Об утверждении Правил создания и использования объектов гражданской обороны

Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 2014 года № 1357.

      В соответствии с подпунктом 31) статьи 11 Закона Республики Казахстан "О гражданской защите" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      Сноска. Преамбула – в редакции постановления Правительства РК от 20.03.2024 № 214 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

      1. Утвердить прилагаемые Правила создания и использования объектов гражданской обороны.

      2. Секретно.

      3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.

     
      Премьер-Министр
Республики Казахстан 		К. Масимов

  Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 19 декабря 2014 года № 1357

Правила создания и использования объектов гражданской обороны

1. Общие положения

      1. Настоящие Правила создания и использования объектов гражданской обороны (далее – Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан "О гражданской защите" и определяют порядок создания и использования объектов гражданской обороны на территории Республики Казахстан.

      Сноска. Пункт 1 – в редакции постановления Правительства РК от 20.03.2024 № 214 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

      2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

      1) объекты гражданской обороны – пункты управления, отдельно стоящие и встроенные убежища, противорадиационные укрытия, складские помещения для хранения имущества гражданской обороны;

      2) пункты управления – специально оборудованные и оснащенные техническими средствами, элементами жизнеобеспечения сооружения или транспортные средства государственных органов, предназначенные для размещения и обеспечения работы органов управления гражданской защиты;

      3) подвижный пункт управления – транспортное средство, предназначенное для размещения и обеспечения работы органов управления гражданской защиты;

      4) запасный пункт управления (городской, загородный) – специально оборудованные и оснащенные средствами и каналами связи сооружение, стационарный пункт управления, предназначенные для использования органом управления гражданской защиты в период военного положения или в военное время;

      5) вспомогательный пункт управления – специально оборудованные сооружение, запасный пункт управления, которые создаются в период военного положения или в военное время, когда управление силами и средствами с пунктов управления гражданской обороны затруднено или невозможно;

      6) защитное сооружение гражданской обороны – инженерное сооружение, специально оборудованное и предназначенное для защиты населения от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения;

      7) убежище – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от поражающих факторов современных средств поражения, воздействия радиоактивных веществ, а также высоких температур и продуктов горения при пожарах, отравляющих веществ и бактериальных средств;

      8) противорадиационное укрытие – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении местности;

      9) убежище (укрытие) быстровозводимое – сооружение, возводимое в короткие сроки в угрожаемый период или военное время с применением сборных ограждающих конструкций и упрощенного внутреннего оборудования;

      10) современные средства поражения – устройства и средства, поражающие (разрушающие) факторы которых рассчитаны на поражение людей, животных и растений, повреждение или разрушение объектов, появление вторичных поражающих факторов, включающие в себя оружие массового поражения и обычные средства поражения, в том числе ракетное, авиационное и огнестрельное оружие;

      11) складские помещения для хранения имущества гражданской обороны – специально оборудованные изолированные помещения, предназначенные для хранения имущества гражданской обороны, обеспечения сохранности и готовности к выдаче.

      Сноска. Пункт 2 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 20.03.2024 № 214 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

2. Создание объектов гражданской обороны

      3. Уполномоченный орган в сфере гражданской защиты, центральные исполнительные органы, а также местные исполнительные органы обеспечивают создание запасных (городских, загородных), вспомогательных и подвижных пунктов управления для оперативного управления силами и средствами гражданской защиты.

      Состав и численность органов управления гражданской защиты, размещаемых в запасных пунктах управления в зависимости от возможной обстановки, определяются соответствующими начальниками гражданской обороны.

      Сноска. Пункт 3 – в редакции постановления Правительства РК от 20.03.2024 № 214 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

      3-1. Допускается совместное размещение центральных исполнительных органов в одном запасном (городском, загородном) пункте управления по отраслевому признаку.

      Основным элементом запасных пунктов управления является оперативный зал – с центром управления, помещения для руководства, оперативного состава, подразделений оперативно-дежурной службы и защиты государственных секретов.

      В состав запасных пунктов управления также входят узлы защищенной и незащищенной связи, приемно-передающий центр, помещения для аппаратуры централизованного оповещения, средства радиовещания и спутниковой связи, пункта приема и передачи информации.

      Оперативный зал оснащается техническими средствами связи, средствами отображения обстановки (в том числе видео стены), оргтехники и рабочей документацией.

      Сноска. Правила дополнены пунктом 3-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 24.05.2019 № 319 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования); в редакции постановления Правительства РК от 20.03.2024 № 214 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

      3-2. Подвижные пункты управления создаются в центральных исполнительных органах, ответственных за обеспечение и функционирование республиканских служб гражданской защиты, местных исполнительных органах областей, а также городах, отнесенных к группам по гражданской обороне.

      Сноска. Правила дополнены пунктом 3-2 в соответствии с постановлением Правительства РК от 24.05.2019 № 319 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования); в редакции постановления Правительства РК от 20.03.2024 № 214 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

      4. Объекты гражданской обороны создаются с учетом требований строительных норм и правил Республики Казахстан, а также рекомендаций по проектированию уполномоченного органа в сфере гражданской защиты.

      Убежища, противорадиационные укрытия, мобильные защитные сооружения гражданской обороны создаются для защиты наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также защиты нетранспортабельных больных, дальнейшая эвакуация которых может повлечь за собой ухудшение состояния или вызвать осложнения, угрожающие жизни, а также медицинского и обслуживающего персонала медицинских организаций.

      Наибольшая работающая смена предназначена для выполнения мобилизационных заданий (заказов) и обеспечения мероприятий гражданской обороны организации, продолжающей свою деятельность в период военного положения или в военное время.

      В период военного положения или в военное время для защиты населения от поражающих факторов обычных средств поражения, в том числе ракетного, авиационного и огнестрельного оружия, используются простейшие укрытия.

      К простейшим укрытиям относятся подземное пространство сооружений (подвал, цокольное помещение, подземный паркинг, подземный переход, метрополитен) и другие заглубленные помещения, используемые для укрытия населения.

      Сноска. Пункт 4 – в редакции постановления Правительства РК от 20.03.2024 № 214 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

      5. Создание защитных сооружений гражданской обороны осуществляется путем:

      1) строительства защитных сооружений гражданской обороны;

      2) приспособления помещений в подвальных и цокольных, наземных этажах существующих и вновь строящихся зданий, строений и сооружений или возведения отдельно стоящих;

      3) использования подземного пространства, в том числе заглубленных сооружений различного назначения, метрополитенов, подземных горных выработок, пещер и других подземных полостей.

      4) приобретения мобильных защитных сооружений гражданской обороны.

      Сноска. Пункт 5 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 20.03.2024 № 214 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

      6. В городах, отнесенных к группам по гражданской обороне, создаются убежища или мобильные защитные сооружения гражданской обороны.

      Сноска. Пункт 6 – в редакции постановления Правительства РК от 20.03.2024 № 214 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

      6-1. В убежищах предусматриваются основные и вспомогательные помещения.

      К основным относятся: помещения для укрываемых, пункт управления, медицинский пункт, а в убежищах медицинских организаций – также операционно-перевязочное, предоперационно-стерилизационное помещения.

      К вспомогательным относятся: фильтровентиляционное помещение, санитарный узел, защищенная дизельная электростанция, электрощитовая, помещение для хранения продовольствия, станция перекачки, баллонная, тамбур-шлюз, тамбур.

      Сноска. Глава 2 дополнена пунктом 6-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 20.03.2024 № 214 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

      7. Противорадиационные укрытия создаются в городах, не отнесенных к группам по гражданской обороне, и сельских районах.

      7-1. В противорадиационном укрытии предусматриваются помещения: для размещения укрываемых (основные), санитарного узла, вентиляционной и хранения загрязненной верхней одежды (вспомогательные).

      Сноска. Глава 2 дополнена пунктом 7-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 20.03.2024 № 214 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

      8. Для организаций, обеспечивающих функционирование атомных станций, предусматривается защита в убежищах персонала станций, рабочих и служащих (включая личный состав воинских и пожарных частей).

      9. В военное время при отсутствии или недостаточности защитных сооружений гражданской обороны организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, обеспечивают защиту работников в быстровозводимых убежищах.

      10. В городах, отнесенных к группам по гражданской обороне, городские и загородные запасные пункты управления гражданской обороны размещаются в убежищах.

      11. В городах, не отнесенных к группам по гражданской обороне, городские запасные пункты управления гражданской обороны размещаются в противорадиационных укрытиях.

      12. Загородные запасные пункты управления размещают в убежищах в пределах от 20 до 100 километров от городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, в безопасной зоне от возможного катастрофического затопления.

      13. Вспомогательные пункты управления создаются на базе пунктов управления нижестоящих органов управления гражданской защиты.

      14. Подвижные пункты управления создаются на базе автомобилей высокой проходимости, воздушных судов, морского, речного и железнодорожного транспорта.

      14-1. Подвижные пункты управления на базе автомобилей высокой проходимости создаются с учетом требований военного национального стандарта Республики Казахстан 1034-2021 "Подвижный пункт управления гражданской защиты".

      Сноска. Глава 2 дополнена пунктом 14-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 20.03.2024 № 214 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

      15. Складские помещения для хранения имущества гражданской обороны создаются с учетом обеспечения сохранности находящихся в них изделий, удобства приема (выдачи) имущества гражданской обороны.

3. Использование объектов гражданской обороны

      16. Складские помещения для хранения имущества гражданской обороны используются в соответствии с требованиями законодательства в сфере гражданской защиты.

      17. При использовании складских помещений для хранения имущества гражданской обороны обеспечиваются:

      1) круглосуточная охрана и оборудование охранной сигнализацией;

      2) ограждение территории и освещение в ночное время;

      3) пожарная безопасность;

      4) безопасное отдаление от предприятий, деятельность которых может отрицательно повлиять на состояние имущества гражданской обороны;

      5) система телефонизации с учетом обеспечения внешней и внутренней связи, постовой и пожарной сигнализации;

      6) оснащение средствами механизации погрузочно-разгрузочных работ для оперативной загрузки;

      7) подъездные пути и проезд транспорта в любое время года.

      18. При использовании защитных сооружений гражданской обороны в мирное время выполняются требования, обеспечивающие условия для пребывания укрываемых и приведения в готовность для приема укрываемых, в течение 12 часов, а на атомных станциях и в организациях, использующих сильнодействующие ядовитые вещества, – в готовности к немедленному приему укрываемых.

      Сноска. Пункт 18 в редакции постановления Правительства РК от 24.05.2019 № 319 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования).

      19. При использовании защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обеспечиваются:

      1) Исключен постановлением Правительства РК от 20.03.2024 № 214 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

      2) защита от атмосферных осадков и поверхностных вод;

      3) покраска и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения;

      4) закрытие и опечатывание герметических клапанов, установленных до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода;

      5) закрытие и опечатывание вспомогательных помещений, а также санузлов, не используемые в хозяйственных целях;

      6) аварийный запас питьевой воды в напорных емкостях и проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток;

      7) содержание в чистоте аварийных безнапорных емкостей для питьевой воды;

      8) консервация дизельных электростанций;

      9) подставками под открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери;

      10) содержание в исправном состоянии и в готовности к использованию по назначению инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения;

      11) использование систем воздухоснабжения по режиму чистой вентиляции;

      12) сохранность защитных свойств сооружения и отдельных его элементов: входов и аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставен, противовзрывных устройств, инженерно-технического оборудования;

      13) герметизация и гидроизоляция объекта;

      14) техническими средствами пожаротушения в соответствии с действующими нормативами.

      Сноска. Пункт 19 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 20.03.2024 № 214 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

      20. В мирное время не используются следующие элементы инженерно-технического и специального оборудования защитных сооружений гражданской обороны:

      1) вентиляционные системы защищенной дизельной электростанции;

      2) фильтры-поглотители;

      3) предфильтры;

      4) фильтры для очистки воздуха от окиси углерода;

      5) средства регенерации воздуха;

      6) гравийные воздухоохладители;

      7) аварийные резервуары для сбора фекалий.

      Закрываются и герметизируются технологические проемы, не используемые для вентиляции воздуховоды, воздухозаборные и вытяжные отверстия, отключается система отопления помещений.

      21. В мирное время помещения защитных сооружений гражданской обороны используются в соответствии с требованиями СН РК 2.03-03-2014 и СП РК 2.04-101-2014 "Защитные сооружения гражданской обороны".

      Сноска. Пункт 21 в редакции постановления Правительства РК от 24.05.2019 № 319 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования).

      22. При использовании защитных сооружений гражданской обороны под складские помещения, стоянки автомобилей, мастерские допускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50 % укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества). Освобождение помещений от имущества осуществляется при переводе на режим убежища в срок не более 12 часов. Размещение и складирование имущества осуществляются с учетом обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно-техническому оборудованию.

      Сноска. Пункт 22 в редакции постановления Правительства РК от 24.05.2019 № 319 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования).

      23. В мирное время защитно-герметические и герметические двери находятся в открытом состоянии на подставках и прикрываются легкими съемными экранами, не загромождаются входы и аварийные выходы.

      24. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений гражданской обороны производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона, без оштукатуривания.

      Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.

      25. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками. Не допускается окрашивание резиновых деталей, табличек с наименованием завода-изготовителя и технических данных инженерно-технического оборудования.

      26. Для использования защитных сооружений гражданской обороны необходимо наличие следующей документации:

      1) паспорта защитного сооружения гражданской обороны (убежища, противорадиационного укрытия и мобильного защитного сооружения гражданской обороны) по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере гражданской защиты;

      1-1) кадастрового паспорта объекта недвижимости;

      2) журнала обследования защитного сооружения гражданской обороны по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере гражданской защиты;

      3) журнала регистрации показателя микроклимата и газового состава воздуха по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере гражданской защиты;

      4) плана защитного сооружения гражданской обороны;

      5) плана приведения в готовность объекта;

      6) перечня оборудования, инструментов и имущества;

      7) списка телефонов органов управления;

      8) списка личного состава группы по обслуживанию защитного сооружения;

      9) эксплуатационной схемы систем жизнеобеспечения (вентиляции, водоснабжения и канализации, электроснабжения защитного сооружения);

      10) инструкции по обслуживанию дизельной электростанции, фильтровентиляционного оборудования (при наличии).

      Сноска. Пункт 26 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 20.03.2024 № 214 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

      27. Организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, ежегодно проводят комплексное обследование объектов гражданской обороны в соответствии с методическими рекомендациями, установленными уполномоченным органом в сфере гражданской защиты.

      28. Результаты комплексного обследования защитных сооружений гражданской обороны вносятся в журнал обследования объекта гражданской обороны и направляются в территориальный орган в сфере гражданской защиты.

      29. Для работы защитных сооружений гражданской обороны, заполнения и вывода укрываемых, обслуживания и эксплуатации инженерно-технического оборудования создается группа по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны из расчета 5 человек на 200 укрываемых.

      30. Перевод помещений, используемых в мирное время, в режим защитного сооружения гражданской обороны осуществляется по распоряжению начальника гражданской обороны объекта в определенные им сроки группой по обслуживанию данного сооружения.

      31. При переводе на режим защитного сооружения гражданской обороны производится расконсервация и пробный пуск дизельной электростанции, проверяется исправность средств аварийного освещения, фильтровентиляционного оборудования, водоснабжения, канализации, электроснабжения и отключающих устройств (рубильников, кранов, задвижек и других), а также защитно-герметических и герметических дверей, клапанов и противовзрывных устройств. Выявленные неисправности устраняются.

      Приводятся в готовность аварийные выходы, выносятся все посторонние предметы.

      Заполняются водой имеющиеся (или дополнительно устанавливаемые) емкости (резервуары).

      Для дизельных электростанций подготавливаются запасы топлива и смазочных материалов.

      Проверяется работа средств связи и оповещения, наличие документации по эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны.

      32. При переводе помещений, предназначенных под противорадиационные укрытия, производятся (при необходимости): заделка каменными и другими материалами проемов (оконных, дверных и прочих), установка дополнительных экранов, устройство уплотнений на дверях в местах их примыкания к дверным коробкам.

      33. В защитных сооружениях гражданской обороны, не имеющих продовольственных кладовых, оборудуются места, обеспечивающие размещение и сохранность закладываемого продовольствия, фасовку, комплектование и выдачу продуктов.

      34. На видных местах в помещениях защитных сооружений гражданской обороны вывешиваются правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели входов и выходов, помещений дизельной электростанции и фильтровентиляционных помещений, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов. Места установки противопожарных средств обозначаются и освещаются.

      Сноска. Пункт 34 – в редакции постановления Правительства РК от 20.03.2024 № 214 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

      35. Закрывание защитно-герметических и герметических дверей производится по команде начальника гражданской обороны объекта или, не дожидаясь команды, после заполнения защитных сооружений гражданской обороны до установленной вместимости по решению командира группы по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны.

      36. Содержание, использование, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются с учетом особенностей его эксплуатации.

      37. Снабжение убежищ воздухом осуществляется с помощью фильтровентиляционных систем по режиму чистой вентиляции (режим I) и фильтровентиляции (режим II) и режиму полной или частичной изоляции убежища (режим III).

      38. Снабжение противорадиационных укрытий воздухом осуществляется за счет естественной вентиляции с механическим побуждением.

      39. В мирное время до воздействия средств поражения убежища снабжаются воздухом по режиму I, при котором:

      1) включаются вентиляционные агрегаты систем чистой вентиляции;

      2) открываются герметические клапаны и другие герметизирующие устройства, установленные на воздуховодах систем чистой вентиляции;

      3) закрываются герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей и фильтров очистки воздуха, а также гермоклапан на соединительном воздуховоде между воздухозаборами чистой вентиляции и фильтровентиляции.

      40. После воздействия поражающих факторов системы вентиляции убежищ выключаются, перекрываются все воздуховоды и отверстия, сообщающиеся с внешней средой, на срок до одного часа. Специальные системы режима III для создания подпора в убежищах при этом не включаются.

      После выяснения обстановки вне убежища устанавливается требуемый при сложившейся обстановке режим вентиляции.

      41. При воздействии химического и биологического средств убежища переводятся на режим II, при этом:

      1) закрывают герметические клапаны на воздуховодах систем чистой вентиляции и соединительном воздуховоде;

      2) выключают вытяжные вентиляторы (если их работа в режиме II не предусмотрена или сооружение утратило герметичность);

      3) включают приточные вентиляторы режима II;

      4) открывают герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей.

      42. На режим III убежища переводятся при возникновении опасной загазованности воздуха продуктами горения и образовании опасных концентраций сильнодействующих ядовитых веществ.

      43. При использовании защитного сооружения гражданской обороны соблюдаются следующие параметры состояния воздушной среды:

      1) температура воздуха от 0 до +30 оС, концентрация двуокиси углерода – до 3 %, кислорода – до 17 %, окиси углерода – до 30 мг/м3 являются допустимыми и не требуют проведения дополнительных мероприятий;

      2) температура воздуха – +31 - 33 оС, концентрация двуокиси углерода – 4 %, кислорода – 16 %, окиси углерода – 50-70 мг/ м3 требуют ограничения физических нагрузок и усиления наблюдения за укрываемыми.

      44. Параметры состояния воздушной среды, опасные для дальнейшего пребывания людей в защитном сооружении гражданской обороны:

      1) температура воздуха – 34 оС и выше;

      2) концентрация двуокиси углерода – 5 % и выше;

      3) содержание кислорода в воздухе – 14 % и ниже;

      4) содержание окиси углерода – 100 мг/м3 и выше.

      При достижении одного или нескольких факторов принимаются меры по улучшению воздушной среды или решается вопрос о выводе людей из защитного сооружения гражданской обороны.

      45. Заполнение защитных сооружений гражданской обороны производится по сигналу оповещения "Внимание всем!".

      45-1. Продолжительность непрерывного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны составляет 48 часов.

      Сноска. Глава 3 дополнена пунктом 45-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 20.03.2024 № 214 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

      46. Закрывание защитно-герметических и герметических дверей производится по команде начальника гражданской обороны объекта или, не дожидаясь команды, после заполнения защитных сооружений гражданской обороны до установленной вместимости по решению командира группы по обслуживанию сооружения.

      47. При наличии тамбур-шлюзов заполнение продолжается и после закрытия защитно-герметических дверей. При этом применяется способ шлюзования, который состоит в том, что наружная и внутренняя защитно-герметические двери тамбур-шлюзов открываются и закрываются поочередно группой по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны.

      48. Если при заполнении защитного сооружения гражданской обороны часть укрываемых не успевает попасть в сооружение до начала выпадения радиоактивных осадков, то перед входом в укрытие они проводят частичную дезактивацию одежды и обуви, а при входе в сооружение снимают с себя верхнюю одежду и оставляют ее в помещении для хранения загрязненной одежды.

      49. В условиях переполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемые размещаются также в проходах и тамбур-шлюзах.

      50. При заполнении защитного сооружения гражданской обороны группа по обслуживанию осуществляет контроль за параметрами состояния воздушной среды и регистрацию показателя микроклимата и газового состава воздуха в журнале, а в убежищах контролируется подпор воздуха.

      51. Вывод укрываемых из защитного сооружения гражданской обороны производится:

      1) после уточнения радиационной, химической и биологической обстановки в районе сооружения;

      2) по истечении установленного срока нахождения укрываемых в сооружении, а также при вынужденном оставлении сооружения в порядке очередности, определяемой командиром группы по обслуживанию защитного сооружения.

      Сноска. Пункт 51 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 20.03.2024 № 214 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

      52. Вынужденный вывод укрываемых из защитного сооружения гражданской обороны производится при:

      1) повреждениях сооружения, не допускающих дальнейшего пребывания в нем укрываемых;

      2) затоплении сооружения;

      3) пожаре в сооружении и образовании в нем опасных концентраций вредных газов;

      4) достижении предельно-переносимых параметров микроклимата и газового состава воздуха.

      53. Необходимость вынужденного выхода укрываемых из защитного сооружения гражданской обороны может возникнуть при достижении отдельных показателей состояния организма критических величин. Опасными для дальнейшего пребывания людей в защитном сооружении гражданской обороны являются:

      1) частота сердечных сокращений 120 и больше ударов в одну минуту в покое сидя или меньше 35 ударов;

      2) температура тела 38 оС и больше. Если эти явления отмечаются у большинства укрываемых, то необходимо также оценить степень опасности выхода из защитного сооружения гражданской обороны и дальнейшего пребывания в нем.

On approval of the Rules for the creation and use of civil defence facilities

Resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated December 19, 2014 № 1357.

      Unofficial translation

      In accordance with subparagraph 31) of Article 11 of the Law of the Republic of Kazakhstan "On Civil Protection", the Government of the Republic of Kazakhstan DECIDES:

      Footnote. The preamble is in the wording of the resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 20.03.2024 № 214 (effective after the day of its first official publication).

      1. To approve the attached Rules for the creation and use of civil defence facilities.

      2. Secret.

      3. This Resolution shall enter into force upon expiry of ten calendar days from the date of its first official publication.

      Prime-Minister of the
Republic of Kazakhstan 		K. Massimov

  Approved
by the Resolution of the
Government of the
Republic of Kazakhstan
dated December 19, 2014
№ 1357

Rules
for the creation and use of civil defence facilities 1. General provisions

      1. These Rules for the creation and use of civil defense facilities (hereinafter referred to as the Rules) have been developed in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan "On Civil Protection" and determine the procedure for the creation and use of civil defense facilities on the territory of the Republic of Kazakhstan.

      Footnote. Paragraph 1 – as amended by the resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 20.03.2024 № 214 (effective after the day of its first official publication).

      2. The following concepts are used in these Rules:

      1) civil defence facilities – control points, free-standing and built-in shelters, anti-radiation shelters, warehouses for storing civil defence property;

      2) control points - structures or vehicles of state bodies specially equipped and fitted with technical means, life support elements, designed to accommodate and ensure the work of civil protection control bodies;

      3) a mobile control point - a vehicle designed to accommodate and ensure the work of civil protection control bodies;

      4) an emergency control point (urban, suburban) – a facility specially equipped with communication means and channels, a stationary control point intended for use by the civil protection management body during martial law or during wartime;

      5) auxiliary control point – a specially equipped facility, an emergency control point, which are created during martial law or in wartime, when the management of forces and means from the control points of civil defense is difficult or impossible;

      6) a civil defense protective structure is an engineering structure specially equipped and designed to protect the population from the effects of damaging (destructive) factors of modern means of destruction;

      7) a shelter - a protective structure of civil defence, designed to protect modern means of destruction sheltered from damaging factors, exposure to radioactive substances, as well as high temperatures and combustion products during fires, toxic substances and bacterial agents;

      8) an anti-radiation shelter - a protective structure of civil defence, designed to protect those sheltered from the effects of ionizing radiation in case of radioactive contamination of the area;

      9) a shelter (shelter) quickly erected - a facility, erected in a short time in a threatened period or wartime using prefabricated enclosing structures and simplified internal equipment;

      10) modern means of destruction – devices and means whose damaging (destructive) factors are designed to defeat people, animals and plants, damage or destruction of objects, the appearance of secondary damaging factors, including weapons of mass destruction and conventional means of destruction, including missile, aviation and firearms;

      11) warehouses for storage of civil defence property - specially equipped isolated premises intended for storage of civil defence property, ensuring safety and readiness for issuance.

      Footnote. Paragraph 2 as amended by the resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 20.03.2024 № 214 (effective after the day of its first official publication).

2. Creation of civil defence facilities

      3. The authorized body in the field of civil protection, central executive bodies, as well as local executive bodies shall ensure the creation of emergency (urban, suburban), auxiliary and mobile control points for the operational management of forces and means of civil protection.

      The composition and number of civil protection management bodies stationed in emergency control points, depending on the possible situation, are determined by the relevant civil defense chiefs.

      Footnote. Paragraph 3 – as amended by the resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 20.03.2024 № 214 (effective after the day of its first official publication).

      3-1. Joint placement of central executive bodies in one emergency (urban, suburban) control point is allowed on an industry basis.

      The main element of the emergency control points is an operational room with a control center, rooms for management, operational personnel, units of the operational duty service and protection of state secrets.

      The emergency control points also include secure and unsecured communication nodes, a receiving and transmitting center, premises for centralized notification equipment, broadcasting and satellite communications facilities, and information reception and transmission points.

      The operating room is equipped with technical means of communication, means of displaying the situation (including video walls), office equipment and working documentation.

      Footnote. The Rules were supplemented by paragraph 3-1 in accordance with the resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 24.05.2019 № 319 (effective after ten calendar days from the date of its first official publication); as amended by the resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 20.03.2024 № 214 (effective after the day of its first official publication).

      3-2. Mobile control points are established in the central executive bodies responsible for the provision and functioning of republican civil protection services, local executive bodies of regions, as well as cities classified as civil defense groups.

      Footnote. The Rules were supplemented by paragraph 3-2 in accordance with the resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 24.05.2019 № 319 (effective after ten calendar days from the date of its first official publication); as amended by the resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 20.03.2024 № 214 (effective after the day of its first official publication).

      4. Civil defense facilities are created taking into account the requirements of building standards and regulations of the Republic of Kazakhstan, as well as recommendations on the design of the authorized body in the field of civil protection.

      Shelters, radiation shelters, and mobile civil defense protective structures are created to protect the largest working shift of organizations classified as civil defense, as well as to protect non-transportable patients whose further evacuation may lead to deterioration or cause life-threatening complications, as well as medical and service personnel of medical organizations.

      The largest working shift is designed to perform mobilization tasks (orders) and provide civil defense measures for an organization that continues its activities during martial law or during wartime.

      During the period of martial law or in wartime, the simplest shelters are used to protect the population from the damaging factors of conventional weapons, including missile, aviation and firearms.

      The simplest shelters include the underground space of structures (basement, underground parking, underpass, subway) and other underground premises used to shelter the population.

      Footnote. Paragraph 4 – as amended by the resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 20.03.2024 № 214 (effective after the day of its first official publication).

      5. The creation of protective structures of civil defence shall be carried out by:

      1) construction of protective structures of civil defence;

      2) adaptation of premises in the basement and pedimental, ground floors of existing and newly constructed buildings, constructions and structures or erection of separate ones;

      3) the use of underground space, including buried structures for various purposes, subways, underground mine workings, caves and other underground cavities;

      4) acquisition of mobile civil defense protective structures.

      Footnote. Paragraph 5 as amended by the resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 20.03.2024 № 214 (effective after the day of its first official publication).

      6. Shelters or mobile civil defense protective structures are being created in cities classified as civil defense groups.

      Footnote. Paragraph 6 – as amended by the resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 20.03.2024 № 214 (effective after the day of its first official publication).

      6-1. Shelters have basic and auxiliary premises.

      The basic ones include: rooms for the sheltered, a control center, a medical center, and in shelters of medical organizations there are also surgical dressing, preoperative sterilization rooms.

      The auxiliary premises include: filter ventilation room, sanitary unit, protected diesel power plant, switchboard, food storage room, pumping station, balloon, airlock, vestibule.

      Footnote. Chapter 2 was supplemented by paragraph 6-1 in accordance with the resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 20.03.2024 № 214 (effective after the day of its first official publication).

      7. Anti-radiation shelters shall be created in the cities that are not classified as civil defence groups and rural areas.

      7-1. In an anti-radiation shelter, premises are provided: for the accommodation of the sheltered (basic), a sanitary unit, ventilation and storage of contaminated outerwear (auxiliary).

      Footnote. Chapter 2 was supplemented by paragraph 7-1 in accordance with the resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 20.03.2024 № 214 (effective after the day of its first official publication).

      8. For the organizations, ensuring the operation of nuclear power stations, protection is provided in the shelters for station personnel, workers and employees (including personnel of military and fire brigades).

      9. In wartime, in the absence or insufficiency of civil defence protective structures, the organizations classified as civil defence ones shall ensure protection for workers in prefabricated shelters.

      10. In the cities classified as civil defence groups, urban and suburban emergency control points of civil defence shall be located in shelters.

      11. In cities that are not classified as civil defence groups, city emergency civil defence command points shall be located in anti-radiation shelters.

      12. Out-of-town emergency control points shall be located in shelters within 20 to 100 kilometres from cities classified to civil defence groups, in a safe zone from possible catastrophic flooding.

      13. Auxiliary control points shall be created on the basis of control points of lower civil protection control bodies.

      14. Mobile control points shall be created on the basis of off-road vehicles, aircraft, sea, river and rail transport.

      14-1. Mobile control points based on high-terrain vehicles are created taking into account the requirements of the military national standard of the Republic of Kazakhstan 1034-2021 "Mobile civil protection control point".

      Footnote. Chapter 2 was supplemented by paragraph 14-1 in accordance with the resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 20.03.2024 № 214 (effective after the day of its first official publication).

      15. Warehouses for the storage of civil defence property shall be created taking into account the safety of the products located in them, convenience of receiving (issuing) of civil defence property.

3. Use of civil defence facilities

      16. Warehouses for storage of civil defence property are used in accordance with the requirements of the legislation in the field of civil defence.

      17. When using warehouse facilities for storage of civil defence property, the following shall be provided:

      1) round-the-clock security and security alarm equipment;

      2) fencing of the territory and lighting at night;

      3) fire safety;

      4) safe distance from enterprises which activities may adversely affect the state of civil defence property;

      5) telephone system, taking into account the provision of external and internal communications, guard and fire alarms;

      6) equipping with means of mechanization of loading and unloading operations for operational loading;

      7) access roads and passage of vehicles at any time of the year.

      18. When using protective structures of civil defence in peacetime, the requirements shall be met to ensure conditions for the stay of the sheltered and bringing them to readiness to receive the sheltered within 12 hours, and at nuclear power plants and organizations using highly toxic substances - in readiness for immediate acceptance of the sheltered.

      Footnote. Paragraph 18 is in the wording of the Resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 24. 05.2019 № 319 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

      19. When using protective structures of civil defence in peacetime, the following shall be provided:

      1) temperature conditions in the premises;

      2) protection from precipitation and surface waters;

      3) painting and repair of premises and equipment of life support systems;

      4) closing and sealing hermetic valves installed before and after absorber filters, regeneration devices and filters for air purification from carbon monoxide;

      5) closing and sealing of auxiliary premises, as well as bathrooms not used for economic purposes;

      6) emergency supply of drinking water in pressure tanks and the flow of water with its complete exchange within 2 days;

      7) keeping emergency non-pressure containers for drinking water clean;

      8) conservation of diesel power plants;

      9) supports for opening protective hermetic and hermetic gates and doors;

      10) maintenance in good condition and in readiness for the intended use of engineering and technical and special equipment, means of communication and warning;

      11) use of air supply systems according to the clean ventilation mode;

      12) safety of the protective properties of the structure and its individual elements: entrances and emergency exits, protective hermetic and hermetic doors and shutters, anti-explosion devices, engineering and technical equipment;

      13) sealing and waterproofing of the object;

      14) technical means of fire extinguishing in accordance with applicable regulations.

      20. In peacetime, the following elements of engineering and special equipment of civil defence protective structures shall not be used:

      1) ventilation systems of a protected diesel power station;

      2) absorber filters;

      3) pre-filters;

      4) filters for air purification from carbon monoxide;

      5) means of air regeneration;

      6) gravel air coolers;

      7) emergency tanks for collecting faeces.

      Technological openings, air ducts not used for ventilation, air intake and exhaust openings shall be closed and sealed, the space heating system shall be turned off.

      21. In peacetime, the premises of civil defence protective structures shall be used in accordance with the requirements of SN RK 2.03-03-2014 and SR RK 2.04-101-2014 "Civil defence protective structures".

      Footnote. Paragraph 21 is in the wording of the Resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated May 24, 2019 № 319 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days from the date of its first official publication).

      22. When using protective structures of civil defence for warehouses, parking lots, workshops, it is allowed to load the premises at the rate of ensuring the reception of 50% of the structures sheltered from the estimated capacity (without exemption from the stored property). The release of premises from property shall be carried out upon transfer to the asylum regime within a period of no more than 12 hours. Placement and warehousing of property shall be carried out taking into account the provision of constant free access to technical premises and to engineering and technical equipment.

      Footnote. Paragraph 22 is in the wording of the Resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated May 24, 2019 № 319 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days from the date of its first official publication).

      23. In peacetime, protective hermetic and hermetic doors shall be open on stands and covered with light removable screens, entrances and emergency exits shall not be cluttered.

      24. The interior decoration of the premises of civil defence protective structures shall be made from non-combustible or slow-burning materials, and walls, ceilings, partitions shall be painted mainly in light colours, without plastering.

      Walls and ceilings in the rooms of filtering chambers shall be painted with polyvinyl acetate paints.

      25. Metal doors and shutters shall be painted with synthetic paints. It is not allowed to paint rubber parts, plates with the name of the manufacturer and technical data of engineering equipment.

      26. The following documentation is required for the use of civil defense protective structures:

      1) passports of a civil defense protective structure (shelter, anti-radiation shelter and mobile civil defense protective structure) in the form approved by the authorized body in the field of civil protection;

      1-1) cadastral passport of the real estate object;

      2) a survey log of a protective structure of civil defence in the form approved by the authorized body in the field of civil protection;

      3) a register of the microclimate indicator and gas composition of the air in the form approved by the authorized body in the field of civil protection;

      4) a plan for a protective structure of civil defence;

      5) a plan for bringing the object to readiness;

      6) a list of equipment, tools and property;

      7) a list of phone numbers of governing bodies;

      8) a list of personnel of the protective structure maintenance group;

      9) an operational scheme of life support systems (ventilation, water supply and sewerage, power supply of a protective structure);

      10) instructions for servicing the diesel power station, filtering and ventilation equipment (if any).

      Footnote. Paragraph 26 as amended by the resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 20.03.2024 № 214 (effective after the day of its first official publication).

      27. Organizations classified as civil defence shall annually conduct a comprehensive examination of civil defence facilities in accordance with the methodological recommendations established by the authorized body in the field of civil protection.

      28. The results of a comprehensive examination of the protective structures of civil defence shall be entered into the log of inspection of the civil defence facility and sent to the territorial body in the field of civil protection.

      29. For the operation of protective structures of civil defence, filling and withdrawal of those sheltered, maintenance and operation of engineering equipment, a group shall be created to maintain the protective structure of civil defence at the rate of 5 people per 200 sheltered.

      30. The transfer of premises used in peacetime to the regime of a protective structure of civil defence shall be carried out by the order of the head of civil defence of the facility within the time limits specified by him by the group for servicing this structure.

      31. When switching to the mode of a protective civil defence structure, a diesel power station shall be deconservated and a trial start-up shall be carried out, the serviceability of emergency lighting, filter ventilation equipment, water supply, sewerage, electricity supply and disconnecting devices (switches, cranes, valves and others), as well as protective-hermetic and hermetic doors, valves and anti-explosion devices shall be checked. Identified malfunctions shall be eliminated.

      Emergency exits shall be alerted, all foreign objects shall be taken out.

      The existing (or additionally installed) containers (reservoirs) shall be filled with water.

      Stocks of fuel and lubricants are being prepared for diesel power stations.

      The operation of communication and warning facilities, availability of documentation for the operation of the civil defence protective structure shall be checked.

      32. When transferring premises intended for anti-radiation shelters, the following shall be performed (if necessary): sealing of openings (window, door and others) with stone and other materials, installation of additional screens, sealing on doors at their junction with door frames.

      33. In the protective structures of civil defence that do not have food pantries, places shall be equipped to ensure the placement and preservation of pledged food, packing, picking and issuing products.

      34. In prominent places in the premises of protective structures of civil defense, the rules for the use of personal protective equipment, signs of entrances and exits, premises of a diesel power plant and filter ventilation rooms, places of sanitary units, water distribution points, sanitary posts are posted. The places of installation of fire-fighting equipment are marked and illuminated.

      Footnote. Paragraph 34 – as amended by the resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 20.03.2024 № 214 (effective after the day of its first official publication).

      35. Closing of protective hermetic and hermetic doors shall be carried out at the command of the head of civil defence of the facility or, without waiting for the command, after filling the protective structures of civil defence to the established capacity, by decision of the commander of the group for servicing the protective structure of civil defence.

      36. Maintenance, use, current and scheduled repairs of engineering and technical equipment shall be carried out taking into account the peculiarities of its operation.

      37. Air supply to shelters shall be carried out by means of filter ventilation systems according to the mode of clean ventilation (mode I) and filter ventilation (mode II) and the mode of full or partial isolation of the shelter (mode III).

      38. The supply of anti-radiation shelters with air shall be carried out due to natural ventilation with mechanical stimulation.

      39. In peacetime, prior to the exposure of weapons of destruction, shelters shall be supplied with air according to mode I, in which:

      1) ventilation units of clean ventilation systems are switched on;

      2) hermetic valves and other sealing devices installed on the ducts of clean ventilation systems are opened;

      3) hermetic valves installed before and after the absorber filters and air purification filters are closed, as well as the hermetic valve on the connecting duct between the air intakes of clean ventilation and filter ventilation.

      40. After exposure to damaging factors, the ventilation systems of shelters shall be turned off, all air ducts and openings that communicate with the external environment shall be blocked for up to one hour. Special mode III systems for creating backup in shelters shall not be included in this case.

      After clarifying the situation outside the shelter, the ventilation mode required under the current situation shall be established.

      41. When exposed to chemical and biological agents, shelters shall be transferred to mode II, in this case they:

      1) close the hermetic valves on the air ducts of the clean ventilation systems and the connecting air duct;

      2) turn off exhaust fans (if their operation in mode II is not provided or the structure has lost its tightness);

      3) turn on supply fans of mode II;

      4) open the hermetic valves installed before and after the absorber filters.

      42. Shelters are transferred to mode III in the event of a dangerous gas contamination of the air by combustion products and formation of dangerous concentrations of highly toxic substances.

      43. When using a protective structure of civil defence, the following parameters of the state of the air environment shall be observed:

      1) air temperature from 0 to +30 °C, concentration of carbon dioxide - up to 3%, oxygen - up to 17%, carbon monoxide - up to 30 mg / m3 shall be acceptable and do not require additional measures;

      2) air temperature - +31 - 33 ° C, concentration of carbon dioxide - 4%, oxygen - 16%, carbon monoxide - 50-70 mg / m3 require limitation of physical activity and increased surveillance of the sheltered.

      44. Parameters of the state of the air environment, dangerous for the further stay of people in the protective structure of civil defence:

      1) air temperature - 34 ° C and above;

      2) concentration of carbon dioxide - 5% and above;

      3) oxygen content in the air - 14% and below;

      4) the content of carbon monoxide - 100 mg/m3 and above.

      When one or more factors are reached, measures shall be taken to improve the air environment or the issue of withdrawing people from the protective structure of civil defence shall be resolved.

      45. The filling of protective structures of civil defence shall be carried out at the warning signal "Attention to everyone!".

      45-1. The duration of continuous stay of those sheltered in the protective structures of civil defense is 48 hours.

      Footnote. Chapter 3 was supplemented by paragraph 45-1 in accordance with the resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 20.03.2024 № 214 (effective after the day of its first official publication).

      46. Closing of protective hermetic and hermetic doors shall be carried out at the command of the head of the civil defence of the facility or, without waiting for the command, after filling the protective structures of civil defence to the established capacity, by decision of the commander of the group for servicing the structure.

      47. In the presence of vestibule locks, filling continues even after closing the protective hermetic doors. In this case, the locking method shall be used, which consists in the fact that the outer and inner protective-hermetic doors of the vestibule locks are opened and closed alternately by the civil defence protective structure maintenance group.

      48. If, when filling the protective structure of civil defence, some of the sheltered do not have time to get into the structure before the onset of radioactive fallout, then before entering the shelter, they carry out a partial decontamination of clothes and shoes, and when entering the structure, take off their outer clothing and leave it indoors for storing contaminated clothing.

      49. In the conditions of overcrowding of civil defence protective structures, the sheltered shall also be placed in the aisles and vestibules.

      50. When filling the civil defence protective structure, the maintenance group shall carry out monitoring of parameters of the air environment state and registration of microclimate and gas composition of the air in the journal, and air overpressure shall be controlled in the shelters.

      51. Evacuation of the sheltered from the protective structure of civil defence shall be carried out:

      1) after clarifying the radiation, chemical and biological situation in the area of the facility;

      2) after expiration of the established period of stay of the sheltered in the structure, as well as in case of forced abandonment of the structure in the order of priority determined by the commander of the protective structure maintenance group.

      Footnote. Paragraph 51 as amended by the resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 20.03.2024 № 214 (effective after the day of its first official publication).

      52. The forced evacuation of the sheltered from the protective structure of civil defence shall be carried out in case of:

      1) damage to the structure, which does not allow further stay in it of the sheltered;

      2) flooding of the structure;

      3) fire in a structure and the formation of dangerous concentrations of harmful gases in it;

      4) achievement of the maximum-tolerable parameters of the microclimate and the gas composition of the air.

      53. The need for the forced exit of the sheltered from the protective structure of civil defence may arise when certain indicators of the organism state reach critical values. Dangerous for the further stay of people in the protective structure of civil defence shall be:

      1) heart rate of 120 or more beats per minute at rest while sitting or less than 35 beats;

      2) body temperature is 38 °C and more. If these phenomena are observed in the majority of the sheltered, it is also necessary to assess the degree of danger of leaving the protective structure of civil defence and further stay in it.