ИПС "Әділет"

      Примечание ИЗПИ!
      Срок действия постановления - до 31.12.2020 (п.3 постановления).
      Примечание ИЗПИ!
      Постановление действует до 31.12.2020 в соответствии с п.3 настоящего постановления.

В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 Указа Президента Республики Казахстан от 16 марта 2020 года № 287 "О дальнейших мерах по стабилизации экономики" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый специальный порядок государственных закупок.

2. Министерству финансов Республики Казахстан совместно с государственными органами, непосредственно подчиненными и подотчетными Президенту Республики Казахстан (по согласованию), центральными государственными и местными исполнительными органами принять меры, вытекающие из настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания и действует до 31 декабря 2020 года включительно, и подлежит официальному опубликованию.

Сноска. Пункт 3 - в редакции постановления Правительства РК от 16.07.2020 № 448 (вводится в действие с 01.08.2020).

Премьер-Министр
Республики Казахстан

А. Мамин

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 20 марта 2020 года № 127

Специальный порядок государственных закупок

Сноска. Специальный порядок в редакции постановления Правительства РК от 16.10.2020 № 667 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

1. Общие положения

1. Настоящий специальный порядок государственных закупок (далее – порядок) разработан в соответствии с подпунктом 4) пункта 1 Указа Президента Республики Казахстан от 16 марта 2020 года № 287 "О дальнейших мерах по стабилизации экономики" и определяет специальный порядок осуществления государственных закупок на период кризисных ситуаций.

Иные отношения, не урегулированные настоящим порядком, регулируются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Понятия, используемые в настоящем порядке, применяются в соответствии с действующим законодательством о государственных закупках и с иным действующим законодательством Республики Казахстан.

3. Государственные закупки с применением специального порядка осуществляются в период кризисных ситуаций в случаях:

1) приобретения товаров, работ, услуг, в том числе товаров, услуг государственного материального резерва, определенных Межведомственной комиссией по вопросам государственных закупок, созданной распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан (далее – Комиссия);

2) приобретения товаров, работ, услуг у потенциальных поставщиков, определенных Комиссией, в том числе в рамках реализации бюджетных инвестиционных проектов;

3) приобретения товаров у отечественных товаропроизводителей на основе сведений, представленных уполномоченным органом в сфере развития местного содержания.

4. Планирование государственных закупок с применением специального порядка осуществляется в соответствии с законодательством о государственных закупках, за исключением государственных закупок, предусмотренных разделом 3 настоящего порядка.

При этом, требования законодательства о государственных закупках, предусматривающие ограничения по количеству внесений изменений в годовой план государственных закупок, не распространяются на закупки, предусмотренные настоящим порядком.

Применение предварительного годового плана государственных закупок на 2021 год в рамках настоящего порядка не допускается.

5. Государственные закупки с применением специального порядка осуществляются одним из следующих способов:

1) запроса ценовых предложений;

2) из одного источника;

3) конкурса.

Заказчик определяет способ осуществления государственных закупок в соответствии с настоящим порядком.

При этом, в случае, предусмотренном подпунктом 3) части первой настоящего пункта, заказчик вправе самостоятельно принять решение об осуществлении государственных закупок способом конкурса в соответствии с настоящим порядком либо статьей 13 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года "О государственных закупках" (далее – Закон).

6. Перечень потенциальных поставщиков – отечественных товаропроизводителей и товаров, производимых ими, определяется уполномоченным органом в сфере развития местного содержания для осуществления государственных закупок способом запроса ценовых предложений.

7. Комиссия, в том числе по предложениям государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, центральных государственных и местных исполнительных органов, определяет следующее:

1) критерии к товарам, работам, услугам и (или) перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются способом из одного источника;

2) критерии к потенциальным поставщикам и (или) потенциальных поставщиков, у которых заказчики будут приобретать товары, работы, услуги способом из одного источника, в том числе в рамках реализации бюджетных инвестиционных проектов.

При этом, определение потенциальных поставщиков по государственным закупкам в рамках реализации бюджетных инвестиционных проектов, сумма которых превышает семьсот пятидесяти тысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, осуществляется Комиссией по согласованию с Президентом и Премьер-Министром Республики Казахстан;

3) критерии к работам и услугам и (или) перечень работ и услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса.

8. Перечни товаров, работ, услуг, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, публикуются на веб-портале государственных закупок (далее – веб-портал).

9. Потенциальный поставщик не вправе участвовать в проводимых государственных закупках в случае наличия у него ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона.

10. В случаях уклонения потенциальных поставщиков, определенных победителями, от заключения договора о государственных закупках или неисполнения либо не надлежащего исполнения поставщиком договорных обязательств, возникших вследствие введения чрезвычайного положения, заказчик не принимает меры по включению таких потенциальных поставщиков или поставщиков в реестр недобросовестных участников закупок и применению к ним штрафных санкций.

В случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения договорных обязательств, возникших вследствие введения чрезвычайного положения, заказчик по истечении трех рабочих дней со дня уведомления поставщика об указанных фактах вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор о государственных закупках.

Оплата по договорам о государственных закупках осуществляется в срок, не превышающий пяти рабочих дней включительно, со дня исполнения обязательств по данному договору о государственных закупках.

По отношениям, возникшим или возникающим в соответствии с действующим законодательством о государственных закупках, заказчики в установленном законодательством порядке принимают меры, вытекающие из настоящего пункта.

11. Требования статьи 47 Закона не распространяются на государственные закупки товаров, работ, услуг, приобретаемые в соответствии с настоящим порядком, за исключением подачи жалобы в рамках электронного государственного аудита в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.

При этом, действия (бездействие), решения заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок, единого оператора в сфере государственных закупок могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Организация и проведение государственных закупок способом запроса ценовых предложений

12. Государственные закупки товаров, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, осуществляются способом запроса ценовых предложений среди потенциальных поставщиков, определенных уполномоченным органом в сфере развития местного содержания.

Требование настоящего пункта не распространяется на государственные закупки, осуществляемые в соответствии с разделом 3 настоящего порядка, а также пунктом 3 статьи 39 Закона.

13. Заказчик не позднее трех рабочих дней до окончания срока представления ценовых предложений размещает на веб-портале на казахском и русском языках следующие сведения о проводимых государственных закупках:

1) количество товара, являющегося предметом проводимых государственных закупок, с указанием выделенных сумм;

2) краткое описание закупаемого товара;

3) место поставки товара;

4) требуемые сроки поставки товара;

5) сроки начала и окончания представления потенциальными поставщиками ценовых предложений;

6) проект договора о государственных закупках с указанием технической спецификации.

14. Потенциальный поставщик представляет только одно ценовое предложение, содержащее сведения, предусмотренные настоящим порядком, внесение изменений и (или) дополнений в которое не допускается.

Допускается отзыв потенциальным поставщиком поданного ценового предложения до истечения срока его представления. При этом, допускается повторное представление ценового предложения с внесенными изменениями до истечения срока его представления.

15. Представление потенциальным поставщиком ценового предложения является формой выражения его согласия осуществить поставку товара с соблюдением условий, предусмотренных в проекте договора о государственных закупках, в том числе связанных с поставкой товара в административно-территориальную единицу заказчика, находящегося в зоне карантина, а также ограничений, связанных с введением режима чрезвычайного положения.

16. В ценовое предложение потенциального поставщика включаются все расходы, связанные с поставкой товара.

17. Ценовое предложение представляется потенциальным поставщиком посредством веб-портала заказчику до окончания срока приема ценовых предложений, указанного в объявлении, по форме согласно приложению 2 к Правилам осуществления государственных закупок, утверждаемым уполномоченным органом в сфере государственных закупок (далее – Правила осуществления государственных закупок), в период с 9-00 по 18-00 часов времени города Нур-Султана.

18. Ценовое предложение считается принятым после автоматической отправки веб-порталом соответствующего уведомления потенциальному поставщику, подавшему ценовое предложение.

19. Ценовое предложение потенциального поставщика подлежит автоматическому отклонению веб-порталом в случаях:

1) если оно превышает сумму, выделенную для приобретения данного товара;

2) предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5), 6) и 8) пункта 1 статьи 6 Закона.

Автоматическое отклонение ценовых предложений по иным основаниям не допускается.

20. По истечении срока представления ценовых предложений веб-порталом производятся автоматическое сопоставление ценовых предложений и подведение итогов государственных закупок способом запроса ценовых предложений.

21. Победителем признается потенциальный поставщик, предложивший наименьшее ценовое предложение.

22. Потенциальный поставщик, занявший второе место, определяется на основе цены, следующей после наименьшего ценового предложения.

23. В случае, если наименьшее ценовое предложение представлено несколькими потенциальными поставщиками, победителем признается потенциальный поставщик, ценовое предложение которого поступило ранее ценовых предложений других потенциальных поставщиков.

24. Не допускается проведение переговоров между заказчиком и потенциальным поставщиком в отношении его ценового предложения посредством веб-портала либо иными способами без применения веб-портала, за исключением случаев, предусмотренных статьей 45 Закона.

25. Если в течение срока представления ценовых предложений представлено только одно ценовое предложение потенциального поставщика, в том числе после автоматического отклонения веб-порталом ценовых предложений по основаниям, предусмотренным пунктом 19 настоящего порядка, такие государственные закупки автоматически веб-порталом признаются несостоявшимися, и заказчик осуществляет государственные закупки способом из одного источника у потенциального поставщика, представившего данное ценовое предложение. При этом, цена заключенного договора не должна превышать ценовое предложение потенциального поставщика.

26. Если в течение срока представления ценовых предложений не представлено ни одно ценовое предложение потенциальных поставщиков, в том числе после автоматического отклонения веб-порталом ценовых предложений по основаниям, предусмотренным пунктом 19 настоящего Порядка, такие государственные закупки автоматически веб-порталом признаются несостоявшимися, и заказчик осуществляет государственные закупки способом, предусмотренным законодательством о государственных закупках.

27. Протокол об итогах государственных закупок способом запроса ценовых предложений размещается на веб-портале автоматически после их подведения по форме согласно приложению 3 к Правилам осуществления государственных закупок.

28. Заключение и исполнение договора о государственных закупках способом запроса ценовых предложений осуществляются в порядке и сроки, установленные законодательством о государственных закупках.

При этом, требование по внесению обеспечений заявки, исполнения договора о государственных закупках и аванса не распространяется на государственные закупки способом запроса ценовых предложений.

При исполнении договора о государственных закупках способом запроса ценовых предложений поставка товаров иностранного производства не допускается.

3. Осуществление государственных закупок способом из одного источника

29. Государственные закупки способом из одного источника осуществляются в случаях:

1) приобретения товаров, работ, услуг, определенных Комиссией;

3) приобретения товаров, услуг государственного материального резерва, определенных Комиссией.

30. Государственные закупки способом из одного источника осуществляются с учетом форматно-логического контроля, установленного на веб-портале.

В случае осуществления государственных закупок в рамках реализации бюджетных инвестиционных проектов, сумма которых превышает семьсот пятидесяти тысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, на веб-портале государственных закупок устанавливается требование к потенциальным поставщикам о соответствии финансовой устойчивости в порядке, определенном Правилами осуществления государственных закупок.

31. При осуществлении государственных закупок способом из одного источника в случае, предусмотренном подпунктом 1) пункта 29 настоящего порядка, заказчик определяет поставщика с соблюдением принципов осуществления государственных закупок, предусмотренных подпунктами 1) и 7) статьи 4 Закона, и заключает с ним договор о государственных закупках посредством веб-портала.

32. Заказчик в целях заключения договора о государственных закупках направляет посредством веб-портала потенциальному поставщику подписанный (удостоверенный электронной цифровой подписью) проект договора о государственных закупках.

33. Проект договора о государственных закупках подписывается (удостоверяется электронной цифровой подписью) потенциальным поставщиком не позднее трех рабочих дней со дня получения его посредством веб-портала.

34. В случае, если потенциальный поставщик не подписал (не удостоверил электронной цифровой подписью) проект договора о государственных закупках в течение срока, установленного пунктом 33 настоящего порядка, заказчик вправе направить проект договора о государственных закупках другому потенциальному поставщику.

35. В случае возникновения технических сбоев на веб-портале, подтвержденных единым оператором государственных закупок, требования по заключению договора о государственных закупках из одного источника посредством веб-портала не распространяются.

36. Исполнение договора о государственных закупках способом из одного источника осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

При этом, требование по внесению обеспечения исполнения договора о государственных закупках и аванса не распространяется на государственные закупки способом из одного источника.

37. Требование настоящего раздела в части использования веб-портала не распространяется на государственные закупки способом из одного источника, сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан.

4. Осуществление государственных закупок способом конкурса

38. Государственные закупки способом конкурса осуществляются в случае приобретения работ и услуг, включенных в перечень работ, услуг, определенных Комиссией.

39. Квалификационные требования к потенциальным поставщикам устанавливаются в соответствии с законодательством о государственных закупках, за исключением подпункта 5) пункта 1 статьи 9 Закона.

При этом, квалификационное требование в виде финансовой устойчивости потенциального поставщика предъявляется к потенциальным поставщикам в случаях, если выделенная сумма конкурса (лота) превышает двадцати тысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, в порядке, определенном Правилами осуществления государственных закупок.

40. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе, оценка и сопоставление конкурсных ценовых предложений участников конкурса, а также определение победителя конкурса осуществляются по каждому лоту, предусмотренному в конкурсной документации.

В государственных закупках способом конкурса участвуют потенциальные поставщики, определенные по итогам рассмотрения заявок на участие в конкурсе соответствующими квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации.

41. Конкурсная документация разрабатывается в соответствии с требованиями, установленными законодательством о государственных закупках.

При этом, процедуры предварительного обсуждения проекта конкурсной документации и предварительного допуска, установленные Законом, не применяются при осуществлении государственных закупок способом конкурса, предусмотренного настоящим порядком.

42. Конкурсная документация утверждается первым руководителем заказчика либо лицом, исполняющим его обязанности, либо ответственным секретарем или иным, осуществляющим полномочия ответственного секретаря должностным лицом, определяемым Президентом Республики Казахстан.

Конкурсная документация, разработанная единым организатором государственных закупок, утверждается первым руководителем единого организатора государственных закупок либо лицом, исполняющим его обязанности.

Общее количество членов конкурсной комиссии составляет нечетное число, но не менее трех человек.

43. Организатор государственных закупок, единый организатор государственных закупок не позднее одного рабочего дня со дня утверждения конкурсной документации обязаны разместить на веб-портале государственных закупок текст объявления об осуществлении государственных закупок способом конкурса.

44. Срок окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе должен быть не менее трех рабочих дней со дня размещения объявления на веб-портале государственных закупок об осуществлении государственных закупок способом конкурса, а также текста конкурсной документации.

В случае осуществления повторных государственных закупок способом конкурса, организатор государственных закупок не менее чем за один рабочий день до окончательной даты представления заявок на участие в конкурсе обязан разместить на веб-портале государственных закупок текст объявления об осуществлении повторных государственных закупок способом конкурса при условии неизменности конкурсной документации несостоявшегося конкурса, за исключением увеличения срока исполнения договора о государственных закупках в связи с проведением повторных государственных закупок.

В случаях осуществления повторных государственных закупок способом конкурса и внесения изменений и (или) дополнений в конкурсную документацию, государственные закупки проводятся в соответствии с частью первой настоящего пункта.

45. Заявка на участие в конкурсе подается в соответствии с требованиями действующего законодательства о государственных закупках.

При этом, требование о внесении обеспечения заявки не распространяется на закупки, если выделенная сумма конкурса (лота) превышает двадцати тысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.

Прием заявок потенциальных поставщиков осуществляется в период с 9-00 по 18-00 часов времени города Нур-Султана.

Заявка на участие в конкурсе потенциального поставщика подлежит автоматическому отклонению веб-порталом государственных закупок в случаях:

1) если потенциальным поставщиком ранее представлена заявка на участие в данном конкурсе;

2) если заявка на участие в конкурсе поступила на веб-портал государственных закупок после истечения окончательного срока приема заявок на участие в данном конкурсе;

3) если конкурсное ценовое предложение превышает сумму, выделенную для приобретения данных товаров, работ, услуг;

4) предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5), 6) и 8) пункта 1 статьи 6 Закона;

5) если сумма заключенных договоров о государственных закупках в текущем году в два раза превышает доходы (оборотные средства) потенциального поставщика за последние три года, предшествующие предыдущему году, согласно данным информационных систем органов государственных доходов.

Потенциальным поставщикам, подавшим заявку на участие в конкурсе, по истечении одного рабочего дня со дня размещения протокола об итогах государственных закупок способом конкурса обеспечивается доступ на просмотр заявок на участие в данном конкурсе других потенциальных поставщиков.

Представление потенциальным поставщиком заявки на участие в конкурсе является формой выражения его согласия на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации, в том числе связанных с выполнением работ и оказанием услуг в административно-территориальной единице заказчика, находящегося в зоне карантина, а также ограничений, связанных с введением режима чрезвычайного положения.

46. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией в целях определения потенциальных поставщиков, которые соответствуют квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации.

47. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе на предмет соответствия потенциальных поставщиков квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации оформляется протокол об итогах государственных закупок способом конкурса, который подписывается председателем и всеми членами конкурсной комиссии, а также секретарем конкурсной комиссии в день принятия решения о рассмотрении заявок на участие в конкурсе.

48. Конкурсная комиссия рассматривает заявку на участие в конкурсе как отвечающую требованиям конкурсной документации, если в ней имеются грамматические или арифметические ошибки, которые можно исправить, не затрагивая существа представленной заявки.

49. Потенциальный поставщик не может быть допущен к участию в конкурсе (признан участником конкурса), если:

1) он и (или) привлекаемый им субподрядчик (соисполнитель) определены не соответствующими квалификационным требованиям по основаниям, определенным Законом и Правилами осуществления государственных закупок;

2) он нарушил требования статьи 6 Закона;

3) его заявка на участие в конкурсе определена не соответствующей требованиям и условиям конкурсной документации по основаниям, определенным законодательством о государственных закупках, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим порядком.

50. В случае, если потенциальный поставщик не допущен к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным подпунктом 2) пункта 49 настоящего порядка, в протоколе об итогах государственных закупок способом конкурса указываются обоснования отклонения заявки на участие в конкурсе такого потенциального поставщика с указанием подтверждающих сведений и документов, послуживших основанием для отклонения заявки на участие в конкурсе.

51. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия в течение двух рабочих дней со дня истечения срока представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе определяет потенциальных поставщиков, которые соответствуют квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации, и признает участниками конкурса.

В случае установления квалификационных требований в части наличия материальных и трудовых ресурсов, срок рассмотрения заявки составляет пять рабочих дней со дня истечения срока представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе.

52. Конкурсная документация предусматривает критерий, влияющий на конкурсное ценовое предложение, в виде показателя уплаченных налогов.

Определение и размер условной скидки за наличие вышеуказанного критерия осуществляются в порядке, определенном Правилами осуществления государственных закупок.

53. Конкурсное ценовое предложение вскрывается веб-порталом государственных закупок автоматически по итогам рассмотрения заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации.

54. Веб-портал государственных закупок автоматически сопоставляет условные цены участников конкурса и определяет победителя конкурса на основе наименьшей условной цены.

Участник конкурса, занявший по итогам оценки и сопоставления конкурсных ценовых предложений второе место, определяется на основе цены, следующей после наименьшей условной цены.

Условия признания победителя (участника конкурса, занявшего по итогам оценки и сопоставления конкурсных ценовых предложений второе место) при равенстве условных цен определяются Правилами осуществления государственных закупок.

55. Протокол об итогах государственных закупок способом конкурса автоматически формируется и размещается веб-порталом государственных закупок с одновременным уведомлением по электронной почте всех членов конкурсной комиссии и потенциальных поставщиков, подавших заявки на участие в конкурсе.

56. Протокол об итогах государственных закупок способом конкурса должен содержать информацию:

1) о потенциальных поставщиках, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с подробным описанием причин их отклонения, в том числе с указанием сведений и документов, подтверждающих их несоответствие квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации;

2) иные сведения, определенные Правилами осуществления государственных закупок.

57. Государственные закупки способом конкурса признаются несостоявшимися по одному из следующих оснований:

1) отсутствие представленных заявок на участие в конкурсе;

2) представление менее двух заявок на участие в конкурсе;

3) если к участию в конкурсе не допущен ни один потенциальный поставщик;

4) если к участию в конкурсе допущен один потенциальный поставщик.

58. Если государственные закупки способом конкурса признаны несостоявшимися, заказчик принимает одно из следующих решений:

1) о повторном проведении государственных закупок способом конкурса;

2) об изменении конкурсной документации и повторном проведении государственных закупок способом конкурса;

3) об осуществлении государственных закупок способом из одного источника в случаях, предусмотренных пунктом 59 настоящего порядка.

59. Если государственные закупки способом конкурса признаны несостоявшимися, заказчик вправе осуществить государственные закупки способом из одного источника в случаях:

1) отсутствия представленных заявок на участие в конкурсе (при этом потенциальный поставщик, которому направляется приглашение на участие в государственных закупках способом из одного источника, определяется заказчиком);

2) представления менее двух заявок на участие в конкурсе (при этом приглашение на участие в государственных закупках способом из одного источника направляется потенциальному поставщику, представившему заявку на участие в конкурсе, а также цена заключенного договора о государственных закупках не должна превышать конкурсное ценовое предложение потенциального поставщика, указанное в заявке на участие в конкурсе).

Государственные закупки способом из одного источника по несостоявшимся конкурсам осуществляются с учетом форматно-логического контроля, установленного на веб-портале государственных закупок.

В случае, предусмотренном подпунктом 1), и отказа потенциального поставщика от заключения договора из одного источника, предусмотренном подпунктом 2) настоящего пункта, заказчик направляет приглашение на участие в государственных закупках способом из одного источника потенциальным поставщикам без предъявления требования по соответствию финансовой устойчивости.

60. Заключение и исполнение договора о государственных закупках способом конкурса осуществляются в порядке и сроки, установленные законодательством о государственных закупках.

При этом, требование по внесению обеспечения исполнения договора о государственных закупках, аванса, а также суммы в соответствии со статьей 26 Закона (при наличии) не распространяется на закупки, если выделенная сумма конкурса (лота) превышает двадцати тысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.

Unofficial translation

The resolution shall be valid until 31.12.2020 in accordance with paragraph 3 of this resolution.

In accordance with paragraph 1, subparagraph 4) of the Decree of the President of the Republic of Kazakhstan № 287 dated March 16, 2020 “On further measures to stabilize the economy” the Government of the Republic of Kazakhstan hereby RESOLVED as follows:

1. To approve the attached special procedure for public procurement.

2. The Ministry of Finance of the Republic of Kazakhstan, jointly with state bodies directly subordinate and accountable to the President of the Republic of Kazakhstan (by agreement), central state and local executive bodies, shall take measures arising from this resolution.

3. This resolution shall enter into force from the date of its signing and shall be valid until December 31, 2020 inclusive, and be subject to official publication.

Footnote. Paragraph 3 - in wording of the resolution of the Government of the RK dated 16.07.2020 № 448 (shall enter into force from 01.08.2020).

Prime Minister
of the Republic of Kazakhstan

А. Mamin

Approved
by resolution of the Government
of the Republic of Kazakhstan
dated March 20, 2020 № 127

Special procedure for public procurement

Footnote. Special procedure in wording of the resolution of the Government of the RK dated 16.10.2020 № 667 (shall enter into force from the date of its official publication).

1. General provisions

1. This special procedure for public procurement (hereinafter referred to as the procedure) has been developed in accordance with paragraph1; subparagraph 4) of the Decree of the President of the Republic of Kazakhstan № 287 dated March 16, 2020 “On further measures to stabilize the economy” and shall define a special procedure for public procurement during crisis situations.

Other relations not regulated by this procedure shall be regulated in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan.

2. The concepts used in this procedure shall be applied in accordance with the current legislation on public procurement and with other current legislation of the Republic of Kazakhstan.

3. Public procurement with special procedures shall be carried out during crisis situations in the following cases:

1) purchase of goods, works, services, including goods, services of the state material reserve, determined by the Interdepartmental Commission on Public Procurement, created by order of the Prime Minister of the Republic of Kazakhstan (hereinafter referred to as the Commission);

2) purchase of goods, works, services from potential suppliers identified by the Commission, including within the framework of implementation of budget investment projects;

3) acquisition of goods from domestic producers on the basis of information provided by the authorized body in the field of development of local content.

4. Public procurement planning shall be carried out in accordance with the legislation on public procurement, with the exception of public procurement provided for in section 3 of this procedure.

At the same time, the requirements of the legislation on public procurement, providing for restrictions on the number of amendments to the annual plan of public procurement, shall not apply to purchases provided for in this procedure.

The application of the preliminary annual plan of public procurement for 2021 shall not be allowed under this procedure.

5. Public procurement using special procedures shall be carried out in one of the following ways:

1) request for price proposals;

2) from a single source;

3) from the tender.

The customer shall determine the method of public procurement in accordance with this procedure.

At the same time, in the case provided for in part one, subparagraph 3) of this paragraph, the customer shall have the right to independently decide on the implementation of public procurement by means of a tender in accordance with this procedure or Article 13 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated December 4, 2015 "On public procurement" (hereinafter referred to as the Law).

6. The list of potential suppliers - domestic producers and goods manufactured by them, shall be determined by the authorized body in the field of development of local content for public procurement in the way of requesting price proposals.

7. The Commission, including on the proposals of state bodies directly subordinate and accountable to the President of the Republic of Kazakhstan, central state and local executive bodies, shall determine the following:

1) criteria for goods, works, services and (or) a list of goods, works, services, the procurement of which shall be carried out by means of a single source;

2) criteria for potential suppliers and (or) potential suppliers from which customers shall purchase goods, works, services in a single-source manner, including as part of the implementation of budget investment projects.

At the same time, the determination of potential suppliers for public procurement within the framework of the implementation of budget investment projects, the amount of which shall exceed seven hundred and fifty thousand times the amount of the monthly calculation indicator established for the corresponding financial year by the law on the republican budget, shall be carried out by the Commission in agreement with the President and the Prime Minister of the Republic of Kazakhstan;

3) criteria for works and services and (or) a list of works and services for which public procurement shall be carried out by way of tender.

8. Lists of goods, works, services stipulated by paragraphs 6 and 7 of this Procedure shall be published on the web portal of public procurement (hereinafter referred to as the web portal).

9. A prospective supplier shall not be entitled to participate in public procurement in the event of restrictions imposed by Article 6 of the Law.

10. In cases where potential suppliers identified by the winners avoid entering into a public procurement contract or failure or inadequate performance by the supplier of contractual obligations arising from the introduction of a state of emergency, the customer shall not take measures to include such potential suppliers or suppliers in the register of unscrupulous participants in the procurement and to impose penalties on them.

In cases of non-performance or improper performance of contractual obligations arising from the introduction of a state of emergency, the customer, after three working days from the date of notification of the supplier of these facts, has the right to unilaterally terminate the contract on public procurement.

Payment under public procurement contracts shall be made within a period not exceeding five working days inclusive, from the date of performance of obligations under this public procurement contract.

In relation, arising or being arisen in accordance with the current legislation on public procurement, customers shall, in accordance with the procedure established by legislation, take measures arising from this paragraph.

11. The requirements of Article 47 of the Law shall not apply to public procurement of goods, works and services purchased in accordance with this procedure, with the exception of filing a complaint in the framework of an electronic state audit in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on state audit and financial control.

At the same time, actions (inaction), decisions of the customer, organizer of public procurement, single organizer of public procurement, single operator in the field of public procurement can be appealed in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan.

2. Organization and conduct of public procurement by means of request for price proposals

12. Public procurement of goods provided for in paragraph 6 of this Procedure shall be carried out by means of request for price proposals from potential suppliers, determined by the authorized body in the field of local content development.

The requirement of this paragraph shall not apply to public procurement performed in accordance with section 3 of this procedure, as well as Article 39, paragraph 3 of the Law.

13. The Customer shall post the following information on public procurement on the web portal in Kazakh and Russian languages not later than three working days before the deadline for submission of price proposals:

1) quantity of goods, which shall be the subject of public procurement, with indication of allocated amounts;

2) a brief description of the purchased goods;

3) the place of delivery of the goods;

4) required delivery time of the goods;

5) start and end dates of submission of price proposals by potential suppliers;

6) draft contract on public procurement with indication of technical specification.

14. The prospective supplier shall submit only one price proposal containing the information specified in this procedure, which shall not be amended and/or added.

It is allowed for the prospective supplier to recall the submitted price proposal before the deadline for its submission. At the same time, it is allowed to resubmit the price proposal as amended before the deadline for its submission.

15. The submission of a price proposal by a potential supplier shall be a form of expressing its consent to deliver the goods in compliance with the conditions provided for in the draft contract on public procurement, including those related to the supply of goods to the administrative-territorial unit of the customer in the quarantine zone, as well as restrictions associated with the introduction of a state of emergency.

16. The prospective supplier's price proposal shall include all costs associated with the delivery of the item.

17. The price proposal shall be submitted by the prospective supplier through the web portal to the customer before the end of the deadline for acceptance of the price proposals specified in the announcement, in the form in accordance with Annex 2 to the Rules for public procurement approved by the authorized body in the field of public procurement (hereinafter referred to as the Rules for public procurement), during the period from 9-00 to 18-00 in the city of Nur-Sultan.

18. The price proposal shall be accepted after the web portal automatically shall notify the prospective customer.

19. A prospective supplier's price proposal shall be automatically rejected by the web portal in the following cases:

1) if it exceeds the amount allocated for the purchase of the goods;

2) provided for in Article 6, paragraph 1, subparagraphs 1), 3), 4), 5), 6) and 8) of the Law.

Automatic rejection of price proposals on other grounds shall not be allowed.

20. After the deadline for submitting price proposals, the web portal automatically shall compare price proposals and summarize the results of public procurement by requesting price proposals.

21. The winner shall be the prospective supplier who has offered the lowest price proposal.

22. The prospective second-place supplier shall be determined based on the price following the lowest price proposal.

23. In case the lowest price proposal is submitted by several potential suppliers, the winner shall be the potential supplier whose price proposal has been received earlier than the quotation of other potential suppliers.

24. No negotiations may be held between the customer and the prospective supplier with respect to its price proposal by means of a web portal or by other means without the use of a web portal, except as provided in Article 45 of the Law.

25. If during the period of submission of price proposals only one price proposal of a potential supplier is submitted, including after the web portal automatically rejects price proposals on the grounds provided for in paragraph 19 of this procedure, such government purchases shall be automatically recognized as failed by the web portal, and the customer shall perform public procurement in a single-source manner from the potential supplier that submitted this price proposal. At the same time, the price of the concluded contract should not exceed the price proposal of a potential supplier.

26. If during the period of submission of price proposals no price proposal of potential suppliers is submitted, including after automatic rejection by the web portal of price proposals on the grounds provided for in paragraph 19 of this Procedure, such public procurement shall be automatically recognized by the web portal as failed, and the customer shall perform public procurement in the manner provided for by the law on public procurement.

27. The minute on the results of public procurement by requesting price proposals shall be automatically posted on the web portal after they have been summed up in accordance with Annex 3 to the Rules for public procurement.

28. The conclusion and execution of the contract on public procurement by means of the request for price proposals shall be carried out in accordance with the procedure and deadlines established by the legislation on public procurement.

At the same time, the requirement to provide provision for the application, the execution of the contract on public procurement and the advance payment shall not apply to public procurement by requesting price proposals.

When executing a contract on public procurement by requesting price proposals, the delivery of goods of foreign production is not allowed.

3. Implementation of public procurement by means of a single source

29. Public procurement by means of a single source shall be carried out in the following cases:

1) purchase of goods, works, services determined by the Commission;

2) purchase of goods, works, services from potential suppliers identified by the Commission, including within the framework of implementation of budget investment projects;

3) purchase of goods and services of the state material reserve determined by the Commission.

30. Public procurement by means of a single source shall be carried out taking into account the format and logic control established on the web portal.

In the case of public procurement within the framework of the implementation of budget investment projects, the amount of which exceeds seven hundred and fifty thousand times the monthly calculation figure established for the corresponding financial year by the law on the republican budget, the web portal of public procurement shall establish a requirement for potential suppliers to comply with financial stability in the manner determined by the Rules for the implementation of public procurement.

31. In implementation of public procurement by means of a single source, in the case provided for in paragraph 29, subparagraph 1) of this procedure, the purchaser shall identify the supplier in accordance with the principles of public procurement provided for in Article 4, subparagraphs 1) and 7) of the Law and enter into a contract for public procurement with it through a web portal.

32. In order to conclude a contract on public procurement, the customer shall send through a web portal to a potential supplier a signed (electronically digitally signed) draft contract on public procurement.

33. The draft contract on public procurement shall be signed (certified by electronic digital signature) by the prospective supplier no later than three working days from the date of its receipt through the web portal.

34. In the event that the prospective supplier has not signed (not certified by electronic digital signature) the draft contract on public procurement within the period specified in paragraph 33 of this procedure, the customer may forward the draft contract on public procurement to another potential supplier.

35. In the event of technical failures on the web portal, confirmed by a single operator of public procurement, the requirements for concluding a contract for public procurement from single source through the web portal shall not be extended.

36. Execution of the contract on public procurement by means of a single source shall be carried out in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan.

At the same time, the requirement to provide security for the execution of the contract on public procurement and advance payment shall not apply to public procurement by means of a single source.

37. The requirement of this section regarding the use of the web portal shall not apply to public procurement by means of a single source, the information about which constitutes state secrets in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on state secrets and (or) contains official information of limited distribution determined by the Government of the Republic of Kazakhstan.

4. Implementation of public procurement by means of a tender

38. Public procurement by means of a tender shall be carried out in case of purchase of works and services included in the list of works and services determined by the Commission.

39. Qualification requirements for potential suppliers shall be established in accordance with the legislation on public procurement, with the exception of Article 9, paragraph 1, subparagraph 5), of the Law.

At the same time, a qualification requirement in the form of financial stability of a potential supplier shall be imposed on potential suppliers in cases if the allocated amount of the tender (lot) exceeds twenty thousand times the monthly calculation indicator established for the corresponding financial year by the law on the republican budget, in the manner determined by the Rules for public procurement.

40. Consideration of applications for participation in the tender, evaluation and comparison of competitive price proposals of the participants, as well as determination of the winner of the tender shall be carried out for each lot provided for in the tender documentation.

Potential suppliers shall be involved in public procurement by means of a tender, determined by the results of the consideration of applications for participation in the tender in accordance with the qualification requirements and requirements of the tender documentation.

41. Tender documentation shall be developed in accordance with the requirements established by the legislation on public procurement.

At the same time, the procedures for preliminary discussion of the draft tender documentation and preliminary admission established by the Law shall not be applied in public procurement by means of the tender provided for in this procedure.

42. The tender documentation shall be approved by the first head of the customer either by the person performing his duties, or by the responsible secretary or other official exercising the powers of the responsible secretary, determined by the President of the Republic of Kazakhstan.

The tender documentation developed by a single organizer of public procurement shall be approved by the first head of a single organizer of public procurement or by the person acting.

The total number of members of the tender commission shall be an odd number, but not less than three people.

43. The organizer of public procurement, a single organizer of public procurement no later than one working day from the date of approval of the tender documentation shall be required to post on the public procurement web portal the text of the announcement of public procurement by means of the tender.

44. The deadline for submission by potential suppliers of applications for participation in the tender should be at least three working days from the date of placing an announcement on the public procurement web portal on the implementation of public procurement through the tender, as well as the text of the tender documentation.

In case of repeated public procurement by means of the tender, the organizer of public procurement at least one working day before the final date of submission of applications for participation in the tender is obliged to place on the web portal of public procurement the text of the announcement on the implementation of repeated public procurement by means of the tender, provided that the competitive documentation of the failed tender shall be unchanged, except for the extension of the contract for public procurement in connection with repeated public procurement.

In cases of repeated public procurement by means of the tender and amendments and/or additions to the tender documentation, public procurement shall be carried out in accordance with part one of this paragraph.

45. The application for participation in the competition shall be submitted in accordance with the requirements of the current legislation on public procurement.

At the same time, the requirement to introduce provision for the application shall not apply to purchases if the allocated amount of the tender (lot) exceeds twenty thousand times the monthly calculation indicator established for the corresponding financial year by the law on the republican budget.

Applications of potential suppliers shall be accepted from 9-00 to 18-00 in the city of Nur-Sultan.

An application for a potential supplier shall be subject to automatic rejection by the public procurement web portal in the following cases:

1) if a potential supplier has previously submitted an application for participation in this tender;

2) if an application for participation in the tender has entered the web portal of public procurement after the deadline for accepting applications for participation in this tender has expired;

3) if the tender price proposal exceeds the amount allocated for the purchase of these goods, works, services;

4) provided for in Article 6, paragraphs 1, subparagraphs 1), 3), 4), 5), 6) and 8) of the Law;

5) if the amount of concluded contracts for public procurement in the current year is twice the income (working capital) of a potential supplier for the last three years preceding the previous year, according to the data of information systems of state revenue bodies.

Potential suppliers applying for participation in the tender, after one working day from the date of placement of the minute on the results of public procurement by means of the tender, shall be provided with access to view applications for participation in this competition of other potential suppliers.

Submission by a potential supplier of an application for participation in the tender shall be a form of expressing his consent to perform work and provide services in accordance with the requirements and conditions of the tender documentation, including those related to the performance of work and the provision of services in the administrative-territorial unit of the customer located in the quarantine zone, as well as restrictions related to the introduction of a state of emergency.

46. Consideration of applications for participation in the tender shall be carried out by the tender commission in order to determine potential suppliers that meet the qualification requirements and requirements of the tender documentation.

47. Based on the results of the consideration of applications for participation in the tender for compliance of potential suppliers with the qualification requirements and the requirements of the tender documentation, a minute shall be drawn up on the results of public procurement by means of the tender, which shall be signed by the chairman and all members of the tender commission, as well as the secretary of the tender commission on the day of the decision on consideration of applications for participation in the tender.

48. The tender commission shall consider the application for participation in the tender as meeting the requirements of the tender documentation, if it contains grammatical or arithmetic errors that can be corrected without affecting the substance of the submitted application.

49. A prospective supplier may not be admitted to the competition (recognized as a participant) if:

1) he and (or) the subcontractor (co-contractor) involved by him shall be determined not to meet the qualification requirements on the grounds determined by the Law and the Rules for public procurement;

2) he violated the requirements of Article 6 of the Law;

3) his application for participation in the tender shall be determined not complying with the requirements and conditions of the tender documentation on the grounds determined by the legislation on public procurement, taking into account the features provided by this procedure.

50. If a potential supplier is not allowed to participate in the tender on the grounds provided for in paragraph 49, subparagraph 2) of this procedure, the minute on the results of public procurement by means of the tender shall indicate the justification for the rejection of the application for participation in the tender of such potential supplier with the indication of supporting information and documents that served as the basis for the rejection of the application for participation in the tender.

51. Based on the results of consideration of applications for participation in the tender, within two working days from the date of expiry of the deadline for potential suppliers to submit applications for participation in the tender, the tender commission shall determine potential suppliers that shall meet the qualification requirements and requirements of the tender documentation, and recognize the participants.

In case of qualification requirements in terms of availability of material and labor resources, the period of consideration of the application is five working days from the date of expiry of the deadline for submission of applications for participation in the competition by potential suppliers.

52. The tender documentation shall provide for a criterion affecting the tender quotation in the form of an indicator of taxes paid.

The determination and amount of the conditional discount for the existence of the above criterion shall be carried out in the manner determined by the Rules for public procurement.

53. The tender price proposals shall be opened automatically by the public procurement web portal based on the results of the consideration of the application for participation in the competition for compliance with the qualification requirements and requirements of the tender documentation.

54. The public procurement web portal automatically shall match participants' notional prices and determine the participants based on the lowest notional price.

The participant who has taken the second place based on the results of evaluation and comparison of conditional pricing proposals shall be determined on the basis of the price following the lowest conditional price.

The conditions for recognition of the winner (the bidder who took the second place based on the results of evaluation and comparison of competitive price proposals) with equal conditional prices are determined by the Rules for public procurement.

55. The minute on the results of public procurement by the tender method shall be automatically formed and posted by the web portal of public procurement with simultaneous notification by e-mail of all members of the tender commission and potential suppliers who have submitted applications for participation in the tender.

56. The minute on the results of public procurement by means of the tender shall contain the following information:

1) on potential suppliers whose applications for participation in the tender have been rejected, with a detailed description of the reasons for their rejection, including information and documents confirming their non-compliance with the qualification requirements and requirements of the tender documentation;

2) other information defined by the Rules for public procurement.

57. Public procurement by means of a tender shall be declared to have failed on one of the following grounds:

1) absence of submitted applications for participation in the tender;

2) submission of less than two applications for participation in the tender;

3) if no potential supplier is allowed to participate in the tender;

4) if one potential supplier is admitted to participate in the competition.

58. If public procurement by means of the tender is declared invalid, the customer shall make one of the following decisions:

1) on repeated public procurement by means of the tender;

2) on change of tender documentation and repeated conduct of public procurement by means of the tender;

3) on the implementation of public procurement by means of a single source in the cases provided for in paragraph 59 of this procedure.

59. If public procurement by means of the tender is recognized as invalid, the customer shall have the right to make public procurement by means of a single source in cases:

1) absence of submitted applications for participation in the tender (at the same time, a potential supplier to whom an invitation to participate in public procurement shall be sent by means of a single source is determined by the customer);

2) submission of less than two applications for participation in the tender (at the same time, an invitation to participate in public procurement by a single source shall be sent to a potential supplier who submitted an application for participation in the competition, as well as the price of the concluded contract on public procurement should not exceed the competitive price proposal of a potential supplier indicated in the application for participation in the tender).

Public procurement from a single source through failed tenders shall be carried out taking into account the format and logic control established on the public procurement web portal.

In the case provided for in subparagraph 1) and the refusal of a prospective supplier to enter into a single-source contract provided for in subparagraph 2) of this paragraph, the customer shall issue an invitation to participate in public procurement in a single-source manner to potential suppliers without requiring compliance with financial sustainability.

60. The conclusion and execution of the contract on public procurement by means of the tender shall be carried out in accordance with the procedure and time limits established by the legislation on public procurement.

At the same time, the requirement to provide provision for the execution of the contract on public procurement, advance payment, as well as the amount in accordance with Article 26 of the Law (if any) shall not apply to purchases if the allocated amount of the tender (lot) exceeds twenty thousand times the monthly calculation indicator established for the corresponding financial year by the law on the republican budget.

Об определении специального порядка государственных закупок