В целях реализации нового этапа экономических преобразований в соответствии с Программой действий Правительства Республики Казахстан по углублению реформ на 1996-1998 годы, для поддержки предприятий малого и среднего бизнеса Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Провести конкурс по отбору высокоэффективных и быстроокупаемых инвестиционных проектов среди предприятий малого и среднего бизнеса, ориентированных на импортозамещение и экспорт.
2. Министерству экономики Республики Казахстан в срок до 20 июня 1996 года определить перечень приоритетных направлений промышленности и сферы услуг, недостаточные объемы которых восполняются импортом.
3. Утвердить прилагаемые:
Положение о проведении конкурса среди казахстанских банков по размещению кредитных ресурсов;
Положение об организации и проведении конкурсного отбора, а также о финансировании быстроокупаемых инвестиционных проектов.
4. Министерству экономики и Министерству финансов по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан в соответствии с Положением о проведении конкурса среди казахстанских банков по размещению кредитных ресурсов в срок до 20 июня 1996 года определить уполномоченные казахстанские банки второго уровня для отбора проектов, проведения экспертизы бизнес-планов, обслуживания кредитов, а также участия в софинансировании.
5. Утвердить состав Межведомственной комиссии по оценке и отбору инвестиционных проектов согласно приложению. Рабочим органом Межведомственной комиссии по оценке и отбору инвестиционных проектов определить Министерство экономики Республики Казахстан.
6. Установить, что материалы для финансирования высокоэффективных и быстроокупаемых инвестиционных проектов, ориентированных на импортозамещение и экспорт, представляются юридическими лицами на конкурс в уполномоченные банки в течение 30 дней со дня объявления о проведении конкурса в средствах массовой информации.
7. Межведомственной комиссии по оценке и отбору инвестиционных проектов осуществить отбор инвестиционных проектов, поступивших на конкурс и получивших положительное заключение уполномоченных банков.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Соболева В.В. - Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан.
Положение
об организации и проведении конкурсного
отбора, а также о финансировании
быстроокупаемых инвестиционных проектов
Основной целью конкурсного отбора инвестиционных проектов является повышение эффективности использования государственных средств по приоритетным направлениям развития экономики Казахстана.
Главной задачей проведения конкурса является реализация высокоэффективных и быстроокупаемых инвестиционных проектов предприятий малого и среднего бизнеса, ориентированных на импортозамещение и экспорт.
Проекты представляются в уполномоченные банки в течение 30 дней со дня объявления о проведении конкурса в средствах массовой информации.
Размер правительственного кредита по отдельному проекту не должен превышать сумму, эквивалентную 1.0 млн. долларов США, срок окупаемости проекта должен быть не более 2 лет.
Настоящее Положение определяет условия организации и проведения конкурса, права и обязанности банков и межведомственной комиссии по оценке и отбору инвестиционных проектов при Министерстве экономики Республики Казахстан (далее - Комиссия), права и обязанности участников конкурса, основные требования к проектной документации, процедуру рассмотрения этих предложений и оформление результатов конкурса, а также порядок и условия финансирования проектов.
В течение 30 дней после объявления в средствах массовой информации о проведении конкурса претенденты на участие в конкурсном отборе инвестиционных проектов представляют в уполномоченные банки второго уровня в двух экземплярах следующие документы:
заявку на участие в конкурсе;
нотариально заверенную копию Устава предприятия и учредительные документы, лицензию на право занятия соответствующей деятельностью;
справку обслуживающего банка о финансовом состоянии предприятия и кредиторской задолженности;
бухгалтерский баланс за предыдущие 2 года с приложением формы N 1 и 2 и за отчетный период текущего года, заверенный районной налоговой инспекцией;
технико-экономическое обоснование с приложением намерений по заключению контрактов на поставку сырья и материалов, технологии и оборудования, сбыту готовой продукции и другие документы, касающиеся данного инвестиционного проекта;
нотариально заверенную копию финансового и (или) имущественного залога и (или) гарантию третьего лица, обеспечивающую достаточную ликвидность.
Обязательной составной частью технико-экономического обоснования должна быть обоснованность технологических и технико-экономических расчетов, проработка инженерных решений и показателей эффективности, ликвидности и финансовой устойчивости данного инвестиционного проекта.
Особенности конкурсного отбора инвестиционных проектов:
общая доля кредитных ресурсов в затратах на реализацию проекта не должна превышать 80 процентов от его стоимости;
доля собственных средств частного предпринимателя (уставной капитал, прибыль и другие фонды) в указанных затратах должна составлять не менее 20 процентов;
при отборе проектов преимуществом пользуются проекты на основе финансового лизинга приобретенного оборудования.
К конкурсу не допускаются:
предприятия, которые находятся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также если имеют какие-либо ограничения в соответствии с действующим законодательством;
представившие ложную или недостоверную информацию;
не представившие необходимые документы, а также надлежащие гарантии в отношении выполнения финансовых обязательств.
Уполномоченные банки в двухмесячный срок со дня объявления о проведении конкурса осуществляют сбор проектов, экспертизу бизнес-планов, проверку всех документов в соответствии с предъявляемыми требованиями, после чего определяют перечень объектов, подлежащих рассмотрению Комиссией.
Комиссия при необходимости проводит дополнительную экспертизу проектов и в десятидневный срок после поступления от банков материалов по последнему представленному в установленном порядке проекту утверждает окончательный список проектов, подлежащих финансированию.
В случае неполного размещения кредитных ресурсов Комиссия назначает сроки проведения последующего тура по отбору проектов.
На основании списка проектов, представленных уполномоченными банками к финансированию и утвержденных Комиссией, Министерство финансов Республики Казахстан заключает с уполномоченными банками кредитные договоры под 4 процента годовых сроком до 3 лет без права отзыва, за исключением случаев, когда реализация проекта приостановлена банком или Комиссией.
Установить, что лимиты выделяемых кредитов на каждый уполномоченный банк определяются пропорционально их собственным капиталам и заполняются по мере утверждения Комиссией представленных банками проектов.
Банки осуществляют кредитование заемщиков по ставке не более чем либор + 2 процента.
Предприятия - заемщики осуществляют финансирование проектов по мере необходимости под контролем кредитного подразделения банка.
В случае досрочной реализации проекта в полном объеме и досрочного погашения кредиторской задолженности предприятие получает преимущественное право на рассмотрение нового проекта, направленного на расширение импортозамещающего производства или на развитие дополняющих производств.
Рекомендовать Национальному Банку Республики Казахстан не применять к уполномоченным банкам нормы обязательного резервирования в отношении сумм, предоставленных в кредит по проектам, принятым к финансированию Комиссией. <*>
Сноска. Раздел 4 - в редакции постановления Правительства РК от 21 июня 1996 г. N 768.
С О С Т А В
Межведомственной комиссии по оценке и
отбору инвестиционных проектов<*>
Сноска. Состав комиссии изменен - постановлением Правительства РК от 11 декабря 1996 г. N 1520 P961520_ .
Шукеев У.Е. - Министр экономики Республики Казахстан,
председатель Комиссии
Андрющенко А.И. - заместитель Министра экономики Республики
Казахстан, заместитель председателя Комиссии
Дуйсембеков Ж.О. - первый заместитель Министра строительства,
жилья и застройки территорий Республики
Казахстан
Менжулин Б.И. - заместитель Министра финансов Республики
Казахстан
Марченко Г.А. - заместитель Председателя Национального
Банка Республики Казахстан
(по согласованию)
Мухамеджанов Б.Г. - вице-президент Конгресса предпринимателей
Казахстана (по согласованию)
Оспанов Х.А. - заместитель Министра промышленности
и торговли Республики Казахстан
1. Настоящее Положение определяет условия проведения конкурсного отбора среди казахстанских банков второго уровня по размещению средств Правительства Республики Казахстан в 1996 году для обслуживания быстроокупаемых инвестиционных проектов.
2. Организаторами конкурса являются Министерство экономики и Министерство финансов Республики Казахстан с участием Национального Банка Республики Казахстан.
3. Проведение конкурса осуществляет Комиссия по проведению конкурса среди банков в следующем составе:
Мынбаев С.М. - заместитель Министра финансов Республики
Казахстан
Ертлесова Ж.Д. - первый заместитель Министра экономики
Республики Казахстан
Марченко Г.А. - заместитель Председателя Национального
Банка Республики Казахстан
(по согласованию)
4. Рабочим органом Комиссии по проведению конкурса (далее - Комиссия) определить Министерство финансов Республики Казахстан.
5. Конкурс по определению банков второго уровня проводится в срок до 20 июня 1996 года в Министерстве финансов Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан.
6. Основные условия конкурса:
соблюдение банком в течение последних 6 месяцев, предшествующих подаче документов, пруденциальных нормативов, установленных Национальным Банком Республики Казахстан;
наличие у банка собственного капитала, превышающего эквивалент 4 млн. долларов США;
наличие у банка подразделений и опыта работы по отбору, экспертизе, финансированию инвестиционных проектов и контролю за их реализацией;
возможность участия банка в софинансировании инвестиционных проектов на суммы не менее 10 процентов от каждого проекта. <*>
Сноска. Пункт 6 - в редакции постановления Правительства РК от 21 июня 1996 г. N 768.
7. Для участия в конкурсе в адрес Комиссии представляются:
заявка на участие в конкурсе, заверенная печатью заявителя;
информация о предложении банка по основным условиям конкурса.
Комиссия может устанавливать дополнительные условия к участникам, объявляемые в информационном сообщении о проведении конкурса.
8. Документы подаются в Комиссию в запечатанном виде и принимаются комиссионно. Любое конкурсное предложение, поступившее после установленного срока, отклоняется Комиссией.
9. Конкурсные предложения рассматриваются Комиссией. После рассмотрения всех поданных предложений Комиссия определяет уполномоченные банки-победители.
10. По результатам конкурса Комиссия составляет протокол. Протокол подписывается в день подведения итогов всеми членами Комиссии и уполномоченными банками.
11. Министерство финансов Республики Казахстан в трехдневный срок со дня подписания протокола оформляет с банками соответствующие договоры на обслуживание быстроокупаемых инвестиционных проектов.
12. Уполномоченные банки:
могут уточнять структуру, перечень документов для участия в конкурсе и перечень документов, утверждаемых Межведомственной комиссией по оценке и отбору инвестиционных проектов;
объявляют конкурс по отбору проектов, собирают и проводят экспертизу проектов;
осуществляют финансирование проекта путем выделения кредита в денежной форме или на основе финансового лизинга приобретенного оборудования. Финансирование проектов также может осуществляться в форме долевого софинансирования заинтересованными организациями, банками, фондами, международными финансовыми институтами и другими партнерами по проектам;
осуществляют кредитование в соответствии с действующим законодательством при наличии залогового обеспечения в виде объектов недвижимости, оборудования и технологий;
несут ответственность за целевое использование и возвратность кредитов;
ежемесячно информируют Межведомственную комиссию по оценке и отбору инвестиционных проектов о ходе финансирования проектов.