О Стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами на 2011 - 2015 годы

Утративший силу

Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 марта 2011 года № 208. Утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2013 года № 442

Сноска. Утратило силу постановлением Правительства РК от 30.04.2013 № 442.

В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики КазахстанПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами на 2011 - 2015 годы.
2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2011 года и подлежит официальному опубликованию.

Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 1 марта 2011 года № 208

Сноска. Стратегический план в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2011 № 1650 (вводится в действие с 01.01.2012).

Стратегический план
Агентства Республики Казахстан по управлению
земельными ресурсами на 2011 - 2015 годы

Раздел 1. Миссия и видение

Миссия. Создание условий для эффективного использования и охраны земли, геодезического и картографического обеспечения, способствующего экономическому развитию страны и укреплению национальной безопасности.
Видение. Рациональное и эффективное использование земельных ресурсов Республики Казахстан и полное удовлетворение потребностей различных отраслей экономики в геодезической и картографической продукции, соответствующей современному состоянию местности и государственной топонимике.

Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития
использования и охраны земли, геодезического и
картографического обеспечения

Сноска. Раздел 2 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 29.12.2012 № 1766 (вводится в действие с 01.01.2012).

1. Стратегическое направление 1 «Организация рационального использования и охраны земель».
1. Основные параметры развития регулируемой отрасли состояния рационального использования и охраны земель.
Республика Казахстан занимает обширную территорию, площадь которой составляет 272,5 миллионов гектар.
Протяженность сухопутной Государственной границы Казахстана составляет 13 349,85 километров (далее - км), в том числе: с Российской Федерацией – 7548,1 км, Республикой Узбекистан – 2351,4 км, Китайской Народной Республикой – 1782,8 км, Кыргызской Республикой – 1241,6 км, Республикой Туркменистан – 426 км.
По данным баланса земель Республики Казахстан на 1 января 2012 года в систему административно-территориального устройства республики входят 14 областей, город республиканского значения и столица, 161 административный район, 231 городов и поселков, а также 6789 СНП. Кроме того, в республике сформированы 2453 аульных (сельских) округов.
По категориям земель земельный фонд республики распределяется следующим образом (Таблица 1) (в тыс. га):

Таблица 1 - Распределение земель Республики Казахстан

1.	Земли сельскохозяйственного назначения	93 727,4
2.	Земли населенных пунктов, в т.ч.	23 684,1
	городов и поселков	2 311
	сельских населенных пунктов	21 373,1
3.	Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения	2 688
4.	Земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения	5 755,7
5.	Земли лесного фонда	23 029
6.	Земли водного фонда	4 108,5
7.	Земли запаса	108 181,1
8.	Итого земель, в т.ч.	261173,8
	используемые на территории других государств	0,9
9.	Земли, используемые другими государствами	11317,3
10.	Территория республики	272490,2

Формирование актуальных данных по земельным ресурсам обеспечивается ведением государственного земельного кадастра, который представляет собой систему сведений о природном и хозяйственном положении земель Республики Казахстан, местоположении, целевом использовании, размерах и границах земельных участков, их качественной характеристике, об учете землепользования и кадастровой стоимости земельных участков, иных необходимых сведений. В государственный земельный кадастр также включается информация о субъектах прав на земельные участки.
Формирование сведений государственного земельного кадастра обеспечивается проведением топографо-геодезических, аэрокосмических, картографических, землеустроительных работ, почвенных, геоботанических обследований и изысканий, работ по мониторингу земель, количественного и качественного учета земель, составлением земельно-кадастрового дела на конкретный земельный участок, изготовлением земельно-кадастровых карт и идентификационного документа на земельный участок.
В республике создана единая автоматизированная система государственного земельного кадастра, которая имеет трехуровневую административно-территориальную иерархическую структуру – республиканский, областной и районный уровни. Развернуто в государственных учреждениях по ведению земельного кадастра 212 программно-технических комплексов для автоматизированного ведения земельного кадастра, обучено свыше 250 специалистов.
В настоящее время в республиканской базе данных автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра (далее – АИС ГЗК) имеется свыше 4,3 млн. сведений по действующим земельным правоотношениям и 1,7 млн. – по аннулированным (историческим сведениям). В информационную систему Налогового комитета «Реестр налогоплательщиков и объектов налогообложения» передано 4,3 млн. сведений.
Открыт доступ к республиканской базе данных АИС ГЗК через Интернет-сайт республиканского центра АИС ГЗК 486 государственным органам и учреждениям.
Данные Государственного земельного кадастра (далее - ГЗК) являются основой при планировании использования и охраны земель, при проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель, а также для формирования единого государственного реестра земель, ведения правового и других кадастров, определения размера платежей за землю, учета стоимости земельных участков в составе недвижимого имущества и стоимости земли в составе природных ресурсов.
Использование земельных ресурсов страны одновременно сопряжено с осуществлением государственного контроля за использованием и охраной земель, задачами которых являются обеспечение за соблюдением земельного законодательства Республики Казахстан государственными органами, физическими, юридическими и должностными лицами, выявление и устранение нарушений законодательства Республики Казахстан, восстановление нарушенных прав граждан и юридических лиц, соблюдение правил пользования земельными участками, правильности ведения земельного кадастра и землеустройства и выполнение мероприятий по рациональному использованию и охране земель, организации ведения земельного кадастра в Республике.
Наряду с этим, в целях реализации Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2005 года № 1677, Агентством соблюдается гендерный баланс по кадровому обеспечению и разъяснению норм земельного законодательства среди женщин. С этой целью на регулярной основе Агентством анализируются и отслеживаются данные о наличии земель, находящихся в пользовании или владении (на основании представленных данных с управления земельных отношений местных исполнительных органов), по гендерному показателю.
2. Анализ основных проблем.
Активное вхождение Казахстана в мировую экономику, повышение его конкурентоспособности в значительной мере зависит от эффективности использования земельных ресурсов, создания благоприятных условий для рациональной организации экономического потенциала и жизнедеятельности населения.
Одним из направлений Стратегических планов развития Республики Казахстан, реализации положений Земельного кодекса является обеспечение рационального использования и охраны земельных ресурсов через формирование высокопродуктивного, экологически ориентированного и адаптированного землепользования, совершенствование землеустройства, экономических механизмов управления земельными ресурсами, контроль за соблюдением земельного законодательства.
В настоящее время острыми экологическими проблемами остаются проблемы, связанные с загрязнением земель, которое вызывает ухудшение условий проживания населения, изменение экологического состояния почв, снижение качества сельскохозяйственной продукции.
Техногенное воздействие на природные экосистемы сопровождается безвозвратным изъятием и нарушением природных и антропогенных биоценозов на обширных территориях. Особенно губительные последствия нарушений, вплоть до полного уничтожения земель, наблюдаются в районах горнодобывающих комплексов.
Так, эрозия является одним из наиболее опасных видов деградации земель, вызывающих разрушение почв и утрату их плодородия. Во многих случаях эрозионные процессы возникают и развиваются под влиянием антропогенного воздействия.
Усиливаются процессы деградации пастбищ вблизи населенных пунктов и оставшихся в рабочем состоянии водоисточников в связи с концентрацией скота вокруг них. Площадь сбитых пастбищ увеличилась в 2 раза.
Анализ мировых тенденций и практики использования информационных технологий в государственном управлении диктует необходимость придания нового качества процессу информатизации в Казахстане. Процесс информатизации в Казахстане набирает обороты, сформированы благоприятные условия для существенного повышения эффективности внедрения и использования информационных технологий в деятельности по управлению земельными ресурсами. Вместе с тем, в этом процессе необходимо обеспечить реализацию на качественно новом уровне вопросов повышения уровня информационного обеспечения земельно-кадастровыми сведениями. Для реализации этих задач необходимо развитие информационного обеспечения государственного земельного кадастра и его взаимодействия со всеми участниками кадастрового процесса с использованием средств интернет-технологий и геопорталов, развитие государственных услуг и сервисов в электронном формате.
В этой связи, основными задачами по обеспечению рационального использования и охраны земельных ресурсов являются:
повышение уровня информационного обеспечения о количественном состоянии земельных ресурсов;
повышение уровня информационного обеспечения о качественном состоянии земельных ресурсов;
повышение уровня информационного обеспечения земельно-кадастровыми сведениями в электронном формате;
совершенствование использования земельного фонда с учетом требований развития отраслей экономики и охраны окружающей среды, ведение учета по категориям в соответствии с целевым назначением;
создание и ведение государственного земельного кадастра, перевод его на автоматизированные технологии;
улучшение качественного состояния земель за счет реализации мероприятий по сохранению и восстановлению почв, устранению негативных антропогенных воздействий на состояние земель;
вовлечение в хозяйственный оборот площадей пахотнопригодных земель с хорошим и средним качеством почв (залежные (бросовые) земли) для вовлечения в сельскохозяйственный оборот в категории земель запаса; поэтапная реализация ландшафтно-экологического подхода при разработке и осуществлении мероприятий по рациональному использованию и охране земель, внедрение экологических нормативов оптимального землепользования;
переход к социально-эффективному земельному рынку и экономическому стимулированию рационального использования и охраны земельных ресурсов.
Определение качественной характеристики почвенного покрова, культур технического состояния кормовых угодий и бонитировки почв проводятся на основе изыскательских (почвенных, геоботанических и другие) работ с периодичностью проведения обследований в 7-10 лет.
Вместе с тем, материалы почвенного обследования (почвенные карты, картограммы агропроизводственной группировки почв и другие) имеются на площади 187,2 миллион гектаров, что составляет 86,8 % всех сельскохозяйственных угодий, из них материалы обследования до 1990 года на площади 150,2 миллион гектар устарели и требуют переобследования.
Необходимо провести инвентаризацию пахотных земель, в первую очередь в пригородных районах городов Астана, Алматы и городов областного значения в целях обеспечения сельскохозяйственной продукцией населения.
Дальнейшее развитие в рамках «электронного правительства» получит создание единого государственного земельного кадастра. Сдача АИС ГЗК, являющейся одновременно составной частью общегосударственных информационных систем, входящих в «электронное правительство», в промышленную эксплуатацию, развитие системы в части оказания государственных услуг в электронном виде.
Как известно, в условиях рыночной экономики существенно возрастает интерес участников экономического процесса к объективной и достоверной информации о перспективах развития рынка земли в целом. В связи с этим, целесообразно проведение комплексного анализа всех сведений, формирующих ГЗК. Эффективное ведение земельного кадастра на современном этапе невозможно без применения компьютерной технологии. С этой целью, создание и развитие АИС ГЗК направлено на формирование информационной инфраструктуры, обеспечивающей интересы государства, отраслей экономики и населения страны информацией о земле (недвижимого имущества), защищающей права собственников земельных участков и землепользователей, а также поддерживающей функционирование рынка земли и недвижимости. В настоящее время завершается создание АИС ГЗК с земельно-информационным банком данных на всех уровнях, обеспечивающий поддержание учетной и оценочной частей государственного земельного кадастра. Для дальнейшего совершенствования и модернизации информационной системы Агентства в рамках «электронного правительства» необходима реализация мероприятий по системному и техническому обслуживанию АИС ГЗК, включая телекоммуникационные услуги для эксплуатации АИС ГЗК, техническую поддержку лицензионных программных продуктов и сопровождение разработанных подсистем АИС ГЗК, локально-вычислительных сетей и баз данных АИС ГЗК.
Обеспечение эффективного функционирования такой масштабной территориально-распределенной системы как АИС ГЗК, невозможно выполнить без соответствующей подготовки специалистов навыкам умения работы с современными СУБД и геоинформационными системами. Отсутствие постоянного обучения (повышение профуровня) и текучесть кадров, а также отсутствие специалистов с геодезическим образованием в районных центрах негативно влияют на работу районных центров АИС ГЗК, а именно тормозит создание дежурных земельно-кадастровых карт для обеспечения информационной поддержки решений задач эффективного и рационального использования земли, как важнейшего составляющего национального богатства Республики Казахстан.
Наряду с определенными проблемами в части проведения качественного и количественного учета земель страны, необходимо отметить возрастающее количество нарушений земельного законодательства Республики Казахстан. Так, динамика выявленных нарушений земельного законодательства Республики Казахстан за период с 2006 года по итогам 2010 года показывает ежегодный рост количества нарушений при постоянном уровне количества устраненных нарушений (таблица 2).

Таблица 2 – Динамика выявленных нарушений государственным контролем за использованием и охраной земель Агентства

Наименование	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Выявлено нарушений	2424	3438	2421	7999	3532	3830
Устранено нарушений	1305	1307	1012	6509	2300	3140

Анализ проведенных проверок выявил, что в 2010 году основными видами нарушений земельного законодательства Республики Казахстан является нарушение права государственной собственности на землю (49 %), использование земель не по целевому назначению (19 %), нерациональное использование или неиспользование земель селькохозяйственного назначения (16 %).
Наряду с анализом выявленных нарушений земельного законодательства Республики Казахстан наблюдается ежегодное увеличение количества субъектов земельных отношений. По данным Сводного аналитического отчета о состоянии и использовании земель
Республики Казахстан в 2006 году количество собственников земельных участков и землепользователей составило 2,7 миллиона, в 2007 году – 3,2 миллиона, в 2008 году – 3,3 миллиона, в 2009 году – 3,4 миллиона, в 2010 году – 3,3 миллиона, в 2011 году – 3,4 миллиона.
Основными причинами увеличения количества нарушений земельного законодательства Республики Казахстан являются:
1. Возрастающий спрос на землю;
2. Несоответствие степени ответственности характеру совершенного нарушения земельного законодательства Республики Казахстан;
3. Низкий уровень исполнительного производства по судебным решениям за нарушения земельного законодательства Республики Казахстан.
Таким образом, проведенный анализ состояния государственного контроля за использованием и охраной земель свидетельствовал о необходимости разработки системного механизма по совершенствованию государственного контроля.
В текущем году в целях повышения эффективности государственного контроля в соответствии с принятием Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется согласно критериям оценки степени риска.
Так, основными рисками в сфере земельных отношений являются вероятность причинения вреда земельным ресурсам в результате нерационального использования земель, вследствие которого возможно снижение плодородия почв, истощение, опустынивание, загрязнение, ветровая и водная эрозия, а в части регулирования земельных отношений – нарушение прав, собственников и землепользователей на землю.
При этом, целями системы управления рисками при проведении государственного контроля являются снижение административного давления на субъекты частного предпринимательства, а также повышение эффективности государственного контроля в данной сфере.
3. Оценка основных внешних и внутренних факторов.
Внешние факторы.
В настоящее время в функционирующей АИС ГЗК используются два вида земельно-кадастровой информации – атрибутивная (текстовая) и графическая. Атрибутивная часть состоит из сведений на 4,5 миллионов земельных участков, в том числе аннулированных – 0,46 млн. земельных участков. Имеющаяся графическая часть АИС ГЗК составляет 84 % от атрибутивных сведений. Такая диспропорция возникла из-за того, что основная часть земельных участков в количественном выражении находится на землях населенных пунктов, где отсутствует картографическая основа необходимого масштаба и в этой связи границы земельных участков определены линейными промерами, без координирования поворотных точек границ земельных участков.
Проблема предоставления сведений по количественному учету земельных ресурсов может быть решена приведением в соответствие атрибутивной и графической информации.
Для устранения указанных проблем проводится межевание нескоординированных земельных участков, которое включает полевые геодезические работы по инструментальному координированию поворотных точек границ земельных участков, юридической идентификации их по кадастровой документации, ввода данных в графические базы АИС ГЗК.
Решение перечисленных проблем в области земельных ресурсов позволит обеспечить представление достоверной информации о качественном и количественном состоянии земельных ресурсов.
Получение достоверной информации о качественном состоянии земельных ресурсов, происходящих изменениях, их оценка и прогноз дальнейшего развития обеспечивается ведением мониторинга земель, в частности, усовершенствование методов наблюдений и съемок, с использованием аэрокосмической информации.
Для управления земельными ресурсами Республики Казахстан в новых условиях требуется рассмотрение вопросов эффективного и рационального использования земель в новых условиях требуется организационно-технологического переустройства сложившейся системы землепользования.
Кроме того, инвентаризация земель в дальнейшем позволит выявить неиспользуемые, нерационально используемые или используемые не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков.
Другой актуальной проблемой для Казахстана является борьба с деградацией земель. Около 43 % населения страны (6,5 миллионов человек) живет в сельских районах и большинство из них зависит от доходов, напрямую или косвенно связанных с аграрным сектором и использованием земель. Ввиду природных условий процессами опустынивания и деградации земель охвачено 70 % территории страны.
В этой связи большое значение должно уделяться мониторингу земель. Однако в настоящее время, стационарные экологические площадки и полустационарные экологические площадки для ведения многолетних наблюдений за состоянием земель охватывают лишь 18 % всей территории страны, поэтому планируется закладка новых экологических площадок, модернизация и развитие действующих.
Для получения достоверной информации об изменении качественного состояния земель необходимо продолжить работу по сгущению сети наблюдений внутри почвенных зон и подзон и обеспечить охват мониторингом к концу 2011 года 23 % земель, подверженных деградации, что позволит выработать единую экологическую программу по стабилизации деградационных процессов совместно с другими заинтересованными государственными органами.
Наряду с этим, к числу внешних факторов, влияющих на развитие осуществления государственного контроля, относятся взаимодействие с органами прокуратуры, архитектуры, экологии, лесного и водного хозяйства посредством направления работы на конечный результат. Взаимодействие с органами внутренних дел по вопросам принудительного привода лиц, уклоняющихся от явок к государственному инспектору, осуществляющему государственный контроль за использованием и охраной земель, в том числе по установлению личностей нарушителей земельного законодательства.
Внутренние факторы.
К числу внутренних факторов, влияющих на управление земельными ресурсами, относятся совершенствование научно-методической базы на соответствие международным уровням, разработка нормативно-технической документации с использованием ИСО.
Актуальным является вопрос по изучению передового зарубежного опыта развития многоцелевого кадастра, а также мировых тенденций развития сферы электронных земельно-кадастровых услуг и механизмов их совершенствования с использованием информационно-коммуникационных технологий.

2. Стратегическое направление 2 «Устойчивое развитие отрасли геодезии и картографии с использованием новых технологий для обеспечения потребности государства и различных отраслей экономики геодезической и картографической продукцией».
1. «Основные параметры развития отрасли геодезии и картографии.
Во многих отраслях экономики, обороны республики немаловажной составляющей является информация о местности, в связи с чем наблюдается растущий спрос на качественные услуги на геодезическую и картографическую продукцию, нередко эта продукция является юридическим документом. По данным Организации Объединенных Наций доля пространственной информации в системах поддержки принятия управленческих решений составляет до 80 % от общего объема информации этих систем.
Особую озабоченность вызывает состояние топографической обеспеченности территории Республики Казахстан, 80% карт не соответствует современному состоянию местности и топонимике. Государственные топографические карты «стареют» быстрее, чем обновляются, что может привести к значительным убыткам в экономике, а в районах боевых действий и чрезвычайных ситуаций – и к невосполнимым потерям.
С увеличением бюджетного финансирования выполнена аэросъемка
21% от общей площади республики, обследовано 15 % от общего количества пунктов государственной геодезической сети, пронивелировано 6 % от общей протяженности нивелирной сети, обновлено 15 % от общего количества листов государственных топографических карт и планов всего масштабного ряда.
Учитывая большой процент устаревших топографических планов и карт, требуется их обновление на основе новой аэрокосмосъемки. В связи с тем, что съемка всех городов и поселков, выполнена в 1960-1980 годах, возникла острая необходимость в создании крупномасштабных планов городов. Поэтому с
2008 года приступили к аэросъемке городов с последующим созданием планов городов.
Создаваемые Агентством государственные топографические карты всего масштабного ряда отображают максимально полную информацию о местности и являются основой для создания различных производных материалов, применяемых в разных областях экономики и обороны республики.
Одной из задач государственного назначения при осуществлении геодезической и картографической деятельности является геодезическое и картографическое обеспечение демаркации государственной границы и окончательное оформление документов, прилагаемых к договорам о Государственной границе в соответствии с международными и казахстанскими нормами права.
Для исследования закономерностей современных движений земной коры в южном и восточном регионах республики, ежегодно на геодинамических полигонах выполняются высокоточные геодезические измерения. Учитывая деформации земной поверхности, природные катастрофические явления необходимо создание и развитие геодезического мониторинга этих явлений в сейсмоопасных регионах страны.
2. Анализ основных проблем.
В целом в отрасли геодезии и картографии Агентства наметились позитивные предпосылки, вместе с тем к главным нерешенным проблемам можно отнести следующее:
1. Государственная геодезическая сеть, являющаяся основой для картографирования, частично утрачена, зачастую не восстанавливается и в итоге не в полной мере отвечает предъявляемым к ней требованиям;
2. Особую озабоченность вызывает состояние топографической и картографической обеспеченности территории Республики Казахстан, степень современности карт составляет 10 – 20 лет;
3. Не полный охват всей сейсмоактивной территории и прикаспийского региона Казахстана высокоточными геодезическими измерениями;
4. Общая техническая и технологическая отсталость подведомственных Агентству геодезических предприятий;
5. Отсутствие должного притока молодых специалистов, качество подготовки и переподготовки специалистов, не соответствует современным требованиям техники и технологии;
6. Защита рынка от недостоверной геодезической и картографической продукции, использование которой может нанести ущерб государству и потребителям.
Имеют место и другие проблемы, связанные с положением Казахстана с позиции оценки глобальной конкурентоспособности. Глобализация постепенно оказывает влияние практически на все процессы, происходящие в республике, а информационное пространство Казахстана все более интегрируется в единое информационное пространство. Поэтому для прогнозирования развития регионов республики поддержки принятия управленческих решений необходима актуальная и объективная пространственная информация, отражающая на государственных топографических картах современное состояние местности.
3. Оценка основных внешних и внутренних факторов.
Одним из направлений Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года является реализация прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, направленная на рациональное размещение производительных сил, транспортно-коммуникационной, социальной и другой инфраструктуры, расселения населения в разрезе регионов для обеспечения устойчивого развития страны.
Для реализации данной прогнозной схемы необходима топографо-геодезическая и картографическая продукция. Однако территория республики покрыта современными картами только на 15 %, то есть устаревание карт происходит быстрее, чем обновление.
К числу внутренних факторов влияющих на дальнейшее развитие отрасли геодезии и картографии можно отнести слабое техническое, технологическое и программное обеспечение отрасли, а также отсутствие научно-технической базы.
Принимая во внимание анализ текущего состояния, а также учитывая поставленную задачу по вхождению Республики Казахстан в число 50 наиболее конкурентноспособных стран мира, во Всемирную торговую организацию, вступлением в Таможенный союз перед сферой геодезии и картографии определены стратегические направления по совершенствованию законодательной и нормативно-технической базы, широкому использованию современных спутниковых, дистанционных, геоинформационных, и информационно-телекоммуникационных технологий, геодезическому и картографическому обеспечению территории Республики Казахстан материалами и данными, соответствующие современному состоянию местности и государственной топонимике.

Раздел 3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые
индикаторы, мероприятия и показатели результатов

Сноска. Раздел 3 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2012 № 1766 (вводится в действие с 01.01.2012).

3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые
индикаторы, мероприятия и показатели результатов

Стратегическое направление 1. Организация работ для обеспечения рационального использования и охраны земель.
Цель 1.1. Формирование системы сведений о земельных ресурсах.
Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели «003».

Целевой индикатор (с указанием окончательного срока (периода) достижения)	Источник инфор- мации	в том числе с указанием промежуточного значения
		в отчетном периоде			в плановом периоде
		ед-ца изм.	2009 год (отчет)	2010 год (отчет)	2011 год (план теку- щего)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Обеспечение обновления информации по качественному состоянию земель для повышения плодородия почв, а также для исчисления налогов, арендной платы и кадастровой стоимости земель	отчеты	%	10	11,7	13,6	13,7	13,8	13,9	13,9
Обеспечение рационального использования сельхозугодий, вовлеченных в сельхозоборот по итогам инвентаризации	отчет	млн. га					30,6	61,2	91,8
Позиция Казахстана в рейтинге ГИК ВЭФ по показателю «Прозрачность принимаемых решений»	отчет ГИК ВЭФ	место	83	75	53	32	31	30	30

Пути, средства и методы достижения целевого индикатора: Задача 1.1.1. Повышение уровня информационного обеспечения о качественном состоянии земельных ресурсов
Показатели прямых результатов	Источник информации	ед-ца изм.	отчетный период		плановый период
			2009 год (отчет)	2010 год (отчет)	2011 год (план теку- щего)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Почвенные изыскания: - % охвата площади почвенных обследований от общей площади с/х угодий (181,7 млн. га);	отчет	%	15,3	15,8	11,6	12,1	12,5	12,9	13,2
- миллион гектар почвенных обследований		млн. га	35	37,1	21,08	22	22,8	23,5	24,1
Геоботанические изыскания: - % охвата площади геоботанических обследований от общей площади кормовых угодий;	отчет	%	8,6	9	9,2	8,3	7,5	6,6	6,7
- миллион гектар геоботанических обследований		млн. га	16,5	17,4	14,07	12,8	11,5	10,1	10,2
Бонитировка почв: - % охвата площади бонитировкой земель от общей площади с/х угодий;	отчет	%	2,1	3,2	5,3	6,5	7,8	8,9	9,9
- миллион гектар бонитировки земель		млн. га	4,6	7,1	9,6	11,9	14,1	16,1	18
Мониторинг земель: - % охвата площади мониторинга земель от всей территории	отчет	%	13	18	23	22,9	22,7	22,3	21,3
- миллион гектар мониторинга земель		млн. га	36,1	48,7	61,5	60,6	60,2	59,1	56,3
Паспортизация земельных участков	паспорт	%	43,6	49,8	56	61,6	66,8	71,6	76,1
крестьянских хозяйств		штук	21700	21700	21707	20291	18970	17730	16573

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

Срок реализации в плановом периоде

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

Проведение изысканий сельскохозяйственных угодий, подлежащих обследованию в том числе:

составление почвенной карты и написание почвенного очерка

Х

Х

Х

Х

Х

составление геоботанической карты кормовых угодий

Х

Х

Х

Х

Х

составление картограммы баллов бонитета

Х

Х

Х

Х

Х

Ведение мониторинга земель

Х

Х

Х

Х

Х

Составление паспорта земельного участка крестьянских хозяйств

Х

Х

Х

Х

Х

Предоставление информации и рекомендаций для своевременного принятия мер по предотвращению ухудшения качественного состояния земель

Х

Х

Х

Х

Х

Задача 1.1.2. Повышение уровня информационного обеспечения о количественном состоянии земельных ресурсов и земельно-кадастровых сведений в электронном формате

Показатели прямых результатов

Источник инфор- мации

ед-ца изм.

отчетный период

плановый период

2009 год (отчет)

2010 год (отчет)

2011 год (план теку- щего)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Обеспечение информацией о фактическом количественном состоянии земельных ресурсов

отчеты (баланс)

%

100

100

100

100

100

100

100

Сокращение сроков процедуры предоставления права на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, личные подсобные хозяйства, коллективное садоводство и дачное строительство

идентификационные документы (акты)

дни

неогра- ничено

-

-

90

90

60

-

Инвентаризация сельскохозяйственных угодий вовлеченных в сельскохозяйственный оборот

отчет

%

33,3

66,7

100

Межевание некоординированных земельных участков: - % от общей потребности количества некоординированных земельных участков

отчет

%

12,5

50,8

77,9

93,6

95,6

97,5

99,2

- количество тысяч штук

тыс. шт.

325

997

704

102

45,4

42,4

39,6

Сканирование земельно-кадастровых дел: - % от общей потребности количества сканируемых земельно-кадастровых дел

отчет

%

4,1

23,9

45,6

69,4

83,4

94

100

- количество тысяч штук

тыс. шт.

145

692

759

683

461,2

348,1

195,8

Создание электронных земельно-кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов: - % от общей потребности количества учетных кварталов (9351 шт.)

отчет

%

0,2

0,4

0,6

1,9

2,9

3,9

4,7

- количество учетных кварталов штук

шт.

20

20

20

100

93,5

87

81,5

Увеличение доли предоставляемых земельно-кадастровых сведений в электронном виде

отчет

%

20

40

60

80

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов

Срок реализации в плановом периоде

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

Ведение государственного учета земель

Х

Х

Х

Х

Х

Инвентаризации сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот (разработка рекомендаций по использованию сельскохозяйственных угодий, а также их трансформация из одного вида в другой)

-

Х

Х

Х

-

Проведение аэрокосмосъемочных работ для получения цифровой планово-картографической продукции, обеспечивающей ведение государственного земельного кадастра на территории Республики Казахстан, в том числе:

Х

Х

Х

Х

Х

цифровая аэрокосмосъемка

Х

Х

Х

Х

Х

дешифрирование сельскохозяйственных угодий, топографических контуров, земель городов, поселков, СНП и выполнение комплекса изыскательских работ по привязке аэрокосмоснимков

Х

Х

Х

Х

Х

изготовление и выдача конечной цифровой

Х

Х

Х

Х

Х

Определение границ земельных участков на местности, проведение полевых геодезических работ по инструментальному координированию поворотных точек границ земельных участков, юридической идентификации этих участков по кадастровой документации, ввод по полученным координатам в графическую базу данных АИС ГЗК «Архив»

Х

Х

Х

Х

Х

Осуществление сканирования земельно-кадастровых дел для ввода в подсистему АИС ГЗК - тысяч штук

Х

Х

Х

Х

-

Изготовление электронных земельно-кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов

Х

Х

Х

Х

Х

Реализация взаимодействия АИС ГЗК с ИС государственных органов РК в рамках «электронного Правительства» путем передачи сведений о землепользователях

Х

Х

Х

Х

Х

Сопровождение АИС ГЗК

Х

Х

Х

Х

Х

Актуализация баз данных АИС ГЗК

Х

Х

Х

Х

Х

Цель 1.2. Обеспечение соблюдения земельного законодательства.
Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели «001», «002».

Целевой индикатор (с указанием окончательного срока (периода) достижения)	Источник инфор- мации	в том числе с указанием промежуточного значения
		в отчетном периоде				в плановом периоде
		ед-ца изм.	2009 год (отчет)		2010 год (отчет)	2011 год (план теку- щего)		2012 год		2013 год		2014 год		2015 год
1	2	3	4		5	6		7		8		9		10
Снижение уровня нарушений земельного законодательства (соотношение проверок к выявленным нарушениям)	отчет	%	70		56	54		52		48		45		40
Задача 1.2.1. Выявление и устранение нарушений земельного законодательства
Показатели прямых результатов	Источник инфор- мации	ед-ца изм.	отчетный период			плановый период
			2009 год (отчет)		2010 год (отчет)	2011 год (план теку- щего)		2012 год		2013 год		2014 год		2015 год
Устраняемость выявленных нарушений	отчет	%	41		44	60		63		65		68		72
Взыскания административных штрафов	отчет	%				68		71		74		77		80
Праворазъяснительная работа в сфере земельных отношений	отчет	коли- чество	45		50	53		57		60		63		67
Мероприятия для достижения показателей прямых результатов				Срок реализации в плановом периоде
				2011 год			2012 год		2013 год		2014 год		2015 год
1				2			3		4		5		6
Проведение праворазъяснительной работы в сфере земельных отношений среди населения Республики Казахстан				Х			Х		Х		Х		Х
Принятие соответствующих мер по устранению нарушений земельного законодательства				Х			Х		Х		Х		Х
Осуществление административных мер по взысканию штрафов от правонарушителей земельного законодательства				Х			Х		Х		Х		Х

Стратегическое направление 2. Устойчивое развитие отрасли геодезии и картографии с использованием новых технологий для обеспечения потребности государства и различных отраслей экономики геодезической и картографической продукцией.
Цель 2.1. Геодезическое и картографическое обеспечение территории Республики Казахстан, соответствующее современному состоянию местности топонимике.
Код бюджетной программы, направленной на достижение данной цели «004».

Целевой индикатор (с указанием окончательного срока (периода) достижения)	Источник информации	в том числе с указанием промежуточного значения
		в отчетном периоде			в плановом периоде
		ед-ца изм.	2009 год (отчет)	2010 год (отчет)	2011 год (план теку- щего)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Обеспечение геодезической и картографической продукцией, соответствующей современному состоянию местности и топонимике не менее 10 % от общей территории республики	каталоги координат и высот карты	%	3	6	10	13	15	19	23

Задача 2.1.1. Геодезическое обеспечение обновления государственных топографических карт, создания крупномасштабных планов городов на основе дистанционного зондирования Земли и топографической карты казахстанского сектора Каспийского моря
Показатели прямых результатов	Источник информации	ед-ца изм.	Отчетный период		Плановый период
			2009 год (отчет)	2010 год (отчет)	2011 год (план теку- щего)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственные топографические карты всего масштабного ряда	обновленный оригинал карты	лист	1696	1750	2130	2200	2697	2697	2697
Нивелирование	каталог высот	погон. км	725	800	900	1000	2782	2782	2782
Топографическая карта казахстанского сектора Каспийского моря	морская карта	кв. км	10775	23919	10197		-	-	-
Снижение сроков по регистрации, учету и выдаче разрешений на проведение аэросъемочных работ	государст- венная услуга	рабо- чий день %			37 100	25 68	-	-	-
Снижение сроков по рассмотрению заявок по сносу или перезакладке (перенос) геодезических пунктов	уведомление	кален-дарный день %			90 100	30 33	-	-	-
Перевод разрешительного документа на уведомительный порядок о начале геодезической и картографической деятельности	уведомление	рабо- чие дни %			10 100	-	-	-	-

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов					Срок реализации в плановом периоде
					2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1					2	3	4	5	6
Аэрокосмосъемка территорий,					-	Х	Х	Х	Х
СНП,					Х	-	-	-	-
водоемов					Х	-	-	-	-
городов					Х	Х	Х	Х	Х
Проведение работ по нивелированию					Х	Х	Х	Х	Х
Обновление государственных топографических карт					Х	Х	Х	Х	Х
Создание крупномасштабных планов
СНП,					Х	-	-	-	-
водоемов,					Х	-	-	-	-
городов					Х	Х	Х	Х	Х
Геодинамическое исследование для определения современных движений земной коры					Х	Х	Х	Х	Х
Проведение полевых и гидрографических работ, создание и издание топографической карты казахстанского сектора Каспийского моря, общей площадью 146 900 кв. км					Х	-	-	-	-
Задача 2.1.2. Создание и издание картографической продукции, формирование и ведение Национального картографо-геодезического фонда Республики Казахстан
Показатели прямых результатов	Источник информации	ед-ца изм.	отчетный период		плановый период
			2009 год (отчет)	2010 год (отчет)	2011 год (план теку- щего)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Картографическая продукция в цифровом виде на государственном	цифровая карта	лист	1487	1700	2150	2100	3660	3660	3660
и русском языках,			726	1153	1300	1400	1298	1298	1298
издание топографических карт			2000	2100	3078	3355	3305	3305	3305
Государственные каталоги географических названий Республики Казахстан на государственном языке, расширение базы географических названий Республики Казахстан на русском языке	государственные топографические карты масштаба 1:100 000	каталог	6	2	5	5	5	5	5
Формирование и ведение Национального картографо-геодезического фонда	снимки, каталоги координат и высот карты	ед.	13500	13512	13600	13600	13600	13600	13600

Мероприятия для достижения показателей прямых результатов	Срок реализации в плановом периоде
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
Создание и издание государственных топографических карт на основе цифрового картографирования на государственном и русском языках	Х	Х	Х	Х	Х
Издание государственных каталогов географических названий Республики Казахстан на государственном языке, мониторинг географических названий Республики Казахстан	Х	Х	Х	Х	Х
Разработка нормативно-технических документов	Х	Х	Х	Х	Х
Учет, хранение и обеспечение субъектов геодезической и картографической деятельности геодезическими и картографическими данными и материалами	Х	Х	Х	Х	Х
Государственный геодезический контроль за создаваемой геодезической и картографической продукцией	Х	Х	Х	Х	Х

3.2. Соответствие стратегических направлений и целей
государственного органа стратегическим целям государства

Стратегические направления и цели государственного органа	Наименование стратегического и (или) программного документа
1	2
Стратегическое направление 1. Организация работ для обеспечения рационального использования и охраны земель	Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» от 29 января 2010 года, Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана, «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» от 27 января 2012 года
Цель 1.1. Формирование системы сведений о земельных ресурсах
Цель 1.2. Обеспечение соблюдения земельного законодательства
Стратегическое направление 2. Устойчивое развитие отрасли геодезии и картографии с использованием новых технологий для обеспечения потребности государства и различных отраслей экономики геодезической и картографической продукцией	Указ Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2007 года № 310 «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года», Стратегия национальной безопасности Республики Казахстан на 2007-2012 годы, Указ Президента Республики Казахстан от 29 июня 2011 года № 110 «О Государственной программе развития и фунцкционирования языков в Республике Казахстан на 2011-2020 годы», Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана, «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» от 27 января 2012 года
Цель 2.1. Геодезическое и картографическое обеспечение территории Республики Казахстан, соответствующее современному состоянию местности и топонимике

Раздел 4. Развитие функциональных возможностей

Сноска. Раздел 4 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2012 № 1766 (вводится в действие с 01.01.2012).

Наименование стратегического направления, цели и задачи государственного органа	Мероприятия по реализации стратегического направления и цели государственного органа	Период реализации
1	2	3
Стратегическое направление 1. Организация работ для обеспечения рационального использования и охраны земель
Цель 1.1. Формирование системы сведений о земельных ресурсах
1.1.1. Повышение уровня информационного обеспечения о качественном состоянии земельных ресурсов	Изготовление и выдача конечной цифровой планово-картографической продукции	2011-2015 годы
	составление почвенной карты и написание почвенного очерка	2011-2015 годы
	составление геоботанической карты кормовых угодий	2011-2015 годы
	составление картограммы баллов бонитета	2011-2015 годы
	мониторинг земель	2011-2015 годы
	паспортизация земельных участков	2011-2015 годы
	Разработка стандартов и регламентов государственных услуг в сфере земельных отношений, геодезии и картографии	2011-2015 годы
Задача 1.1.2. Повышение уровня информационного обеспечения о количественном состоянии земельных ресурсов и земельно-кадастровых сведений в электронном формате	Ведение государственного учета земель	2011-2015 годы

1	2	3
	Инвентаризация сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот (разработка рекомендаций по использованию сельскохозяйственных угодий, а также трансформация из одного вида в другой)	2012-2014 годы
	Проведение аэро-космосъемочных работ для получения цифровой планово-картографической продукции, обеспечивающей ведение государственного земельного кадастра на территории Республики Казахстан, в том числе:	2011-2015 годы
	цифровая аэрокосмосъемка	2011-2015 годы
	дешифрирование сельскохозяйственных угодий, топографических контуров, земель городов, поселков, СНП и выполнение комплекса изыскательских работ по привязке аэрокосмоснимков	2011-2012 годы
	изготовление и выдача конечной цифровой планово-картографической продукции	2011-2015 годы
	Определение границ земельных участков на местности, проведение полевых геодезических работ по инструментальному	2011-2015 годы
	координированию поворотных точек границ земельных участков, юридической идентификации этих участков по кадастровой документации, ввод по полученным координатам в
	графическую базу данных АИС ГЗК «Архив»
	Осуществление сканирования земельно-кадастровых дел для ввода в подсистему АИС ГЗК - тысяч штук	2011-2015 годы
	Изготовление электронных земельно-кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов	2011-2015 годы
	Взаимодействие АИС ГЗК с ИС государственных органов РК в рамках «электронного Правительства» путем передачи сведений о землепользователях	2011-2015 годы
	Сопровождение АИС ГЗК (мероприятия по обеспечению работоспособности и восстановлению информационной системы, администрированию локальных вычислительных и телекоммуникационных сетей, серверов, баз данных и обеспечению защиты информационной системы, а также комплекс мероприятий, связанных с реализацией изменений (модификаций) или настройки разработанных подсистем, программных приложений, модулей АИС ГЗК, для обеспечения передачи информации ГЗК всем заинтересованным государственным органам и учреждениям в электронном виде, реализации либо доработки взаимодействия/интеграции АИС ГЗК с информационными системами и базами данных «электронного правительства» - ГБД «Физические лица», ГБД «Юридические лица», ИС «Адресный регистр», Портал и Шлюз «электронного правительства», Платежный шлюз «электронного правительства», ГБД «Регистр недвижимости» ИС Налогового комитета Министерства финансов РК «Реестр налогоплательщиков и объектов налогообложения»)	2011-2015 годы
	Актуализация баз данных АИС ГЗК	2011-2015 годы
Цель 1.2. Обеспечение соблюдения земельного законодательства
Задача 1.2.1. Выявление и устранение нарушений земельного законодательства	Проведение праворазъяснительной работы в сфере земельных отношений среди населения Республики Казахстан (семинары, информационно-разъяснительные работы и т.д.)	2011-2015 годы
	Принятие соответствующих мер по устранению нарушений земельного закондательства	2011-2015 годы
	Осуществление административных мер по взысканию штрафов	2011-2015 годы
	Осуществление пропаганды равных прав, обязанностей и возможностей женщин и мужчин в сфере земельных отношений	2011-2015 годы
	Снижение операционных издержек, связанных с регистрацией и ведением бизнеса (получением разрешений, лицензий, сертификатов; аккредитацией; получением консультаций), включая время и затраты, на 30% к 2011 году и еще на 30% к 2015 году по сравнению с 2011 годов	2011-2012 годы
Стратегическое направление 2. Устойчивое развитие отрасли геодезии и картографии с использованием новых технологий для обеспечения потребности государства и различных отраслей экономики геодезической и картографической продукцией
Цель 2.1. Геодезическое и картографическое обеспечение территории Республики Казахстан, соответствующее современному состоянию местности и топонимике
Задача 2.1.1. Геодезическое обеспечение обновления государственных топографических карт, создания крупномасштабных планов городов на основе дистанционного зондирования Земли и топографической карты казахстанского сектора Каспийского моря	Проведение геодезических и картографических работ с использованием методов дистанционного зондирования Земли, спутниковых и цифровых технологий. Для широкого внедрения спутниковых технологий при решении задач в различных отраслях экономики, обороны и национальной безопасности необходимым является модернизация спутниковой геодезической сети и установление единой государственной системы координат на территории Республики Казахстан. Продолжение работы по выполнению цифровой аэросъемки территорий, городов, сельских населенных пунктов и водоемов для обновления государственного масштабного ряда топографических карт с последующим созданием цифровых топографических карт. Нивелирование территорий республики с обследованием, закладкой, координированием пунктов государственной геодезической сети	2011-2015 годы
	Проведение высокоточных геодезических измерений на геодинамических полигонах. Продолжение геодезических и картографических работ по созданию топографической карты казахстанского сектора Каспийского моря. Внедрение современных приборов, оборудования и программных продуктов в связи с развитием космических, спутниковых и компьютерных технологий позволит сэкономить время и гарантирует быстрый результат получения сведений
Задача 2.1.2. Создание и издание картографической продукции, формирование и ведение Национального картографо-геодезического фонда Республики Казахстан	Создание и издание государственных топографических карт, Государственного каталога географических названий Республики Казахстан, нормативно-технических документов, учет, хранение и обеспечение сохранности материалов и документов, осуществление государственного геодезического контроля за соблюдением законодательства, нормативно-технических документов в области геодезии и картографии	2011-2015 годы

Раздел 5. Межведомственное взаимодействие

Сноска. Раздел 5 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 29.12.2012 № 1766 (вводится в действие с 01.01.2012).

Показатели задач, для достижения которых требуется межведомственное взаимодействие	Государственный орган, с которым осуществляется межведомственное взаимодействие	Меры, осуществляемые государственными органами
1	2	3
Стратегическое направление 1. Организация работ для обеспечения рационального использования и охраны земель
Цель 1.1. Формирование системы сведений о земельных ресурсах
Задача 1.1.1. Повышение уровня информационного обеспечения о качественном состоянии земельных ресурсов
Почвенные изыскания	МИО, МСХ	В части получения разрешения на использование земельных участков для проведения изыскательских работ
Геоботанические изыскания	МИО, МСХ	В части разработки проектов по улучшению кормовых угодий, в том числе по Программе развития животноводства, проведении инвентаризации земель
Бонитировка почв	МСХ, МИО, НК МФ	В части использования результатов бонитировки почв
Мониторинг земель	МСХ, МООС, МИО	В части выявления изменения состояния земельного фонда, выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов (деградации земель, опустынивание, засоление и др.)
Задача 1.1.2. Повышение уровня информационного обеспечения о количественном состоянии земельных ресурсов и земельно-кадастровых сведений в электронном формате
Обеспечение информацией о фактическом количественном состоянии земельных ресурсов	МИО, МТК, МЮ	в части предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде
Сокращение сроков процедуры предоставления права на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, личные подсобные хозяйства, коллективное садоводство и дачное строительство	МИО
Межевание некоординированных земельных участков	МИО, подведомственные государственные учреждения	проведение межевания и принятие результатов работ
Сканирование земельно-кадстровых дел	МИО	в части использования земельно-кадастровых дел в электронном виде при ведении учета субъектов земельных правоотношений
Создание электронных земельно-кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов	МИО	в части использования электронных земельно-кадастровых карт в населенных пунктах
Цель 1.2. Обеспечение соблюдения земельного законодательства
Задача 1.2.1. Выявление и устранение нарушений земельного законодательства
Устраняемость выявленных нарушений	МВД МИО	- в целях обеспечения соблюдения земельного законодательства взаимодействие с органами внутренних дел по вопросам принудительного привода лиц, уклоняющихся от явок государственному инспектору, осуществляющему государственный контроль за использованием и охраной земель, в том числе по установлению личностей нарушителей земельного законодательства; - взаимодействие по совместному выявлению нарушений земельного законодательства и их устранение
Праворазъяснительная работа в сфере земельных отношений	МКИ Генеральная прокуратура АБЭКП МИО	- повышение информированности населения о принимаемых мерах в отношении нарушителей земельного законодательства; - совместное проведение проверок субъектов земельных отношений
Стратегическое направление 2. Устойчивое развитие отрасли геодезии и картографии с использованием новых технологий для обеспечения потребности государства и различных отраслей экономики геодезической и картографической продукцией
Цель 2.1. Геодезическое и картографическое обеспечение территории Республики Казахстан, соответствующее современному состоянию местности и государственной топонимике
Задача 2.1.1. Геодезическое обеспечение обновления государственных топографических карт, создания крупномасштабных планов городов на основе дистанционного зондирования Земли и топографической карты казахстанского сектора Каспийского моря
Снижение сроков по регистрации, учету и выдаче разрешений на проведение аэросъемочных работ	МО, КНБ	Согласование объектов для проведения аэросъемочных работ

Примечание: расшифровка аббревиатур

АБЭКП – Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция Республики Казахстан)
КНБ – Комитет национальной безопасности
МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан
МООС - Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан
МО – Министерство обороны Республики Казахстан
МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
МЮ – Министерство юстиции Республики Казахстан
МТК – Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
МКИ – Министерство культуры и информации Республики Казахстан
НК МФ – Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан
МИО – местные исполнительные органы
ДГП «ГосНПЦзем» - дочернее государственное предприятие «Государственный научно-производственный центр земельных ресурсов и землеустройства»
СНП – сельские населенные пункты
ТЭО - технико-экономическое обоснование

Раздел 6. Управление рисками

Наименование возможного риска	Возможные последствия в случае непринятия мер по управлению рисками	Мероприятия по управлению рисками
1	2	3
Внешние риски
Политический риск	Срыв общего графика демаркационных работ	Выполнение полевых и камеральных работ по графику совместных демаркационных групп
Технологический и техногенный риск	Необеспеченность территории республики государственными топографическими картами, соответсвующими современному состоянию местности и государственной топонимике, искажение геодезических и картографических данных при передаче, хранении, невыполнение анализа состояния современного движения земной коры	Создание условий для своевременного, эффективного и качественного выполнения государственного заказа, а также выполнение работ по высокоточным геодезическим измерениям
Внутренние риски
Технологический и техногенный риск	Несвоевременное проведение высокоточных геодезических измерений на геодинамических полигонах, необеспеченность техническим и технологическим оборудованием и программами	Расширение сети геодинамических полигонов в западном регионе республики путем создания новых геодинамических полигонов в Атырауской, Западно-Казахстанской, Актюбинской, Мангистауской областях, внедрение новых технологий, приобретение современного оборудования и программного обеспечения

Раздел 7. Бюджетные программы

Сноска. Раздел 7 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2012 № 1766 (вводится в действие с 01.01.2012).

7.1. Бюджетные программы

Бюджетная программа	001 «Услуги по созданию условий для эффективного использования и охраны земли, геодезического и картографического обеспечения, способствующего экономическому развитию страны и укреплению национальной безопасности»
Описание	бюджетная программа, направленная на cодержание аппарата Агентства и его территориальных органов, осуществляющая руководство в сфере управления земельными ресурсами, геодезической и картографической деятельности
вид бюджетной программы	в зависимости от содержания		осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
	в зависимости от способа реализации		индивидуальная
	текущая/развитие		текущая
наименование показателей бюджетной программы	ед. изм.	отчетный период			плановый период
		2009 год (отчет)		2010 год (план теку- щего)	2011 год (план теку- щего)	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3		4	5	6	7	8	9
показатели прямого результата:
количество государственных служащих центрального аппарата и территориальных земельных инспекций, обеспечивающих реализацию государственной политики в области эффективного использования земли, геодезического и картографического обеспечения	чел.	265		247	360	360	360	360	360
повышение квалификации государственных служащих	чел.	29		20	20	90	55	55	55
устраняемость выявленных нарушений	шт.	41		44	60	63	65	68	72
профилактика и предупреждение дискриминации женщин в сфере земельных отношений	меро- приятия				16	16	16	16	16
доля казахстанского содержания в IT услугах	%				38	50	65	65	65
доля казахстанского содержания в объеме коробочного (лицензионного) ПО	%				5	8	11	11	11
доля казахстанского содержания в объеме сектора IT- оборудования	%				5	7	8	8	8
доля межведомственного электронного документооборота между Агентством и государственными органами Республики Казахстан с дублированием на бумажном носителе до конца 2011 года	%				100
доля межведомственного электронного документооборота между Агентством и государственными органами Республики Казахстан без дублирования на бумажном носителе	%					100	100	100	100
доля внутреннего безбумажного электронного документооборота Агентства	%					100	100	100	100
показатели конечного результата
обеспечение выполнения поставленных задач по рациональному использованию земельных ресурсов и полное удовлетворение потребностей различных отраслей экономики в геодезической и картографической продукции, соответствующей современному состоянию местности и государственной топонимике	%	100		100	100	100	100	100	100
показатели качества
выполнение мероприятий с учетом установленных сроков	%	100		100	100	100	100	100	100
показатели эффективности
объем бюджетных расходов	тысяч тенге	538035		544535	715508	786108	932540	788881	788881

Бюджетная программа	002 «Капитальные расходы Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами»
Описание	бюджетная программа, направленная на формирование и укрепление материально-технической базы центрального аппарата и территориальных земельных инспекций
вид бюджетной программы	в зависимости от содержания		осуществление капитальных расходов
	в зависимости от способа реализации		индивидуальная
	текущая/развитие		текущая
наименование показателей бюджетной программы	ед. изм.	отчетный период			плановый период
		2009 год (отчет)		2010 год (план теку- щего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3		4	5	6	7	8	9
показатели прямого результата:
количество учреждений, в которых улучшается материально-техническое состояние	единиц	1		3	8	8	17	17	17
показатели конечного результата
улучшение материально-технической базы Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами	%	10		40	30	30	40	50	55
показатели качества
качественное выполнение мероприятий в полном объеме с учетом установленных сроков для достижения цели и задач, возложенных на Агентство	%	100		100	100	100	100	100	100
показатели эффективности
средние затраты на единицу оказанной услуги по материально-техническому оснащению	тысяч тенге/ТЗИ	450		1916	8903,5	944	6023,4	1888,12	1074
объем бюджетных расходов	тысяч тенге	5749		5749	71228	7552	102397	32098	18259

Бюджетная программа	003 «Формирование сведений государственного земельного кадастра»
Описание	бюджетная программа, направленная на оказание бюджетных услуг
вид бюджетной программы	в зависимости от содержания		осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
	в зависимости от способа реализации		индивидуальная
	текущая/развитие		текущая
наименование показателей бюджетной программы	ед. изм.	отчетный период			плановый период
		2009 год (отчет)		2010 год (план теку- щего)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3		4	5	6	7	8	9
показатели прямого результата:
1. Определение бонитета почв сельскохозяйственного назначения	тысяч гектар	1150		1150	1075	1005	939,1	877,7	820,1
2. Экономическая оценка земель	тысяч гектар	1333,3		113333	101066			-
3. Почвенное обследование	тысяч гектар	968		1161	1302,3	1218	1137,9	1063,4	994,1
4. Геоботаническое обследование	тысяч гектар	850		850	850	794	742,7	694,7	649,2
5. Аэро-космосъемочные работы для получения цифровой планово- картографической продукции:
цифровая аэро-космосъемка	тысяч гектар	12100		4386,5	5433	6869,9	2161,3	5784,2	4732,3
дешифрирование сельскохозяйственных угодий, топографических контуров, земель городов, поселков, СНП и выполнение комплекса изыскательских работ по привязке аэро-космоснимков	тысяч гектар	14293		11932,6	12584,1	4374,2	1914,2	1780,7	7830,1
изготовление и выдача конечной цифровой планово-картографической продукции	тысяч гектар	11373,8		12892,1	11391,1	14222,8	7198	1924,6	1768,4
6. Вычисление площадей сельскохозяйственных угодий, почвенных и геоботанических контуров	тысяч гектар	2355		2826	2822	2646	2490	2351,7	2227,8
7. Создание электронных земельно-кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов	уч. кварт. тысяч гектар	20 2,0		20 2,0	20 2,0	100 10	93,5 9,35	87 8,7	81,5 8,15
8. Актуализация базы АИС ГЗК	тысяч уч-в тысяч гектар	425 42,5		425 42,5	424,9 42,5	262 26,2	209,6 21	167,7 16,8	134,1 13,4
9. Государственный учет земель	миллион гектар	272,5		272,5	272,5	272,5	272,5	272,5	272,5
10. Паспортизация крестьянских хозяйств	штук тысяч гектар	21700 4687		21700 4687	21707 4688,7	20291 4382,9	18970 4097,5	17730 3829,7	16573 3579,8
11. Обновление почвенных материалов для паспортизации земель	тысяч гектар	743		892	891,3	833	778,8	727,8	680,3
12. Определение бонитета почв для целей паспортизации	тысяч гектар	1128		1354	1429,1	1336	1248,4	1166,8	1090,3
13. Предоставление сведений государственного земельного кадастра и пользование информацией кадастра	шт.	112012		135500	141100	131800	123140	84400	67500
14. Ведение и эксплуатация АИС ГЗК
Обновление/модернизация компьютерной техники и телекоммуникационного оборудования АИС ГЗК	шт.				123		-
Межсетевые экраны	шт.				2
Прецизионные кондиционеры	шт.				2
Приобретение программного обеспечения	шт.				724
Техническое обслуживание серверного оборудования АИС ГЗК	услуга
Аттестация и предаттестационное обследование АИС ГЗК	услуга				2
Обучение кадастровых специалистов/ повышение квалификации	чел.				66
Телекоммуникационные услуги	услуга					1	1	1	1
Сопровождение разработанных подсистем АИС ГЗК	услуга					1	1	1	1
Техническая поддержка лицензионного ПО	услуга					1	1	1	1
Техническое обслуживание серверного оборудования	услуга					1	1	1	1
Размещение серверного оборудования АИС ГЗК в Серверном центре ГО (аренда стойко-мест)	услуга					1	1	1	1
Модернизация аналитического сервер	услуга						1
Предаттестационная подготовка (аудит)	услуга
Аттестационное обследование	услуга
15. Межевание некоординированных земельных участков для ввода данных в базу АИС ГЗК «Архив»	тысяч уч-в тысяч гектар	325 32,5		997 99,7	704 70,4	102 10,2	45,4 4,5	42,4 4,2	39,6 4,0
16. Сканирование кадастровых дел для подсистемы АИС ГЗК «Архив»	тысяч кадастровых дел	144,7		692	759	683	461,2	348,1	195,8
17. Инвентаризация сельскохозяйственных угодий вовлеченных в сельскохозяйственный оборот	тысяч гектар					30582,1	30582,1	30582,1
18. Количество стационарных экологических площадок (СЭП) для мониторинговых наблюдений	штук	116		126	128	120	112	105	98
19. Площадь земель, охваченных наблюдениями	%	13		18	23,2	22,9	22,7	22,3	21,3
показатели конечного результата
охват государственным учетом земельного фонда всей территории Республики Казахстан	%	100		100	100	100	100	100
инвентаризация сельскохозяйственных угодий вовлеченных в сельскохозяйственный оборот	млн. га	-		-	-	30,6	61,2	91,8
охват изысканиями сельскохозяйственных угодий, подлежащих обследованию	млн. га	56,1		61,6	106,3	107,3	108,6	108,8	108,6
почвенные изыскания	млн. га	35		37,1	39,3	22	22,8	23,5	24,1
геоботанические изыскания	млн. га	16,55		17,4	18,25	12,8	11,5	10,1	10,2
бонитировка почв	млн. га	4,6		7,1	9,6	11,9	14,1	16,1	18
мониторинг земель	млн. га	36,1		48,7	61,5	60,6	60,2	59,1	56,3
выполнение межевания некоординированных земельных участков	тысяч участков	325		997	744,8	102	45,4	42,4	39,6
сканирование земельно-кадастровых дел и введение в подсистему «Архив» АИС ГЗК	тысяч земельно-кадастровых дел	144,7		692	759	683,1	461,2	348,1	195,8
создание электронных земельно-кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов	уч. кварталов	20		20	20	100	93,5	87	81,5
показатели качества
повышение достоверности данных о качественном и количественном состоянии земли на 15%
государственный учет земель	%	100		100	100	100	100	100	100
инвентаризация сельскохозяйственных угодий вовлеченных в сельскохозяйственный оборот	%			-	-	33,6	66,7	100
охват изысканиями сельскохозяйственных угодий, подлежащих обследованию	%	26		28	13,6	13,7	13,8	13,9	13,9
почвенные изыскания	%	15,3		15,8	11,6	12,1	12,5	12,9	13,2
геоботанические изыскания	%	8,6		9	9,2	8,3	7,5	6,6	6,7
бонитировка почв	%	2,1		3,2	5,3	6,5	7,8	8,9	9,9
мониторинг земель	%	13		18	23	22,9	22,7	22,3	21,3
выполнение межевания некоординированных земельных участков	%	12,5		50,8	77,9	93,6	95,6	97,5	99,2
сканирование земельно-кадастровых дел и введение в подсистему «Архив» АИС ГЗК	%	4,1		23,9	45,6	69,4	83,4	94	100
создание электронных земельно-кадастровых карт учетных кварталов, сформированных на землях городов и населенных пунктов	%	0,2		0,2	0,2	1,1	1	0,9	0,9
показатели эффективности
Средние затраты на единицу оказанной услуги по:
1) государственному учету земель	тенге/ тысяч гектар	89		90	95	95	95	95	95
2) инвентаризации сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот	тысяч тенге/ тысяч гектар	-		-	-	14,2	14,2	14,2
3) обеспечению сельскохозяйственных угодий обследованиями, в том числе:
почвенными	тысяч тенге/ тысяч гектар	142,2		142,2	152,2	162,8	174,2	186,4	199,4
геоботаническими	тысяч тенге/ тысяч гектар	41,4		41,4	44,3	47,4	50,7	54,2	58
бонитировка	тысяч тенге/ тысяч гектар	157,6		157,6	168,6	180,4	193	206,5	221
количеству стационарных экологических площадок для мониторинговых наблюдений	тысяч тенге/ штук	550		551,9	592,2	631	675	722	773
4) выполнению межевания некоординированных земельных участков	тысяч тенге/ тысяч гектар	763		763	1091,97	1168,4	1250,2	1337,7	1431,3
5) сканированию земельно-кадастровых дел	тысяч тенге/ тыс.кад.дел	345		345,5	369,6	395,5	423,2	452,8	484,5
6) созданию электронных земельно-кадастровых карт учетных кварталов	тысяч тенге/ уч.кварталов	1343		1343,2	1437,2	1537,8	1645,4	1760,6	1883,8
объем бюджетных расходов	тысяч тенге	1720988		2513140	3219882	2 834 087	2800492	2619899	2108145

Бюджетная программа	004 «Обеспечение топографо-геодезической и картографической продукцией и ее хранение»
Описание	Бюджетная программа, направленная на создание геодезической и картографической продукции, обеспечение различных отраслей экономики
вид бюджетной программы	в зависимости от содержания	осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
	в зависимости от способа реализации	индивидуальная
	текущая/развитие	текущая
наименование показателей бюджетной программы	ед. изм.		отчетный период		плановый период
			2009 год (отчет)	2010 год (план теку- щего)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2		3	4	5	6	7	8	9
показатели прямого результата:
1. Аэрокосмосъемочные материалы территорий,	кв.км		41830	-	-	136000	137084	124312	135879
СНП,			-	-	340	-	-	-	-
водоемов,			-	-	10463	-	-	-	-
городов			-	900	950	1000	900	1040	885
2. Нивелирование	кв.км		725	800	900	1000	2782	2782	2782
3. Государственные топографические карты масштабного ряда	лист		1696	1750	2130	2200	2697	2697	2697
4. Крупномасштабные планы
городов,	кв.км/лист		400	350	450	800/350	596/446	583,6/675	620/550
СНП,			-	-	340	-	-	-	-
водоемов			-	-	1224,8	-	-	-	-
5. Топографическая карта казахстанского сектора Каспийского моря	кв.км		10775	23919	10197	-	-	-	-
6. Геодинамические исследования для определения современной земной коры	кв.км		38/146/1530	38/146/1530	38/146/1530	38/146/1560,8	38/75/1560,8	38/75/1560,8	38/75/1560,8
7. Создание цифровых топографических карт на русском языке	лист		726	750	1300	1400	1298	1298	1298
8. Издание (печать) топографических карт	лист		2000	2100	3078	3355	3305	3305	3305
9. Создание цифровых топографических карт на государственном языке	лист		1487	1700	2150	2100	3660	3660	3660
10. Издание государственных каталогов географических названий Республики Казахстан на государственном языке, расширение базы географических названий Республики Казахстан на русском языке	каталог		6	2	5	5	5	5	5
11. Разработка нормативно-технических документов	документы		10	5/5	5/5	5/5	5/5	5/5	5/5
12. Государственный учет, хранение, обеспечение сохранности материалов	документы		13500	13512	13600	13600	13600	13600	13600
показатели конечного результата
обеспечение геодезической и картографической продукцией, соответствующей современному состоянию местности и топонимике не менее 10 % от общей территории республики	%		3	6	10	13	15	19	23

показатели качества	Увеличение уровня обеспеченности субъектов геодезической и картографической деятельности картографической продукцией, соответствующей современному состоянию местности и топонимике
показатели эффективности
Средние затраты на единицу оказанной услуги по: 1) обновлению государственных топографических карт всего масштабного ряда:	тысяч тенге/ листов	97,2
1:25000		108,3	117,08	91,3	112,4	81,4	81,4	81,4
1:50000		57,5	22,2	48,5	66,5	90,7	90,7	90,7
1:100000		71,7	25,6	46,6	86,4	102,7	102,7	102,7
2) нивелированию I класс II класс	тысяч тенге/кв.км	88,3	88,7	84,5	103	42,1	42,1	42,1
3) картографической продукции в цифровом виде на государственном и русском языках, издание топографических карт	тысяч тенге/листов	187,0 195,5 55,9	181,0 139,4 58,7	153,7 129,8 43,2	171,5 131,3 65,9	98,4 141,6 45	98,4 141,6 45	98,4 141,6 45
4) аэрокосмосъемочным материалам: территорий,	тысяч тенге/ кв.км	2,08		-	2,97	2,95	3,25	2,98
СНП				133,5	-	-	-	-
водоемов				14,9	-	-	-	-
городов			105,8	62,4	85,6	85,6	68,0	81,9
объем бюджетных расходов	тысяч тенге	1695345	2019368	2301474	2439315	2333141	2020403	2020403

Бюджетная программа	005 «Ведение мониторинга земель»
Описание	бюджетная программа, направленная на оказание бюджетных услуг
вид бюджетной программы	в зависимости от содержания	осуществление государственных функций
	в зависимости от способа реализации	индивидуальная
	текущая/развитие	текущая
наименование показателей бюджетной программы	ед. изм.	отчетный период		плановый период			проектируемый 2014 год	проектируемый 2015 год
		2009 год (отчет)	2010 год (план текущего)	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
показатели прямого результата:
Количество стационарных экологических площадок (СЭП) для мониторинговых наблюдений	ед.	116	139
показатели конечного результата
охват мониторингом земель 25 % от всей территории республики	%	13	18
показатели качества	Повышение оперативности и достоверности данных о количественном и качественном состоянии земли на 15 %
показатели эффективности
объем бюджетных расходов	тысяч тенге	63 809	69 549

Бюджетная программа	007 «Научно-методические услуги по определению агрохимического состава почв»
Описание	бюджетная программа, направленная на оказание бюджетных услуг, в том числе осуществление централизованного научно-методического руководства деятельности почвенно-агрохимических лабораторий по проведению агрохимического обследования почв, мониторинг плодородия почв
вид бюджетной программы	в зависимости от содержания	осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг
	в зависимости от способа реализации	индивидуальная
	текущая/развитие	текущая
наименование показателей бюджетной программы	ед. изм.	отчетный период		плановый период			проектируемый 2014 год	проектируемый 2015 год
		2009 год (отчет)	2010 год (план теку- щего)	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
показатели прямого результата:
1. Проведение агрохимического и агроэкологического мониторинга за содержанием макро-, микро-элементов, тяжелых металлов в почве и растениеводческой продукции	количество образцов, тыс. шт.		2	16,5
2. Ведение (актуализация) банка агрохимических данных	тысяч банк-единиц		82	79,5
3. Методическое обеспечение АПК по повышению уровня плодородия почв по применению удобрений и агрохимикатов	рекомендации, шт.		5	72
показатели конечного результата:
- обеспечение информацией о плодородии почв пахотных земель	миллион гектар		1,0	1,5
- проведение химических анализов на основные агрохимические показатели, тяжелые металлы и микроэлементы	тысяч анализов		81	124,0
- количество производимых агрохимических картограмм по основным агрохимическим показателям	шт.		2200	480
- закладка производственных опытов по испытанию агрохимикатов на предмет агроэкологического воздействия на пахотные земли	количество опытов		20	41
показатели качества:
- дальнейшее совершенствование агрохимического и информационного обеспечения организаций АПК, использование экологически безопасных агрохимикатов	отчеты, штук		550	610
показатели эффективности:
средние затраты на единицу оказанной услуги по:
проведению агрохимического и агроэкологического мониторинга за содержанием макро-, микро-элементов, тяжелых металлов в почве и растениеводческой продукции	тыс. тенге/ количество образцов			5,36
ведению (актуализации) банка агрохимических данных	тыс. тенге/тысяч банк-единиц			0,81
методическому обеспечению АПК по повышению уровня плодородия почв по применению удобрений и агрохимикатов	тысяч тенге/рекомендации			111,7
объем бюджетных расходов	тысяч тенге		129810	160864

Свод бюджетных расходов

	ед. изм.	отчетный период		плановый период
		2009 (отчет)	2010 (план теку- щего)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего бюджетных расходов:	тысяч тенге	4018624	5353380	6468956	6067062	6168570	5461281	4935688
текущие бюджетные программы	тысяч тенге	4018624	5353380	6468956	6067062	6168570	5461281	4935688
001 «Услуги по созданию условий для эффективного использования и охраны земли, геодезического и картографического обеспечения, способствующего экономическому развитию страны и укреплению национальной безопасности»	тысяч тенге	538035	567850	715508	786108	932540	788881	788881
002 «Капитальные расходы Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами»	тысяч тенге	450	6283	71228	7552	102397	32098	18259
003 «Формирование сведений государственного земельного кадастра»	тысяч тенге	1720988	2560502	3219882	2834087	2800492	2619899	2108145
004 «Обеспечение топографо-геодезической и картографической продукцией и ее хранение»	тысяч тенге	695345	2019386	2301474	2439315	2333141	2020403	2020403
005 «Ведение мониторинга земель»	тысяч тенге	63806	69549
007 «Научно-методические услуги по определению агрохимического состава почв»	тысяч тенге		129810	160864
бюджетные программы развития	тысяч тенге				0	0	0	0