Об утверждении Комплексного плана по оптимизации цен на жилье в городе Астане

Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 апреля 2014 года № 296

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Комплексный план по оптимизации цен на жилье в городе Астане (далее – Комплексный план).
2. Центральным и местным исполнительным органам, ответственным за исполнение Комплексного плана:
1) принять меры по реализации Комплексного плана;
2) представить информацию о ходе реализации Комплексного плана в Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) к 5 июля 2014 года и 25 января 2015 года.
3. Агентству Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) обеспечить представление в Правительство Республики Казахстан сводной информации о ходе исполнения Комплексного плана к 20 июля 2014 года и 20 февраля 2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство).
5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр
Республики Казахстан С. Ахметов

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 2 апреля 2014 года № 296

Комплексный план по оптимизации цен на жилье в городе Астане

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Форма завершения	Срок исполнения	Предполагаемые расходы, млн. тенге
1	2	3	4	5	6
1.	Провести анализ деятельности строительных компаний по вопросам полноты и своевременности уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет в городе Астане	МФ	Информация в АЗК	апрель 2014 года	Не требуются
2.	Внести предложения по введению повышенных налоговых ставок на сверхприбыль на консолидированной основе по группам аффилиированных лиц, в составе которых имеются строительные компании	МЭБП, МФ, МРР, АЗК	Информация в АЗК	май 2014 года	Не требуются
3.	Внести предложения по упрощению процедуры предоставления земельных участков, в том числе путем ее оказания в электронном виде через центры обслуживания населения или веб-портал «электронного правительства»	МРР, акимат города Астаны	Информация в АЗК	ноябрь 2014 года	Не требуются
4.	Провести комплексный анализ деятельности строительных компаний на территории специальной экономической зоны «Астана – новый город» и внести соответствующие предложения по оптимизации цен на жилье	акимат города Астаны, МФ, МИНТ, МРР, МЭБП	Информация в АЗК	апрель 2014 года	Не требуются
5.	Выработать предложения по отмене процедуры обязательного согласования с государственными органами окружающей среды и водных ресурсов, а также проведения экологической экспертизы для проектной (проектно-сметной) документации типовых и повторно применяющихся проектов на строительство жилых зданий	МОСВР, МРР, акимат города Астаны	Информация в АЗК	июнь 2014 года	Не требуются
6.	Выработать предложения по отмене процедуры обязательного согласования с государственными органами по защите прав потребителей и санитарно- эпидемиологическому благополучию населения, а также проведения обязательной санитарно- эпидемиологической экспертизы для проектной (проектно-сметной) документации типовых и повторно применяющихся проектов на строительство жилых зданий	АЗПП, МРР	Информация в АЗК	июнь 2014 года	Не требуются
7.	Пересмотреть действующие механизмы долевого участия в жилищном строительстве, а также предусмотреть обязательство застройщиков раскрывать в средствах массовой информации либо на интернет-ресурсе информацию о застройщике и проекте строительства (на примере опыта России в сфере долевого участия в жилищном строительстве)	МРР, МЭБП, МФ	Вынесение концепции законопроекта на МВК	декабрь 2014 года	Не требуются
8.	Выработать предложения по внесению изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам рекламы, в части закрепления требования к застройщикам при рекламе реализуемых жилых объектов использовать классификацию жилья исключительно согласно действующим строительным нормам и правилам (классы I, II, III, IV) без употребления таких понятий, как эконом, бизнес, элит, комфорт, люкс, делюкс, премиум и другие, в целях недопущения введения в заблуждение потребителей	АЗПП, МРР, МЭБП, АЗК	Вынесение концепции законопроекта на МВК	ноябрь 2014 года	Не требуются
9.	Утвердить систему ресурсных сметных нормативных документов в строительстве по проектам, реализуемым за счет бюджетных средств	МРР, МЭБП	Приказ МРР	декабрь 2014 года	Не требуются
10.	Разработать перечень строительных материалов для составления баланса рынков по показателям: производство, импорт, экспорт и потребление (в натуральном выражении) по Республике Казахстан и в разрезе регионов	АС, АЗК, МИНТ, акимат города Астаны	Информация в АС	апрель 2014 года	Не требуются
11.	Составление баланса по показателям: производство, импорт, экспорт и потребление основных строительных материалов (в натуральном выражении) по Республике Казахстан и в разрезе регионов	АС, МРР	Баланс ресурсов и использования по отдельным строительным материалам	декабрь ежегодно	Не требуются
12.	Провести анализ на рынках отдельных строительных материалов (песок, щебень, цемент, арматура), в целях определения уровня конкуренции, выявления субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение, для разработки комплекса мер, направленных на защиту и развитие конкуренции, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности	АЗК, МРР	Информация в Правительство Республики Казахстан	февраль 2015 года	Не требуются
13.	Внести предложения по упрощению предоставления права недропользования на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых	МИНТ, МРР	Информация в АЗК	апрель 2014 года	Не требуются
14.	Усилить работу по выявлению и пресечению фактов злоупотребления доминирующим или монопольным положением, а также недобросовестной конкуренции, направленных на необоснованный рост цен	АЗК	Информация в Правительство Республики Казахстан	июль 2014 года, февраль 2015 года	Не требуются
15.	Разработать и утвердить укрупненные сметные нормы на строительство жилых домов III-IV классов	МРР	Приказ Министерства регионального развития Республики Казахстан	декабрь 2014 года	Не требуются
16.	Внести предложения по строительству жилья для работников центральных государственных органов с применением механизмов АО «Жилстройсбербанк», АО «Казахстанская ипотечная компания», АО «Фонд недвижимости «Самрук-Казына», жилищно-строительных кооперативов	МРР, АЗК	Информация в АЗК	декабрь 2014 года	Не требуются
17.	Внести предложения по реализации механизма приобретения у частных застройщиков инженерно- коммуникационной инфраструктуры в районах жилищной застройки	АЗК, МРР	Предложения в Правительство Республики Казахстан	июль 2014 года	Не требуются

Примечание: расшифровка аббревиатур:

АЗК	–	Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство)
АЗПП	–	Агентство Республики Казахстан по защите прав потребителей
АС	–	Агентство Республики Казахстан по статистике
МВК	–	Межведомственная комиссия по вопросам законопроектной деятельности
МИНТ	–	Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан
МОСВР	–	Министерство окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан
МРР	–	Министерство регионального развития Республики Казахстан
МФ	–	Министерство финансов Республики Казахстан
МЭБП	–	Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан

Астана қаласында тұрғын үйдің бағасын оңтайландыру жөніндегі кешенді жоспарды бекіту туралы

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы 2 сәуірдегі № 296 қаулысы

Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДI:
1. Қоса берiлiп отырған Астана қаласында тұрғын үйдің бағасын оңтайландыру жөніндегі кешенді жоспар (бұдан әрі – Кешенді жоспар) бекiтiлсiн.
2. Кешенді жоспардың орындалуына жауапты орталық және жергілікті атқарушы органдар:
1) Кешенді жоспарды іске асыру жөнінде шаралар қабылдасын;
2) 2014 жылғы 5 шілдеге және 2015 жылғы 25 қаңтарға қарай Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау агенттігіне (Монополияға қарсы агенттік) Кешенді жоспардың іске асырылу барысы туралы ақпарат берсін.
3. Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау агенттігі (Монополияға қарсы агенттік) 2014 жылғы 20 шілдеге және 2015 жылғы 20 ақпанға қарай Қазақстан Республикасының Үкіметіне Кешенді жоспардың орындалу барысы туралы жиынтық ақпарат беруді қамтамасыз етсін.
4. Осы қаулының орындалуын бақылау Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау агенттігіне (Монополияға қарсы агенттік) жүктелсін.
5. Осы қаулы қол қойылған күнiнен бастап қолданысқа енгiзiледi.

Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрi С.Ахметов

Қазақстан Республикасы
Үкіметінің
2014 жылғы 2 сәуірдегі
№ 296 қаулысымен
бекітілген

Астана қаласында тұрғын үйдің бағасын оңтайландыру жөніндегі кешенді жоспар

Р/с №	Іс-шараның атауы	Жауапты орындаушылар	Аяқтау нысаны	Орындау мерзімі	Болжанатын шығыстар, млн. теңге
1	2	3	4	5	6
1.	Астана қаласында салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдерді төлеудің толықтығы мен уақтылығы мәселелері бойынша құрылыс компанияларының қызметіне талдау жүргізу	Қаржымині	БҚА-ға ақпарат	2014 жылғы сәуір	Талап етілмейді
2.	Құрамында құрылыс компаниялары бар үлестес тұлғалар топтары бойынша үстеме пайдаға шоғырландырылған негізде жоғарылатылған салық мөлшерлемесін енгізу жөнінде ұсыныстар енгізу	ЭБЖМ, Қаржымині, ӨДМ, БҚА	БҚА-ға ақпарат	2014 жылғы мамыр	Талап етілмейді
3.	Жер учаскелерін беру рәсімін, оның ішінде оны электрондық түрде Халыққа қызмет көрсету орталықтары немесе «электрондық үкімет» веб-порталы арқылы көрсете отырып оңайлату жөнінде ұсыныстар енгізу	ӨДМ, Астана қаласының әкімдігі	БҚА-ға ақпарат	2014 жылғы қараша	Талап етілмейді
4.	«Астана – жаңа қала» арнайы экономикалық аймақ аумағындағы құрылыс компанияларының қызметіне кешенді талдау жүргізу және тұрғын үйдің бағасын оңтайландыру жөнінде тиісті ұсыныстар енгізу	Астана қаласының әкімдігі, Қаржымині, ИЖТМ, ӨДМ, ЭБЖМ	БҚА-ға ақпарат	2014 жылғы сәуір	Талап етілмейді
5.	Тұрғын үй ғимараттарының құрылысына үлгі және қайтадан қолданылатын жобаларды жобалау (жобалау-сметалық) құжаттамасы үшін қоршаған орта және су ресурстары мемлекеттік органдарымен міндетті түрде келісу, сондай-ақ экологиялық сараптама жүргізу рәсімін алып тастау жөнінде ұсыныстар әзірлеу	ҚОСРМ, ӨДМ, Астана қаласының әкімдігі	БҚА-ға ақпарат	2014 жылғы маусым	Талап етілмейді
6.	Тұрғын үй ғимараттарының құрылысына үлгі және қайтадан қолданылатын жобаларды жобалау (жобалау-сметалық) құжаттамасы үшін тұтынушылардың құқықтарын қорғау және халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы жөніндегі мемлекеттік органдармен міндетті түрде келісу, сондай-ақ міндетті түрде санитариялық-эпидемиологиялық сараптама жүргізу рәсімін алып тастау жөнінде ұсыныстар әзірлеу	ТҚҚА, ӨДМ	БҚА-ға ақпарат	2014 жылғы маусым	Талап етілмейді
7.	Тұрғын үй құрылысына үлестік қатысудың қолданыстағы тетіктерін қайта қарау, сондай-ақ құрылыс салушылардың бұқаралық ақпарат құралдарында не интернет-ресурста құрылыс салушы және құрылыс жобасы туралы ақпаратты ашу міндеттемесін көздеу (Ресейдің тұрғын үй құрылысына үлестік қатысу саласындағы тәжірибесі мысалында)	ӨДМ, ЭБЖМ, Қаржымині	Заң жобасының тұжырымдамасын ВАК-қа шығару	2014 жылғы желтоқсан	Талап етілмейді
8.	Тұтынушыларды жаңылыстыруға жол бермеу мақсатында құрылыс салушыларға сатылатын тұрғын үй объектілерін жарнамалау кезінде эконом, бизнес, элит, комфорт, люкс, делюкс, премиум және басқа да ұғымдарды қолданбай, тек қана қолданыстағы құрылыс нормалары мен қағидаларына (I, II, III, IV сыныптар) сәйкес тұрғын үй жіктемесін пайдалану талаптарын бекіту бөлігінде кейбір заңнамалық актілерге жарнама мәселесі бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу бойынша ұсыныстар әзірлеу	ТҚҚА, ӨДМ, ЭБЖМ, БҚА	Заң жобасының тұжырымдамасын ВАК-қа шығару	2014 жылғы қараша	Талап етілмейді
9.	Бюджет қаражаты есебінен іске асырылатын жобалар бойынша құрылыстағы ресурстық сметалық нормативтік құжаттардың жүйесін бекіту	ӨДМ, ЭБЖМ	ӨДМ-ның бұйрығы	2014 жылғы желтоқсан	Талап етілмейді
10.	Қазақстан Республикасы бойынша және өңірлер бөлінісінде өндіру, импорт, экспорт және тұтыну (заттай мәнде) көрсеткіштері бойынша нарықтар теңгерімін құру үшін құрылыс материалдарының тізбесін әзірлеу	СА, БҚА, ИЖТМ, Астана қаласының әкімдігі	СА-ға ақпарат	2014 жылғы сәуір	Талап етілмейді
11.	Қазақстан Республикасы бойынша және өңірлер бөлінісінде өндіру, импорт, экспорт және тұтыну (заттай мәнде) көрсеткіштері бойынша негізгі құрылыс материалдарының теңгерімін құру	СА, ӨДМ	Жекелеген құрылыс материалдары бойынша ресурстар мен пайдалану теңгерімі	жыл сайын желтоқсан	Талап етілмейді
12.	Бәсекелестікті қорғау мен дамытуға, монополистік қызметтің алдын алуға, шектеуге және жолын кесуге бағытталған шаралар кешенін әзірлеу үшін бәсекелестік деңгейін айқындау, үстем немесе монополиялық жағдайға ие нарық субъектілерін анықтау мақсатында жекелеген құрылыс материалдары (құм, ұсақ тас, цемент, арматура) нарықтарында талдау жүргізу	БҚА, ӨДМ	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ақпарат	2015 жылғы ақпан	Талап етілмейді
13.	Кең таралған пайдалы қазбаларды барлау мен өндіруге арналған жер қойнауын пайдалану құқығын беруді оңайлату жөнінде ұсыныстар енгізу	ИЖТМ, ӨДМ	БҚА-ға ақпарат	2014 жылғы сәуір	Талап етілмейді
14.	Үстем немесе монополиялық жағдайды теріс пайдалану, сондай-ақ бағаның негізсіз өсуіне бағытталған жосықсыз бәсеке фактілерін анықтау және жолын кесу бойынша жұмысты күшейту	БҚА	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ақпарат	2014 жылғы шілде, 2015 жылғы ақпан	Талап етілмейді
15.	ІІІ-ІV сыныпты тұрғын үй құрылысына ірілендірілген сметалық нормаларды әзірлеу және бекіту	ӨДМ	Қазақстан Республикасы Өңірлік даму министрлігінің бұйрығы	2014 жылғы желтоқсан	Талап етілмейді
16.	«Тұрғын үй құрылыс жинақ банкі» АҚ, «Қазақстан ипотекалық компаниясы» АҚ, «Самұрық-Қазына» ұлттық әл-ауқат қоры» АҚ, тұрғын үй-құрылыс кооперативтерінің тетіктерін қолдана отырып, орталық мемлекеттік органдардың қызметкерлері үшін тұрғын үй салу жөнінде ұсыныстар енгізу	ӨДМ, БҚА	БҚА-ға ақпарат	2014 жылғы желтоқсан	Талап етілмейді
17.	Жеке меншік құрылыс салушылардан тұрғын үй құрылыстарын салу аудандарында инженерлік-коммуникациялық инфрақұрылымды сатып алу тетігін іске асыру жөнінде ұсыныстар енгізу	БҚА, ӨДМ	Қазақстан Республикасының Үкіметіне ұсыныстар	2014 жылғы шілде	Талап етілмейді

Ескертпе: аббревиатуралардың толық жазылуы:
БҚА - Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау агенттігі (Монополияға қарсы агенттік)
ТҚҚА - Қазақстан Республикасы Тұтынушылардың құқықтарын қорғау агенттігі
СА - Қазақстан Республикасы Статистика агенттігі
ВАК - Заң жобалау қызметi мәселелерi жөнiндегi ведомствоаралық комиссия
ИЖТМ - Қазақстан Республикасы Индустрия және жаңа технологиялар министрлігі
ҚОСРМ - Қазақстан Республикасы Қоршаған орта және су ресурстары министрлігі
ӨДМ - Қазақстан Республикасы Өңірлік даму министрлігі
Қаржымині - Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі
ЭБЖМ – Қазақстан Республикасы Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігі