ИПС "Әділет"

На основе результатов обобщения судебной практики, в целях правильного и единообразного применения судами законодательства Республики Казахстан об ответственности за террористические и экстремистские преступления пленарное заседание Верховного Суда Республики Казахстан постановляет дать следующие разъяснения.

1. Террористические и экстремистские преступления наносят существенный вред общественной безопасности, подрывают устои государственности, поэтому своевременное и правильное рассмотрение этих категорий дел является одним из важнейших условий обеспечения безопасности государства, защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, исполнения Конституции Республики Казахстан (далее – Конституция), законов и иных нормативных правовых актов, а также международных договоров Республики Казахстан.

2. При рассмотрении дел о террористических и экстремистских преступлениях судам следует руководствоваться нормами Конституции, Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее – УК), законов Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 416 "О противодействии терроризму" (далее – Закон о противодействии терроризму), от 28 августа 2009 года № 191-IV "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма" (далее – Закон о противодействии легализации (отмыванию) доходов), от 18 февраля 2005 года № 31 "О противодействии экстремизму" (далее – Закон о противодействии экстремизму), иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, а также международных договоров по вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом, ратифицированных Республикой Казахстан.

3. Согласно статьи 255 УК и подпункту 6) статьи 1 Закона о противодействии терроризму актом терроризма является совершение или угроза совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, оказания воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранным государством или международной организацией, провокации войны либо осложнения международных отношений, а также посягательство на жизнь человека, совершенное в тех же целях, а равно посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность, либо посягательство на жизнь человека, сопряженное с нападением на лиц и организации, пользующихся международной защитой, здания, сооружения, захватом заложника, зданий, сооружений, средств сообщения и связи, угоном, а равно с захватом воздушного или водного судна, железнодорожного подвижного состава либо иного общественного транспорта.

4. Перечень террористических и экстремистских преступлений изложен в пунктах 30), 39) статьи 3 УК.

Необходимо иметь в виду, что деяния, предусмотренные статьями 184 (диверсия), 258 (финансирование террористической или экстремистской деятельности и иное пособничество терроризму либо экстремизму), 259 (вербовка или подготовка либо вооружение лиц в целях организации террористической либо экстремистской деятельности), 260 (прохождение террористической или экстремистской подготовки) УК, отнесены и к экстремистским, и к террористическим преступлениям.

5. Субъектом террористических и экстремистских преступлений, предусмотренных статьями 173, 174, 177, 178, 184, 255, 256, 257 (частями первой и второй), 258, 261, 269 УК, может являться лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста ко времени совершения преступления.

За совершение других видов преступлений террористической и экстремистской направленности уголовная ответственность наступает с шестнадцатилетнего возраста.

Согласно части третьей статьи 15 УК несовершеннолетний не подлежит уголовной ответственности, если вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения уголовного правонарушения не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

6. Субъективная сторона акта терроризма характеризуется прямым умыслом и специальной целью.

Специальными целями акта терроризма (далее – специальные цели) являются: нарушение общественной безопасности; устрашение населения; оказание воздействия на принятие государственными органами Республики Казахстан, иностранными государствами и международными организациями решений либо с целью прекращения деятельности государственных либо общественных деятелей или из мести за такую деятельность; провокация войны; осложнение международных отношений.

При рассмотрении дел об актах терроризма необходимо всегда выяснять наличие у субъекта специальной цели как составной части субъективной стороны преступления. При этом для признания деяния актом терроризма достаточно наличия у виновного одной из перечисленных специальных целей.

Если ни одна из целей совершения деяний не установлена, виновные несут ответственность по другим соответствующим статьям УК.

7. Под общественной безопасностью как объектом терроризма в соответствии с подпунктом 1) статьи 4 Закона Республики Казахстан от 6 января 2012 года № 527-IV "О национальной безопасности Республики Казахстан" понимается состояние защищенности жизни, здоровья и благополучия граждан, духовно-нравственных ценностей казахстанского общества и системы социального обеспечения от реальных и потенциальных угроз, при котором обеспечивается целостность общества и его стабильность.

Устрашающими население должны признаваться такие действия, которые по своему характеру способны вызвать страх у людей за свою жизнь и здоровье, безопасность близких, сохранность имущества и другое.

Оказание воздействия на государственные органы Республики Казахстан, иностранные государства, международные организации, государственных либо общественных деятелей может выражаться в побуждении соответствующих субъектов к принятию определенных решений либо к воздержанию от их принятия.

8. Совершение взрыва, поджога или иных действий влечет уголовную ответственность по статье 255 УК в тех случаях, когда установлено, что указанные действия имели устрашающий для населения характер и создавали реальную опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

При этом опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий должна быть реальной, что определяется в каждом конкретном случае с учетом места, времени, орудий, средств, способа совершения преступления и других обстоятельств дела (данных о количестве людей, находившихся в районе места взрыва, о мощности и поражающей способности использованного взрывного устройства и тому подобное).

Под совершением иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, указанных в статье 255 УК, следует понимать умышленные действия, сопоставимые по последствиям со взрывом или поджогом (организация аварий, крушений, разрушение дамб, повреждения водопроводной системы, линий электропередач и других объектов жизнеобеспечения населения, распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию, радиоактивное, химическое, биологическое (бактериологическое) и иное заражение местности, вооруженное нападение на населенные пункты, обстрелы жилых домов, школ, больниц, административных зданий, мест дислокации (расположения) военнослужащих или сотрудников правоохранительных, специальных или иных государственных органов; захват и (или) разрушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений).

При решении вопроса о том, является ли имущественный ущерб значительным, судам следует исходить из стоимости и значимости уничтоженного или поврежденного имущества, материальных ценностей, а также из фактических расходов, необходимых для восстановления (ремонта) поврежденного имущества. Причинение в результате акта терроризма значительного имущественного ущерба квалифицируется по части первой статьи 255 УК (при отсутствии других квалифицирующих признаков статьи 255 УК) и дополнительной квалификации по статьям 202 и 203 УК не требует.

Применительно к части первой статьи 255 УК к иным общественно опасным последствиям могут относиться, в частности, причинение средней тяжести вреда здоровью нескольким лицам, длительное нарушение работы предприятия (предприятий) и (или) учреждения (учреждений), дезорганизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, существенное ухудшение экологической обстановки (например, загрязнение вод, атмосферы, деградация земель и иные негативные изменения окружающей среды, требующие весомых материальных затрат и длительного времени для устранения их последствий).

Решая вопрос о том, явилось ли нарушение работы предприятия или учреждения длительным, судам следует исходить из конкретных обстоятельств дела, учитывая продолжительность приостановления работы, специфику их деятельности, размер причиненных убытков и другие обстоятельства.

9. Под угрозой совершения акта терроризма понимаются сопровождаемые решительным заявлением действия, свидетельствующие о явно выраженных намерениях виновного совершить взрыв, поджог или иные действия, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, в специальных целях.

Критерием оценки реальности угрозы является наличие достаточных оснований опасаться осуществления этой угрозы. Угроза совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека или нескольких лиц, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно-опасных последствий относится к формальному составу и считается оконченным преступлением в момент доведения угрозы совершения указанных действий до адресата при условии, если им угроза воспринималась как реальная.

Угроза может быть обращена к органам государственной власти, местного самоуправления, организациям, государственным или общественным деятелям, являться открытой или анонимной.

Угроза может быть выражена различными способами, к примеру, устное высказывание, письменное обращение, сообщение по телефону, распространение с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей, средств массовой информации, компьютерных технологий.

Судам следует иметь в виду, что угроза акта терроризма отличается от заведомо ложного сообщения об акте терроризма (статья 273 УК), тем, что ложным сообщением об акте терроризма является информация, поступившая по каналам связи правоохранительных органов и служб экстренного реагирования о заведомо несуществующей угрозе акта терроризма, то есть при ложном сообщении не существует угрозы акта терроризма. Тогда как при угрозе акта терроризма виновный преследует специальные цели.

10. Если виновный с целью совершения акта терроризма попытался произвести взрыв, поджог или иные действия, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, но по независящим от него обстоятельствам не смог совершить эти действия, содеянное надлежит квалифицировать как покушение на совершение акта терроризма.

Исходя из части второй статьи 24 УК, следует учесть, что уголовная ответственность наступает за приготовление к тяжкому или особо тяжкому преступлению, а также за приготовление к террористическому преступлению.

Неоднократное совершение акта терроризма предполагает совершение террористического преступления не менее двух раз, за которые лицо не было осуждено и не было освобождено от уголовной ответственности.

При совершении в одном случае оконченного акта терроризма, а в другом – покушения на акт терроризма, либо когда при совершении одного уголовного правонарушения виновный был его исполнителем, а при совершении других – организатором, подстрекателем или пособником, действия виновного должны квалифицироваться с учетом разъяснений нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 25 декабря 2006 года № 11 "О квалификации неоднократности и совокупности уголовных правонарушений".

11. При решении вопроса о наличии (отсутствии) квалифицирующего признака преступления, такого как "совершение с применением оружия либо предметов, используемых в качестве оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств", следует иметь в виду, что в соответствии с подпунктом 5) статьи 1 Закона Республики Казахстан от 30 декабря 1998 года № 339-I "О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия" оружие – это устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, а также для подачи сигналов.

Предметами, используемыми в качестве оружия, могут быть признаны любые предметы, применяемые лицом для убийства, причинения вреда здоровью или устрашения населения.

Судам при признании предметов, используемых в качестве оружия, необходимо учесть содержание пункта 21 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 11 июля 2003 года № 8 "О судебной практике по делам о хищениях".

Взрывчатые вещества – это химические вещества и их смеси, обладающие способностью к взрывным реакциям. Под взрывчатыми веществами следует понимать порох, тротил, нитроглицерин, пироксилин, аммонал и другие химические вещества и их смеси, обладающие способностью к взрывным реакциям. Взрывными устройствами следует признавать предметы, конструктивно предназначенные для производства взрыва. При этом оружие, взрывчатые вещества или взрывные устройства могут быть как заводского производства, так и самодельные.

Если в процессе совершения акта терроризма были использованы незаконно приобретенные, хранящиеся либо изготовленные огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства, то действия лица подлежат квалификации по совокупности уголовных правонарушений, предусмотренных статьями 255, 287, 288 УК.

12. Общественная опасность преступления, предусмотренного пунктом 1) части третьей статьи 255 УК, заключается в том, что совершение акта терроризма с применением или угрозой применения оружия массового поражения, радиоактивных материалов и совершения или угрозой совершения массовых отравлений, распространения эпидемий или эпизоотий, а равно иных действий, способных повлечь массовую гибель людей, создает угрозу массовой гибели людей, уничтожения объектов жизнеобеспечения населения, заражения или уничтожения животного или растительного мира, а также может привести к иным вредным для общества и окружающей природной среды последствиям.

В соответствии с подпунктом 2) статьи 1 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года № 300 "Об экспортном контроле", оружие массового поражения – это химическое, бактериологическое (биологическое), радиологическое, ядерное и токсинное оружие.

13. При определении видов оружия массового поражения следует учесть пункт 1 статьи 2 Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (г. Париж, 13 января 1993 года), ратифицированной Законом Республики Казахстан от 24 июня 1999 года № 398.

Согласно подпункту 24) статьи 1 Закона Республики Казахстан от 12 января 2016 года № 442-V "Об использовании атомной энергии", а также части 1 статьи 1 Международной Конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма (г. Нью-Йорк, 14 сентября 2005 года), ратифицированной Законом Республики Казахстан от 14 мая 2008 года № 33-IV, радиоактивным материалом является ядерный материал и другие радиоактивные вещества (любые материалы природного или техногенного происхождения в любом агрегатном состоянии), содержащие радионуклиды, распадающиеся самопроизвольно, и которые могут в силу своих радиологических свойств или свойств своего деления причинить смерть, серьезное увечье либо существенный ущерб собственности или окружающей среде.

Если при совершении акта терроризма были использованы незаконно приобретенные либо хранящиеся радиоактивные вещества, то действия лица подлежат квалификации по совокупности уголовных правонарушений, предусмотренных статьями 255 и 283 УК.

14. Понятия "эпидемия" и "эпизоотия" определены в статье 1 Кодекса Республики Казахстан "О здоровье народа и системе здравоохранения", а также в статье 1 Закона Республики Казахстан от 10 июля 2002 года № 339-II "О ветеринарии" соответственно.

Под иными действиями, указанными в пункте 1) части третьей статьи 255 УК, следует понимать такие действия, которые способны повлечь массовую гибель людей.

15. В случае, если акт терроризма повлек неосторожное причинение смерти человеку (либо двум и более лицам), то такие действия охватываются пунктом 2) части третьей статьи 255 УК и дополнительной квалификации по статьям 99, 104 УК не подлежат.

Умышленное причинение смерти человеку (либо двум и более лицам) подлежит квалификации по части четвертой статьи 255 УК.

Судам необходимо иметь в виду, что посягательство на жизнь человека путем производства взрыва, поджога или другими общеопасными способами, не преследующее специальные цели акта терроризма, следует квалифицировать не как терроризм, а как убийство определенного лица, совершенное способом, опасным для жизни многих людей, то есть по пункту 6) части второй статьи 99 УК.

При посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного, специального государственного органа, военнослужащего, а также лица, осуществляющего правосудие или досудебное расследование, совершенном указанными способами, но при отсутствии специальной цели, характерной для терроризма, действия виновного подлежат квалификации по статьям 380-1, 408 УК.

16. В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Конституции не допускаются пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия.

Согласно подпункту 5) статьи 1 Закона о противодействии терроризму, терроризм – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения государственными органами, органами местного самоуправления или международными организациями путем совершения либо угрозы совершения насильственных и (или) иных преступных действий, связанных с устрашением населения и направленных на причинение ущерба личности, обществу и государству.

Под пропагандой терроризма следует понимать распространение любым способом материалов или информации, содержащих идеологию насилия и практику терроризма, посредством воздействия на сознание и волю человека (людей) с целью возбуждения в нем (них) стремления к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Пропаганда терроризма образует состав оконченного уголовного правонарушения с момента совершения действий по распространению идеологии насилия и практики терроризма. Способ распространения не имеет значения для привлечения лица к уголовной ответственности за пропаганду терроризма. Пропаганда может осуществляться посредством устных выступлений либо распространения письменных или печатных материалов, в том числе с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций.

17. Уголовная ответственность наступает за экстремистские преступления, указанные в пункте 39) статьи 3 УК.

Судам следует иметь в виду, что в соответствии с подпунктом 1) статьи 1 Закона о противодействии экстремизму, экстремизм – это организация и (или) совершение физическим и (или) юридическим лицом, объединением физических и (или) юридических лиц действий от имени организаций, признанных в установленном порядке экстремистскими; физическим и (или) юридическим лицом, объединением физических и (или) юридических лиц действий, направленных на:

насильственное изменение конституционного строя, нарушение суверенитета Республики Казахстан, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, подрыв национальной безопасности и обороноспособности государства, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, создание, руководство и участие в незаконном военизированном формировании, организацию вооруженного мятежа и участие в нем, разжигание социальной, сословной розни (политический экстремизм);

разжигание расовой, национальной и родовой розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию (национальный экстремизм);

разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию, а также применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан (религиозный экстремизм).

18. Под публичными призывами к совершению акта терроризма в части первой статьи 256 УК следует понимать выраженные в любой форме (устной, письменной) обращения.

Призывы должны носить публичный характер. Публичные призывы к совершению акта терроризма следует считать оконченным уголовным правонарушением с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения, независимо от того, удалось ли побудить других граждан к осуществлению данного акта.

Вопрос о публичности призывов к совершению акта терроризма должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела, к примеру, обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, распространение обращений путем массовой рассылки электронных сообщений.

Если публичные призывы к осуществлению акта терроризма совершены с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций (периодического печатного издания, теле-радиоканала, интернет – ресурсов и других средств), то содеянное следует квалифицировать по части второй статьи 256 УК.

При совершении публичных призывов к осуществлению акта терроризма путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, преступление следует считать оконченным с момента размещения обращений в указанных сетях общего пользования (например, на сайтах, форумах или в блогах), отправления сообщений другим лицам.

Решая вопрос об использовании средств массовой информации и объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры для совершения пропаганды терроризма или публичных призывов к совершению акта терроризма, необходимо учитывать нормы Законов Республики Казахстан от 23 июля 1999 года № 451-I "О средствах массовой информации" и от 24 ноября 2015 года № 418-V "Об информатизации".

19. Согласно подпункту 14-1) статьи 1 Закона о противодействии терроризму, террористические материалы – любые информационные материалы, содержащие информацию о способах и средствах совершения акта терроризма, а также признаки и (или) призывы к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности.

В соответствии с подпунктом 7) статьи 1 Закона о противодействии экстремизму, любые информационные материалы, призывающие к осуществлению экстремистских действий либо обосновывающие или оправдывающие необходимость их совершения, являются экстремистскими материалами.

Под распространением материалов, содержащих пропаганду терроризма, следует понимать совершение действий, направленных на передачу любыми способами таких материалов другому лицу (лицам) с целью побудить к осуществлению террористической деятельности.

Судам надо иметь в виду, что к террористическим материалам не относится информация, содержащая сведения общего характера, разъясняющие суть явления, и в которых отсутствуют признаки пропаганды терроризма и (или) призывов к совершению акта терроризма.

20. Разъяснить, что при досудебном расследовании и рассмотрении судами дел, связанных с терроризмом и экстремизмом, могут быть использованы специальные знания. При необходимости для отнесения материалов к террористическим и (или) экстремистским, а также определения уровня психического развития субъектов уголовного правонарушения и способности их понимать суть распространяемых материалов как террористических и (или) экстремистских, особенно несовершеннолетних с ограниченной вменяемостью, могут назначаться и проводиться соответствующие экспертизы. При этом необходимо руководствоваться уголовно-процессуальным законодательством, а также разъяснениями нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 26 ноября 2004 года № 16 "О судебной экспертизе по уголовным делам".

21. В соответствии с пунктом 31) статьи 3 УК (пунктом 40) статьи 3 УК), подпунктом 15) статьи 1 Закона о противодействии терроризму (подпунктом 8) статьи 1 Закона о противодействии экстремизму), террористической (экстремистской) группой (далее – группа) является организованная группа, преследующая цель совершения одного или нескольких террористических (экстремистских) преступлений.

Создание террористической (часть первая статьи 257 УК), экстремистской (часть первая статьи 182 УК) группы считается оконченным преступлением с момента фактического образования группы, то есть с момента объединения нескольких лиц в группу.

Руководство группой заключается в осуществлении управленческих функций в отношении группы, а также - отдельных ее участников в целях обеспечения деятельности группы.

Руководство группой может выражаться, в частности, в утверждении планов террористической и (или) экстремистской деятельности, распределении преступных обязанностей в группе, руководстве членами группы при совершении отдельных актов терроризма и (или) экстремизма, а также в совершении иных действий, направленных на достижение определенных целей (например, в организации материально-технического обеспечения, в принятии мер безопасности в отношении членов группы).

Уголовная ответственность по части второй статьи 257 УК (по части второй статьи 182 УК) за участие в террористической (экстремистской) группе наступает в случаях, когда участники этой группы осознают ее незаконность и свою принадлежность к ней и действуют для реализации террористических (экстремистских) целей.

Под участием в деятельности группы следует понимать вступление в состав группы (например, принятие присяги, членство в организации, занимающейся террористической и (или) экстремистской деятельностью, выполнение заданий и поручений руководителя группы). Уголовное правонарушение в форме участия лица в группе считается оконченным с момента вступления в состав группы с намерением участвовать в осуществлении террористической и (или) экстремистской деятельности либо в подготовке или совершении одного или нескольких уголовных правонарушений террористической и (или) экстремистской направленности.

При совершении участниками террористической группы, незаконного вооруженного формирования конкретного террористического преступления их действия должны квалифицироваться по совокупности уголовных правонарушений, предусмотренных частью второй статьи 257, частью второй статьи 267 УК и соответствующими статьями УК (например, статьями 255, 256, 259 УК).

22. Разъяснить, что для обеспечения полноты следствия орган, ведущий уголовный процесс, может использовать единые списки организаций и информационных материалов, признанных судом в соответствии со статьей 12-1 Закона о противодействии терроризму террористическими, размещенные на интернет-ресурсе государственного органа, осуществляющего статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов.

23. В соответствии со статьей 258 УК, а также подпункту 12) статьи 1 Закона о противодействии легализации (отмыванию) доходов и подпункту 3) статьи 1 Закона о противодействии экстремизму, финансированием терроризма и экстремизма является предоставление или сбор денег и (или) иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера, а также дарение, мена, пожертвования, спонсорская и благотворительная помощь, оказание информационных и иного рода услуг либо оказание финансовых услуг физическому лицу либо группе лиц, либо юридическому лицу, совершенные лицом, заведомо осознавшим террористический и экстремистской характер их деятельности либо то, что предоставленное имущество, оказанные информационные, финансовые и иного рода услуги будут использованы для осуществления террористической или экстремистской деятельности либо обеспечения террористической или экстремистской группы, террористической или экстремистской организации, незаконного военизированного формирования.

Финансированием терроризма и экстремизма следует признавать также предоставление или сбор материальных средств, например, предметов обмундирования, экипировки, средств связи, лекарственных препаратов, жилых либо нежилых помещений, транспортных средств.

Преступление признается оконченным с момента сбора, передачи (направления) денег, иного имущества или оказания услуг. При этом фактического использования указанных активов в целях, изложенных в диспозиции статьи 258 УК, не требуется.

24. Вербовкой (часть первая статьи 259 УК) следует считать умышленные действия, направленные на организацию террористической либо экстремистской деятельности по формированию у определенного лица (группы лиц) желания (намерения, стремления) и готовности участвовать в совершении террористического либо экстремистского преступления. В частности, поиск и вовлечение лиц в террористическую либо экстремистскую деятельность, проведение агитационной работы, включение в список для подготовки к обучению и другое. При этом действия вербующего должны носить активный характер и могут сопровождаться применением психического или физического воздействия.

Вербовка может осуществляться различными способами, к примеру, уговоры, убеждение, просьбы, предложения, угрозы, запугивания, побои, подкуп, обман, возбуждение чувства мести, зависти и других низменных побуждений, уверения в безнаказанности, обещание платы за совершенные акты терроризма. Вербовку следует считать оконченным уголовным правонарушением с момента совершения указанных действий, независимо от того, совершило ли данное лицо преступление террористической и (или) экстремистской направленности.

Подготовка заключается в обучении завербованных лиц правилам обращения с оружием, боеприпасами, взрывными устройствами, взрывчатыми веществами, радиоактивными веществами, ядерными материалами, боевой техникой, средствами связи, правилам ведения боевых действий, а также в проведении соответствующих инструктажей, тренировок, стрельб, учений и других действий с целью организации террористической либо экстремистской деятельности в любой форме.

Под вооружением в части первой статьи 259 УК понимается обеспечение лиц оружием любого вида для участия в террористической либо экстремистской деятельности.

25. Разъяснить, что нападением на здания, сооружения, средства сообщения и связи, иные коммуникации, согласно статье 269 УК, следует признавать совершение лицом насильственных действий, направленных на завладение указанными объектами.

Под захватом в соответствии с частью первой статьи 269 УК надлежит понимать противоправное завладение зданием, сооружением, средством сообщения и связи, иных коммуникаций. Захват может осуществляться как тайно, так, и открыто, с применением насилия или без насилия.

Следует иметь в виду, что понятия "здания" и "сооружения" определены в статье 1 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242-II "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан". Кроме того, в соответствии с подпунктом 57) статьи 2 Закона Республики Казахстан от 5 июля 2004 года № 567-II "О связи" под средствами телекоммуникаций (средствами связи) понимаются технические устройства, оборудование, системы и программные средства, позволяющие формировать, передавать, принимать, хранить, обрабатывать, коммутировать электромагнитные или оптические сигналы или управлять ими.

26. В отношении лиц, признанных виновными в совершении уголовных правонарушений, предусмотренных статьями 170, 171, 173, 182, 184, 255, 256, 257, 258, 259, 270 УК, суду в соответствии с пунктами 1), 2), 3) части второй статьи 48 УК необходимо решать вопрос о конфискации денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения указанных преступлений, и любых доходов от этого имущества; денег, ценностей и иного имущества, в которые это имущество и доходы от него были частично или полностью превращены или преобразованы; денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для финансирования терроризма, экстремизма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации).

Исходя из положения пункта 4) части второй статьи 48 УК судом должно быть принято решение о конфискации принадлежащих подсудимому орудий или иных средств совершения уголовного правонарушения.

В целях пресечения финансирования терроризма и экстремизма в необходимых случаях следует принимать меры, предусмотренные главой 71 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – УПК).

27. Санкции статей УК, устанавливающие наказания за совершение некоторых видов террористических и экстремистских преступлений, предусматривают в качестве дополнительного наказания – лишение гражданства Республики Казахстан. Судам следует иметь в виду, что в соответствии с частью первой статьи 50-1 УК под лишением гражданства Республики Казахстан понимается принудительное прекращение государством устойчивой политико-правовой связи с осужденным, выражающей совокупность их взаимных прав и обязанностей.

При обсуждении вопроса о назначении или неназначении указанного вида дополнительного наказания судам необходимо принять во внимание все обстоятельства дела, наступившие от террористических и (или) экстремистских преступлений последствия и данные о личности виновного. Решение суда в этой части должно быть мотивировано. Следует учесть, что лишение гражданства Республики Казахстан не назначается лицам, совершившим преступление в возрасте до восемнадцати лет.

28. Примечания к статьям 182, 255, 258, 260, 261 УК предусматривают условия освобождения от уголовной ответственности лиц, добровольно прекративших участие в терроризме и (или) в экстремистской деятельности, если в их действиях не содержится иного состава уголовного правонарушения.

Под добровольным прекращением участия понимается прекращение лицом преступной деятельности при осознании им возможности ее продолжения, что может выражаться, например, в выходе из состава экстремистской группы, невыполнении распоряжений их руководителей, отказе от совершения уголовных правонарушений, а также в иных действиях, способствующих деятельности террористической и (или) экстремистской группы.

29. Судам следует обратить внимание на важность предупредительно-профилактической работы по устранению проявлений терроризма и экстремизма, в этих целях принимать предусмотренные законом действенные меры, направленные на обеспечение неотвратимости наказания. В необходимых случаях судам в соответствии со статьей 405 УПК надлежит выносить частные постановления для принятия мер, направленных на устранение причин и условий, которые способствовали совершению террористических и (или) экстремистских преступлений.

30. Согласно статье 4 Конституции настоящее нормативное постановление включается в состав действующего права, является общеобязательным и вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

Председатель Верховного Суда Республики Казахстан	К. Мами

Судья Верховного Суда Республики Казахстан, секретарь пленарного заседания	Г.Альмагамбетова

Unofficial translation

Pursuant to results of the court practice generalization and for the purpose of correct and uniform application by courts of the legislation of the Republic of Kazakhstan on liability for terrorist and extremist crimes, the plenary session of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan resolves to make the following explanations.

1. Terrorist and extremist crimes cause significant harm to public safety, undermine the statehood foundations, hence timely and correct consideration of these categories of cases is one of the most important conditions for security of the state, protection of the rights, freedoms and legitimate interests of citizens and organizations, execution of the Constitution of the Republic of Kazakhstan (hereinafter - the Constitution) ), laws and other regulatory legal acts, and also international treaties of the Republic of Kazakhstan.

2. When hearing cases of terrorist and extremist crimes, courts shall be guided by regulations of the Constitution, the Penal Code of the Republic of Kazakhstan (hereinafter - the Penal Code), laws of the Republic of Kazakhstan of July 13, 1999 No. 416 On Countering Terrorism (hereinafter - the Law on countering terrorism), of August 28, 2009 No. 191-IV On Counteraction of Legitimization (Laundering) of Incomes Received by Illegal Means, and Financing of Terrorism (hereinafter - Law on countering legalization (laundering) of income), of February 18, 2005 No. 31 On Countering Extremism (hereinafter - Law on countering extremism), other regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan, and also international treaties on combating terrorism and extremism, ratified by the Republic of Kazakhstan.

3. According to article 255 of the Penal Code and subparagraph 6) of article 1 of the Law on countering terrorism, an act of terrorism is the commission or threat of committing an explosion, arson or other actions that create the risk of death, significant property damage or other socially dangerous consequences, if these actions are committed with a view to disruption of public safety, intimidation of the population, impacting the decision-making by state bodies of the Republic of Kazakhstan, a foreign state or international organization, provocation of a war or complication of international relations, also encroachment on human life, committed for the same purposes, and to the same extent encroachment on the life of a statesman or public figure, committed in order to terminate his state or other political activity or out of revenge for such activity, or encroachment on human life, involving an attack on persons and organizations enjoying international protection, buildings, structures, hostage taking, capturing buildings, structures, means of communication, hijacking and capture of aircraft or watercraft, railway rolling stock or other public transport.

4. The list of terrorist and extremist crimes is set out in paragraphs 30), 39) of article 3 of the Penal Code.

It must be borne in mind that the acts indicated in Articles 184 (subversion), 258 (financing of terrorist or extremist activities and other complicity in terrorism or extremism), 259 (recruiting or training or arming people to organize terrorist or extremist activities), 260 (undergoing terrorist or extremist training) of the Penal Code, are referred to both extremist and terrorist crimes.

5. The subject of terrorist and extremist crimes indicated in Articles 173, 174, 177, 178, 184, 255, 256, 257 (parts one and two), 258, 261, 269 of the Penal Code, may be a person who has reached the age of fourteen by the time the crime was committed.For the commission of other types of crimes of a terrorist and extremist nature, criminal liability arises from the age of sixteen.

According to the third part of Article 15 of the Penal Code, a minor is not subject to criminal liability if, due to a lag in mental development that is not related to a mental disorder, during the commission of a criminal offense he could not fully realize the factual nature and social danger of his actions (inaction) or control them.

6. The subjective aspect of an act of terrorism is characterized by direct intent and a special purpose.

The special purposes of an act of terrorism (hereinafter -special purposes) are: disturbance of public order; intimidation of the population; impact on decision-making of state bodies of the Republic of Kazakhstan, foreign states and international organizations either with the aim of terminating the activities of state or public figures or out of revenge for such activities; provocation of war; complication of international relations.

In hearings on cases of acts of terrorism, it is imperative to ascertain whether the subject has a special purpose as an integral part of the subjective aspect of the crime. Pursuance by the offender of one of these special purposes is sufficient to adjudge the action as an act of terrorism.

If none of the purposes of the commission of actions is established, the perpetrators shall be held liable under other relevant articles of the Penal Code.

7. Public safety as an object of terrorism in accordance with subparagraph 1) of Article 4 of the Law of the Republic of Kazakhstan of January 6, 2012 No. 527-IV On National Security of the Republic of Kazakhstan shall be understood as security of life, health and well-being of citizens, ethic and cultural values of Kazakhstan society and social security systems against real and potential threats, which safeguard integrity of the society and its stability.

Actions that by their nature are capable of sowing fear among people for their life and health, safety of the loved ones, safety of property, and others shall be recognized as the population intimidation means.

The impact on state bodies of the Republic of Kazakhstan, foreign states, international organizations, state or public figures can manifest itself in incitement of relevant entities to making certain decisions or refraining from making them.

8. Commission of an explosion, arson, or other actions shall entail criminal liability under article 255 of the Penal Code in cases where it is established that these actions were intimidating for the population and posed a real risk of death, significant property damage or other socially dangerous consequences.

In this respect, the risk of death of a person, causing significant property damage or other socially dangerous consequences must be real, which shall be determined in each case taking into account the place, time, tools, means, method of committing a crime and other circumstances of the case (data on the number of people who were in the explosion area, force and destructive power of the used explosive device and the like).

By the commission of other actions that create danger of people’s death, causing significant property damage or other socially dangerous consequences specified in article 255 of the PC, intentional actions are meant, comparable in consequences to an explosion or arson (organization of accidents, wrecks, destruction of dams, damage to water supply systems, power lines and other vital public infrastructure facilities, spread of pathogenic microbes that can cause an epidemic or epizootic, radioactive, chemical biological, bacterial (bacteriological) and other contamination of the area, armed attack on populated settlements, shelling of houses, schools, hospitals, administrative buildings, places of stationing (location) of military servicemen or servants of law enforcement, special or other state bodies; capture and (or) destruction of buildings, stations, ports, cultural or religious buildings).

When deciding whether property damage is significant, the courts shall proceed from the value and significance of the destroyed or damaged property, material assets, also actual costs necessary to restore (repair) the damaged property. Causing significant property damage by an act of terrorism shall be qualified in accordance with the first part of Article 255 of the PC (in the absence of other qualifying features of Article 255 of the PC) and shall not require additional qualifications under Articles 202 and 203 of the PC.

In relation to the first part of Article 255 of the PC, other socially dangerous consequences may include, in particular, moderate damage to the health of several persons, prolonged disruption of the enterprise (s) and (or) institution (s), disorganization of activities of state and local self-government bodies, significant environmental degradation (for example, pollution of water, atmosphere, land degradation and other negative environmental changes requiring significant material costs and time to eliminate their consequences).

When deciding whether disruption of the enterprise or institution was long, the courts shall proceed from specific circumstances of the case, taking into account duration of the work suspension, specifics of their activities, amount of losses incurred, and other circumstances.

9. The threat of an act of terrorism shall be understood as actions with a resolute declaration of the perpetrator’s explicit intentions to commit an explosion, arson or other actions that create the danger of death, causing significant property damage or other socially dangerous consequences, for special purposes.

The criterion for assessing the reality of a threat is existence of sufficient reason to fear materialization of this threat. The threat of an explosion, arson or other actions that frighten the population and create the risk of death of a person or several persons, causing significant property damage or other socially dangerous consequences refers to the formally defined crime and shall be considered a completed crime at the time of bringing the threat of these actions to the target, provided that the threat was perceived as real.

The threat may target public authorities, local governments, organizations, government or public figures, may be open or anonymous.

The threat can be expressed in various ways, for example, spoken language, written appeal, telephone communication, distribution using technical means, information and telecommunication networks, mass media, computer technologies.

Courts shall bear in mind that the threat of an act of terrorism differs from a knowingly false report (hoax) about an act of terrorism (article 273 of the Penal Code), in that a false report about an act of terrorism is information received via communication channels of law enforcement bodies and emergency response services about a knowingly non-existent threat of an act terrorism, that is, in a false report, threat of an act of terrorism does not exist, whereas in the threat of an act of terrorism, the perpetrator pursues special goals.

10. If, with the aim of committing an act of terrorism, the culprit attempted to carry out an explosion, arson, or other actions creating the danger of death, causing significant property damage or other socially dangerous consequences, but could not perpetrate these actions for reasons beyond his control, the offense shall be qualified as attempted act of terrorism.

Based on the second part of Article 24 of the Penal Code, it shall be borne in mind that criminal liability arises for preparing for a grave or especially grave crime, also for preparing for a terrorist crime.

Repeated commission of an act of terrorism involves the commission of a terrorist crime at least two times, for which the person was not convicted and was not released from criminal liability.

When in one case a terrorist act was committed, and in another there was an attempted act of terrorism, or when in the commission of one criminal offense the culprit was its perpetrator, and in the commission of other crimes - the organizer, instigator or accomplice, the actions of the perpetrator shall be qualified basing on clarifications of the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan of December 25, 2006 No. 11 “On qualification of repeatability and aggregate of criminal offenses”.

11. When deciding on the presence (absence) of a qualifying indication of a crime, such as “committing with the use of weapons or objects used as weapons, explosives or explosive devices”, it shall be borne in mind that in accordance with subparagraph 5) of Article 1 of the Law of the Republic of Kazakhstan of December 30, 1998 No. 339-I On State Control of Turnover of Particular Types of Weapons, weapons are devices and objects designed to hit a living or other targets, as well as for signaling.Any objects used by a person for killing, causing harm to health or to intimidate the population can be recognized as items used as weapons.

When recognizing objects used as weapons, courts shall take into account the content of paragraph 21 of the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan of July 11, 2003 No. 8 “On court practice in cases of theft”.

Explosives are chemical substances and their mixtures that are capable of explosive reactions. By explosives, gunpowder, trotyl, nitroglycerin, pyroxylin, ammonal and other chemicals and their mixtures are understood that are capable of explosive reactions. Objects that are structurally designed to produce an explosion shall be recognized as explosive devices. In this case, weapons, explosives or explosive devices can be both factory-made and makeshift.

If in the process of committing an act of terrorism, illegally acquired, stored or manufactured firearms, ammunition, explosives or explosive devices were used, then the actions of a person shall be subject to qualification in the aggregate of criminal offenses provided for in articles 255, 287, 288 of the Penal Code.

12. The public danger of a crime under paragraph 1) of the third part of Article 255 of the Penal Code lies in the fact that a terrorist act involving or threatening to use weapons of mass destruction, radioactive materials and the threat of mass poisoning, spread of epidemics or epizootics, other actions that can lead to people’s mass fatality, creates a threat of people’s mass fatality, destruction of vital public infrastructure facilities, infection or destruction of animal or plant world, and can also lead to other harmful consequences for society and the environment.

In accordance with subparagraph 2) of Article 1 of the Law of the Republic of Kazakhstan of July 21, 2007 No. 300 On Export Control, mass destruction weapons are chemical, bacteriological (biological), radiological, nuclear and toxin weapons.

13. When determining the types of mass destruction weapons, paragraph 1 of Article 2 of the Convention on the prohibition of the development, production, stockpiling and use of chemical weapons and on their destruction (Paris, January 13, 1993), ratified by the Law of the Republic of Kazakhstan of June 24, 1999 No. 398 shall be taken into account.

According to subparagraph 24) of Article 1 of the Law of the Republic of Kazakhstan of January 12, 2016 No. 442-V On Use of Nuclear Energy, as well as part 1 of Article 1 of the International Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism (New York, September 14, 2005 ), ratified by the Law of the Republic of Kazakhstan of May 14, 2008 No. 33-IV, the radioactive material means nuclear material and other radioactive substances (any materials of natural or technogenic origin in any aggregate state) which contain nuclides which undergo spontaneous disintegration and which may, owing to their radiological or fissile properties, cause death, serious bodily injury or substantial damage to property or the environment.

If, when committing an act of terrorism, the illegally acquired or stored radioactive substances were used, then the actions of the person are subject to qualification in the aggregate of criminal offenses provided for in Articles 255 and 283 of the Penal Code.

14. The concepts “epidemic” and “epizooty” are defined in article 1 of the Code of the Republic of Kazakhstan On public health and health care system, also in article 1 of the Law of the Republic of Kazakhstan of July 10, 2002 No. 339-II On Veterinary Medicine, respectively.

Other actions specified in paragraph 1) of the third part of Article 255 of the Penal Code shall be understood as actions that could entail people’s mass mortality.

15. In the event that an act of terrorism entailed negligent death of a person (or two or more persons), such actions shall be within the scope of paragraph 2) of the third part of Article 255 of the Penal Code and shall not be subject to additional qualifications under Articles 99, 104 of the Penal Code.

Deliberate infliction of death on a person (or two or more persons) shall be qualified according to part four of Article 255 of the Penal Code.

Courts shall bear in mind that infringement on a person’s life through an explosion, arson, or other generally dangerous means that does not pursue special purposes of the act of terrorism shall be qualified not as terrorism, but as murder of a certain person, committed in a way dangerous to the lives of many people, that is under paragraph 6) of the second part of Article 99 of the Penal Code.

In the infringement on the life of a law enforcement, special state body officer, a military serviceman, as well as a person administering justice or conducting pre-trial investigation, committed by the indicated methods, but in the absence of a special purpose of terrorism, the actions of the perpetrator shall be qualified under Articles 380-1, 408 of the Penal Code.

16. In accordance with paragraph 3 of Article 20 of the Constitution, propaganda or agitation for the forcible change of the constitutional system, violation of the integrity of the Republic, undermining of state security, and advocating war, social, racial, national, religious, and clannish superiority as well as the cult of cruelty and violence, shall not be allowed.

According to subparagraph 5) of Article 1 of the Law on countering terrorism, terrorism is ideology of violence and practice of influencing decision-making by state bodies, local government bodies or international organizations by committing or threatening to commit violent and (or) other criminal acts linked with intimidation of the population and directed at inflicting harm on an individual, society and the state.

Terrorist propaganda shall be understood as disseminating in any way materials or information containing the ideology of violence and the practice of terrorism, by influencing consciousness and will of a person (s) in order to arouse in him (them) a desire to carry out terrorist activities or justifying or motivating the need for such activities.

Propaganda of terrorism forms a set of a completed criminal offense from the moment of taking actions to spread the ideology of violence and practice of terrorism. The method of distribution is immaterial for bringing a person to criminal liability for propaganda of terrorism. Propaganda can be carried out through oral presentations or distribution of written or printed materials, including through the use of the media or telecommunication networks.

17. Criminal liability arises for extremist crimes referred to in paragraph 39) of article 3 of the Penal Code.

Courts shall bear in mind that in accordance with subparagraph 1) of Article 1 of the Law on Countering Extremism, extremism is an organization and (or) commission by an individual and (or) legal entity, an association of individuals and (or) legal entities, on behalf of organizations, recognized in the established procedure as extremist; an individual and (or) legal entity, of actions of individuals and (or) legal entities, pursuing the following extremist purposes:

forcible change of the constitutional system, violation of the sovereignty of the Republic of Kazakhstan, integrity, inviolability and inalienability of its territory, disruption of national security and defense capacity of the state, forcible seizure of power or forcible retention of power, creation, management and participation in the illegal paramilitary forces, organization of armed rebellion and participation in it, incitement of social, estate strife (political extremism);

incitement to racial, national and clannish hatred, including those related to violence or calls for violence (national extremism);

incitement of religious discord of strife, including related to violence or incitement to violence, also use of any religious practice, posing a threat to security, life, health, morality or rights and freedoms of citizens (religious extremism);

18. Public calls for committing an act of terrorism in the first part of Article 256 of the Penal Code shall be understood as appeals conveyed in any form (oral, written).

Calls must be of public nature. Public appeals to commit an act of terrorism shall be considered a completed criminal offense from the moment of the public proclamation (distribution) of at least one appeal, regardless of whether other citizens were led to the perpetration of this act or not.

The question of publicity of appeals to commit an act of terrorism shall be decided by the courts, taking into account the place, method, situation and other circumstances of the case, for example, appealing to a group of people in public places, at meetings, rallies, demonstrations, distributing leaflets, hanging posters, disseminating appeals by mass e-mailing.

If public calls for an act of terrorism were made with the use of media or telecommunication networks (periodicals, television and radio channels, Internet resources and other media), then the offense shall be qualified in accordance with the second part of Article 256 of the Penal Code.

When making public calls for an act of terrorism by mass mailing to mobile subscribers using electronic or information and telecommunication networks, the crime shall be considered completed from the moment the messages were posted on these public networks (for example, on sites, forums or blogs), mailing messages to other persons.

When deciding on the use of the media and objects of information and communication infrastructure to carry out propaganda of terrorism or public calls for an act of terrorism, provisions of the Laws of the Republic of Kazakhstan of July 23, 1999 No. 451-I On Mass Media and of November 24, 2015 No. 418-V On Informatization shall be referred to.

19. According to subparagraph 14-1) of Article 1 of the Law on Countering Terrorism, terrorist materials – are any information materials containing information on the ways and means of committing an act of terrorism, as well as signs and (or) calls for carrying out terroristic activities, or substantiating and justifying the need for such activities.

In accordance with subparagraph 7) of Article 1 of the Law on Countering Extremism, any informational materials calling for committing extremist actions or substantiating or justifying the need for their commission are extremist materials.

Under the distribution of materials containing propaganda of terrorism, the commission of actions shall be understood that are aimed at the transfer by any means of such materials to another person (s) in order to encourage the terrorist activities.

Courts need to keep in mind that general information explaining the essence of the phenomenon, and which has no signs of propaganda of terrorism and (or) calls for an act of terrorism, shall not be treated as terrorist materials.

20. It shall be clarified that in pre-trial investigation and court hearings on cases related to terrorism and extremism, special knowledge can be used. If necessary, in order to classify materials as terrorist and (or) extremist, also to determine mental development level of the subjects of a criminal offense and their ability to understand the essence of the materials distributed as terrorist and (or) extremist, especially minors with diminished sanity, relevant examinations can be appointed and conducted. In this case, it is necessary to be guided by the criminal procedural legislation, as well as clarifications of the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan of November 26, 2004 No. 16 “On forensic examination of criminal cases”.

21. In accordance with paragraph 3) of Article 3 of the Penal Code (paragraph 40) of Article 3 of the Penal Code), subparagraph 15) of article 1 of the Law on Countering Terrorism (subparagraph 8) of Article 1 of the Law on Countering Extremism), a terrorist (extremist) group (hereinafter - the group) is an organized group pursuing the goal of committing one or more terrorist (extremist) crimes.

Creation of a terrorist (first part of Article 257 of the Penal Code), extremist (first part of Article 182 of the Penal Code) group shall be considered a complete crime from the moment the group was actually formed, that is, from the moment of bringing several persons into a group.

Management of the group consists in fulfillment of management functions in relation to the group and its individual members in order to sustain its activity.

Management of a group can consist, in particular, in approving plans for terrorist and (or) extremist activity, sharing criminal responsibilities in a group, guiding members of a group in committing certain acts of terrorism and (or) extremism, in committing other actions aimed at achieving certain goals (for example, in organizing logistics, in adopting security measures for the group members).

Criminal liability on part two of Article 257 of the Penal Code (in part two of Article 182 of the Penal Code) for participation in a terrorist (extremist) group arises in cases when members of this group realize its illegality and belonging to it and act to accomplish terrorist (extremist) goals.

Participation in the group’s activities shall be understood as joining the group (for example, taking an oath, membership in an organization engaged in terrorist and (or) extremist activities, performing tasks and instructions of the group leader). A criminal offense in the form of a person’s participation in a group shall be considered completed from the moment of joining the group with the intention to participate in terrorist and (or) extremist activities or in the preparation or commission of one or more criminal offenses of a terrorist and (or) extremist nature.

When participants in a terrorist group or illegal armed formation commit a specific terrorist crime their actions shall be qualified as aggregate of criminal offenses provided for in the second part of Article 257, second part of Article 267 of the Penal Code and the relevant articles of the Penal Code (for example, Articles 255, 256, 259 of the Penal Code).

22. It shall be clarified that to ensure completeness of investigation, the body conducting the criminal proceedings can use unified lists of organizations and information materials recognized by the court in accordance with Article 12-1 of the Law on countering terrorism, placed on the Internet resource of the state body conducting legal statistics and special accounting.

23. In accordance with article 258 of the Penal Code, also subparagraph 12) of article 1 of the Law on combating legalization (laundering) of incomes and subparagraph 3) of article 1 of the Law on countering extremism, terrorist financing - is providing or collecting money and (or) other assets, property rights or property benefits, as well as gifting, barter, donations, charity, providing information and other services or provision of financial services to an individual or group of individuals or entity committed by person, who is aware of terrorist and extremist nature of their activity or that the given property, provided information, financial and other kind of services will be used to carry out terrorist activity or providing terrorist group, terrorist or extremist organization, illegal paramilitary formation.

Financing of terrorism and extremism shall also be understood as provision or collection of material resources, for example, uniforms, equipment, communications, pharmaceuticals, residential or non-residential premises, vehicles.

The crime shall be recognized completed from the moment of collection, transfer (direction) of money, other property or provision of services. In this case, the actual use of these assets for the purposes set out in the disposition of Article 258 of the Penal Code is not required.

24. Recruitment (part one of Article 259 of the Penal Code) shall be considered as deliberate actions directed at organizing terrorist or extremist activities to arouse in a person (group of individuals) a desire (intention, aspiration) and willingness to participate in a terrorist or extremist crime. In particular, search and involvement of individuals in terrorist or extremist activities, campaigning, inclusion in the list for training, and more. In this case, actions of the recruiter must be assertive and with the use of mental or physical influence.

Recruitment can be carried out in various ways, for example, persuasion, convincing, requests, offers, threats, intimidation, beatings, bribery, deceit, incitement of revenge, envy and other base motives, assurance of impunity, promise of payment for committed acts of terrorism. Recruitment shall be considered a completed criminal offense from the moment these actions were performed, regardless of whether the person had committed a crime of terrorist and (or) extremist nature or not.

The training consists in teaching the recruited persons the rules for handling weapons, ammunition, explosive devices, explosives, radioactive substances, nuclear materials, military equipment, communications, rules of warfare, as well as conducting coaching, trainings, firing, exercises and other actions with the aim of organizing terrorist or extremist activities in any form.

Arming in the first part of Article 259 of the Penal Code means provision of persons with weapons of any kind to participate in terrorist or extremist activities.

25. It shall be explained that an attack on buildings, structures, means of communication and other communications, in accordance with article 269 of the Penal Code, shall mean commission by a person of violent acts aimed at taking possession of these objects.

Under the seizure, in accordance with the first part of Article 269 of the Penal Code, one shall understand unlawful capture of a building, structure, means of communication and communication, other communications. The seizure can be carried out both secretly and openly, with or without violence.

It shall be borne in mind that the concepts “buildings” and “structures” are defined in Article 1 of the Law of the Republic of Kazakhstan of July 16, 2001 No. 242-II On Architectural, Urban Planning and Construction Activities in the Republic of Kazakhstan. Besides, in accordance with subparagraph 57) of Article 2 of the Law of the Republic of Kazakhstan of July 5, 2004 No. 567-II On Communications, telecommunications (communications) means shall be understood as technical devices, equipment, systems and software that enable formation, transmission, receiving, storing, processing, switching of electromagnetic or optical signals or controlling them.

26. In respect of persons found guilty of committing criminal offenses under articles 170, 171, 173, 182, 184, 255, 256, 257, 258, 259, 270 of the Penal Code, it shall be imperative for the court, in accordance with paragraphs 1), 2), 3 ) of the second part of Article 48 of the Penal Code, to resolve on confiscation of money, valuables and other property obtained by commission of these crimes and any income from this property; money, valuables and other property into which this property and income from it were partially or fully converted or transformed; money, valuables and other property used or intended to finance terrorism, extremism, an organized group, an illegal armed formation, a criminal community (criminal organization).

Issuing from the provisions of paragraph 4) of the second part of Article 48 of the Penal Code, the court shall resolve on confiscation of the tools belonging to the defendant or other means of committing a criminal offense.

In order to prevent financing of terrorism and extremism, if necessary, the measures provided for in Chapter 71 of the Criminal Procedure Code of the Republic of Kazakhstan (hereinafter - the CPC) shall be taken.

27. The sanctions of the Penal Code articles, which establish penalties for commission of certain types of terrorist and extremist crimes, provide as an additional punishment - deprivation of citizenship of the Republic of Kazakhstan. Courts shall bear in mind that in accordance with the first part of Article 50-1 of the Penal Code, deprivation of citizenship of the Republic of Kazakhstan means compulsory termination by the state of a stable political and legal relationship with convicted person expressing the totality of their mutual rights and obligations.

When deciding on imposing or not imposing the indicated type of additional punishment, the courts shall take into account all the circumstances of the case resulting from terrorist and (or) extremist crimes, the consequences and identity of the perpetrator. The court resolution in this part shall be motivated. It shall be borne in mind that persons who committed a crime under the age of eighteen shall not be deprived of citizenship of the Republic of Kazakhstan.

28. Notes to articles 182, 255, 258, 260, 261 of the Penal Code provide for the conditions for exemption from criminal liability of persons who voluntarily ceased participation in terrorism and (or) in extremist activities, unless their actions contain a different criminal offense.

Voluntary termination of participation means termination by a person of criminal activity upon his awareness of the possibility of its continuation, which may be expressed, for example, in departure from an extremist group, non-fulfillment of their leaders’ orders, refusal to commit criminal offenses, as well as in other actions conducive to terrorist and (or) an extremist group.

29. Importance of preventive work to eliminate manifestations of terrorism and extremism shall be brought to notice of the courts, taking effective measures to this end, prescribed by law to guarantee inevitability of punishment. In necessary cases, the courts, in accordance with article 405 of the CPC, are required to issue private orders as measures to eliminate the causes and conditions conductive to commission of terrorist and (or) extremist crimes.

30. In accordance with article 4 of the Constitution of the Republic of Kazakhstan, this regulatory resolution shall be included in the current law, shall be generally binding and shall be enforced from the date of its first official publication.

Chairman
of the Supreme Court
of the Republic of Kazakhstan	K. Mami
Judge
of the Supreme Court
of the Republic of Kazakhstan,
secretary of the plenary session	G.Almagambetova

О некоторых вопросах судебной практики по применению законодательства о террористических и экстремистских преступлениях

On some questions of court practice on application of the legislation on terrorist and extremist crimes