Об утверждении Правил формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов

Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2017 года № 915. Утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2023 года № 731.

Сноска. Утратило силу постановлением Правительства РК от 29.08.2023 № 731 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

В соответствии с подпунктом 5-1) статьи 10 Закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года "Об обязательном социальном медицинском страховании" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов.

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Премьер-Министр Республики Казахстан

Б. Сагинтаев

Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2017 года № 915

ПРАВИЛА
формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов

Сноска. Правила в редакции постановления Правительства РК от 14.10.2020 № 661 (вводится в действие после дня его первого официального опубликования).

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 5-1) статьи 10 Закона Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года "Об обязательном социальном медицинском страховании" (далее – Закон) и определяют порядок формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования, направляемого на покрытие непредвиденных расходов.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) фонд социального медицинского страхования (далее – фонд) – некоммерческая организация, производящая аккумулирование отчислений и взносов, а также осуществляющая закуп и оплату услуг субъектов здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в объемах и на условиях, предусмотренных договором закупа медицинских услуг, и иные функции, определенные законами Республики Казахстан;

2) период покрытия непредвиденных расходов (далее – период покрытия) – период не более 6 месяцев со дня прекращения или отмены на территории Республики Казахстан чрезвычайного положения в соответствии с Законом Республики Казахстан от 8 февраля 2003 года "О чрезвычайном положении" или чрезвычайной ситуации социального, природного и техногенного характера в соответствии с Законом Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года "О гражданской защите";

3) уполномоченный орган в области здравоохранения (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области охраны здоровья граждан, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования, обращения лекарственных средств и медицинских изделий, контроля за качеством медицинских услуг;

4) субъекты здравоохранения – организации здравоохранения, а также физические лица, занимающиеся частной медицинской практикой и фармацевтической деятельностью;

5) непредвиденные расходы – расходы, направляемые на оплату услуг по оказанию медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования, связанных с ростом потребности населения в медицинских услугах, в период действия чрезвычайного положения в Республике Казахстан и покрытия со дня прекращения или отмены на территории Республики Казахстан чрезвычайного положения и (или) после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, которые невозможно было запланировать при формировании расходов на соответствующий финансовый год в силу их непредвиденности, и требующие безотлагательного финансирования в соответствующем финансовом году;

6) резерв фонда – средства, предусмотренные фондом на текущий финансовый год для финансирования непредвиденных расходов в период покрытия, формируемые на ежемесячной основе.

Глава 2. Формирование резерва фонда на покрытие непредвиденных расходов

3. Расчет резерва фонда для покрытия непредвиденных расходов ежемесячно первого числа каждого месяца осуществляется фондом по следующей формуле:

RRF = (OT + VZ) х R,

где:

RRF – резерв фонда на отчетную дату;

OT – объем поступлений отчислений в системе обязательного социального медицинского страхования;

VZ – объем поступлений взносов в системе обязательного социального медицинского страхования;

R – процентная ставка резерва фонда, устанавливаемая Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2017 года № 914 "Об установлении размера резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов".

OT, VZ рассчитываются за последние 12 (двенадцать) месяцев, предшествующих отчетной дате.

Сумма ежемесячного начисления резерва равна разнице между расчетными значениями резерва на отчетную дату и резерва на предыдущую дату.

Отчетной датой является первое число месяца, на который производится расчет резерва фонда. Предыдущей датой является первое число месяца, предшествующего месяцу, на который производится расчет резерва фонда.

4. Использованная сумма резерва фонда для покрытия непредвиденных расходов восполняется фондом до размера, устанавливаемого Правительством Республики Казахстан, путем ежемесячного исчисления, согласно пункту 3 настоящих Правил, и перечисляется, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором она была использована.

5. Не использованные в течение текущего финансового года средства резерва на непредвиденные затраты переходят на следующий финансовый год.

Глава 3. Использование резерва фонда в условиях отмены чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, отмены или прекращения чрезвычайного положения

6. Решение об использовании резерва на оплату услуг в системе обязательного социального медицинского страхования (далее – ОСМС) после отмены чрезвычайной ситуации социального, природного и техногенного характера, прекращения или отмены чрезвычайного положения принимается фондом по согласованию с уполномоченным органом.

Уполномоченный орган рассматривает предложение фонда о необходимости использования резерва в течение 3 (три) рабочих дней со дня его поступления и уведомляет фонд об итогах его рассмотрения.

Фонд информирует субъекты здравоохранения о принятом решении при использовании резерва в течение 2 (два) рабочих дней со дня принятия решения с указанием видов медицинской помощи в системе ОСМС.

Субъекты здравоохранения в течение 10 (десять) рабочих дней со дня согласования уполномоченным органом решения о необходимости использования резерва после отмены чрезвычайной ситуации социального, природного и техногенного характера, прекращения или отмены чрезвычайного положения формируют заявку на оплату дополнительных объемов медицинских услуг, связанных с ростом потребности населения в медицинских услугах на период покрытия (далее – заявка), по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам, и направляют ее на согласование в местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы. К заявке прилагается расчет суммы потребности услуг по видам и объемам медицинской помощи в системе ОСМС.

7. Местные исполнительные органы в течение 5 (пять) рабочих дней со дня поступления заявки согласовывают или возвращают ее без согласования с указанием оснований отказа в согласовании по видам и объемам медицинской помощи.

Субъекты здравоохранения после устранения замечаний повторно направляют заявку на согласование в местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы.

8. Субъекты здравоохранения в течение 3 (три) рабочих дней после согласования с местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня отмены чрезвычайной ситуации социального, природного и техногенного характера, прекращения или отмены чрезвычайного положения направляют заявку в фонд.

9. Фонд в течение 10 (десять) рабочих дней со дня завершения срока представления заявок, указанного в пункте 8 настоящих Правил, принимает решение об использовании резерва фонда.

Решение об использовании резерва фонда принимается при условии:

истечения срока, на который вводились чрезвычайная ситуация или чрезвычайное положение;

наличия заявки/заявок субъектов здравоохранения;

обоснования причинной связи заявляемых видов и объемов медицинской помощи с чрезвычайной ситуацией социального, природного и техногенного характера, чрезвычайным положением;

роста потребности населения в медицинских услугах после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, прекращения или отмены чрезвычайного положения.

10. Фонд распределяет средства из резерва фонда между субъектами здравоохранения в порядке, предусмотренном правилами закупа услуг у субъектов здравоохранения для оказания медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе ОСМС, утверждаемыми уполномоченным органом (далее – правила закупа).

Выделенные средства из резерва фонда для покрытия непредвиденных расходов используются субъектами здравоохранения исключительно на покрытие расходов, связанных с оказанием медицинских услуг в системе ОСМС в период покрытия.

Глава 4. Использование резерва в период действия чрезвычайного положения

11. Решение об использовании резерва на оплату услуг в системе ОСМС в период чрезвычайного положения принимается фондом по согласованию с уполномоченным органом.

Уполномоченный орган рассматривает предложение фонда о необходимости использования резерва в течение 3 (три) рабочих дней со дня его поступления и уведомляет фонд об итогах его рассмотрения.

Фонд информирует субъекты здравоохранения о принятом решении при использовании резерва в течение 2 (два) рабочих дней со дня принятия решения с указанием видов медицинской помощи в системе ОСМС.

Субъекты здравоохранения в течение 2 (два) рабочих дней со дня согласования уполномоченным органом решения о необходимости использования резерва в период действия чрезвычайного положения формируют заявку по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам, и направляют ее на согласование в местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы. К заявке прилагается расчет суммы потребности услуг по видам и объемам медицинской помощи в системе ОСМС.

12. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы в течение 2 (два) рабочих дней со дня поступления заявки согласовывают ее и направляют субъектам здравоохранения или возвращают заявку без согласования с указанием оснований отказа в согласовании по видам и объемам медицинской помощи.

Субъекты здравоохранения после устранения замечаний повторно направляют заявку на согласование в местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы.

13. Субъект здравоохранения в течение 2 (два) рабочих дней после согласования с местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы направляют заявку в фонд.

14. Фонд в течение 2 (два) рабочих дней со дня представления заявки от субъектов здравоохранения, указанной в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об объеме средств из резерва фонда для использования.

Решение об использовании резерва фонда принимается при условии:

принятия акта об объявлении чрезвычайного положения;

наличия заявки/заявок субъектов здравоохранения;

обоснования причинной связи заявляемых видов и объемов медицинской помощи при чрезвычайном положении;

роста потребности населения в медицинских услугах в период действия чрезвычайного положения.

15. Фонд распределяет средства из резерва фонда между субъектами здравоохранения в порядке, предусмотренном правилами закупа.

Выделенные средства из резерва фонда для покрытия непредвиденных расходов в период действия чрезвычайного положения используются субъектами здравоохранения исключительно на покрытие расходов, связанных с оказанием медицинских услуг в системе ОСМС.

	Приложение 1 к Правилам формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов
	Форма

Заявка на оплату дополнительных объемов медицинских услуг, связанных с ростом потребности населения в медицинских услугах на период покрытия

Период покрытия:	дата начала и завершения
Нормативный правовой акт о введении чрезвычайной ситуации/ чрезвычайного положения:	наименование, дата и номер
Нормативный правовой акт об отмене чрезвычайной ситуации / прекращении или отмене чрезвычайного положения:	наименование, дата и номер
Сумма непредвиденных расходов:	сумма в тенге прописью
Приложение:	1) согласование местного исполнительного органа области, города республиканского значения и столицы; 2) расчет суммы дополнительной потребности услуг по видам и объемам медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования – на ___________ листе (-ах).

Руководитель субъекта здравоохранения: _________________________________
(подпись, Ф.И.О. (при наличии), дата)
М.П. (при наличии)

	Приложение 2 к Правилам формирования и использования резерва фонда социального медицинского страхования на покрытие непредвиденных расходов
	Форма

Заявка на закуп дополнительных объемов медицинских услуг, связанных с ростом потребности населения в медицинских услугах на период покрытия

Период покрытия:	дата начала и завершения
Нормативный правовой акт о введении чрезвычайного положения:	наименование, дата и номер
Сумма непредвиденных расходов:	сумма в тенге прописью
Приложение:	1) согласование местного исполнительного органа области, города республиканского значения и столицы; 2) расчет суммы потребности по видам и объемам медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования – на ______ листе (-ах).

Руководитель субъекта здравоохранения: _________________________________
(подпись, Ф.И.О. (при наличии), дата)
М.П. (при наличии)

On approval of the Rules for the formation and use of the reserve of the social health insurance fund to cover unforeseen expenses

Resolution No. 915 of the Government of the Republic of Kazakhstan dated December 29, 2017. Abolished by the Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 08/29/2023 No. 731

Unofficial translation

Footnote. Abolished by the Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 08/29/2023 No. 731 (effective after ten calendar days after the date of its first official publication).

In accordance with subparagraph 5-1) of Article 10 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated November 16, 2015 "On Compulsory Social Medical Insurance", the Government of the Republic of Kazakhstan HEREBY RESOLVES to:

1. Approve the attached Rules for the formation and use of the reserve of the social health insurance fund to cover unforeseen expenses.

2. This Resolution shall be enforced ten calendar days after the date of its first official publication.

Prime Minister of the Republic of Kazakhstan

B. Sagintayev

Approved by Resolution No.915 of the Government of the Republic of Kazakhstan dated December 29, 2017

RULES
for the formation and use of the reserve of the social health insurance fund to cover unforeseen expenses

Footnote. The Rules as amended by Resolution No. 661 of the Government of the Republic of Kazakhstan dated 14.10.2020 (shall be enforced after the date of its first official publication).

Chapter1. General provisions

1. These Rules for the formation and use of the reserve of the social health insurance fund to cover unforeseen expenses (hereinafter - the Rules) have been developed in accordance with subparagraph 5-1) of Article 10 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated November 16, 2015 “On Compulsory Social Medical Insurance” (hereinafter – the Law) and define the procedure for the formation and use of the reserve of the social health insurance fund directed to cover unforeseen expenses.

2. The following concepts shall be used in these Rules:

1) social health insurance fund (hereinafter referred to as the fund) - a non-profit organization that accumulates deductions and contributions, and also purchases and pays for the services of healthcare entities that provide medical care in the volume and on the terms provided for in the contract for medical services procurement, and other functions, determined by the laws of the Republic of Kazakhstan;

2) the period of unforeseen expenses coverage (hereinafter referred to as the coverage period) - a period of no more than 6 months from the date of termination or cancellation of the state of emergency in the territory of the Republic of Kazakhstan in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan dated February 8, 2003 “On the state of emergency” or a social, natural and man-made emergency in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan dated April 11, 2014 “On civil protection”;

3) the authorized healthcare body (hereinafter - the authorized body) - the central executive body that exercises management and cross-sector coordination in public health protection, medical and pharmaceutical science, medical and pharmaceutical education, circulation of medicines and medical devices, quality control of medical services;

4) healthcare entities - healthcare organizations, as well as individuals engaged in private medical practice and pharmaceutical activities;

5) unforeseen expenses - expenses directed to pay for medical care services in the system of compulsory social health insurance in connection with the population’s growing need in medical services during the state of emergency time in the Republic of Kazakhstan and coverage period from the date of termination or cancellation in the territory of the Republic of Kazakhstan of the state of emergency and (or) after the liquidation of the social, natural and man-made emergency consequences, which could not be planned in the formation of expenses for the corresponding financial year due to their unforeseen nature, and requiring urgent financing in the corresponding financial year;

6) fund reserve – the means provided by the fund for the current financial year to finance unforeseen expenses during the coverage period, formed on a monthly basis.

Chapter 2. Formation of the fund reserve to cover unforeseen expenses

3. Calculation of the fund's reserve to cover unforeseen expenses on a monthly basis on the first day of each month shall be made by the fund according to the following formula:

RRF = (OT + VZ) x R,

where:

RRF – is the fund’s reserve as of the reporting date;

OT -is the amount of deductions in the system of compulsory social health insurance;

VZ - is the amount of contributions received in the system of compulsory social health insurance;

R - the interest rate of the fund’s reserve, established by Resolution No. 914 of the Government of the Republic of Kazakhstan dated December 29, 2017 “On establishing the size of the reserve of the social health insurance fund to cover unforeseen expenses.”

OT, VZ are calculated over the last 12 (twelve) months preceding the reporting date.

The amount of the monthly accrual of the reserve is equal to the difference between the calculated values ​​of the reserve on the reporting date and the reserve on the previous date.

The reporting date is the first day of the month for which the fund's reserve calculation is made. The previous date is the first day of the month preceding the month for which the fund’s reserve is calculated.

4. The used amount of the fund's reserve to cover unforeseen expenses shall be replenished by the fund to the amount established by the Government of the Republic of Kazakhstan, by monthly calculation, in accordance with paragraph 3 of these Rules, and transferred starting from the month following the month in which it was used.

5. Unused during the current financial year funds of the reserve for unforeseen expenses shall be transferred to the next financial year.

Chapter 3. The use of the fund's reserve in the conditions of social, natural and man-made emergency situations cancellation, termination or withdrawal of the state of emergency

6. The decision to use the reserve to pay for services in the system of compulsory social health insurance (hereinafter referred to as CSHI) after the cancellation of the social, natural and man-made emergency situation, termination or cancellation of the state of emergency shall be taken by the fund in agreement with the authorized body.

The authorized body shall consider the fund’s proposal on the need to use the reserve within 3 (three) business days from the date of its receipt and notify the fund of the decision taken.

The fund shall inform healthcare entities about the decision made when using the reserve within 2 (two) business days from the date of the decision, indicating the types of medical care in the CSHI system.

The healthcare entities within 10 (ten) business days from the date of approval by the authorized body of the decision on the need to use the reserve after the cancellation of the social, natural and man-made emergency, termination or cancellation of the state of emergency, shall form an application for payment for additional volumes of medical services given the population’s growing need in medical services for the coverage period (hereinafter - the application), in accordance with the form of Appendix 1 to these Rules, and direct it for approval to the local executive bodies of regions, cities of republican status and the capital. Calculation of the amount of the need for services by medical care types and volumes in the compulsory health insurance system shall be attached to the application.

7. Local executive bodies, within 5 (five) working days from the date of the application receipt, shall coordinate or return it without coordination, indicating the grounds for refusing to agree on the medical care types and volumes.

After elimination of objections the healthcare entities shall re-send an application for approval to the local executive bodies of regions, cities of republican status and the capital.

8. The healthcare subjects, within 3 (three) business days after agreement with local executive bodies of regions, cities of republican status and the capital, but no later than three months from the date of social, natural and man-made emergency situation cancellation, termination or cancellation of the state of emergency, shall apply to the fund.

9. The fund, within 10 (ten) business days from the date of the ended deadline for applications referred to in paragraph 8 of these Rules, shall make a decision on using the fund's reserve.

The decision to use the fund's reserve shall be made on the following conditions:

expired period for which the emergency situation or state of emergency was introduced;

presence of an application/applications of healthcare entities;

substantiation of the causal connection of the declared types and volumes of medical care with the social, natural and man-made emergency situation, the state of emergency;

a rise in the population's need for medical services after the liquidation of the social, natural and man-made emergency consequences, termination or cancellation of the state of emergency.

10. The fund shall distribute the fund's reserve means among the healthcare entities as prescribed by the rules for the procurement of services from healthcare entities for the provision of medical care within the guaranteed volume of free medical care and (or) within compulsory health insurance system, approved by the authorized body (hereinafter - the procurement rules).

The allocated means from the fund's reserve to cover unforeseen expenses shall be used by healthcare entities exclusively to cover the costs associated with the provision of medical services in the compulsory health insurance system during the coverage period.

Chapter 4. The use of the reserve during the state of emergency

11. The decision to use the reserve to pay for services in the compulsory medical insurance system during the state of emergency shall be taken by the fund in agreement with the authorized body.

The authorized body shall consider the fund’s proposal on the need to use the reserve within 3 (three) business days from the date of its receipt and notify the fund of the decision made.

The fund shall inform the healthcare entities about the decision made in the use of the reserve within 2 (two) business days from the date of the decision, indicating the types of medical care in the CSHI system.

The health care subjects shall, within 2 (two) business days from the date of approval by the authorized body of the decision on the need to use the reserve during the state of emergency, draw an application in accordance with the form of Appendix 2 to these Rules, and direct it for approval to the local executive bodies of regions, cities of republican status ​​and the capital. The application shall be supplemented by calculation of the amount of the need for services by medical care types and volumes in the compulsory health insurance system.

12. Local executive bodies of regions, cities of republican status and the capital, within 2 (two) business days from the date of the application receipt, shall coordinate it and send it to the healthcare entities or return the application without approval, indicating the grounds for refusing to agree on the medical care types and volumes.

After elimination of the objections the health care entities shall re-send an application for approval to the local executive bodies of regions, cities of republican status and the capital.

13. The healthcare entities, within 2 (two) working days after coordination with the local executive bodies of regions, cities of republican status and the capital, shall direct the application to the fund.

14. The fund, within 2 (two) working days from the date of filing the application from the healthcare entities referred to in paragraph 13 of these Rules, shall decide on the amount of the means from the fund's reserve for use.

The decision to use the fund's reserve shall be made on the following conditions:

adopted regulation declaring a state of emergency;

presence of an application/applications of healthcare subjects;

substantiation of the causal connection of the declared medical care types and volumes in a state of emergency;

the growing need of the population for medical services during the state of emergency.

15. The fund shall distribute the means from the fund's reserve among healthcare entities in the manner prescribed by the procurement rules.

The allocated funds from the fund's reserve to cover unforeseen expenses during the state of emergency shall be used by healthcare entities exclusively to cover the costs associated with the provision of medical services in the compulsory medical insurance system.

	Appendix1 to the Rules for the formation and use of the reserve of the social health insurance fund to cover unforeseen expenses
	The form

Application for payment of additional volumes of medical services associated with increase in the population's need for medical services for the coverage period

Coverage period:	date of start and end
Regulatory legal act on introducing emergency situation/state of emergency:	name, date and number
Regulatory legal act on cancellation of the state of emergency / termination or cancellation of the state of emergency:	name, date and number
Amount of unforeseen expenses:	amount in KZT in words
Attachment:	1)approval of the local executive body of the region, the city of republican status and the capital; 2) calculation of amount of additional need for services by types and volumes of medical care in compulsory social health insurance system - on – ___________sheet (s).

The head of the healthcare entity: _________________________________

(signature, full name, date)

Seal (if any)

	Appendix 2 to the Rules for the formation and use of the reserve of the social health insurance fund to cover unforeseen expenses
	The form

Application for procuring additional medical services volumes associated with increase in the population's need for medical services for the coverage period

Coverage period:	date of start and end
Regulatory legal act on introducing emergency situation/state of emergency:	name, date and number
Amount of unforeseen expenses:	amount in KZT in words
Attachment:	1)approval of the local executive body of the region, the city of republican status and the capital; 2) calculation of amount of the need by types and volumes of medical care in compulsory social health insurance system – on ______ sheet (s).

The head of the healthcare entity: _________________________________

(signature, full name, date)

Seal (if any)