Правительство Республики Казахстан отмечает, что в деятельности Государственного комитета Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной политике (далее - Комитет) имеются существенные недостатки.
По вине Комитета не в полной мере выполняются решения Правительства по демонополизации национальных, государственных холдинговых и акционерных компаний, определенные распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 27 апреля 1995 г. N 158. Из 60 холдинговых структур, подлежащих реорганизации и разукрупнению в 1995 году, осуществлена реорганизация только 41 структуры.
Всячески затягивается представление в Правительство проектов законодательных актов, устанавливающих и расширяющих существующую законодательную основу развития конкуренции и ограничения монополистической деятельности.
Так, с 1994 года по вине Комитета не приведен в соответствие с проводимой в республике экономической реформой Закон Республики Казахстан
Z916000_
"О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности". Не выполнено поручение Правительства по разработке Концепции и программы мер по демонополизации. Все это сдерживает решение задач, поставленных Правительством перед Комитетом.
С другой стороны, Комитетом введены в действие ряд нормативных актов, затрагивающих интересы хозяйствующих субъектов, не зарегистрированные в установленном порядке в Министерстве юстиции Республики Казахстан и, как следствие, не имеющие юридической силы.
До настоящего времени не выполнено протокольное решение заседания Президиума Правительства от 17 октября 1995 г. N 29, которым поручалось Комитету совместно с Министерством энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан в срок до 15 ноября внести в Правительство сравнительные расчеты по региональным тарифам на электроэнергию в зависимости от принимаемых схем управления энергосистемами и тарифы на электроэнергию на первый квартал 1996 года.
Следствием этого явилось то, что в нарушение принятого порядка тарифы на электроэнергию для промышленных предприятий были утверждены за 4 дня до начала февраля 1996 года вместо положенного одного месяца до начала наступающего квартала, причем данный документ был выпущен по инициативе Министерства энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан, а не Комитета.
Характерной особенностью работы руководства Комитета становится стремление перекладывать свои непосредственные обязанности на Правительство.
Так, постановлениями Кабинета Министров Республики Казахстан от 12 декабря 1994 г. N 1399
P941399_
"О совершенствовании системы обеспечения газом потребителей Республики Казахстан" и от 6 сентября 1995 г. N 1237
P951237_
"О совершенствовании структуры управления и системы газообеспечения потребителей Республики Казахстан" определено, что решения по тарифам по транспортировке газа и цен на природный газ для населения должны приниматься Комитетом.
Фактически вместо принятия решения в рамках делегированных Комитету полномочий им направляется письмо с просьбой решить эти проблемы в Правительстве.
Комитет практически самоустранился от методологического и оперативного руководства территориальными комитетами, следствием чего является раскоординированность в их действиях и подходах к решению проблем ценообразования.
Нездоровый морально-психологический климат сложился и в аппарате Комитета. Ряд сотрудников в письмах в Администрацию Президента и Аппарат Правительства выражают неудовлетворенность своей работой, отмечают неправильные действия, стиль и методы работы его Председателя Своика П.В.
Председатель Комитета Своик П.В. лично самоустранился от участия в работе Межведомственной комиссии по проведению анализа и оценки эффективности деятельности объединений юридических лиц, подготовки проектов решений Правительства по их реорганизации, разгосударствлению и приватизации. Однако сам направляет в Правительство проекты реорганизации монополистический структур, которые экономически необоснованны и не поддерживаются министерствами и государственными комитетами.
На фоне все более проявляющейся безрезультативности работы Комитета, некомпетентности и непрофессионализма его руководства расширяется практика обвинений Правительства в неправильности его действий, политических заявлений и демаршей Своика П.В., несовместимых со статусом члена Правительства Республики Казахстан.
Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Признать работу Государственного комитета Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной политике неудовлетворительной.
2. Считать Председателя Государственного комитета Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной политике Своика П.В. не соответствующим занимаемой должности.
3. Премьер-Министру Республики Казахстан Кажегельдину А.М. внести предложение Президенту Республики Казахстан об освобождении Своика П.В. от занимаемой должности Председателя Государственного комитета Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной политике.
Премьер-Министр
Республики Казахстан