз ету, геодезия және картография саласындағы заңнаманың, нормативтік-техникалық құжаттардың сақталуына мемлекеттік геодезиялық бақылау жүргізу	2011-2015 жылдар

5-бөлім. Ведомствоаралық өзара іс-қимыл

Қол жеткізу үшін ведомствоаралық өзара іс-қимыл талап етілетін міндеттер көрсеткіші	Ведомствоаралық өзара іс-қимылды жүзеге асыратын мемлекеттік орган	Мемлекеттік органдар жүзеге асыратын шаралар
1	2	3
1-стратегиялық бағыт. Жерді ұтымды пайдалану және қорғауды қамтамасыз ету үшін жұмыстарды ұйымдастыру
1.1-мақсат. Жер ресурстары туралы мәліметтер жүйесін қалыптастыру
1.1.1-міндет. Жер ресурстарының сапалық жағдайы туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату
Топырақты зерттеу	ЖАО, АШМ	Зерттеу жұмыстарын жүргізу үшін жер учаскелерін пайдалануға рұқсаттарды алу бөлігінде
Геоботаникалық зерттеулер	ЖАО, АШМ	Жем-шөп алқаптарын жақсарту бойынша, соның ішінде Мал шаруашылығын дамыту бағдарламасы шегінде жобаларды әзірлеу, жерлердің түгендеуін жүргізу бөлігінде
Топырақтың бонитировкасы	ЖАО, АШМ, ҚМ СК	Топырақ бонитировкасы нәтижелерін пайдалану бөлігінде
Жерлердің мониторингі	АШМ, Қоршағанортамині, ЖАО	Жер қорының жағдайының өзгерісін анықтау, жағымсыз үдерістердің салдарларының (жерлердің бүлінуі, шөлейттену, тұздану және т.б.) алдын алу және жою бөлігінде
1.1.2-міндет. Жер ресурстарының сапалық жағдайы және электронды нысанда жер-кадастрлық мәліметтер туралы ақпараттық қамтамасыз ету деңгейін жоғарылату
Жер ресурстарының нақты сандық жағдайы туралы ақпаратпен қамтамасыз ету	ЖАО, БАМ, ӘМ	Мемлекеттік қызметтерді көрсету бөлігінде, соның ішінде электронды түрде
Жеке тұрғын үй құрылысы, жеке қосалқы шаруашылық, ұжымдық бағбандық және саяжайлық құрылыс үшін жер учаскелеріне құқық беру рәсімінің мерзімдерін қысқарту	ӘМ ЖАО	Жерге құқықтарды тіркеу бөлігінде Жерлерді беру туралы шешімдер
Үйлестірілмеген жер учаскелерін межелеу	ЖАО, ӨЖИ	Межелеуді өткізу және жұмыстардың нәтижелерін қабылдау
Жер-кадастрлық істерді сканерлеу	ЖАО	Жер құқықтық қатынастары субъектілерінің есебін жүргізу кезінде электронды түрдегі жер-кадастрлық істерді пайдалану бөлігінде
Қалалар мен елді мекендердің жерлерінде қалыптасқан, есепті кварталдардың электронды жер-кадастрлық карталарын жасау	ЖАО	Елді мекендерде электронды жер-кадастрлық карталарын пайдалану бөлігінде
1.2-мақсат. Жер заңнамасының сақталуын қамтамасыз ету
1.2.1-міндет. Жер заңнамасын бұзушылықты анықтау және жою
Анықталған бұзушылықтардың жойылуы	ІІМ ЖАО	- жер заңнамасының сақталуын қамтамасыз ету мақсатында ішкі істер органдарымен жерлерді пайдалану және қорғау бойынша, соның ішінде жер заңнамасын бұзған тұлғаларды анықтауға мемлекеттік бақылауды жүзеге асыратын мемлекеттік инспекторға келуден бас тартқан тұлғаларды күштеп алып келу мәселесі бойынша қарым-қатынас жасау; - жер заңнамасын бұзушыларды бірлесіп анықтау және оларды жою бойынша өзара іс-қимыл
Жер қатынастары саласында құқық түсіндіру жұмысы	БАМ Бас прокуратура, ЭҚжСЖКА, ЖАО	- жер заңнамасының бұзушыларына қатысты қабылданған шаралар туралы халықтың ақпараттандырылуын жоғарылату - жер қатынастары субъектілерін тексеруді бірлесіп жүргізу
2-стратегиялық бағыт. Мемлекеттің және экономиканың түрлі саласының геодезиялық және картографиялық өнімдерге қажеттілігін қамтамасыз ету үшін жаңа технологияларды пайдалана отырып геодезия және картография саласын тұрақты дамыту
2.1-мақсат. Қазақстан Республикасының аумағын жергілікті жердің қазіргі жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету
2.1.1-міндет. Мемлекеттік топографиялық карталарды жаңартуды, Жерді қашықтықтан зондтау негізінде қалалардың ірі масштабты жоспарларын және Каспий теңізінің солтүстік бөлігінің теңіз картасын жасауды геодезиялық қамтамасыз ету
Аэротүсірілім, геодезиялық, гидрографиялық жұмыстарды жүргізу үшін аумақтарды мазмұн	Қорғанысмині, ҰҚК	Жаңартуға жататын барлық масштабты мемлекеттік топографиялық карталардың аумағын келісу
Қырғыз Республикасымен, Ресей Федерациясымен, Өзбекстан Республикасымен және Түркіменстанмен мемлекеттік шекараны демаркациялау туралы халықаралық шарттарды әзірлеу және жасау	СІМ	Халықаралық келіссөздерді ұйымдастыру және халықаралық шарттардың жобаларын контрәріптестер мен келісу, мемлекетішілік келісуді жүргізу және жасасу туралы актілердің қабылдануын қамтамасыз ету

Ескертпе: аббревиатуралардың толық жазылуы

ЭҚСжКА – Қазақстан Республикасы Экономикалық қылмысқа қарсы және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес агенттігі (қаржы полициясы)
ҰҚК – Қазақстан Республикасы Ұлттық қауіпсіздік комитетті
ІІМ – Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігі
Қоршағанортамині – Қазақстан Республикасы Қоршаған ортаны қорғау министрлігі
Қорғанысмині – Қазақстан Республикасы Қорғаныс министрлігі
БАМ – Қазақстан Республикасы Байланыс және ақпарат министрлігі
АШМ – Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігі
ЖАО – жергілікті атқарушы органдар
ӨЖИ – өңіраралық жер инспекциялары
ТЭН – техникалық-экономикалық негіздеме
АЕМ – ауылдық елді мекендер

6-бөлім. Тәуекелдерді басқару

Ықтимал тәуекелдің атауы	Тәуекелді басқару бойынша шаралар қабылданбаған жағдайда болуы мүмкін салдарлар	Тәуекелді басқару бойынша іс шаралар
1	2	3
Сыртқы тәуекел
Саяси тәуекел	Демаркациялық жұмыстардың жалпы кестесінің үзілуі	Бірлескен демаркациялық топтар бойынша далалық және камералдық жұмыстарды орындау
Технологиялық және техногендік тәуекел	Республика аумағының жергілікті жердің қазіргі жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес мемлекеттік топографиялық карталармен қамтамасыз етілмеуі, тапсыру, сақтау кезіндегі геодезиялық және картографиялық мәліметтердің бұрмалануы, жер қабатының қазіргі замандағы қозғалысы жағдайын талдаудың орындалмауы	Мемлекеттік тапсырысты дер кезінде, тиімді және сапалы орындау үшін, сонымен қатар, жоғары дәлдікті геодезиялық өлшеу бойынша жұмыстарды орындауға жағдай жасау
Ішкі тәуекел
Технологиялық және техногендік тәуекел	Геодинамикалық полигондарда жоғары дәлдікті геодезиялық өлшемдерді дер кезінде жүргізбеу, техникалық және технологиялық жабдықтармен және бағдарламалармен қамтамасыз етілмеу	Атырау, Батыс Қазақстан, Ақтөбе, Маңғыстау облыстарында жаңа геодинамикалық полигондар жасау жолымен республиканың батыс өңірлерінде геодинамикалық полигондар желісін кеңейту, жаңа технологиялар енгізу, қазіргі заманға сай жабдықтар мен бағдарламалық қамтамасыз етуді сатып алу

7-бөлім. Бюджеттік бағдарламалар Бюджеттік бағдарламалар

Бюджеттік бағдарлама	001 "Елдің экономикалық дамуына және ұлттық қауіпсіздікті нығайтуға көмектесетін жерді тиімді пайдалануға және қорғауға геодезиялық және картографиялық қамтамасыз етуге жағдай жасау жөніндегі қызметтер"
Сипаттама	бюджеттік қызметтерді көрсетуге бағытталған бюджеттік бағдарлама, соның ішінде мамандарды даярлау, қайта даярлау
Бюджеттік бағдарламаның түрі	мазмұнына байланысты	мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді жүзеге асыру және олардан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету
	іске асырылу тәсіліне байланысты	жеке
	ағымдағы/даму	ағымдағы
бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы	өлшем бірлігі	есепті кезең		жоспарлы кезең			жобаланатын 2014 жыл	жобаланатын 2015 жыл
		2009 жыл (есеп)	2010 жыл (ағымдағы жоспар)	2011 жыл	2012 жыл	2013 жыл
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Тікелей нәтиже көрсеткіштері:
Жерді тиімді пайдалану, геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыратын орталық аппараттың және өңіраралық жер инспекцияларының мемлекеттік қызметкерлер саны	адам	265	247	360	360	360	360
Мемлекеттік қызметкерлердің біліктілігін жоғарылату, соның ішінде мемлекеттік тілді оқыту	адам	29	20	20	90 10	91 10	91 10
Анықталған бұзушылықтарды жою	дана	41	44	60	63	65	68
Жер қатынасы саласында әйелдерді кемсітудің профилактикасы және оны болдырмау	шаралар			16	16	16	16
ІТ қызметтегі қазақстандық мазмұн үлесі	%			38	50	65	65
БҚ қораптық (лицензиялық) көлемдегі қазақстандық мазмұн үлесі	%			5	8	11	11
ІТ-жабдықтар секторы көлеміндегі қазақстандық мазмұн үлесі	%			5	7	8	8
Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдары мен Агенттік арасында қағаз тасымалдағышта қайталап, электронды құжат айналымның үлесі 2011 жылдың соңына дейін	%			100
Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдары мен Агенттік арасында қағаз тасымалдағышта қайталаусыз, электронды құжат айналымның үлесі					100	100	100
Агенттіктің ішкі қағаз тасымалдағышсыз құжат айналымының үлесі					100	100	100
Түпкі нәтиже көрсеткіштері
Жер ресурстарын ұтымды пайдалану бойынша қойылған міндеттердің орындалуын қамтамасыз ету және экономиканың әртүрлі салаларының жергілікті жердің қазіргі уақыттағы жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес келетін геодезиялық және картографиялық өнімге деген сұранысын толық қанағаттандыру	%	100	100	100	100	100	100
сапа көрсеткіштері
белгіленген мерзімді ескере отырып шараларды орындау		100	100	100	100	100	100
тиімділік көрсеткіші
бюджет шығыстарының көлемі	мың тг.	538035	544535	715508	786108	796524	798657

Бюджеттік бағдарлама	002 "Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің күрделі шығыстары"
Сипаттама	Орталық аппараттың, өңіраралық жер инспекцияларының материалдық-техникалық базасын құруға және нығайтуға бағытталған бюджеттік бағдарлама
Бюджеттік бағдарламаның түрі	мазмұнына байланысты			Күрделі шығыстарды жүзеге асыру
	іске асырылуына байланысты			Жеке
	ағымдағы/даму			ағымдағы
бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы		өлшем бірлігі	есепті кезең			жоспарлы кезең			жобаланатын 2014 жыл	жобаланатын 2015 жыл
			2009 жыл (есеп)		2010 жыл (ағымдағы жоспар)	2011 жыл	2012 жыл	2013 жыл
1		2	3		4	5	6	7	8	9
тікелей нәтиже көрсеткіштері:
материалдық-техникалық жағдайы жақсарған мекемелер саны		бірлік	1		3	8	6	1	1
түпкі нәтиже көрсеткіштері
Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің материалдық-техникалық базасын жақсарту		%	10		40	30	30	30	30
сапа көрсеткіштері
белгіленген мерзімді ескере отырып, Агенттікке жүктелген мақсаттар мен міндеттерге жету үшін бағытталған шараларды толық көлемде сапалы орындау		%	100		100	100	100	100	100
тиімділік көрсеткіштері
Материалдық-техникалық жарақтандыру бойынша көрсетілген қызметке жұмсалған орташа шығындар		мың теңге/ӨЖИ	450		1916	8903,5	1258,7	2230	2230
бюджет шығыстарының көлемі		мың тг.	5749		5749	71228	7552	2230	2230

Бюджеттік бағдарлама	003 "Мемлекеттік жер кадастры мәліметтерін қалыптастыру"
Сипаттамасы	Бюджеттік қызметтер көрсетуге бағытталған бюджеттік бағдарлама
Бюджеттік бағдарлама түрі	мазмұнына байланысты		Мемлекеттік функцияларды жүзеге асыру
	іске асырылуына байланысты		жеке
	ағымдағы/даму		ағымдағы
бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы	өлшем бірлігі	есепті кезең			жоспарлы кезең			жобаланатын 2014 жыл	жобаланатын 2015 жыл
		2009 жыл (есеп)		2010 жыл (ағымдағы жоспар)	2011 жыл	2012 жыл	2013 жыл
1	2	3		4	5	6	7	8	9
Тікелей нәтиже көрсеткіштері:
1. Ауыл шаруашылығы мақсатындағы топырақ бонитетін анықтау	мың гектар	1150		1150	1075	1005	939	878
2. Жерді экономикалық бағалау	мың гектар	1333,3		113333	101066
3. Топырақтық зерттеу	мың гектар	968		1161	1302,3	1218	1138	1063
4. Геоботаникалық зерттеу	мың гектар	850		850	850	794	743	695
5. Цифрлық жоспарлы-картографиялық өнім алу үшін аэроғарыштық түсірілім жұмыстары:
цифрлық аэрофототүсірілім	мың гектар	12100		12569,6	5433	6869,9	3062,6	6646,8
ауыл шаруашылығы жерлерін, топографиялық контурларды, қала, кент, АЕМ жерлерін қайта шифрлау және аэроғарыштүсірілімдерін байлау бойынша іздестіру жұмыстарының кешенін орындау	мың гектар	14293		11932,6	12584,1	4374,2	1908,8	4380
түпкі сандық жоспарлы-картографиялық өнімдерді дайындау және беру	мың гектар	11373,8		12892,1	11391,1	14222,8	7181,8	1929
6. Ауыл шаруашылығы алқаптарының аумақтарын, топырақтық және геоботаникалық контурларды есептеу	мың гектар	2355		2826	2822	2646	2490	2352
7. Қалалар мен елді мекендер жерлерінен қалыптасқан есепті кварталдардың электронды жер-кадастрлық карталарын жасау	есептік тоқсан мың га	20 2,0		20 2,0	20 2,0	100 10	93,5 9,3	87 8,7
8. МЖК ААЖ базасын өзектендіру	мың.уч. мың га	425 42,5		425 42,5	424,9 42,5	262 26,2	244,8 24,5	228,8 22,9
9. Жерді мемлекеттік есепке алу	млн. га	272,5		272,5	272,5	272,5	272,5	272,5
10. Шаруа қожалықтарын паспорттандыру	дана мың га	21700 4687		21700 4687	21700 4687	20291 4382,9	4369 943,8	10000 2160
11. Жерді паспорттандыру үшін топырақ материалдарын жаңарту	мың га	743		892	891,3	833	779	728
12. Паспорттандыру мақсатында топырақ бонитетін анықтау	мың га	1128		1354	1429,1	1336	1248	1167
13. Мемлекеттік жер кадастры мәліметтерін ұсыну және кадастр ақпараттарын пайдалану	дана	112012		135500	141100	131800	123100	-
14. МЖК ААЖ жүргізу және пайдалану:
МЖК ААЖ компьютерлік техникасын және телекоммуникациялық жабдықтарын жаңарту/жетілдіру	дана				123		-
Желі аралық экрандар	дана				2
Прецизиондық кондиционерлер	дана				2
Бағдарламалық қамтамасыз етулерді сатып алу	дана				724
МЖК ААЖ серверлік жабдықтарына техникалық қызметтер көрсету	қызмет
МЖК ААЖ аттестациясы және аттестация алдындағы тексеру	қызмет				2
Кадастр мамандарын оқыту/біліктілігін жоғарылату	адам				66
МЖК ААЖ компьютерлік техникасын және жабдықтарын сертификаттау	қызмет
Лицензияланған бағдарламалық өнімдерге техникалық қолдау көрсету	қызмет
МЖК ААЖ сүйемелдеу және пайдалану	қызмет
МЖК ААЖ жобасын басқару	қызмет
МЖК ААЖ ТЭН түзету	қызмет
МЖК ААЖ серверлік құрал жабдығын МО серверлік орталығына орналастыру	қызмет
Виртуалды қорғалған жүйені ұйымдастыру
15. "Мұрағат" МЖК ААЖ қорына мәліметтер енгізу үшін үйлестірілмеген жер учаскелерін межелеу	мың уч. мың га.	325 32,5		997 99,7	744,8 74,8	102 10,2	95,27 9,5	89 8,9
16. "Мұрағат" МЖК ААЖ шағын жүйесі үшін кадастр істерін сканерлеу	мың кадастрлық істері	144,7		692	759	683	638	582,9
17. Ауылшаруашылық алқаптарына түгендеу жүргізу	мың гектар					29832,4	59664,8	89497,2
18. Мониторингтік бақылаулар үшін стационарлық экологиялық алаңдар (СЭА) саны	дана	116		126	128	120	120	112
19. Бақылаумен қамтылған жерлер алаңдары	%	13		18	23,2
Түпкі нәтиже көрсеткіштері
Қазақстан Республикасының барлық аумағының жер қорын мемлекеттік есеппен қамту	%	100		100	100	100	100	100
Босалқы жерлер қорындағы жайылымдық жерлерге және жер жерлеріне түгендеу жүргізу	млн. га	-		-	-	29,8	59,6	89,4
Зерттеуге жататын ауыл шаруашылығы жерлерін іздестірумен мазмұн	млн. га	56,1		61,6	106,3	107,3	109,4	110,3
Топырақтық іздестіру	млн. га	35		37	39,3	22	22,8	23,5
Геоботаникалық іздестірулер	млн. га	16,55		17,4	18,25	12,8	11,5	10,1
Топырақты бонитирлау	млн. га	4,6		7,1	9,6	11,9	14,1	16,1
Жер мониторингін жүргізу	млн. га	36,1		48,7	61,5	60,6	61	60,6
Үйлестірілмеген жер учаскелерін межелеуді орындау	мың учаске	325		997	744,8	102	95,3	89
"Мұрағат" МЖК ААЖ шағын жүйесі үшін кадастр істерін сканерлеу	мың кадастр істері	144,7		692	759	683,1	638,3	582,9
қалалар мен елді мекендер жерлерінен қалыптасқан есепті кварталдардың электронды жер-кадастрлық карталарын жасау	есептік тоқсан	20		20	20	100	93	87
Сапа көрсеткіштері
Жердің сапалық және сандық жағдайы туралы мәліметтердің шынайылығын 15% арттыру
Жерлерді мемлекеттік есепке алу	%	100		100	100	100	100	100
Ауылшаруашылық алқаптарына түгендеу жүргізу	%			-	-	33,3	33,3	33,4
Зерттеуге жататын ауыл шаруашылығы жерлерін іздестіру	%	26		28	13,6	13,7	14	14,1
Топырақтық іздестіру	%	15,3		15,8	11,6	12,1	12,6	12,9
Геоботаникалық іздестіру	%	8,6		9	9,2	8,3	7,5	6,6
Топырақты бонитирлеу	%	2,1		3,2	5,3	6,5	7,8	8,9
Жерді мониорингтеу	%	13		18	23	22,9	23	22,9
Үйлестірілмеген жер учаскелерін межелеуді орындау	%	12,5		50,8	79,5	99,6	103,9	108
"Мұрағат" МЖК ААЖ шағын жүйесі үшін кадастр істерін сканерлеу	%	4,1		23,9	45,6	65,1	83,4	100
қалалар мен елді мекендер жерлерінен қалыптасқан есепті кварталдардың электронды жер-кадастрлық карталарын жасау	%	0,2		0,2	0,8	1,9	3	4,1
Тиімділік көрсеткіштері
Көрсетілген қызметтің бірлігіне жұмсалған орташа шығындар бойынша:
1) жерлерді мемлекеттік түгендеу	мың теңге/мың га	89		90	95	95	95	95
2) ауылшаруашылық айналымына енгізілген ауылшаруашылық егін алқаптарына түгендеу жүргізу	мың теңге/мың га	-		-	-	14,2	14,2	14,2
3) егістікке жарамды жерлерді зерттеу, соның ішінде
топырақтық	мың теңге/мың га	142,2		142,2	152,2	162,8	174,2	186,4
геоботаникалық	мың теңге/мың га	41,4		41,4	44,3	47,4	50,7	54,2
бонитировка	мың теңге/мың га	157,6		157,6	168,6	180,4	193,01	206,5
мониторингтік бақылаулар үшін стационарлы экологиялық алаңдар саны	мың теңге/ дана	550		551,9	592,2	631	631	675
4) үйлестірілмеген жер учаскелерін межелеуді орындау	мың теңге/мың га	763		763	1091,97	1168,4	1250,2	1337,7
5) жер-кадастрлық істерді сканерлеу	мың теңге/мың кад.іс	345		345,5	369,6	395,5	423,2	452,8
6) есепті кварталдардың электронды жер-кадастрлық карталарын жасау	мың теңге/в.тоқ.	1343		1343,2	1437,2	1537,8	1645,4	1760,6
Бюджет шығыстарының көлемі		1720988		2513140	3219882	2565987	2300381	2313307

Бюджеттік бағдарлама	004 "Топография-геодезиялық және картографиялық өнімдерді және олардың сақталуын қамтамасыз ету"
Сипаттама	Геодезиялық және картографиялық өнімді жасауға, экономиканың түрлі салаларын қамтамасыз етуге бағытталған бюджеттік бағдарлама
Бюджеттік бағдарламаның түрі іске асырылу тәсіліне байланысты ағымдағы	мазмұнына байланысты		Мемлекеттік функцияларды жүзеге асыру
	іске асырылу тәсіліне байланысты		жеке
	ағымдағы/даму		ағымдағы
бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы	өлшем бірлігі	есепті кезең			жоспарлы кезең			жобаланатын 2014 жыл		жобаланатын 2015 жыл
		2009 жыл (есеп)		2010 жыл (ағымдағы жоспар)	2011 жыл	2012 жыл	2013 жыл
1	2	3		4	5	6	7	8		9
тікелей нәтиже көрсеткіштері:
1. Аумақтардың,	шаршы км	41830		-	-	136000	155800	146624
АЕМ-ның,		-		-	340	-	-	-
су қоймаларының,		-		-	10463	-	-	-
қалалардың аэроғарыштық түсірілімі		-		900	950	1000	1000	1000
2. Нивелирлеу	шаршы км	725		800	900	1000	1570	1270
3. Масштабты қатардамемлекеттік топографиялық карталарды жаңарту	парақ	1696		1750	2130	2200	2200	2200
4. Қалалардың,	В.км/парақ	400		350	450	800/350	800/550	800/500
АЕМ-ның,		-		-	340	-
су қоймаларының ірі масштабты жоспарларын жасау		-		-	1224,8	-
5. Каспий теңізінің солтүстік бөлігінің теңіз картасын жасау	шаршы км	10775		23919	10197	15259	59704	14926
6. Қазіргі заман жер қабатын анықтау үшін геодинамикалық зерттеулер	шаршы км	38/146/1530		38/146/1530	38/146/1530	38/146/1530	38/146/1560,8	38/146/1560,8
7. Орыс тілінде цифрлы түрдегі топографиялық карталарды басып шығару	парақ	726		1153	1300	1400	1400	1400
8. Топографиялық карталарды шығару (басу)	парақ	2000		2100	3078	3355	3355	3355
9. Мемлекеттік тілде цифрлы түрдегі топографиялық карталарды басып шығару	парақ	1487		1700	2150	2100	2970	3378
10. Мемлекеттік тілде Қазақстан Республикасының географиялық атауларының мемлекеттік каталогын шығару, орыс тілінде Қазақстан Республикасының географиялық атаулары базасын кеңейту	каталог	6		2	5	5	5	5
11. Нормативтік-техникалық құжаттарды әзірлеу	құжат	10		5/5	5/5	5/5	5/5	5/5
12. Құжаттарды мемлекеттік есепке алу, сақтау, сақталуын қамтамасыз ету	құжат	13500		13512	13600	13600	13600	13600
түпкі нәтиже көрсеткіштері
Жергілікті жердің қазіргі жағдайына және мемлекеттік топонимикаға сәйкес республиканың жалпы аумағының 10% кем емесін геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету	%	%		6	10	13	15	18
Сапа көрсеткіштері	Жергілікті жердің қазіргі жағдайы және мемлекеттік топонимикаға сәйкес келетін картографиялық өнімлек картографиялық қызмет субьектілерінің қамтамасыз етілуі деңгейін ұлғайту
Тиімділік көрсеткіштері
Көрсетілген қызметтің бірлігіне орташа шығыстар 1) барлық масштабты қатардағы мемлекеттік топографиялық карталарды жаңарту	мың теңге/ парақ			97,2
1:25000		108,3		117,08	91,3	112,4	112,4		112,4
1:50000		57,5		22,2	48,5	66,5	66,5		66,5
1:100000		71,7		25,6	46,6	86,4	86,4		86,4
2) нивелирлеу I класс II класс	мың теңге/ шаршы км	88,3		88,7	84,5	103	76		97,2
3) мемлекеттік және орыс тілдеріндегі цифрлы түрдегі картографиялық өнім, топографиялық карталарды шығару	мың теңге/ парақ	187 195,5 55,9		181 139,4 58,7	153,7 129,8 43,2	171,6 131,3 65,9	121,3 131,3 75,9		106,6 131,3 88
4) Ұлттық картографиялық-геодезиялық қорды құру	мың теңге /бірл	1,4		1,6	1,6	1,8	1,8		1,8
5) Аумақтардың, АЕМ-ның, су қоймаларының, қалалардың аэроғарыштық түсірілімінің материалдары		2,08		105,8	- 133,5 14,9 62,4	2,97 - - 81,4	2,95 - - 77,1		2,96 - - 84,9
Бюджет шығыстарының көлемі	мың теңге	1695345		2019368	2301474	3199091	3960199		2732379

бюджеттік бағдарлама атауы	007 Топырақтың агрохимиялық құрамын анықтау бойынша ғылыми-әдістемелік қызметтер
сипаттама	Қызмет көрсетуге бағытталған бюджеттік бағдарлама, соның ішінде, топырақтық-агрохимиялық зертханалардың агрохимиялық зерттеулер жүргізетін қызметіне орталықтандырылған ғылыми-әдістемелік басшылықты жүзеге асыру, топырақ құнарлылығының мониторингі
бюджеттік бағдарлама түрі	мазмұнына байланысты		мемлекеттік бағыттағы жұмыстар
	жүзеге асыру тәсіліне байланысты		жеке
	ағымдағы/даму		ағымдағы
Бюджеттік бағдарламаның көрсеткіштер атауы	өлшем бірлігі	Есепті кезең		Жоспарлы кезең			жобаланатын 2014 жыл	жобаланатын 2015 жыл
		2009 жыл (есеп)	2010 жыл (ағымдағы жоспары)
				2011 жыл	2012 жыл	2013 жыл
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Нәтиже көрсеткіштері:
1. Топырақтың және өсімдік өнімдерінің құрамындағы макро- микроэлементтерді, ауыр металдарды анықтау мақсатында агрохимиялық және агроэкологиялық мониторинг жүргізу	Үлгілер саны мың дана		2000	16,5
2. Агрохимиялық деректер банкін жүргізу (өзектендіру)	мың банк-бірлік		82	79,5
3. АӨК ұйымдарын топырақтың құнарлығын жоғарылату және агрохимикаттарды тиімді пайдалану бойынша әдістемелік қамтамасыз ету	ұсынымдар, дана		5	72
Соңғы нәтиже көрсеткіштері:
- егістік жерлердің құнарлылығы жөніндегі ақпаратпен қамтамасыз ету	өңделетін жерлердің жалпы аумағын н млн. га		1,0	1,5
- негізгі агрохимиялық көрсеткіштерге, ауыр металдарға және микроэлементтерге химиялық талдау жүргізу	мың талдау		81	124,0
- негізгі агрохимиялық көрсеткіштер бойынша өндірілетін агрохимиялық картограммалардың саны	дана		2200	480
- негізгі агрохимиялық көрсеткіштер бойынша өндірілетін агрохимиялық картограммалардың саны	тәжірибе саны		20	41
- егістік жерлерге агроэкологиялық әсер етуге агрохимикаттарға сынақтар жасау бойынша өндірістік тәжірибелерді көздеу
сапа көрсеткіштері:
- АӨК ұйымдарын агрохимиялық және ақпараттық қамтамасыз ету және экологиялық қауіпсіз агрохимикаттарды пайдалану	есеп, дана		550	610
тиімділік көрсеткіштері:
Көрсетілген қызметке жұмсалатын орташа шығын:
топырақтың және өсімдік өнімдерінің құрамындағы макро- микроэлементтерді, ауыр металдарды анықтау мақсатында агрохимиялық және агроэкологиялық мониторинг жүргізу	мың теңге/ үлгілер саны			5,36
Агрохимиялық деректер банкін жүргізу (өзектендіру)	мың теңге/ банк-бірлік			0,81
АӨК ұйымдарын топырақтың құнарлығын жоғарылату және агрохимикаттарды тиімді пайдалану жөніндегі әдістемелік қамтамасыз ету	мың теңге/ұсынымдар			111,7
Бюджет шығыстарының көлемі	мың теңге		127299	160864

7.2. Бюджеттік шығыстардың жиынтығы

Бюджеттік шығыстардың жиынтығы	өлшем бірлігі	Есепті кезең		Жоспарлы кезең				Жобаланатын жыл
		2009 (есеп)	2010 (ағымдағы жылдың жоспары)	2011 жыл	2012 жыл	2013 жыл	2014 жыл
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Бюджеттік шығыстардың БАРЛЫҒЫ:	мың теңге	4018624	5353380	6468956	6558738	7059334	5846573
Ағымдағы бюджеттік бағдарламалар	мың теңге	4018624	5353380	6468956	6558738	7059334	5846573
001 "Елдің экономикалық дамуына және ұлттық қауіпсіздікті нығайтуға көмектесетін жерді тиімді пайдалануға және қорғауға жағдай жасау, геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету жөніндегі қызметтер"	мың теңге	538035	567850	715508	786108	796524	798657
002 "Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігінің күрделі шығыстары"	мың теңге	450	6283	71228	7552	2230	2230
003 "Мемлекеттік жер кадастры мәліметтерін қалыптастыру"	мың теңге	1720988	2560502	3219882	2565987	2300381	2313307
004 "Топография-геодезиялық және картографиялық өнімдерді және олардың сақталуын қамтамасыз ету"	мың теңге	1695345	2019386	2301474	3199091	3960199	2732379
005 "Жердің мониторингін жүргізу"	мың теңге	63806	69549
007 "Топырақтың агрохимиялық құрамын анықтау бойынша ғылыми-әдістемелік қызметтер"	мың теңге		129810	160864
бюджеттік даму бағдарламалары	мың теңге