Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению качества и усилению режима законности в нормотворческой деятельности центральных и местных государственных органов

Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 23 мая 2011 года № 70-р

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по обеспечению качества и усилению режима законности в нормотворческой деятельности государственных органов (далее - План мероприятий).
2. Центральным и местным государственным органам Республики Казахстан представлять раз в полугодие не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, информацию о ходе выполнения Плана мероприятий в Министерство юстиции Республики Казахстан.
3. Министерству юстиции Республики Казахстан представлять два раза в год, к 25 июля и к 25 января, сводную информацию о ходе исполнения Плана мероприятий в Администрацию Президента Республики Казахстан.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан.

Премьер-Министр К.Масимов

Утвержден
распоряжением Премьер-Министра
Республики Казахстан
от 23 мая 2011 года № 70-р

План
мероприятий по обеспечению качества и усилению режима
законности в нормотворческой деятельности центральных и местных
государственных органов

№ п/п	Мероприятие	Форма завершения	Ответственные за исполнение	Срок исполнения
1	2	3	4	5
1. Предложения по совершенствованию законодательства в сфере нормотворческой деятельности центральных и местных государственных органов
1.1	Обеспечение неотвратимости административной ответственности должностных лиц за издание и применение незаконных нормативных правовых актов, нарушение Правил государственной регистрации нормативных правовых актов, а также усиление административной ответственности за данные правонарушения	Предложения в Канцелярию Премьер-Министра РК	МЮ	II квартал 2011 года
1.2	Расширение оснований для внесения органами юстиции представлений об устранении нарушений закона и актов реагирования органов юстиции для усиления профилактических мер воздействия со стороны органов юстиции (указания предостережение, заявление)	Предложения в Канцелярию Премьер-Министра РК	МЮ	II квартал 2011 года
1.3	Вынесение органами юстиции заключений об отмене государственной регистрации нормативного правового акта, установление порядка ежеквартального предоставления уполномоченными государственными органами перечней принятых ими актов на предмет изучения законности данных актов в рамках компетенции органов юстиции	Предложения в Канцелярию Премьер-Министра РК	МЮ	II квартал 2011 года
1.4	Установление конкретного срока по опубликованию нормативных правовых актов, исключения одновременности их опубликования на государственном и русском языках, дополнительных источников официального опубликования и требований к проектам нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан	Предложения в Канцелярию Премьер-Министра РК	МЮ	II квартал 2011 года
1.5	Выработка предложений по совершенствованию функционирования Государственного Реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан и эталонного контрольного банка нормативных правовых актов	Предложения в Канцелярию Премьер-Министра РК	МЮ	Июнь 2011 года
2. Разработка методических рекомендаций
2.1	Разработка методических рекомендаций по определению критериев нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации в органах юстиции	Методические рекомендации	МЮ	Июнь 2011 года
3. Повышение качества работы юридических служб центральных и местных государственных органов
3.1	Проведение семинара для сотрудников юридических служб центральных и местных государственных органов по проблемным вопросам ведомственного и регионального нормотворчества и о путях их решения	Семинар	МЮ	1 раз в год
3.2	Выработка предложений по повышению квалификационных требований к должностям сотрудников юридических служб центральных и местных государственных органов	Предложения в Канцелярию Премьер-Министра РК	МЮ, АДГС (по согласованию)	Июнь 2011 года
3.3	Выработка предложений по установлению испытательного срока или обязательного прохождения стажировки кандидатами, претендующими на штатную должность юрисконсульта во всех центральных и местных государственных органов	Предложения в Канцелярию Премьер-Министра РК	МЮ, АДГС (по согласованию)	Июнь 2011 года
3.4	Выработка предложений по периодичности повышения квалификации всеми сотрудниками юридических служб государственных органов и учетом результатов их аттестации	Предложения в Канцелярию Премьер-Министра РК	МЮ, АДГС (по согласованию)	Июнь 2011 года
3.5	Выработка форм поощрения сотрудников юридических служб, постоянно повышающих свою квалификацию	Предложения в Канцелярию Премьер-Министра РК	МЮ, АДГС (по согласованию)	Июнь 2011 года
4. Усиление контроля органов юстиции за нормативными правовыми актами центральных и местных государственных органов
4.1	Проведение органами юстиции проверок в центральных и местных государственных органах по соблюдению законодательства, регулирующего издание, применение, государственную регистрацию и опубликование нормативных правовых актов	Проведение проверок	МЮ	Ежегодно
4.2	Проведение ревизии зарегистрированных нормативных правовых актов местных органов государственного управления, с целью их приведения в соответствие с вышестоящими нормативными правовыми актами, либо признания их утратившими силу	Информация в Канцелярию Премьер-Министра РК	МЮ	Декабрь 2011 года
4.3	Выработка предложений по выведению из под действия Закона Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» контроль за ведомственным и региональным нормотворчеством	Предложения в Канцелярию Премьер-Министра РК	МЮ	Июнь 2011 года
5. Информационные мероприятия
5.1	Размещение на интернет- ресурсах центральных и местных исполнительных органов подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих их деятельность	Размещение на интернет-ресурсе	ГО	Июнь 2011 года (в дальнейшем по мере принятия подзаконных нормативных правовых актов)
6. Взаимодействие органов юстиции и прокуратуры
6.1	Утвердить План мероприятий по обеспечению тесного мероприятий взаимодействия органов прокуратуры и юстиции	План мероприятий	МЮ, ГП (по согласованию)	Июнь 2011 года

Примечание: расшифровка аббревиатур:
АДГС - Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы
ГО - Центральные и местные исполнительные органы Республики Казахстан
ГП - Генеральная прокуратура Республики Казахстан
МЮ - Министерство юстиции Республики Казахстан

Орталық және жергілікті мемлекеттік органдардың норма шығармашылық қызметінің сапасын қамтамасыз ету және заңдылық режимін күшейту жөніндегі іс-шаралар жоспарын бекіту туралы

Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің 2011 жылғы 23 мамырдағы № 70-ө Өкімі

1. Қоса беріліп отырған Мемлекеттік органдардың норма шығармашылық қызметінің сапасын қамтамасыз ету және заңдылық режимін күшейту жөніндегі іс-шаралар жоспары (бұдан әрі - Іс-шаралар жоспары) бекітілсін.
2. Қазақстан Республикасының орталық және жергілікті мемлекеттік органдар жарты жылда бір рет, есепті айдан кейінгі айдың 10-күнінен кешіктірмей Қазақстан Республикасы Әділет министрлігіне Іс-шаралар жоспарының орындалу барысы туралы ақпарат берсін.
3. Қазақстан Республикасы Әділет министрлігі жылына екі рет 25 шілдеге және 25 қаңтарға қарай Қазақстан Республикасы Президентінің Әкімшілігіне Іс-шаралар жоспарының орындалу барысы туралы жиынтық ақпарат берсін.
4. Осы өкімнің орындалуын бақылау Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің Кеңсесіне жүктелсін.

Премьер-Министр К. Мәсімов

Қазақстан Республикасы
Премьер-Министрінің
2011 жылғы 23 мамырдағы
№ 70-ө өкімімен
бекітілген

Орталық және жергілікті мемлекеттік органдардың норма
шығармашылық қызметінің сапасын қамтамасыз ету және заңдылық
режимін күшейту жөніндегі іс-шаралар
жоспары

р/с №	Іс-шара	Аяқталу нысаны	Жауапты орындаушылар	Орындау мерзімі
1	2	3	4	5
1. Орталық және жергілікті мемлекеттік органдардың норма шығармашылық қызметі саласындағы заңнаманы жетілдіру бойынша ұсыныстар
1.1	Заңсыз нормативтік құқықтық актілерді шығарғаны және қолданғаны, нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу ережесін бұзғаны үшін лауазымды тұлғалардың әкімшілік жауапкершіліктен бұлтартпастығын қамтамасыз ету, сондай-ақ осы құқық бұзушылықтар үшін әкімшілік жауапкершілікті күшейту	ҚР Премьер-Министрінің Кеңсесіне ұсыныстар	Әділетмині	2011 жылғы II тоқсан
1.2	Әділет органдарының заң бұзушылықтарды жою туралы ұсыныстарын және әділет органдары тарапынан әсер етудің профилактикалық шараларын күшейту үшін әділет органдарының ден қою актілерін енгізуі үшін негіздерді кеңейтуге (нұсқау, алдын ала ескерту, өтініш)	ҚР Премьер-Министрінің Кеңсесіне ұсыныстар	Әділетмині	2011 жылғы II тоқсан
1.3	Әділет органдарының нормативтік құқықтық актінің мемлекеттік тіркелуін тоқтату туралы қорытындылар енгізуі, уәкілетті мемлекеттік органдардың өздері қабылдаған актілердің тізбесін әділет органдарының құзыреті шеңберінде осы актілердің заңдылығын зерделеу мәніне тоқсан сайын ұсынудың тәртібін белгілеу	ҚР Премьер-Министрінің Кеңсесіне ұсыныстар	Әділетмині	2011 жылғы II тоқсан
1.4	Нормативтік құқықтық актілерді жариялау бойынша нақты мерзімді, олардың мемлекеттік және орыс тілінде бір мезгілде жариялануын болдырмауды, ресми жариялаудың қосымша көздерін және азаматтардың құқықтарын, бостандықтары мен міндеттерін қозғайтын нормативтік құқықтық актілердің жобаларына қойылатын талаптарды белгілеу	ҚР Премьер-Министрінің Кеңсесіне ұсыныстар	Әділетмині	2011 жылғы II тоқсан
1.5	Қазақстан Республикасының нормативтік құқықтық актілерінің мемлекеттік тізілімінің жұмыс істеуін және нормативтік құқықтық актілердің эталондық банкін жетілдіру бойынша ұсыныстарды әзірлеу	ҚР Премьер-Министрінің Кеңсесіне ұсыныстар	Әділетмині	2011 жылғы маусым
2. Әдістемелік ұсынымдар әзірлеу
2.1	Әділет органдарында мемлекеттік тіркеуге жататын нормативтік құқықтық актілердің өлшемдерін анықтау бойынша әдістемелік ұсынымдар әзірлеу	Әдістемелік ұсынымдар	Әділетмині	2011 жылғы маусым
3. Орталық және жергілікті мемлекеттік органдардың заң қызметтерінің жұмыс сапасын арттыру
3.1	Орталық және жергілікті мемлекеттік органдардың заң қызметтерінің қызметкерлері үшін ведомстволық және өңірлік норма шығармашылығының проблемалы мәселелері бойынша және оларды шешу жолдары туралы семинар өткізу	Семинар	Әділетмині	Жылына 1 рет
3.2	Орталық және жергілікті мемлекеттік органдардың заң қызметтері қызметкерлерінің лауазымдарына қойылатын біліктілік талаптарын жоғарылату бойынша ұсыныстар әзірлеу	ҚР Премьер-Министрінің Кеңсесіне ұсыныстар	Әділетмині, МҚІА (келісім бойынша)	2011 жылғы маусым
3.3	Барлық орталық және жергілікті мемлекеттік органдарда заңгер консультант штаттық лауазымына үміткер кандидаттардың сынақ мерзімін немесе міндетті тағылымдамадан етуін белгілеу бойынша ұсыныстар әзірлеу	ҚР Премьер-Министрінің Кеңсесіне ұсыныстар	Әділетмині, МҚІА (келісім бойынша)	2011 жылғы маусым
3.4	Мемлекеттік органдардың заң қызметтерінің барлық қызметкерлерінің біліктілігін арттырудың кезеңділігі бойынша және оларды аттестаттау нәтижелерін ескере отырып ұсыныстар әзірлеу	ҚР Премьер-Министрінің Кеңсесіне ұсыныстар	Әділетмині, МҚІА (келісім бойынша)	2011 жылғы маусым
3.5	Өздерінің біліктілігін үнемі арттыратын заң қызметтерінің қызметкерлерін көтермелеу нысандарын әзірлеу	ҚР Премьер-Министрінің Кеңсесіне ұсыныстар	Әділетмині, МҚІА (келісім бойынша)	2011 жылғы маусым
4. Әділет органдарының орталық және жергілікті мемлекеттік органдардың нормативтік құқықтық актілеріне бақылауын күшейту
4.1	Әділет органдарының орталық және жергілікті мемлекеттік органдарда нормативтік құқықтық актілердің шығарылуын, қолданылуын, мемлекеттік тіркелуін және жариялануын реттейтін заңнаманың сақталуы бойынша тексерулер жүргізуі	Тексерулер жүргізу	Әділетмині	Жыл сайын
4.2	Жергілікті мемлекеттік басқару органдарының тіркелген нормативтік құқықтық актілеріне оларды жоғары тұрған нормативтік құқықтық актілермен сәйкестендіру не оларды күші жойылды деп тану мақсатында тексерулер жүргізу	ҚР Премьер-Министрінің Кеңсесіне ақпарат	Әділетмині	2011 жылғы желтоқсан
4.3	«Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік бақылау және қадағалау туралы» Қазақстан Республикасы Заңының қолданыс аясынан ведомстволық және өңірлік норма шығармашылығын бақылауды шығару бойынша ұсыныстар әзірлеу	ҚР Премьер-Министрінің Кеңсесіне ұсыныстар	Әділетмині	2011 жылғы маусым
5. Ақпараттық іс-шаралар
5.1	Орталық және жергілікті атқарушы органдардың интернет-ресурстарында олардың қызметін регламенттейтін заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерді орналастыру	Интернет- ресурстар орналастыру	МО	2011 жылғы маусым (одан әрі заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілердің қабылдануына орай)
6. Әділет және прокуратура органдарының өзара іс-қимылы
6.1	Прокуратура және әділет органдарының өзара тығыз іс-қимылын қамтамасыз ету жөніндегі іс-шаралар жоспарын бекіту	Іс-шаралар жоспары	Әділетмині, БП (келісім бойынша)	2011 жылғы маусым

Ескертпе: аббревиатуралардың толық жазылуы:
МҚІА - Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігі
МО - Қазақстан Республикасының орталық және жергілікті атқарушы органдары
БП - Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасы
Әділетмині - Қазақстан Республикасы Әділет министрлігі