В целях координации деятельности правоохранительных, государственных, негосударственных органов и общественных объединений в вопросах предупреждения преступлений и правонарушений со стороны несовершеннолетних Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить Комплексную программу профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в Республике Казахстан на 1998-2000 годы (прилагается).
2. Всем заинтересованным министерствам и ведомствам обеспечить неуклонное выполнение Комплексной программы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в Республике Казахстан на 1998-2000 годы.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 8 июля 1998 г. N 649
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
профилактики правонарушений среди несовершеннолетних
в Республике Казахстан на 1998-2000 годы
Комплексная программа профилактики правонарушений среди несовершеннолетних - это программа деятельности, направленная на:
1) координацию деятельности правоохранительных, государственных органов и организаций по предупреждению преступлений, правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних;
2) выявление несовершеннолетних правонарушителей, а также родителей или лиц, их заменяющих, злостно не выполняющих обязанностей по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствующих совершению ими правонарушений; проведение с ними профилактической работы;
3) обеспечение соответствующей информацией заинтересованных ведомств, внесение предложений по устранению причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних, охвату их мерами воспитательного и профилактического воздействия, формами организованного досуга, учебным или трудовым процессом;
4) организацию работы по рассмотрению в соответствующих правоохранительных, государственных органах материалов о фактах противоправного поведения несовершеннолетних, отрицательного влияния на них со стороны родителей или лиц, их заменяющих, или иных лиц, о фактах вовлечения несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность для принятия предусмотренных законом мер.
В целях реализации этих задач:
1. Ежеквартально анализировать состояние преступности, правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних, а также принимаемых формах и методах воздействия по предупреждению противоправного поведения детей и подростков. Обеспечивать данной информацией Правительство Республики Казахстан, заинтересованные государственные органы, организации с целью своевременного принятия
мер по устранению причин и условий, способствующих негативным
проявлениям со стороны подрастающего поколения и определения
комплекса мер, направленных на нейтрализацию и устранение
нежелательных тенденций в динамике и структуре безнадзорности и
преступности несовершеннолетних.
Срок исполнения: ежеквартально.
Исполнитель: Генеральная Прокуратура (по
согласованию), Министерство внутренних дел.
2. Разработать комплекс мероприятий, направленных на усиление
ответственности родителей, педагогов, иных лиц, отвечающих за
воспитание несовершеннолетних, в соответствии с требованиями
уголовного, административного и семейного законодательства.
Обеспечить широкое применение ст. 137 УК Республики Казахстан за
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в процессе
воспитания детей и подростков.
Срок исполнения: регулярно.
Исполнитель: Министерство внутренних дел,
Генеральная Прокуратура (по согласованию).
3. Перепрофилировать одно из учебных заведений системы
образования в каждой области в специальные школы закрытого типа для
несовершеннолетних, злостно уклоняющихся от учебы, работы,
совершающих систематические уходы из семьи, детских воспитательных
учреждений, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, мелкими
кражами и иными антиобщественными деяниями. Определение в данные
учебные заведения осуществлять через комиссии по делам
несовершеннолетних при местных исполнительных органах.
Срок исполнения: 1998 год.
Исполнитель: акимы областей, Министерство
образования, культуры и здравоохранения.
4. Разработать мероприятия по закреплению учащихся в учебных
заведениях. Повысить ответственность педагогических коллективов за
необоснованное исключение учащихся из учебных заведений, а также
отказ в приеме несовершеннолетних в учебное заведение путем
применения мер воздействия в соответствии со ст. 137 УК Республики
Казахстан.
Срок исполнения: регулярно.
Исполнитель: Министерство образования,
культуры и здравоохранения, Министерство
внутренних дел.
5. Обеспечить привлечение несовершеннолетних в занятия трудом
или учебой. Определить на каждом предприятии, в учреждении,
организации, независимо от форм собственности, квоту рабочих мест
для трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет.
Срок исполнения: 1-е полугодие 1998 года
и в дальнейшем регулярно.
Исполнитель: акимы областей, Министерство
труда и социальной защиты населения,
Министерство образования, культуры и
здравоохранения.
6. Усилить формы и методы работы по пресечению фактов
вовлечения несовершеннолетних в антиобщественные деяния взрослыми
организаторами, подстрекателями и пособниками. В полной мере
применять к виновным ст. 131, 132 УК Республики Казахстан.
Срок исполнения: регулярно.
Исполнитель: Министерство внутренних дел,
Генеральная Прокуратура (по согласованию).
7. Разработать Положение об экспертизе аудивизуальной и
печатной продукции и его реализацию в целях исключения проникновения
в средства массовой информации пропаганды насилия, жестокости,
порнографии, престижности и привлекательности употребления алкоголя,
наркотиков, табака и их влияния на психофизическое состояние
несовершеннолетних.
В соответствии с уголовным и административным законодательствами
обеспечить принятие мер к виновным за распространение запрещенных
порнографических изданий.
Срок исполнения: регулярно.
Исполнитель: Министерство информации и
общественного согласия, Министерство
внутренних дел.
8. Обеспечить полный учет и охват мерами медико-социальной
профилактики несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных
веществ. Возложить на действующие наркологические диспансеры функции
по медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, страдающих
алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.
Срок исполнения: 2-е полугодие 1998 года
и в дальнейшем регулярно.
Исполнитель: акимы областей, Министерство
образования, культуры и здравоохранения.
9. Разработать и внедрить научно обоснованные принципы и методы
проведения профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании среди
несовершеннолетних, ввести в программы средних общеобразовательных и
средних специальных учебных заведений методику обучения
несовершеннолетних приемам личной защиты от негативного влияния среды.
Срок исполнения: до 2000 года.
Исполнитель: Министерство образования,
культуры и здравоохранения.
10. Разработать и внедрить единые методические рекомендации для
работников правоохранительных органов, педагогов, медицинского
персонала, родителей по предупреждению возникновения у
несовершеннолетних зависимости к психоактивным веществам.
Срок исполнения: 1999 год.
Исполнитель: Министерство образования, культуры
и здравоохранения, Министерство юстиции.
11. Организовать на основе данных проведенной апробации
внедрение в школах республики казахстанской школьной программы
профилактики употребления вредных веществ.
Срок исполнения: сентябрь 1998 года.
Исполнитель: акимы областей, Министерство
образования, культуры и здравоохранения,
Казахстанская медико-педагогическая ассоциация.
12. Разработать и издать Программу нравственно-полового
воспитания учащихся общеобразовательных школ и пособие для педагогов
и начать их экспериментальное внедрение.
Срок исполнения: сентябрь 1998 года.
Исполнитель: Министерство образования, культуры
и здравоохранения.
13. Ввести соответствующие изменения в программу курсов повышения
квалификации педагогических кадров по вопросам профилактики
преступности и правонарушений среди учащихся, употребления ими
психоактивных веществ.
Срок исполнения: сентябрь 1998 года.
Исполнитель: Министерство образования, культуры
и здравоохранения.
14. Обеспечить комплекс мер по предупреждению рецидива
правонарушений и преступных проявлений несовершеннолетних, вернувшихся
из мест лишения свободы, специальных учебных заведений закрытого типа.
Создать необходимые условия по оказанию помощи в бытовом и трудовом
устройстве, закреплению таких лиц в учебных заведениях и трудовых
коллективах, формированию их заинтересованности в избранной профессии,
повышению общеобразовательного уровня, вовлечению в занятия по
интересам в свободное время.
Срок исполнения: регулярно.
Исполнитель: Министерство внутренних дел,
Министерство труда и социальной защиты
населения, Министерство образования, культуры
и здравоохранения.
15. Принять меры ранней профилактики хулиганских проявлений
несовершеннолетних. Систематически, не реже одного раза в квартал,
проводить рейдовые отработки в рамках операции "Подросток" по
выявлению групп подростков антиобщественного поведения и пресечению их
противоправной деятельности в соответствии с уголовным,
административным, гражданским законодательствами.
Срок исполнения: регулярно.
Исполнитель: Министерство внутренних дел,
Генеральная Прокуратура (по согласованию),
Министерство образования, культуры
и здравоохранения, Министерство информации
и общественного согласия, исполнительные
органы.
16. Изучить состояние правового воспитания несовершеннолетних в
учебных заведениях, в трудовых коллективах, по месту жительства. На
основе обобщения имеющегося опыта, выявленных недостатков и упущений
разработать и осуществить комплекс мер, направленных на повышение
эффективности этой работы.
Срок исполнения: 1-е полугодие 1998 года.
Исполнитель: Министерство образования, культуры
и здравоохранения.