В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, от 17 апреля 1995 г. N 2200 "О лицензировании" Правительство Республики Казахстан постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузов воздушным транспортом и аэропортовской деятельности, связанной с обслуживанием воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах Республики Казахстан.
Первый заместитель
Премьер-Министра
Республики Казахстан
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 23 июля 1997 г. N 1150
ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании перевозок пассажиров и грузов
воздушным транспортом и аэропортовской деятельности,
связанной с обслуживанием воздушных судов, пассажиров
и грузов в аэропортах Республики Казахстан
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "О лицензировании", Законом Республики Казахстан "О транспорте в Республике Казахстан", Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "Об использовании воздушного пространства и деятельности авиации Республики Казахстан", нормативными правовыми актами Правительства Республики Казахстан.
2. Лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по перевозке воздушным транспортом пассажиров и грузов (в дальнейшем - воздушные перевозки), а также аэропортовская деятельность, связанная с обслуживанием воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах (в дальнейшем - аэропортовская деятельность), осуществляемая физическими и юридическими лицами (в дальнейшем - лицензиаты), независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
3. Лицензирование воздушных перевозок и аэропортовской деятельности осуществляет Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (в дальнейшем - лицензиар).
II. Перечень основных видов работ и услуг,
входящих в состав лицензируемых видов деятельности
4. В состав воздушных перевозок входят следующие подлежащие лицензированию виды работ и услуг:
а) внутренние (ограниченные территорией Республики Казахстан) воздушные перевозки пассажиров и/или грузов, выполняемые на нерегулярной основе чартерными рейсами;
б) внутренние (ограниченные территорией Республики Казахстан) воздушные перевозки пассажиров и их багажа, почты и/или грузов, выполняемые на регулярной основе;
в) международные воздушные перевозки пассажиров и их багажа, почты и/или грузов, выполняемые на нерегулярной основе чартерными рейсами;
г) международные воздушные перевозки пассажиров и их багажа, почты и/или грузов, выполняемые на регулярной, основе.
Сноска. Пункт 4 - в редакции постановления Правительства РК от 1 апреля 1998 г. N 279 .
5. В состав аэропортовской деятельности входят следующие подлежащие лицензированию виды работ и услуг:
а) содержание и эксплуатация аэродрома, аэровокзалов с залами ожидания, накопления и обработки пассажиров и багажа, багажных и грузовых терминалов и их устройств;
б) обеспечение досмотра, доставки и погрузки (разгрузки) грузов, доставки и посадки в воздушное судно пассажиров, а также встречи и доставки пассажиров и багажа в помещение аэровокзалов и грузов на склад;
в) оперативное сервисное обслуживание воздушных судов в период их нахождения в аэропорту;
г) обеспечение воздушных судов горюче-смазочными материалами и спецжидкостями;
д) обслуживание на территории аэропорта воздушных судов специальными авто и электротранспортными средствами, трапами, уборка и экипировка воздушных судов и их пассажирских салонов.
Сноска. Пункт 5 - в редакции Постановления Правительства РК от 1 апреля 1998 г. N 279 .
III. Виды выдаваемых лицензий на право осуществления
воздушных перевозок и аэропортовской деятельности
6. Лицензии выдаются в виде:
а) генеральных лицензий - на занятие определенным видом деятельности;
б) разовых лицензий - на совершение определенной хозяйственной операции в пределах разрешенного объема работ, услуг.
7. Генеральные лицензии по времени их действия могут быть:
а) постоянные - выдаваемые без ограничения срока;
б) временные - выдаваемые на определенный срок.
8. Генеральные и разовые лицензии могут ограничиваться по
территориальной сфере действия, региону полетов или распространяться на всю территорию республики и за ее пределы.
IV. Квалификационные требования к получателям
лицензий на право осуществления воздушных
перевозок и аэропортовской деятельности
9. Лицензия на право осуществления воздушных перевозок выдается лицу, которое должно:
а) быть эксплуатантом воздушных судов и иметь соответствующее Свидетельство (сертификат) эксплуатанта, выданное или признанное Республикой Казахстан, со специальными положениями, подтверждающими способность выполнения заявляемых видов работ и услуг.
б) осуществлять государственную регистрацию юридического лица;
в) использовать воздушные судна, прошедшие государственную регистрацию и имеющие действующие свидетельства их летной годности;
г) проводить техническое обслуживание и ремонт эксплуатируемых воздушных судов на сертифицированных в установленном законодательством порядке центрах;
д) обеспечивать все обязательные виды страхования согласно действующему законодательству Республики Казахстан;
е) иметь заключения органов санитарного надзора Республики Казахстан о готовности выполнения воздушных перевозок в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями;
ж) осуществлять воздушные перевозки пассажиров, багажа и грузов в соответствии с установленными правилами и требованиями.
з) иметь для осуществления регулярных перевозок пассажиров не менее двух действующих воздушных судов;
и) для осуществления регулярных международных перевозок лицо дополнительно должно:
- быть резидентом Республики Казахстан;
- иметь свидетельство о регистрации авиакомпании в Международной организации гражданской авиации (IСАО);
- иметь перевозочную документацию с двухбуквенным линейным кодом и трехцифровым кодом Бланков Строгой Отчетности (БСО).
Сноска. В пункт 9 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 1 апреля 1998 г. N 279 .
10. Лицензия на право осуществления аэропортовской деятельности выдается лицу, которое должно:
а) быть эксплуатантом аэропорта (аэродрома) или другим лицом, имеющим соответствующие сертификаты (свидетельства или другие документы), подтверждающие их способность выполнять заявляемые виды работ и услуг;
б) осуществлять государственную регистрацию юридического лица;
в) производить государственную регистрацию аэродрома с получением соответствующего свидетельства;
г) обеспечивать все обязательные виды страхования согласно действующему законодательству Республики Казахстан;
д) иметь заключения органов санитарного и экологического надзора Республики Казахстан о готовности осуществления аэропортовской деятельности в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями;
е) обеспечивать соответствие аэродрома, оборудования и технологических процессов аэропорта, связанных с обслуживанием воздушных судов, пассажиров и грузов, нормам и требованиям сертификатов (свидетельств).
Сноска. В Пункт 10 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 1 апреля 1998 г. N 279 .
V. Документы, необходимые для получения лицензий
на право осуществления воздушных перевозок и
аэропортовской деятельности
11. Для оформления лицензии на право осуществления воздушных перевозок заявитель представляет следующие документы:
а) заявление установленного образца;
б) копию свидетельства эксплуатанта воздушных судов;
в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, карточки кодов по оперативной информации;
г) копии страховых полисов (договоров), подтверждающих наличие обязательных видов страхования;
д) копию заключения государственных органов санитарного надзора Республики Казахстан о готовности выполнения воздушных перевозок в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями;
е) копии документов, подтверждающих уплату лицензионного сбора;
ж) документы об имеющемся праве собственности или других законных основаниях парке воздушных судов (типы, количество, регистрационные бортовые номера, ресурсы), месте базирования и т.д., который заявитель намерен использовать для выполнения заявленного вида и объема воздушных перевозок, с приложением копий их сертификатов и свидетельств летной годности;
з) копии перевозочной документации.
Сноска. В пункт 11 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 1 апреля 1998 г. N 279 .
12. Для оформления лицензии на право осуществления аэропортовской деятельности заявитель представляет следующие документы:
а) документы, указанные в подпунктах "а", "в", "г", "е" пункта 11 настоящего Положения;
б) копии сертификатов (свидетельств) и других документов, подтверждающих способность выполнять заявляемые виды работ и услуг;
в) копию свидетельства о государственной регистрации аэродрома;
г) копии заключений органов санитарного и экологического
надзора Республики Казахстан о готовности осуществления аэропортовской деятельности в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями;
д) копии учредительных документов и документов, подтверждающих права заявителя на имущество, которое он намерен использовать на заявленных видах работ.
Сноска. В пункт 12 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 1 апреля 1998 г. N 279 .
VI. Сроки рассмотрения заявления о выдаче лицензии
13. Лицензия выдается не позднее месячного срока со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, если иной срок не установлен законодательными актами.
VII. Сбор за выдачу лицензии и плата за патент
14. Размер лицензионного сбора и платы за патент, порядок их уплаты, а также размер отчислений в пользу лицензиара определяются налоговым законодательством Республики Казахстан.
VIII. Отказ в выдаче лицензии
15. Лицензия не выдается, если:
а) осуществление заявленного вида деятельности законодательными актами запрещено для данной категории субъектов;
б) не представлены все указанные в пунктах 11 или 12 документы (в зависимости от заявляемого вида деятельности) настоящего Положения. При устранении заявителем указанного препятствия заявление рассматривается на общих основаниях;
в) не внесены сбор за выдачу лицензии или плата за патент;
г) заявитель не отвечает установленным в соответствии с пунктами 9 или 10 (в зависимости от заявляемого вида деятельности) настоящего Положения квалификационным требованиям;
д) в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему занятие заявляемым видом деятельности.
16. При отказе в выдаче лицензии (патента) заявителю в месячный срок дается мотивированный ответ в письменном виде.
17. Если лицензия (патент) не выдана в установленный настоящим Положением срок или отказ представляется заявителю необоснованным, он вправе в месячный срок обжаловать эти действия в судебном порядке.
IХ. Прекращение действия лицензии (патента)
18. Лицензия (патент) прекращает свое действие в случаях:
а) истечения срока, на который выдана лицензия (патент);
б) если совершены действия в полном объеме, на осуществление
которых выдана лицензия (патент);
в) отзыва лицензий;
г) прекращения деятельности гражданского или юридического лица, которому выдана лицензия (патент).
19. При перерегистрации юридического лица лицензия сохраняется
до конца срока.
20. Споры, связанные с прекращением действия лицензии, разрешаются судами.
Х. Отзыв лицензии и приостановление ее действия
21. Лицензия может быть отозвана лицензиаром в случаях:
а) неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в
лицензии;
б) запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности, на осуществление которого он обладает лицензией;
в) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии.
22. Патент может быть отозван в судебном порядке по основаниям, предусмотренным пунктом 21 настоящего Положения.
23. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии (патента) на срок до шести месяцев, с указанием причин приостановления.
24. Лицензиат вправе обжаловать в судебном порядке решение о
приостановлении действия лицензии (патента).
25. После устранения причин, по которым действие лицензии (патента) было приостановлено, лицензия (патент) возобновляется.
ХI. Права и обязанности лицензиатов
26. Лицензиат имеет право:
а) на получение в установленном порядке нескольких лицензий на различные виды предпринимательской деятельности, подлежащие лицензированию;
б) знакомиться со всеми материалами по вопросу приостановления, прекращения действия или отзыва лицензии, а также присутствовать при рассмотрении лицензиаром этих материалов.
27. Лицензиат обязан обеспечивать:
а) соблюдение всех условий и требований лицензии (патента);
б) соблюдение требований законодательства Республики Казахстан, установленных стандартов, норм, правил и других нормативных документов, регламентирующих деятельность гражданской авиации;
в) предоставление по запросу лицензиара статистических, справочных данных и других сведений, связанных с обеспечением выполнения лицензируемых видов деятельности;
г) своевременную оплату установленных размеров сборов за выдачу лицензии и плату за патент;
д) доступ лицензиару или уполномоченным им лицам для осуществления контроля за лицензируемой деятельностью;
е) информирование клиентов, в том числе по их запросам, о графиках движения воздушных судов, стоимости авиационных перевозок и других предоставляемых услуг.
ХII. Учет и контроль
28. Бланки лицензий имеют учетные серии и номера и являются документами строгой отчетности.
Лицензии оформляются по утвержденной форме на государственном и международных, признанных Международной организацией гражданской авиации (IСАО), русском и английском языках.
Сноска. В пункт 28 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 1 апреля 1998 г. N 279 .
29. Контроль за полнотой и своевременностью уплаты лицензионного сбора в бюджет осуществляется органами налоговой службы.
30. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных норм и правил осуществляется лицензиаром.