О программе залужения малопродуктивных земель сельских населенных пунктов и рекультивации нарушенных земель области на 2005-2007 годы.

Решение Павлодарского областного Маслихата от 24 декабря 2004 года N 77/9. Зарегистрировано Департаментом юстиции Павлодарской области 19 января 2005 года за N 2878. Утратило силу - решением маслихата Павлодарской области от 18 декабря 2008 года N 156/11.

Сноска. Утратило силу - решением маслихата Павлодарской области от 18 декабря 2008 года N 156/11.

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", областной Маслихат РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую областную "Программу залужения малопродуктивных земель сельских населенных пунктов и рекультивации нарушенных земель области на 2005-2007 годы"( далее Программа ).
2. Департаменту финансов области ежегодно обеспечивать своевременное финансирование Программы.
3. Департаменту землепользования области ежегодно к 20 января представлять в постоянную комиссию областного Маслихата по экономике и бюджету информацию о ходе реализации Программы.
4. Контроль за реализацией Программы возложить на постоянную комиссию областного Маслихата по экономике и бюджету.

Председатель сессии А. Гуськов

Секретарь областного Маслихата Р. Гафуров

Приложение
к решению Павлодарского областного
маслихата от 24 декабря 2004 года
N 77/9 "О программе залужения
малопродуктивных земель сельских
населенных пунктов и рекультивации
нарушенных земель области на 2005-2007 годы"

Программа
залужения малопродуктивных земель
сельских населенных пунктов и рекультивации
нарушенных земель области на 2005-2007 годы

1. Паспорт

Наименование	Программа залужения малопродуктивных земель сельских населенных пунктов и рекультивации нарушенных земель области на 2005-2007 годы
Основание для разработки	Земельный кодекс Республики Казахстан; постановление Правительства Республики Казахстан от 20 августа 2003 года N 838 "О Плане мероприятий на 2004-2006 годы по реализации Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы"; программа развития сельских территорий области на 2004-2006 годы, утвержденная решением Павлодарского областного маслихата от 10 февраля 2004 года N 1/3; план организационных мероприятий на 2004-2005 годы по реализации Земельного кодекса Республики Казахстан, утвержденный решением Павлодарского областного маслихата от 10 февраля 2004 года N 4/3
Основные разработчики	Департамент землепользования области, Комитет по управлению земельными ресурсами по области (по согласованию)
Цель	Залужение малопродуктивных, выведенных из сельскохозяйственного оборота и находящихся в залежном состоянии земель, расположенных вблизи населенных пунктов области, испытывающих недостаток в кормах для личных подсобных хозяйств населения, а также рекультивация земель, нарушенных в результате хозяйственной деятельности
Задачи	Вовлечение залежных земель в сенокосно-пастбищный оборот, повышение их плодородия и кормовой продуктивности, укрепление кормовой базы животноводства населения, улучшение экологической обстановки
Срок реализации	2005-2007 годы
Объемы и источники финансирования	Областной бюджет - 199,1 млн. тенге, иные финансовые источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан - 230,6 млн. тенге
Ожидаемые результаты	Вовлечение в хозяйственный оборот дополнительных площадей сельскохозяйственных угодий с ожидаемой урожайностью до 10 ц/га высококачественного сена в первые 3 года после залужения и до 8 центнеров - в последующие 5-7 лет. Обеспечение окультуривания бросовых и восстановление нарушенных земель, снижение их засоренности, зараженности вредителями и болезнями, опасности возникновения ветровой эрозии, улучшение экологической и социальной обстановки в области, повышение занятости и доходности сельского населения

2. Введение

Земля является одним из основных богатств Республики Казахстан, главным источником жизнедеятельности и благосостояния народа. В соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан при проведении хозяйственной деятельности на земле необходимо предусматривать природоохранные технологии производства, нельзя допускать причинения вреда окружающей среде и ухудшения экологической обстановки. Понятие охраны земель включает в себя восстановление и повышение плодородия почв, защиту от ветровой и водной эрозии, предотвращение засоления, загрязнения, заражения сельскохозяйственных земель вредителями и болезнями, зарастания сорняками, осуществление рекультивации нарушенных земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот.
В годы реформирования сельского хозяйства, в связи с сокращением масштабов производства значительная часть сельского населения была исключена из его сферы. В этих условиях важнейшим и практически единственным источником жизнеобеспечения стало животноводство, которое полностью зависит от обеспеченности личных подсобных хозяйств сенокосными и пастбищными угодьями.
В соответствии со статистическими данными, на личные подсобные хозяйства населения области в настоящее время приходится 83,3% областного производства молока и 74,4% - мяса. Однако эти резервы далеко не исчерпаны. Основным лимитирующим фактором является недостаток пастбищных кормов из-за крайне низкой продуктивности кормовых угодий вокруг поселков и сел, особенно крупных. Повысить кормоемкость угодий, расположенных вблизи сел, можно только на основе освоения проектов их организационно-хозяйственного устройства (разработка таких проектов в настоящее время ведется) и залужения части малопродуктивных бросовых земель.
Кроме того, в результате хозяйственной деятельности в области образовалось большое количество (свыше 14 тыс.га) нарушенных земель, значительная часть которых в настоящее время является бесхозной. Эти земли необходимо рекультивировать и ввести в хозяйственный оборот.

3. Анализ современного состояния проблемы

Анализ состояния проблемы показывает различную степень напряженности в обеспеченности пастбищными кормами по зонам области: от удовлетворительной - в районах с традиционным животноводством и малой степенью распаханности земель (Майский, Баянаульский, Лебяжинский районы, города Аксу, Экибастуз), до высокой - в районах с возделыванием зерновых культур и большой степенью распаханности земель (Иртышский, Железинский, Качирский, Павлодарский, Успенский районы, северная часть Щербактинского района). Кроме того, прибрежные сельские округа, имеющие возможность заготовить на зимний период достаточное количество кормов на пойменных сенокосах и тем самым развивать поголовье скота, как правило, в меньшей степени обеспечены пастбищными угодьями и имеют высокую нагрузку скота на каждый гектар пастбищ. Более высокая нагрузка скота на пастбища характерна для крупных населенных пунктов по сравнению с мелкими.
Общая тенденция заключается в ежегодном увеличении нагрузки на пастбища. Если до реформирования сельскохозяйственного производства основное поголовье скота находилось в совхозах и колхозах, которые выводили скот на отдаленные сезонные пастбища и только поголовье частного сектора выпасалось на землях сельского Совета (ныне округа), то в настоящее время положение резко изменилось. Возросшее поголовье скота, находящееся, в основном, в частном секторе, выпасается на землях сельского округа. К тому же это поголовье постоянно увеличивается.
На основании обследований состояния травостоя в сельских округах и сельских населенных пунктах установлено, что из 1 млн. 210,7 тыс. га пастбищ, находящихся в ведении акимов сельских округов, в удовлетворительном состоянии находится 1 млн. 078,5 тыс. га, в неудовлетворительном (выбиты) - 121 тыс. га и деградированы 11,2 тыс. га (приложение 1).
Наряду с этим, в Павлодарской области (по состоянию на 1 января 2004 года) имеется 1233 тыс. га пашни, выведенной из сельскохозяйственного оборота. Эти земли переведены в категорию земель запаса. В большинстве случаев это малопродуктивные земли, с низким содержанием гумуса, солонцеватые и эродированные, рациональное использование которых возможно только на основе залужения посредством посева на них житняка, костра, волоснеца, а также многолетних бобовых трав (при наличии семян). Значительные площади таких земель расположены как в границах населенных пунктов, так и за их пределами.
В соответствии с материалами обследования и по согласованию с исполнительными органами, заинтересованными службами городов и районов определен перечень сельских округов и населенных пунктов области, а также площади залужаемых земель на 2005-2007 годы и источники финансирования (приложение 2).
При выборе объектов залужения учитывалось наличие пастбищных угодий и их состояние, степень выбитости (деградированности) пастбищ, численность поголовья скота и нагрузка на 1 га пастбищ, наличие или отсутствие пойменных и других естественных сенокосов, удаленность существующих пастбищ от населенных пунктов.
По состоянию на 1 января 2004 года в области имеется 14384 га нарушенных земель, в составе которых значительные площади занимают объекты недропользования (угольные разрезы, карьеры по добыче общераспространенных полезных ископаемых), отвалы горных пород, золошламонакопители, а также свалки твердых бытовых и промышленных отходов, ветхие и разрушенные строения. Из них отработанных, требующих проведения рекультивации - 4923 га.
Нарушенные земли в основном находятся в сельских зонах городов Экибастуза - 9529 га, Павлодара - 1966 га, Аксу - 765 га, в Баянаульском районе - 826 га, Успенском - 352 га, в остальных районах площади нарушенных земель колеблются от 65 до 200 га.
В составе общего количества нарушенных земель имеются земли, принадлежащие на правах землепользования различным хозяйствующим субъектам, которые обязаны осуществить их рекультивацию за счет собственных средств, а также бесхозные нарушенные земли (образовавшиеся в результате хозяйственной деятельности ликвидированных предприятий), которые необходимо рекультивировать за счет средств областного бюджета.
В соответствии с материалами, предоставленными городскими и районными землеустроительными службами по согласованию с акимами городов и районов, определены объекты рекультивации (в разрезе городов и районов), их площади и источники финансирования работ.
Сильные стороны : наличие в области многолетнего опыта залужения бросовых и рекультивации нарушенных земель на значительных площадях, научного, кадрового и производственного потенциала для осуществления масштабных работ; актуальность решения проблемы залужения бросовых и рекультивации нарушенных земель, решение ряда важных хозяйственных, социальных и экологических задач, отсутствие действенной альтернативы решения проблемы вовлечения земель в хозяйственный оборот, получения от них отдачи сельскохозяйственной продукцией, оздоровление экологической ситуации.
Слабые стороны : высокая стоимость горюче-смазочных материалов для выполнения работ, дефицит и недостаточный ассортимент семян трав, сильная степень засоренности залежных (бросовых) земель, высокая трудоемкость работ по рекультивации
Угрозы : жесткие климатические условия и дефицит осадков в первой половине лета может привести к несвоевременности или неполному получению всходов, в отдельных случаях - гибели посевов от засухи при залужении земель. По проблеме рекультивации угрозы отсутствуют.

4. Цель и задачи Программы

Целью программы является залужение малопродуктивных, выведенных из сельскохозяйственного оборота и находящихся в залежном состоянии земель, расположенных вблизи населенных пунктов области, испытывающих недостаток в кормах для личных подсобных хозяйств населения, а также рекультивация земель, нарушенных в результате хозяйственной деятельности.
Задачи программы: вовлечение залежных земель в сенокосно-пастбищный оборот, повышение их плодородия и кормовой продуктивности, укрепление кормовой базы животноводства населения, улучшение экологической обстановки.

5. Основные направления и механизм
реализации Программы

Для осуществления задач по залужению земель предусматривается:
анализ современного состояния пастбищных угодий земель сельских населенных пунктов;
определение фактических нагрузок на пастбищные угодья и обеспеченности пастбищными кормами в разрезе сельских населенных пунктов и округов;
осуществление выбора земельных участков для залужения;
обеспечение разработки рабочих проектов залужения;
подбор на конкурсной основе исполнителей работ по залужению;
выполнение работ по залужению малопродуктивных угодий в соответствии с рабочими проектами;
осуществление авторского надзора за проведением работ;
передача залуженных земель в распоряжение исполнительных органов (по актам).
Выполнение работ по залужению предусматривается как за счет областного бюджета, так и за счет иных финансовых источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. В целях повышения заинтересованности хозяйствующих субъектов в финансировании и проведении работ по залужению предлагается заключение между акимами поселков, сельских округов и хозяйствующими субъектами договоров, в соответствии с которыми хозяйствующие субъекты первые 3 года используют земельные участки в целях сенокошения для собственных нужд, а затем передают эти участки акимам сельских округов для организации выпаса скота населения. Для выполнения работ по залужению земель за счет бюджетных средств будут привлекаться на конкурсной основе подрядные организации.
Исходные данные:
имеющиеся планово - обследовательские материалы;
акты выбора земельных участков;
анализ состояния почв и растительности с почвенно - агрохимическим и геоботаническим картированием, рекомендации по их улучшению;
расчеты потребности в технике, семенах, горюче - смазочных материалах;
расчет стоимости залужения 1 га.
Для осуществления задач по рекультивации нарушенных земель предусматривается:
проведение дополнительной инвентаризации нарушенных земель;
анализ состояния нарушенных земель;
осуществление выбора нарушенных земельных участков, подлежащих рекультивации в первую очередь;
обеспечение разработки рабочих проектов рекультивации, прохождение экологической экспертизы;
подбор на конкурсной основе исполнителей работ по рекультивации нарушенных земель (по бюджетным источникам финансирования);
выполнение работ по рекультивации нарушенных земель в соответствии с рабочими проектами;
осуществление авторского надзора за проведением работ;
передача рекультивированных земельных участков в распоряжение исполнительных органов (по актам).
Выполнение работ по рекультивации предусматривается как за счет крупных промышленных предприятий, недропользователей, агроформирований, так и за счет областного бюджета. Для выполнения работ по рекультивации нарушенных земель за счет бюджетных средств будут привлекаться на конкурсной основе подрядные организации.
Исходные данные:
результаты инвентаризации нарушенных земель;
имеющиеся планово - обследовательские материалы;
анализ состояния каждого нарушенного земельного участка;
расчеты потребности в технике, горюче-смазочных материалах;
расчет стоимости рекультивации 1 га.
Рабочими проектами должно быть предусмотрено залужение бывших пахотных земель, наиболее близко расположенных к населенным пунктам. Разработка проектов должна соответствовать всем необходимым агротехническим требованиям.
Базовым вариантом рабочего проекта должен быть весенний срок посева трав с предварительной очисткой полей от остатков сорной растительности, промежуточной и предпосевной подготовкой почвы, предпосевным и послепосевным прикатыванием, с последующим двукратным подкашиванием сорной растительности с целью осветления всходов трав и предотвращения обсеменения сорняков.
Вместе с тем, рабочим проектом должно быть предусмотрено, что в соответствии со складывающимися погодными условиями года сроки сева трав могут быть заменены (по согласованию с разработчиками проектов) на летний (июльский) или позднелетний (августовский). При этом (для обеспечения соответствующей очистки полей от сорной растительности) одно или оба послевсходовых подкашивания сорной растительности должны быть заменены на одну или две промежуточные плоскорезные обработки почвы до посева трав по типу полупара (в пределах сметной стоимости).
Базовым вариантом проекта предусматривается посев житняка как наиболее распространенной кормовой культуры. Вместе с тем, (по согласованию с разработчиками проекта и в пределах сметной стоимости) могут быть использованы и другие распространенные культуры: костер, пырей бескорневищный, люцерна, травосмеси этих культур с житняком (в зависимости от почвенно-климатических погодных условий, наличия семян). При этом возможен как беспокровный, так и покровный посев трав.
В случае отклонения сроков сева трав от базового (весеннего) варианта изменяется соответственно и график промежуточного финансирования при получении всходов.
Основным критерием полного завершения работ по залужению должен быть факт ухода трав в зиму в фазе полного кущения, что является гарантией их успешной перезимовки и сохранности. Основным критерием полного завершения работ по рекультивации нарушенных земель должен быть факт очистки территории, выполаживания склонов, нанесение плодородного слоя либо землевание, посев трав, отсутствие пыления золо-, шламоотвалов, отсутствие горения горных пород отвалов.
Фактом полного завершения всех работ считать передачу залуженных и рекультивированных земель по акту акиму города, поселка, села, сельского округа.

6. Необходимые ресурсы и источники
финансирования Программы

В соответствии с усредненным расчетом, выполненным дочерним государственным предприятием "ПавлодарНПЦзем", стоимость работ по залужению 1 га залежных земель в 2005 году расчетно составляет 9,52 тыс. тенге. С учетом 6 - процентного уровня ежегодной инфляции затраты на залужение 1 га будут ориентировочно составлять: в 2006 году - 10,09 тыс. тенге, в 2007 году - 10,69 тыс. тенге. Расчеты усредненные и будут колебаться в зависимости от зоны, типа почв, их уплотненности, наличия солонцеватости, типа и степени засоренности (приложения 3,4).
Всего Программой предусматривается осуществить залужение на площади 21484 га, в том числе силами хозяйствующих субъектов (по согласованию) - 8030 га, за счет областного бюджета - 13454 га (приложение 5).
Для залужения земель предусматриваются следующие источники финансирования: областной бюджет - 135800 тыс. тенге, иные финансовые источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан - 80509 тыс. тенге (приложения 6,7).
Юридическая основа для финансирования работ по залужению земель из бюджета имеется, поскольку в соответствии с Земельным кодексом земли населенных пунктов - государственные.
Для приобретения горюче-смазочных материалов и семян осуществляется авансирование победителей конкурса (по каждому объекту залужения) в размере 30% от полной заявленной конкурсантом стоимости работ. По мере выполнения отдельных этапов работ, включая посев трав (по факту полных всходов), на основании соответствующих актов будет осуществляться промежуточное финансирование в размере 30% от полной заявленной стоимости работ. Окончательная оплата (оставшиеся 40%) производится после выполнения всего объема работ и передачи залуженных земель в распоряжение исполнительных органов (по акту).
Программой предусматривается осуществление рекультивации нарушенных земель на площади 4197 га, в том числе за счет собственных средств землепользователей (по согласованию) - 2378 га, за счет областного бюджета - 1819 га (2005 год - 1309 га, 2006 год - 1396 га, 2007 год - 1492 га, приложение 8).
Ориентировочная стоимость рекультивации 1 га нарушенных земель в сельских районах и сельских зонах городов составляет 30 тыс. тенге, в промышленных зонах городов - 65 тыс. тенге, (это связано со сложностью и трудоемкостью работ на промышленных площадях и необходимостью пылеподавления).
Для проведения работ по рекультивации предусматриваются следующие источники финансирования: областной бюджет - 63,3 млн. тенге, иные финансовые источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан - 150,1 млн. тенге. Всего на освоение Программы потребуется 213,4 млн. тенге (приложения 9, 10).
Для приобретения горюче-смазочных материалов и организации работ необходимо авансирование победителей конкурса (по каждому объекту рекультивации) в размере 30% от заявленной конкурсантом полной стоимости работ. На основании соответствующих актов, по мере выполнения отдельных этапов работ по технической и биологической рекультивации должно осуществляться промежуточное финансирование в размере 30% от заявленной конкурсантом полной стоимости работ. Окончательная оплата (оставшиеся 40%) должна производиться после выполнения всего объема работ и передачи рекультивированных земель по акту местным исполнительным органам.

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы

В результате реализации Программы будет вовлечено в хозяйственный оборот 25,7 тыс. га земель (в том числе дополнительные сельскохозяйственные угодья на площади 21,5 тыс. га, за счет рекультивации нарушенных земель - 4,2 тыс. га). Ожидаемая урожайность сена в результате проведения работ по залужению на второй - четвертый годы жизни трав составит в зависимости от природной зоны 5-10 ц/га. В последующие годы (5 и более) эти земли будут использоваться как пастбищные угодья для животноводства населения. Залужение земель приведет к их окультуриванию, снижению роста засоренности и зараженности вредителями (в первую очередь, саранчовыми), опасности ветровой и водной эрозии, что благоприятно отразится на экологической обстановке в области. Вводимые дополнительно вблизи населенных пунктов сенокосы и пастбища будут способствовать укреплению кормовой базы животноводства подсобных хозяйств населения, увеличению поголовья скота, расширению производства продукции животноводства, увеличению доходов населения.
Рекультивация нарушенных земель приведет к их окультуриванию, улучшению состояния благоустройства населенных пунктов, благоприятно отразится на экологической и санитарной обстановке в области.
В целом, реализация данной Программы, а также программы развития сельских территорий области на 2004-2006 годы будет реально способствовать решению ряда целевых задач экономического, экологического и социального характера.

8. План мероприятий по реализации программы
залужения малопродуктивных земель
сельских населенных пунктов и рекультивации нарушенных
земель области на 2005-2007 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Форма завершения	Ответственные за исполнение	Срок исполнения	Предполагаемые расходы, (млн. тенге)	Источники финансирования
1	2	3	4	5	6	7
1. Залужение земель населенных пунктов области
1.	Закупка работ по изготовлению, изготовление рабочих проектов залужения земель по каждому населенному пункту области	Утвержденные рабочие проекты	Департаменты государственных закупок, землепользования области, победитель конкурса	Январь 2005 г. Январь 2006 г. Январь 2007 г.	2,7 3,5 3,0	Областной бюджет
2.	Разработка конкурсной документации, проведение конкурса на выполнение работ по залужению земель по каждому населенному пункту области (по бюджетным источникам финансирования)	Пакет конкурсной документации	Департаменты государственных закупок, землепользования, акимы городов и районов	Март 2005 г. Март 2006 г. Март 2007 г.		Финансирование не требуется
3.	Заключение договоров, организация работ, авторский надзор, контроль качества выполнения работ	Договора, промежуточные акты выполняемых работ	Департамент землепользования области, акимы городов и районов, победитель конкурса	В течение года		Финансирование не требуется
4.	Авансирование и промежуточное финансирование работ по залужению земель сельских населенных пунктов области, выполняемых за счет бюджетных средств	Авансирование работ, промежуточные акты выполненных работ	Департаменты финансов, землепользования области	Ежегодно -авансирование до начала работ для приобретения ГСМ Ежегодно -промежуточное финансирование при получении полных всходов	30% от заявленной стоимости работ 30% от заявленной стоимости работ	Областной бюджет Областной бюджет
5.	Выполнение работ по залужению земель сельских населенных пунктов области	Акт выполненных работ	Департамент землепользования области, победители конкурса	2005 г. 2006 г. 2007 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.	37,7 48,0 40,9 32,7 22,2 25,7	Областной бюджет, иные финансовые источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан
6.	Приемка выполненных работ с одновременной передачей залуженных земель акиму поселка, аула (села), аульного (сельского) округа области	Акт приемки выполненных работ и передачи залуженных земель акиму поселка, аула (села), аульного (сельского) округа области	Департамент землепользования области, областной комитет по управлению земельными ресурсами (по согласованию), акимы поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов области, победители конкурса	Ежегодно, сентябрь - октябрь		Финансирование не требуется
2. Рекультивация нарушенных земель
7.	Закупка работ по изготовлению, изготовление рабочих проектов рекультивации земель по каждому населенному пункту (объекту рекультивации) области	Утвержденные рабочие проекты	Департаменты государственных закупок, землепользования области, победители конкурса	Январь 2005 г. Январь 2006 г. Январь 2007 г.	1,1 1,4 1,8	Областной бюджет
8.	Разработка конкурсной документации, проведение конкурса на выполнение работ по рекультивации нарушенных земель	Пакет конкурсной документации	Департаменты государственных закупок, землепользования области, акимы городов и районов	Март 2005 г. Март 2006 г. Март 2007 г.		Финансирование не требуется
9.	Заключение договоров, организация работ, авторский надзор, контроль качества выполнения работ	Договора, промежуточные акты выполняемых работ	Департамент землепользования области, акимы городов и районов, победители конкурса	В течение года		Финансирование не требуется
10	Авансирование и промежуточное финансирование работ по рекультивации нарушенных земель, выполняемых за счет бюджетных средств	Авансирование работ, промежуточные акты выполненных работ	Департаменты финансов, землепользования области	Ежегодно -авансирование до начала работ для приобретения ГСМ Ежегодно -промежуточное финансирование согласно промежуточным актам	30% от заявленной стоимости работ 30% от заявленной стоимости работ	Областной бюджет Областной бюджет
11	Выполнение работ по рекультивации нарушенных земель	Акт выполненных работ	Департамент землепользования, победители конкурса	2005 г. 2006 г. 2007 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.	15,6 18,7 24,6 51,5 52,2 46,4	Областной бюджет Финансовые источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан
12	Приемка выполненных работ с одновременной передачей рекультивированных земель акиму поселка, аула (села), аульного (сельского) округа области	Акт приемки выполненных работ и передачи рекультивированных земель акиму поселка, аула (села), аульного (сельского) округа области	Департамент землепользования области, областной комитет по управлению земельными ресурсами (по согласованию), акимы поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов области, победители конкурса	Ежегодно, октябрь- ноябрь		Финансирование не требуется

Приложение 1 к Программе

Наличие пастбищ в категории земель населенных пунктов, их
состояние и
обеспеченность в расчете на 1 условную голову скота

N п/п	Наименование городов и ра йонов	Количе ство о кругов и крупных населе н ных пунктов	Поголовье скота на 1 июня 2004 г. (тыс. усл. голов)	Площадь пастбищ всего (тыс. га)
1	2	3	4	5
1	Павлодар	5	11,4	13,1
2	Экибастуз	15	22,5	177,6
3	Аксу	15	26,4	134,6
4	Актогайский	13	24,4	109,9
5	Баянаульский	15	33,2	203,2
6	Железинский	13	23,3	83,7
7	Иртышский	18	29,2	99,2
8	Качирский	14	25,2	68,0
9	Лебяжинский	11	23,6	83,7
10	Майский	12	23,5	76,7
11	Павлодарский	16	24,6	53,0
12	Успенский	13	15,2	57,9
13	Щербактинский	16	23,1	50,1
	ИТОГО	176	305,6	1210,7

Состояние			Приходится пастбищ в удовлетворительном состоянии (га на 1 усл. голову скота)
удовлетвори тельное	неудовлетвори тельное (выб и тые)	деградированное
6	7	8	9
9,2	3,8	0,1	0,8
172,0	5,6		7,6
111,4	23,2		4,2
96,6	13,3		4
196,7	6,5		4,6
52,6	22,7	8,4	1,9
89,6	9,6		3,1
62,1	5,9		2,4
77,2	6,5		3,2
72,3	4,4		3
42,4	10,6		1,9
53,4	4,5		3,5
43,0	4,4	2,7	1,9
1078,5	121,0	11,2	3,5

Приложение 2 к Программе

Перечень
сельских округов и населенных пунктов области с указанием
площадей залужаемых земель и источников финансирования

N п/п	Наименование сельских округов и населенных пунктов области	Общая площадь залужа емых земель	За счет областного бюджета
			2005 г.	2006 г.	2007 г.
1	2	3	4	5	6
	г. Павлодар
1	п. Ленинский	990	390	300	300
2	Кенжекольский	750		350	400
3	с. Мойылды	610		400	210
4	с. Павлодарское	594	244	350
	Итого	2944	634	1400	910
	г. Экибастуз
1	Аккольский	350	350
2	Экибастузский	300		300
3	Карасуский	350			350
	Итого	1000	350	300	350
	г. Аксу
1	г. Аксу	400	200		200
2	Айнакольский	200		200
3	Достыкский	300		300
4	Жолкудукский	300			300
5	п. Калкаман	360	360
	Итого	1560	560	500	500
	Актогайский район
1	Актогайский	300		300
2	Ауельбекский	300	300
3	Кажамжарский	300	300
4	Караобинский	300		300
5	Муткеновский	300			300
6	Приреченский	300
7	Харьковский	300
	Итого	2100	600	600	300
	Баянаульский район
1	Бирликский	150	150
2	Каратомарский	250		250
3	Кызылтауский	100			100
	Итого	500	150	250	100
	Железинский район
1	Башмачинский	400		400
2	Железинский	400	400
3	Прииртышский	200			200
	Итого	1000	400	400	200
	Иртышский район
1	Абайский	600
2	Байзаковский	400
3	Иртышский	350	350
4	Кызылжарский	750		400	350
5	Ленинский	350
6	Майконырский	350
7	Панфиловский	280
	Итого	3080	350	400	350
	Качирский район
1	Качирский	350	350
2	Октябрьский	250			250
3	Песчанский	200		200
	Итого	800	350	200	250
	Лебяжинский район
1	Жамбылский	200			200
2	Лебяжинский	200	200
3	Ямышевский	200		200
	Итого	600	200	200	200
	Майский район
1	Акжарский	200		200
2	Коктубекский	300			300
	Итого	500		200	300
	Павлодарский район
1	Григорьевский	300
2	Заринский	300		300
3	Луганский	300
4	Рождественский	300
5	с. Жетекши	300			300
6	с. Ольгинка	300
7	с. Пресное	300	300
8	Чернорецкий	300
9	Черноярский	300
	Итого	2700	300	300	300
	Успенский район
1	Ильичевский	115
2	Ковалевский	115
3	Лозовский	115
4	Надаровский	115
5	Новопокровский	115
6	Ольгинский	115
7	Павловский	115
8	Равнопольский	115
9	с. Богатырь	115
10	с. Каратай	115
11	с. Таволжан	115
12	с. Тимирязево	115
13	Успенский	470	350
	Итого	1850	350
	Щербактинский район
1	Ильичевский	350
2	Красиловский	650
3	Назаровский	200
4	Орловский	500
5	Татьяновский	150
6	Хмельницкий	300
7	Щербактинский	700		350	350
	Итого	2850		350	350
Всего по области		21484	4244	5100	4110

За счет бюджетов городов и районов и иных финансовых источников, не запрещенных законодательством
2005 г.	2006 г.	2007 г.
7	8	9
100	100	100
100	100	100
200	200	200
	300	300
		400
	350
350
280
630	650	700
100	100	100
100	100	100
100	100	100
100	100	100
100	100	100
100	100	100
600	600	600
115
115
115
115
115
115
115
115
115
115
115
115
120
1500
100	100	150
250	200	200
	100	100
	200	300
50	50	50
100	100	100
500	750	900
3430	2200	2400

Приложение 3 к Программе

Усредненная смета расходов на 2005 год для проведения
технологических операций по залужению малопродуктивных
земель (в расчете на 1 га)

N п/п	Наименование работ или затрат	Стоимость (тенге)
1	2	3
1	Работы по очистке участка от растительных остатков (скашивание, огребание в валки, сталкивание в копны, вывоз)	851,2
2	Ранне-весенняя обработка: лущение залежи дисковыми боронами в 2 следа	1344,9
3	Предпосевная обработка ОПТ - 3,5 КПЭ - 3,8, на глубину 16-18 см	1363,9
4	Допосевное прикатывание кольчатыми катками	275,6
5	Сплошной посев житняка на глубину 2,5 - 3,0 см	560
6	Послепосевное прикатывание кольчатыми катками	275,6
7	Погрузка, транспортировка, заправка сеялок семенами многолетних трав	3,7
8	Стоимость семян многолетних трав (житняка)	1091,9
9	Трехкратное подкашивание сорной растительности	1189,2
	ИТОГО	6956
	Накладные расходы (19%)	1322
	Итого с накладными расходами	8278
	Плановые накопления (15%)	1242
	ВСЕГО затрат на 1 га	9520

Примечание: На 2006 и 2007 годы предусмотрены коэффициенты ежегодной инфляции в размере 6%

Приложение 4 к Программе

Расчет стоимости проектно-изыскательских работ
по залужению малопродуктивных земель в 2005 году
(в расчете на 1 га)

N	Виды работ	Расчет стоимости	Стоимость (тенге)
1	2	3	4
1	Выбор участка залужения, подбор материалов, согласование	0,115 чел./дн. х 1593	183,0
2	Корректировка почвенного обследования	0,059 чел./дн. х 1483	87
3	Составление плана залужения малопродуктивных земель. Разработка технологии, расчет объемов работ, составление сметной стоимости	0,185 чел./дн. х 1593	295
	ИТОГО		565
	НДС 15%		85
	ВСЕГО		650

Приложение 5 к Программе

Сводный план залужения малопродуктивных земель
сельских населенных пунктов области на 2005-2007 годы
по источникам финансирования
(га)

N п\п	Наименование городов и ра йонов	Всего за 2005-2007 годы (га)	В том числе по годам и источникам финансирова ния
			областной бюджет
			всего	в том числе
				2005	2006	2007
1	2	3	4	5	6	7
1	Павлодар	2944	2944	634	1400	910
2	Экибастуз	1000	1000	350	300	350
3	Аксу	1560	1560	560	500	500
4	Актогайский	2100	1500	600	600	300
5	Баянаульский	500	500	150	250	100
6	Железинский	1000	1000	400	400	200
7	Иртышский	3080	1100	350	400	350
8	Качирский	800	800	350	200	250
9	Лебяжинский	600	600	200	200	200
10	Майский	500	500		200	300
11	Павлодарский	2700	900	300	300	300
12	Успенский	1850	350	350
13	Щербактинский	2850	700		350	350
	ИТОГО:	21484	13454	4244	5100	4110

В том числе по годам и источникам финансирова ния
бюджет городов и районов и иные финансовые источники, не запрещенные законодатель ством
вс е го	в том числе
	2005	2006	2007
8	9	10	11
600	200	200	200
1980	630	650	700
1800	600	600	600
1500	1500
2150	500	750	900
8030	3430	2200	2400

Примечание: В Успенском районе в 2004 году запланировано выполнить залужение на площади 1500 га за счет средств районного бюджета. Всего в данном районе за 2004-2005 годы будет залужено 3350 га.
Залужение земель Кенжекольского сельского округа, с. Мойылды (земли Павлодарского района) и п. Ленинский (земли г. Аксу) включено по строке г. Павлодара.

Приложение 6 к Программе

Расчет потребности финансовых средств
для залужения земель за счет бюджетов городов и районов
и иных источников, не запрещенных законодательством

N п/п	Наименование городов и ра йонов	Всего 2005-2007г.г.		2005 г.
		Площадь (га)	Сумма (тыс. тенге)	Площадь (га)
1	2	3	4	5
1	Павлодар
2	Экибастуз
3	Аксу
4	Актогайский	600	6060	200
5	Баянаульский
6	Железинский
7	Иртышский	1980	20040	630
8	Качирский
9	Лебяжинский
10	Майский
11	Павлодарский	1800	18180	600
12	Успенский	1500	1480	1500
13	Щербактинский	2150	21949	500
	ИТОГО:	8030	80509	3430

2005 г.	2006 г.		2007 г.
Сумма (тыс. тенге)	Площадь (га)	Сумма (тыс. тенге)	Площадь (га)	Сумма (тыс. тенге)
6	7	8	9	10
1904	200	2018	200	2138
5998	650	6559	700	7483
5712	600	6054	600	6414
14280
4760	750	7568	900	9621
32654	2200	22199	2400	25656

Примечание: Стоимость 1 га залужения принята согласно расчетам дочернего государственного предприятия "ПавлодарНПЦзем": 2005 г. - 9,52 тыс. тенге, 2006 г. - 10,09 тыс. тенге, 2007 г. - 10,69 тыс. тенге (ежегодный процент инфляции 6%)
В стоимость работ по залужению входит стоимость изготовления рабочих проектов в размере 6,8%.

Приложение 7 к Программе

Расчет потребности финансовых средств для залужения
земель за счет средств областного бюджета,
предусмотренных на природоохранные мероприятия

N п/п	Наименование городов и ра йонов	Всего 2005-2007 годы		2005 г.
		Площадь (га)	Сумма (тыс. тенге)	Площадь (га)
1	2	3	4	5
1	Павлодар	2944	29891	634
2	Экибастуз	1000	10101	350
3	Аксу	1560	15721	560
4	Актогайский	1500	14973	600
5	Баянаульский	500	5020	150
6	Железинский	1000	9982	400
7	Иртышский	1100	11110	350
8	Качирский	800	8022	350
9	Лебяжинский	600	6060	200
10	Майский	500	5225
11	Павлодарский	900	9090	300
12	Успенский	350	3332	350
13	Щербактинский	700	7273
	ИТОГО:	13454	135800	4244

2005 г .	2006 г .		2007 г .
Сумма (тыс. тенге)	Площадь (га)	Сумма (тыс. тенге)	Площадь (га)	Сумма (тыс. тенге)
6	7	8	9	10
6036	1400	14127	910	9728
3332	300	3027	350	3742
5331	500	5045	500	5345
5712	600	6054	300	3207
1428	250	2523	100	1069
3808	400	4036	200	2138
3332	400	4036	350	3742
3332	200	2018	250	2672
1904	200	2018	200	2138
	200	2018	300	3207
2856	300	3027	300	3207
3332
	350	3531	350	3742
40403	5100	51460	4110	43937

Примечание: Стоимость 1 га залужения принята согласно расчетам дочернего государственного предприятия "ПавлодарНПЦзем": 2005 г. - 9,52 тыс.тенге, 2006 г. - 10,09 тыс.тенге, 2007 г. - 10,69 тыс.тенге (ежегодный процент инфляции 6%)
В стоимость работ по залужению входит стоимость изготовления рабочих проектов в размере 6,8%.

Приложение 8 к Программе

План рекультивации нарушенных земель области
на 2005-2007 годы по источникам финансирования

(га)

N п/п	Наименование городов и ра йонов	Имеется наруше н ных земель всего на 1 января 2004 года	В том числе о т работа н ных на 1 я нваря 2004 года	План р е культ ивации земель на 2005-2007 г о ды
1	2	3	4	5
1	Павлодар	1966	1241	1210
2	Экибастуз	9529	2234	1950
3	Аксу	765	168	158
4	Актогайский	165	165	108
5	Баянаульский	826	314	160
6	Железинский	99	90	58
7	Иртышский	167	150	108
8	Качирский	197	110	100
9	Лебяжинский	65	65	42
10	Майский	72	72	64
11	Павлодарский	69	69	89
12	Успенский	352	192	111
13	Щербактинский	112	53	39
	ИТОГО:	14384	4923	4197

В том числе по годам и источникам финансирова ния
за счет средств зе млепользователей (по согласова нию)			за счет средств о бластного бю д жета
2005	2006	2007	2005	2006	2007
6	7	8	9	10	11
90	90	140	270	270	350
644	649	471	32	62	92
19	19	45	10	20	45
		5	34	34	35
20	20	20	30	32	38
		10	14	14	20
24	9	9	16	25	25
		10	25	35	30
		5	10	10	17
	10	20	10	12	12
	10	20	20	19	20
	9	5	35	37	25
		5	6	10	18
797	816	765	512	580	727

Приложение 9 к Программе

Расчет потребности финансовых ресурсов
на рекультивацию нарушенных земель в 2005-2007 годах

N п/п	Наименование городов и ра йонов	План р екультива ции на 2005-2007 годы (га)	Суммы по всем источни кам финанс и рования (тыс. тенге)
1	2	3	4
1	Павлодар	1210	52150
2	Экибастуз	1950	126750
3	Аксу	158	8676
4	Актогайский	108	3240
5	Баянаульский	160	4800
6	Железинский	58	1740
7	Иртышский	108	2870
8	Качирский	100	3000
9	Лебяжинский	42	1260
10	Майский	64	1750
11	Павлодарский	89	2670
12	Успенский	111	3330
13	Щербактинский	39	1170
	ИТОГО:	4197	213406

В том числе по годам и источникам финансирова ния
за счет средств земле пользователей (по согл а сованию), (тыс. те н ге)			за счет средств областного бюджета (тыс. те н ге)
2005	2006	2007	2005	2006	2007
5	6	7	8	9	10
7475	7475	10500	8100	8100	10500
41860	42185	30615	2080	4030	5980
870	870	2061	650	1300	2925
		150	1020	1020	1050
600	600	600	900	960	1140
		300	420	420	600
650	245	245	430	650	650
		300	750	1050	900
		150	300	300	510
	300	600	250	300	300
	300	600	600	570	600
	270	150	1050	1110	750
		150	180	300	540
51455	52245	46421	16730	20110	26445

Примечание: Ориентировочная стоимость рекультивации 1 га нарушенных земель в сельских районах, сельских зонах городов составляет 30 тыс.тенге, в промышленных зонах городов - 65 тыс.тенге, что связано со сложностью и трудоемкостью работ на промышленных площадях и необходимостью пылеподавления.

Приложение 10 к Программе

Сводный план рекультивации нарушенных земель
области на 2005-2007 годы по всем источникам финансирования

N п/п	Наименование городов и ра йонов	План р екультива ции на 2005-2007 годы (га)	Ориенти ровочная сумма средств по всем и сточникам финанс и рования (тыс.тенге)	2005 г.
				Площадь (га)
1	2	3	4	5
1	Павлодар	1210	52150	360
2	Экибастуз	1950	126750	676
3	Аксу	158	8676	29
4	Актогайский	108	3240	34
5	Баянаульский	160	4800	50
6	Железинский	58	1740	14
7	Иртышский	108	2870	40
8	Качирский	100	3000	25
9	Лебяжинский	42	1260	10
10	Майский	64	1750	10
11	Павлодарский	89	2670	20
12	Успенский	111	3330	35
13	Щербактинский	39	1170	6
	ИТОГО:	4197	213406	1309

2005 г.	2006 г.		2007 г.
Сумма (тыс. тенге)	Площадь (га)	Сумма (тыс. тенге)	Площадь (га)	Сумма (тыс. тенге)
6	7	8	9	10
15575	360	15575	490	21000
43940	711	46215	563	36595
1520	39	2170	90	4986
1020	34	1020	40	1200
1500	52	1560	58	1740
420	14	420	30	900
1080	34	895	34	895
750	35	1050	40	1200
300	10	300	22	660
250	22	600	32	900
600	29	870	40	1200
1050	46	1380	30	900
180	10	300	23	690
68185	1396	72355	1492	72866

Облыстың ауылдық елді мекендерінің аз өнімді жерлерін шалғындандыру мен бүлінген жерлерін қайта қалпына келтірудің 2005-2007 жылдарға арналған бағдарламасы туралы

Павлодар облыстық мәслихатының 2004 жылғы 24 желтоқсандағы N 77/9 шешімі. Павлодар облысының әділет департаментінде 2005 жылғы 19 қаңтарда N 2878 тіркелді. Күші жойылды - Павлодар облыстық мәслихатының 2008 жылғы 18 желтоқсандағы N 156/11 шешімімен.

Ескерту. Күші жойылды - Павлодар облыстық мәслихатының 2008 жылғы 18 желтоқсандағы N 156/11 шешімімен.

Қазақстан Республикасының "Қазақстан Республикасындағы жергiлiктi мемлекеттiк басқару туралы" Заңының 6 бабы 1 тармағының 1) тармақшасына сәйкес, облыстық Мәслихат ШЕШIМ ЕТЕДI:
1. Қоса берiлiп отырған облыстың ауылдық елдi мекендерiнiң аз өнiмдi жерлерiн шалғындандыру мен бүлiнген жерлерiн қайта қалпына келтiрудiң 2005-2007 жылдарға арналған бағдарламасы (бұдан әрi - Бағдарлама) бекiтiлсiн.
2. Облыс қаржы департаментi жыл сайын Бағдарламаның дер кезiнде қаржыландыруын қамтамасыз етсiн.
3. Облыс жер пайдалану департаментi жыл сайын 20 қаңтар мерзiмiне орай облыстық Мәслихаттың аграрлық мәселелерi жөнiндегi тұрақты комиссиясына Бағдарламаны iске асыру барысы туралы ақпарат ұсынатын болсын.
4. Осы шешiмнiң орындалуын бақылау облыстық Мәслихаттың аграрлық мәселелерi жөнiндегi тұрақты комиссиясына жүктелсiн.

Сессия төрағасы А. Гуськов

Облыстық Мәслихаттың хатшысы Р. Гафуров

Павлодар облысы әкiмдiгiнiң
2004 жылғы 29 қараша
N 291/9 қаулысына
қосымша

Облыстың ауылдық елдi мекендерiнiң аз өнiмдi
жерлерiн шалғындандыру мен бүлiнген жерлерiн қайта
қалпына келтiрудiң 2005-2007 жылдарға арналған
бағдарламасы

1. Паспорты

Атауы	Облыстың ауылдық елдi мекендерiнiң аз өнiмдi жерлерiн шалғындандыру мен бүлiнген жерлерiн қайта қалпына келтiрудiң 2005-2007 жылдарға арналған бағдарламасы
Әзiрлеу үшiн негiз	Қазақстан Республикасының Жер кодексi; Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2003 жылғы 20 тамыздағы "Қазақстан Республикасының ауылдық аумақтарын дамытудың 2004-2010 жылдарға арналған мемлекеттiк бағдарламасын iске асыру жөнiндегi 2004-2006 жылдарға арналған iс-шаралар жоспары туралы" N 838 қаулысы; Павлодар облыстық Мәслихатының 2004 жылғы 10 ақпандағы N 1/3 шешiмiмен бекiтiлген облыстың ауылдық аумақтарын дамытудың 2004-2010 жылдарға арналған облыстық бағдарламасы; Павлодар облыстық Мәслихатының 2004 жылғы 10 ақпандағы N 4/3 шешiмiмен бекiтiлген Қазақстан Республикасы Жер кодексiн iске асыру жөнiндегi 2004-2005 жылдарға арналған ұйымдық iс-шаралар жоспары
Негiзгi әзiрлеушiлер	Облыс жер пайдалану департаментi, облыс бойынша жер ресурстарын басқару жөнiндегi комитетi (келiсiм бойынша)
Мақсаты	Тұрғындардың қосалқы шаруашылығына жемазықтың жетiспеушiлiгiнен тапшылық көрiп отырған облыстың елдi мекендерiне жақын орналасқан ауыл шаруашылығы айналымынан шығарылған аз өнiмдi және тыңайған жерлердi шалғындандыру, сол сияқты шаруашылық қызмет нәтижесiнде пайда болған жерлердi қайта қалпына келтiру
Мiндеттерi	Тыңайған жерлердi пiшендiк-жайылым айналымына тарту, топырақтың құнарлылығын және жемазық өнiмдiлiгiн арттыру, тұрғындардың мал шаруашылығы үшiн жемазық базасын нығайту, экологиялық жағдайды жақсарту.
Iске асыру мерзiмдерi	2005-2007 жылдар
қаржыландыру көздерi	Облыстық бюджет, Қазақстан Республикасының заңнамаларында тыйым салынбаған өзге де қаржыландыру көздерi
Күтiлетiн нәтижелер	Шалғындандыру жүргiзiлгеннен кейiн алғашқы 3 жылда 10 ц/га және келесi 5-7 жылдарда 8 центнерге дейiн жоғарғы сапалы шөп алынады деген күтiммен ауылшаруашылық алаптардың қосымша аудандарын ауылшаруашылық айналымға тарту. Уақытша пайдаланылмайтын және бүлiнген жерлердi құнарландыруды және қайта жаңғыртуды, оларды ластанудан, зиянкестер және аурулармен зақымданудан, желден бүлiну қаупiнен сақтауды, облыстағы экологиялық және әлеуметтiк жағдайларды жақсартуды, ауыл тұрғындарының жұмыспен қамтылуы мен табыстарын арттыруды қамтамасыз ету

2. Кiрiспе

Жер Қазақстан Республикасының ең негiзгi байлықтарының бiрi, халықтың ауқатты тұрмысының қайнар көзi болып табылады. Қазақстан Республикасының Жер кодексiне сәйкес, жерде шаруашылық қызметтi жүргiзгенде табиғат қорғау технологиясы алдын ала ескерiлуi, қоршаған ортаның табиғатына зиян келмеуi мен экологиялық жағдайдың төменге құлдырауына жол берiлмеуi тиiс. Жердi қорғау ұғымына топырақ құнарлылығын қалпына келтiру және арттыру, жел және судан бүлiнуден қорғау, ауылшаруашылық жерлерi тұздануының, ластануының, зиянкестермен және аурулармен зақымдануының, арамшөптер басуының алдын алу, тозған жерлердi қалпына келтiрудi iске асыру, олардың құнарлылығын қалпына келтiру, арттыру және ауылшаруашылық айналымына уақытында енгiзу кiредi.
Ауыл шаруашылығының өзгеруiне, өндiрiс ауқымдарының қысқарылуына байланысты, ауыл тұрғындарының негiзгi бөлiмi осы саладан шығарылып тасталды. Осындай жағдайда жеке қосалқы шаруашылықтары пiшен және мал жайылымы алаптарымен қамтамасыз етiлген мал шаруашылығы, өмiр сүрудiң ең негiзгi көзi болып табылды.
Қазiргi уақытта, статистикалық деректер бойынша, облыстағы 83,3 % сүт және 74,4% ет өндiрiсi жеке қосалқы шаруашылықтарының үлесiне тиедi. Бiрақ, бұл қорлар әлi таусылған жоқ. Әсiресе iрi кенттер мен ауылдар маңайындағы жемазық алаптары өнiмдiлiгiнiң төмен болуына байланысты жемазық жайылымдарының жетiспеуi негiзгi шектеушi фактор болып табылады. Жақын жерде орналасқан ауылдардың жемазық алаптарын жоғарылату тек олардың ұйымдастыру-шаруашылық құрылымы жобаларын (осындай жобаларды әзiрлеу қазiр жүрiп жатыр) iске асыру мен уақытша пайдаланылмайтын аз өнiмдi жерлердi шалғындандыру арқылы ғана мүмкiн болады.
Одан басқа, облыста шаруашылық қызметi кезiнде едәуiр бөлiгi иесiз қалған, көптеген бұзылған жерлер пайда болды (14 мың га астам). Бұл жерлердi қайта қалпына келтiрiп, шаруашылық айналымға енгiзу қажет.

3. Мәселенiң қазiргi жай-күйiн талдау

Мәселенiң қазiргi жай-күйiне жасалған талдау облыстың әр аймақтарының жемазық жайылымдарымен қамтамасыз етiлуiнiң мынадай әр түрлi дәрежелерiн көрсетедi: дәстүрлi мал шаруашылығы бар және жер жыртылуы деңгейi төмен аудандарда (Май, Баянауыл, Лебяжi аудандары, Ақсу, Екiбастұз қалалары) - қанағаттанарлық, дәндi дақылдарды егiп өсiретiн және жер жыртылуының деңгейi жоғары (Ертiс, Железин, Качиры, Павлодар, Успен аудандары, Шарбақты ауданының солтүстiк бөлiгi) аудандарда - жоғары. Одан басқа, қысқы мезгiлге суармал пiшендiктен қажеттi жемазықты алуға және сол арқылы мал басын көтеруге мүмкiншiлiгi бар жағадағы ауылдық округтер, әдетте, жайылымдық алаптармен аз қамтамасыз етiлген және жайылымның әр гектарына түсетiн мал жаю күшi көп. ұсақ елдi мекендермен салыстырғанда, iрi елдi мекендерде жайылымға мал жаюдың күшi көп түседi.
Жалпы жағдай жыл сайын жайылымға түсетiн күштi арттыруға бағытталған. Егер ауылшаруашылық өндiрiсiнiң өзгеруiне дейiн мал басының негiзгi бөлiгi, жеке маусымдық жайылымдарға шығаратын кеншарлар мен ұжшарлардың қарамағында болса және де тек жеке меншiк секторының малдары ғана ауылдық Кеңестер жерiнде (қазiргi округтер) жайылса, ал қазiргi уақытта бұл жағдай күрт өзгерген. Жеке меншiк қарамағына қарайтын мал басы, көбiне, ауылдық округ жерiнде жайылады және де бұл мал басы үнемi өсiп отырады.
Ауылдық округтер мен ауылдық елдi мекендердегi шөптiң қалыңдығын зерттеу негiзiнде, ауылдық округ әкiмдерiнiң қарамағындағы 1 млн. 210,7 мың га. жайылымның 1 млн. 078,5 мың га. жарамды жағдайда, ал 121 мың га. жарамсыз (соғылған) жағдайда және 11,2 мың га. құлдырағаны (1- қосымша) анықталды.
Сонымен қатар, Павлодар облысында (2004 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша) ауылшаруашылық айналымнан шығарылған 1233 мың га. жайылым бар. Бұл жерлер босалқы жерлер санатына енгiзiлген. Көбiне, бұл аз өнiмдi, құрамында қарашiрiгi төмен, сортаң және эрозияға ұшыраған, тек шалғындандырудың негiзiнде еркекешөп, арпабас, қылтан, сол сияқты көпжылдық бұршақты шөптердi (тұқым болған жағдайда) отырғызғаннан кейiн ғана ұтымды пайдалануға келедi. Осындай жерлердiң едәуiр бөлiгi елдi мекендер шекарасында да, одан тыс жерлерде де орналасқан.
Зерттеу материалдарына және атқарушы органдардың, қалалар мен аудандардың мүдделi қызметтерiнiң келiсiмдерiне сәйкес облыстың ауылдық округтерi мен елдi мекендерiнiң тiзiмi, 2005-2007 жылдары шалғындандырылатын жерлердiң аудандары және қаржыландыру көздерi анықталған (2- қосымша).
Шалғындандыру нысаналарын таңдаған кезде, жайылым көлемдерi мен олардың жағдайлары; жайылымдардың соғылу (құлдырау) дәрежесi; мал басы санына және 1 га жайылымына түсетiн ауыртпашылығы; жайылма және басқа табиғи шабындықтардың бары мен жоқтығы; жайылымдардың елдi мекендерден алыс орналасқаны ескерiледi.
2004 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша облыста 14384 га бұзылған жерлер бар, оның құрамындағы едәуiр аумақтарды қойнаулы жер нысандары (көмiр кенiн, жалпы таралған пайдалы қазбаларды қазып алу орны), тау кендерiнiң үйiндiлерi, күл-қоқыс жинағыштары, сол сияқты тұрмыстық және өнеркәсiптiк қалдықтарын тастау үйiндiлерi, ескi және қираған құрылыстар алып жатыр. Олардың iшiнен 4923 га жердi қайта қалпына келтiру қажет.
Бүлiнген жерлердiң көбi Екiбастұз - 9529 га, Павлодар - 1966 га, Ақсу - 765 га қалаларының ауылдық аймақтарында, Баянауыл ауданында - 826 га, Успен ауданында - 352 га, ал басқа аудандарда бүлiнген жерлердiң ауданы 65 - тен 200 га дейiн.
Жалпы бүлiнген жерлердiң құрамында жерлердi өз қаражаттарынан қайта қалпына келтiруге тиiстi әр түрлi шаруашылық субъектiлердiң жер пайдалану құқығына жататын жерлер, сол сияқты облыс бюджетi есебiнен қайта қалпына келтiруге қажеттi иесiз бүлiнген (таратылған кәсiпорындардың шаруашылық қызметi кезiнде пайда болған) жерлер бар.
Қала және аудан әкiмдерi келiсiмдерi бойынша, қалалар мен аудандарының жерге орналастырушы қызметтерi ұсынған материалдарға сәйкес, (қала және аудандарда) бүлiнген жерлердiң нысаналары, олардың аумақтары мен жұмыстарды қаржыландыру көздерi анықталған.
Күштi жақтары: облыста үлкен көлемде шалғындандыру және қайта қалпына келтiру жұмыстарын жүргiзудiң көпжылдық тәжiрибесiнiң, ауқым жұмыстарды жүргiзу үшiн ғылыми, кадрлық және өндiрiстiк мүмкiншiлiктерiнiң болуы; бiрқатар шаруашылық, әлеуметтiк және экологиялық мiндеттердiң шешiлуi, жерлердi айналымға тарту мәселесiнiң басқа шешiмiнiң жоқтығы, олардан ауылшаруашылық өнiмдерiнiң қайта алу, экологиялық жағдайдың жақсаруы уақытша пайдаланылмайтын жерлердi шалғындандыру мен бүлiнген жерлердi қайта қалпына келтiру мәселесiн шешудiң негiзгi өзегi болып табылады.
Осал жақтары: жұмысты орындау үшiн жанар-жағармай құнының жоғарлылығы, шөп тұқымдарының жетiспеушiлiгi мен түр-түрiнiң жеткiлiксiздiгi, тыңайған (уақытша пайдаланылмайтын) жерлердiң өте ластығы, қайта қалпына келтiру жұмысының күрделiгi.
Қауiп-қатерлер: жаздың бiрiншi жартысында қатал климат жағдайларының қолайсыздығы мен атмосферада ылғалдықтың жетiспеушiлiгi егiннiң уақытында немесе түгелдей көктемеуiне, кейбiр жағдайларда - шалғындандыру кезiнде қуаншылықтан құруына әкелiп соқтырады. Қайта қалпына келтiру кезiнде қатер тимейдi.

4. Бағдарламаның мақсаты мен мiндеттерi

Бағдарламаның мақсаты тұрғындардың қосалқы шаруашылығына жемазықтың жетiспеушiлiгiнен тапшылық көрiп отырған облыстың елдi мекендерiне жақын орналасқан ауыл шаруашылығы айналымынан шығарылған аз өнiмдi және тыңайған жерлердi шалғындандыру, сол сияқты шаруашылық қызмет нәтижесiнде пайда болған жерлердi қайта қалпына келтiру болып табылады.
Бағдарламаның мiндеттерi: тыңайған жерлердi пiшендiк-жайылым айналымына тарту, топырақтың құнарлылығын және жемазық өнiмдiлiгiн арттыру, тұрғындардың мал шаруашылығы үшiн жемазық базасын нығайту, экологиялық жағдайды жақсарту.

5. Бағдарламаның негiзгi бағыттары мен оны iске асырудың тетiктерi

Жерлердi шалғындандыру мiндеттерiн жүзеге асыру үшiн:
ауылдық елдi мекендердегi жайылым жайылымдарының қазiргi жай-күйiн талдау;
ауылдық елдi мекендер мен округтердегi жайылым жайылымдарына түсетiн күштi және жемазықпен қамтамасыз етiлуiн анықтау;
шалғындыру үшiн жер учаскелерiн iрiктеп алу;
шалғындыру жұмысының жобасын әзiрлеу;
конкурс өткiзу арқылы шалғындыру жұмысын орындаушыларды таңдау;
жұмыс жобасына сәйкес аз өнiмдi жайылымдарда шалғындандыру жүргiзу;
жұмысты өткiзуге авторлық қадағалау жүргiзу;
шалғындандырылған жерлер ауылдық округтiң (актiлер бойынша) әкiмдерiне тапсырылсын.
Шалғындару жұмыстарын Қазақстан Республикасы заңнамаларында тыйым салынбаған өзге де қаржыландыру көздерi күшiмен, сол сияқты облыс бюджетi есебiнен жүргiзу қарастырылып отыр. Шаруашылық субъектiлердiң қаржыландыру мен шалғындандыру жұмыстарын жүргiзуге мүдделiктерiн арттыру үшiн, ең алғашқы 3 жылда шаруашылық субъектiлер өз қажеттiлiктерi үшiн шөптi шауып алып, содан соң осы учаскелердi тұрғындардың малын бағу үшiн ауылдық әкiмдерге беру үшiн кент әкiмдерi, ауылдық әкiмдер мен шаруашылық субъектiлердiң арасында келiсiм шарт жасасу ұсынылып отыр. Бюджет қаражаты есебiнен жерлердi шалғындандыру жұмыстарын жүргiзу үшiн конкурстық негiзде, игерiлген жерлердi ауылдық әкiмдерге тапсыратын, мердiгерлiк ұйымдар қатысады.
Бастапқы деректер:
жоспарлау-зерттеу материалдары;
жер учаскелерiн таңдау актiлерi;
топырақ-агрохимиялық және геоботаникалық карталарымен оқып бiлу арқылы топырақ пен өсiмдiктердiң жағдайын талдау, оларды жақсарту жөнiндегi ұсыныстар;
техника, тұқым, жанар-жағармай материалдарының қажеттiлiгiн есептеу;
1 га жердi шалғындандыру құнының есебi.
Бүлiнген жерлердi қайта қалпына келтiру мiндеттерiн жүзеге асыру үшiн:
бүлiнген жерлерге қосымша түгендеудi жүргiзу;
бүлiнген жерлердiң жай-күйiн талдау;
ең бiрiншi кезекте қайта қалпына келтiруге жататын бүлiнген жер учаскелерiн iрiктеп алу;
қайта қалпына келтiру жұмысының жобасын әзiрлеу және экологиялық сараптамадан өткiзу;
конкурс өткiзу арқылы қалпына келтiру жұмысын орындаушыларды таңдау (бюджеттiк қаражат көздерiнен);
жұмыс жобасына сәйкес бұзылған жерлердi қайта қалпына келтiрудi орындау;
жұмысты өткiзуге авторлық қадағалау жасау;
қалпына келтiрiлген жер учаскелерiн атқарушы органдардың қарамағына (актiлер бойынша) тапсыру.
Қалпына келтiру жұмыстарын iрi өнеркәсiп өндiрiстерiнiң қаражаттарынан сияқты, агроқұрылымдардың күшiмен де, сол сияқты жергiлiктi облыс бюджетi есебiнен жүргiзу қарастырылып отыр. Бүлiнген жерлердi бюджет қаражаты есебiнен қайта қалпына келтiру жұмыстарын орындау үшiн конкурстық негiзде мердiгерлiк ұйымдар тартылатын болады.
Бастапқы деректер:
бүлiнген жерлердi түгендеудiң есебi;
жоспарлау-зерттеу материалдары;
бүлiнген жердiң әр учаскесiн талдау;
техника, тұқым, жанар-жағармай материалдарының қажеттiлiгiн есептеу;
1 га жердi шалғындандыру құнының есебi.
Жұмыс жобасында, елдi мекендерге жақын орналасқан, бұрынғы жыртылған жерлердi шалғындандыру қарастырылуы қажет. Жобаны әзiрлеу барлық қажеттi агротехникалық талаптарға сай келуi керек.
Шөптердiң өсуiн жаңғырту мен арамшөптердiң тұқымдануын болдырмау мақсатында алдын-ала егiс даласын қалған арамшөптерден тазарту, топыраққа аралық және алдын ала себу дайындығы, алдын ала себу мен кейiнгi себудi шоғырландыру, екi рет арам шөптердi отау, шөп себудiң көктемгi мезгiлдегi жұмыс жобасының базалық нұсқасы болу керек.
Сонымен бiрге, ауа райына байланысты (жобаны әзiрлеушiлердiң келiсiмiмен) шөптердi себу мезгiлдерi жазғы (шiлделiк) немесе күздiң соңына (тамыздық) ауыстырылатыны жұмыс жобасында ескерiлуi қажет. Осыған орай (егiс далаларын арамшөптерден тазарту үшiн) арамшөптердi бiр немесе қос рет шабу, жартылай бу түрi бойынша шөптi себуге дейiн, бiр немесе екi аралық жазық кескiндi топырақты өңдеуге (смета бағасының шегiне сәйкес) ауыстырылуы қажет.
Жұмыс жобасының базалық нұсқасында аса көп таралған дәндi дақылдардың бiрi, еркекшөптi себу қарастырылып отыр. Сонымен бiрге, (жобаны әзiрлеушiлердiң келiсiмi бойынша және сметалық бағалауға сәйкес) басқа да көп тараған дәндi дақылдар: арпабас, тамырсабақсыз бидайық, жоңылқа, осы дақылдардың еркекшөппен қосындысы (топырақтық-климаттық ауа райы жағдайына, тұқымдардың болуына байланысты) пайдаланылуы мүмкiн. Бұл жағдайда жамылғысыз да, жамылғылы да шөптi себуге болады.
Егер шөптi себу мезгiлдерi базалық (көктемгi) нұсқаудан ауытқыса, өскiндердi алу кезiндегi аралық қаржыландыру кестесi де өзгередi.
Шөптердiң табысты қыстауы мен сақталуының кепiлi болып табылатын шөптердiң толық түптену сатысында қысқа кетуi шалғындандыру жұмыстары аяқталуының негiзгi белгiсi болып табылады. Аймақтарды тазарту, беткейлердi отау, топырақты төсеу, немесе жермен тегiстеу, күл-қоқыс тозаңының болмауы, тау үйiндiлердiң жанбауы бұзылған жерлердi қайта қалпына келтiру жұмыстары аяқталуының негiзгi белгiсi болып табылады.
Шалғындандырылған және қалпына келтiрiлген жерлердi қала, кент, ауыл, ауылдық округтiң әкiмдерiне актiлер бойынша тапсыру барлық жұмыстардың аяқталғаны деп саналады.

6. Қажеттi ресурстар және бағдарламаны қаржыландыру көздерi

"ПавлодаржерғөО" еншiлес мемлекеттiк өнеркәсiбiнiң орындауымен жасалған, орташа есеп бойынша, 2005 жылы 1 га жердi шалғындандыру құны 9,52 мың теңгенi құрайды. Жыл сайынғы 6 пайызға ақшаның құнсыздануы деңгейiн ескере отырып 1 га жердi шалғындандыру шығыны (шамамен): 2006 жылы - 10,09 мың теңге, 2007 жылы - 10,69 мың теңге құрайтын болады. Есептеу орташа есеп бойынша алынған, өйткенi бұл аймаққа, топырақ түрiне, оның тығыздығына, күн көзiнiң болуына, ластанудың түрi мен дәрежесiне байланысты (3,4 - қосымшалар).
Бағдарлама бойынша барлығы 21484 га ауданда, соның iшiнде шаруашылық субъектiлердiң күшiмен (келiсiм бойынша) - 8030 га, облыс бюджетi есебiнен - 13454 га (5 - қосымша) шалғындандыруды жүргiзу қарастырылып отыр.
Жерлердi шалғындандыру үшiн келесi қаражат көздерi қарастырылған: облыс бюджетiнен - 135800 мың теңге, Қазақстан Республикасы заңнамаларында тыйым салынбаған өзге де қаржы көздерiнен - 80509 мың теңге, (6,7 - қосымшалар).
Бюджеттен шалғындандыру жұмыстарын жүргiзу үшiн қаражат бөлуге заңды негiз бар, себебi, Жер кодексiне сәйкес, елдi мекендер жерлерi - мемлекеттiк.
Жанар-жағармай материалдары мен тұқымдарды сатып алу үшiн конкурсқа қатысушының өтiнiшi бойынша берiлген жұмыс құнының 30% мөлшерi конкурс жеңiмпаздарына аванс бөлу арқылы жүзеге асырылады. Жекелеген жұмыс кезеңдерiн, шөп себудi қоса санағанда (толық көктеуi бойынша) орындау барысында тиiстi актiлер негiзiнде аралық қаржыландыру 30% көлемiнде жүзеге асырылады. Ақырғы төлем ( қалған 40%) барлық жұмыс көлемi орындалғаннан кейiн және шалғындандырылған жерлер актiлер бойынша ауылдық округ әкiмдерiне тапсырылғаннан кейiн берiледi.
Бағдарлама бойынша барлығы 4197 га, соның iшiнде жер пайдаланушылардың өз қаражаттары есебiнен (келiсiм бойынша) - 2378 га, облыс бюджетi есебiнен - 1819 га ( 2005 жыл - 1309 га, 2006 жыл - 1396 га, 2007 жыл - 1492 га, 8 - қосымша) бүлiнген жерлердi қайта қалпына келтiру қарастырылуда.
Болжамды есеп бойынша селолық аудандар мен қаланың ауылдық аймақтарында 1 га жердi қайта қалпына келтiру құны 30 мың теңгенi, өнеркәсiп аудандарында жұмыстың қиындығы мен күрделiгiне және шаңбасудың қажеттiлiгiне байланысты, қаланың өндiрiстiк аймақтарында - 65 мың теңгенi құрайды.
Бүлiнген жерлердi қайта қалпына келтiру үшiн келесi қаражат көздерi қарастырылған: облыс бюджетiнен - 63,3 млн. теңге, Қазақстан Республикасы заңнамасына қайшы келмейтiн өзге де қаржы көздерiнен - 150,1 млн. теңге. Жалпы бағдарламаны iске асыру үшiн 213,4 млн. теңге қажет (9,10 - қосымшалар).
Жанар-жағармай материалдары мен тұқымдарды сатып алу үшiн конкурсқа қатысушының өтiнiшi бойынша берiлген жұмыс құнының 30% мөлшерiнде конкурс жеңiмпаздарына аванс бөлу арқылы жүзеге асырылады. Тиiстi актiлер негiзiнде, техникалық және биологиялық қалпына келтiру жұмыстарының жекелеген жұмыс кезеңдерi орындалғаннан кейiн конкурсант өтiнiш түсiрген құнының, 30% көлемiнде аралық қаржыландыру жүзеге асырылады. Ақырғы төлем ( қалған 40%) барлық жұмыс көлемi орындалғаннан кейiн және қалпына қайта келтiрiлген жерлердi актiлер бойынша жергiлiктi атқарушы органдарға тапсырылғаннан кейiн берiледi.

7. Бағдарламаны iске асырудан күтiлетiн нәтижелер

Бағдарламаны жүзеге асыру нәтижесiнде 25,7 мың га, (соның iшiнде 21,5 мың га қосалқы ауылшаруашылық жайылымдары, бүлiнген жерлердi қайта қалпына келтiру есебiнен - 4,2 мың га көлемiндегi жерлер) ауыл-шаруашылық айналымына тартылады. Шалғындандыру жұмысы жүргiзiлгеннен кейiн күтiлетiн пiшен түсiмдiлiгi табиғи аймаққа байланысты шөп шығудың екiншi-төртiншi жылдарында 5-10 ц/га құрайды. Кейiнгi жылдары (5 және одан да көп) осы жерлер тұрғындардың мал шаруашылығы үшiн жайылым жерi ретiнде қолданылады. Облыстағы экологиялық жағдайға қолайлы әсер ететiн, жердi шалғындандыру оларды құнарландыру, ластану деңгейiнiң төмендеуi мен зиянкестермен (ең алдымен, шегiртке тұқымдасымен) зақымдануы, желден және судан бүлiну қаупiн сақтауға әкеледi. Елдi мекендерге жақын орналасқан қосымша енгiзiлген пiшендiк және жайылымдық жерлер - тұрғындардың қосалқы шаруашылықтарының мал шаруашылығы жемазығын тұрақтандыруға, мал басы санының көбеюiне, мал шаруашылығы өнiмдерi өндiрiсiнiң ұлғаюына және тұрғын-дардың кiрiсiнiң артуына мүмкiндiк туғызады.
Бүлiнген жерлердi қайта қалпына келтiру оларды құнарландыруға, елдi мекендердi көркейтуге, облыстың экологиялық және санитарлық жағдайына қолайлы әсер етедi.
Жалпы осы Бағдарламаны, сондай-ақ облыстың ауылдық аумақтарын дамытудың 2004-2006 жылдарға арналған бағдарламасын жүзеге асыру бiрнеше мақсатты экономикалық, экологиялық және әлеуметтiк сипаттағы мәселелердi шешуге нақты мүмкiндiк жасайтын болады.

8. Облыстың ауылдық елдi мекендерiнiң аз өнiмдi жерлерiн шалғындандыру мен бүлiнген жерлерiн қайта қалпына келтiрудiң 2005-2007 жылдарға арналған бағдарламасын iске асыру жөнiндегi iс-шаралар жоспары

N р/с	Шаралар атауы	Аяқтау нысаны	Орындалуы на жауапты лар
1	2	3	4
1. Облыстың елдi мекендердегi жерлерiн шалғындандыру
1.	Облыстың әр елдi мекенi бойынша жерлердi шалғындандыру жөнiнде әзiрлеу жұмыстарын сатып алу, жұмыс жобаларын әзiрлеу	Бекiтiлген жұмыс жобалары	Облыс мемлекеттiк сатып алу, жер пайдалану департаменттерi, конкурс жеңiмпазы
2.	Облыстың әр елдi мекенi бойынша жерлердi шалғындандыру бойынша конкурстық құжаттаманы әзiрлеу, конкурс өткiзу (бюджеттiк қаржыландыру көзi бойынша)	Конкурстық құжаттаманың пакетi	Облыс мемлекеттiк сатып алу, жер пайдалану департаменттерi, қалалар мен аудандар әкiмдерi
3.	Шарттарды жасасу, жұмыстарды ұйымдастыру, авторлық қадағалау, жұмыстың орындалу сапасын тексеру	Шарттар, орындалатын жұмыстардың аралық актiлерi	Облыс жер пайдалану департаментi, қалалар мен аудандардың әкiмдерi, конкурс жеңiмпазы
4.	Бюджет қаражаты есебiнен орындалатын облыстың елдi мекендерiнде жүргiзiлетiн шалғындандыру жұмыстарына аванс беру және аралық қаржыландыру	Жұмыстарға аванс беру, орындалған жұмыстардың аралық актiлерi	Облыс қаржы, жер пайдалану департаменттерi
5.	Облыстың елдi мекендерi жерлерiн шалғындандыру жұмыстарын орындау	Орындалған жұмыстардың актiлерi	Облыс жер пайдалану департаментi, конкурс жеңiмпаздары
6.	Шалғындандыру жұмыстарын кент, ауыл (село), ауылдық (ауылдық) әкiмдерге тапсыру арқылы орындалу жұмыстарын қабылдау	Орындалу жұмыстарын қабылдау және шалғындандыралған жерлердi кент, ауыл (село), ауылдық (ауылдық) округтердiң әкiмдерiне тапсыру актiсi	Облыс жер пайдалану департаментi, облыс бойынша жер ресурстарын басқару комитетi (келiсiм бойынша), облыстың кент, ауыл (село), ауылдық (ауылдық) округтердiң әкiмдерi, конкурс жеңiмпаздары
2. Бүлiнген жерлердi қайта қалпына келтiру
7.	Облыстың әр елдi мекенi (қалпына келтiру нысаны) бойынша жерлердi қалпына келтiру жөнiнде әзiрлеу жұмыстарын сатып алу, жұмыс жобаларын әзiрлеу	Бекiтiлген жұмыс жобалары	Облыс мемлекеттiк сатып алу, жер пайдалану департаменттерi, конкурс жеңiмпаздары
8.	Жердi қалпына келтiру жөнiнде жұмыстарға арналған конкурстық құжаттаманы әзiрлеу және конкурс өткiзу	Конкурстық құжаттаманың пакетi	Облыс қаржы және жер пайдалану департаменттерi, қалалар мен аудан әкiмдерi
9.	Шарттарды жасасу, жұмыстарды ұйымдастыру, авторлық қадағалау, жұмыстың орындалу сапасын тексеру	Шарттар, орындалу жұмыстарының аралық актiлерi	Облыс жер пайдалану департаментi, қалалар мен аудандар әкiмдерi, конкурс жеңiмпаздары
10.	Аванс беру және бюджет есебiнен қаржыландырылатын бүлiнген жерлердi қалпына келтiру жұмыстарын аралық қаржыландыру	Жұмыстарға аванс беру, орындалған жұмыстардың аралық актiлерi	Облыс қаржы және жер пайдалану департаменттерi, қалалар мен аудандар әкiмдерi
11.	Бүлiнген жерлердi қалпына келтiру жұмыстарын орындау	Орындалған жұмыстардың актiлерi	Облыс жер пайдалану департаментi, конкурс жеңiмпаздары
12.	Қалпына келтiру жұмыстарын облыс кентi, ауыл (село), ауылдық (ауылдық) әкiмдерiне бiрден тапсыру арқылы атқарылған жұмыстарды қабылдау	Орындалған жұмыстарды қабылдау және бүлiнген жерлердi облыстың кент, ауыл (село), ауылдық (ауылдық) округтердiң әкiмдерiне тапсыру актiсi	Облыс жер пайдалану департаментi, облыс бойынша жер ресурстарын басқару комитетi (келiсiм бойынша), облыс кенттерiнiң, ауыл (село), ауылдық (ауылдық) округтердiң әкiмдерi, конкурс жеңiмпаздары

кестенің жалғасы

Орындалу мерзiмдерi	Болжамды шығыстар, (млн . теңге )	Қаржыландыру көзi
5	6	7
2005 жыл қаңтар 2006 жыл қаңтар 2007 жыл қаңтар	2,7 3,5 3,0	Облыстық бюджет
2005 жыл наурыз 2006 жыл наурыз 2007 жыл наурыз		Қаржыландыру қажет емес
Жыл бойы		Қаржыландыру қажет емес
Жыл сайын - жанар-жағар май алу үшiн алдын ала аванс беру Жыл сайын - жаппай өскiн шыққан кезде аралық актiлерге сәйкес аралық қаржыландыру	Өтiнiш бойынша берiлген жұмыс құнының 30% мөлшерi өтiнiш бойынша берiлген жұмыс құнының 30% мөлшерi	Облыстық бюджет Облыстық бюджет
2005 жыл 2006 жыл 2007 жыл 2005 жыл 2006 жыл 2007 жыл	37,7 48,0 40,9 32,7 22,2 25,7	Облыстық бюджет, Қазақстан Республикасы заңнамаларында тыйым салынбаған өзге де қаржыландыру көздерi
Жыл сайын, қыркүйек- қазан		Қаржыландыру қажет емес
2005 жыл қаңтар 2006 жыл қаңтар 2007 жыл қаңтар	1,1 1,4 1,8	Облыстық бюджет
2005 жыл наурыз 2006 жыл наурыз 2007 жыл наурыз		Қаржыландыру қажет емес
Жыл бойы		Қаржыландыру қажет емес
Жыл сайын - жанар-жағар май алу үшiн алдын ала аванс беру Жыл сайын - аралық актiлерге сәйкес аралық қаржыландыру	Өтiнiш бойынша берiлген жұмыс құнының 30% мөлшерi өтiнiш бойынша берiлген жұмыс құнының 30% мөлшерi	Облыстық бюджет Облыстық бюджет
2005 жыл 2006 жыл 2007 жыл 2005 жыл 2006 жыл 2007 жыл	15,6 18,7 24,6 51,5 52,2 46,4	Облыстық бюджет Қазақстан Республикасы заңнамаларында тыйым салынбайтын қаржыландыру көздерi
Жыл сайын қыркүйек- қазан		Қаржыландыру қажет емес

Бағдарламаның 1-қосымшасы

Елдi мекендер санатындағы бар жайылымдар, олардың
жай-күйi мен малдың 1 шартты басы есебiндегi қамтамасыз етiлуi

N р/ с	Қалалар мен аудандардың атауы	Ауылдық округтер мен iрi елдi мекендер саны	2004 ж. 1 маусымдағы мал басы (мың шарт. бас.)	Жайылым дардың аумағы барлығы (мың га.)
1	2	3	4	5
1	Павлодар	5	11,4	13,1
2	Екiбастұз	15	22,5	177,6
3	Ақсу	15	26,4	134,6
4	Ақтоғай	13	24,4	109,9
5	Баянауыл	15	33,2	203,2
6	Железин	13	23,3	83,7
7	Ертiс	18	29,2	99,2
8	Качиры	14	25,2	68,0
9	Лебяжi	11	23,6	83,7
10	Май	12	23,5	76,7
11	Павлодар	16	24,6	53,0
12	Успен	13	15,2	57,9
13	Шарбақты	16	23,1	50,1
	ЖИЫНЫ	176	305,6	1210,7

Жай-күйi			(1 шарт. мал басына, га) келетiн жарамды жайылым
жарамды	жарамсыз (соғылған)	тозған
6	7	8	9
9,2	3,8	0,1	0,8
172,0	5,6		7,6
111,4	23,2		4,2
96,6	13,3		4
196,7	6,5		4,6
52,6	22,7	8,4	1,9
89,6	9,6		3,1
62,1	5,9		2,4
77,2	6,5		3,2
72,3	4,4		3
42,4	10,6		1,9
53,4	4,5		3,5
43,0	4,4	2,7	1,9
1078,5	121,0	11,2	3,5

Бағдарламаның 2-қосымшасы

Шалғындандырылатын жер көлемi мен қаржыландыру көздерi
көрсетiлген облыс ауылдық округтерi мен елдi мекендерiнiң
тiзбесi

(га)

N р\с	Облыстың ау ылдық округтерi мен елдi мекендерiнiң атау ы	Шалғындандыру жерлерiнiң жалпы көлемi
1	2	3
	Павлодар қаласы
1	Ленин кентi	990
2	Кенжекөл	1150
3	Мойылды ауылы	210
4	Павлодар ауылы	594
	Жиыны	2944
	Екiбастұз қаласы
1	Ақкөл	350
2	Екiбастұз	300
3	Қарасу	350
	Жиыны	1000
	Ақсу қаласы
1	Ақсу қаласы	400
2	Айнакөл	200
3	Достық	300
4	Жолқұдық	300
5	Қалқаман	360
	Жиыны	1560
	Ақтоғай ауданы
1	Ақтоғай	300
2	Әуелбек	300
3	Қажамжар	300
4	Караөбе	300
5	Мүткен	300
6	Приреченск	300
7	Харьков	300
	Жиыны	2100
	Баянауыл ауданы
1	Бiрлiк	150
2	Қаратомар	250
3	Қызылтау	100
	Жиыны	500
	Железин ауданы
1	Башмақты	400
2	Железин	400
3	Прииртышье	200
	Жиыны	1000
	Ертiс ауданы
1	Абай	600
2	Байзақов	400
3	Ертiс	350
4	Қызылжар	750
5	Ленин	350
6	Майқоңыр	350
7	Панфилов	280
	Жиыны	3080
	Качиры ауданы
1	Качиры	350
2	Октябрь	250
3	Песчанск	200
	Жиыны	800
	Лебяжi ауданы
1	Жамбыл	200
2	Лебяжi	200
3	Ямышев	200
	Жиыны	600
	Май ауданы
1	Ақжар	200
2	Көктүбек	300
	Жиыны	500
	Павлодар ауданы
1	Григорьев	300
2	Заря	300
3	Луганск	300
4	Рождественск	300
5	Жетекшi ауылы	300
6	Ольгинка ауылы	300
7	Пресное ауылы	300
8	Чернорецк	300
9	Черноярка	300
	Жиыны	2700
	Успен ауданы
1	Ильич	115
2	Ковалевск	115
3	Лозов	115
4	Надаров	115
5	Новопокров	115
6	Ольгинка	115
7	Павлов	115
8	Равнополь	115
9	Богатырь ауылы	115
10	Қаратай ауылы	115
11	Табылжан ауылы	115
12	Тимирязев ауылы	115
13	Успен	470
	Жиыны	1850
	Шарбақты ауданы
1	Ильич	350
2	Красилов	650
3	Назаров	200
4	Орлов	500
5	Татьянов	150
6	Хмельницкий	300
7	Шарбақты	700
	Жиыны	2850
Барлығы облыс бойынша		21484

Облыстық бюджет есебiнен			Қала мен аудан бюджетi және заңнамаларда тыйым салынбаған өзге де қаржыландыру көздерi есебiнен
2005ж.	2006ж.	2007ж.	2005ж.	2006ж.	2007ж.
4	5	6	7	8	9
390	300	300
	350	400
	400	210
244	350
634	1400	910
350
	300
		350
350	300	350
200		200
	200
	300
		300
360
560	500	500
	300
300
300
	300
		300
600	600	300
150
	250
		100
150	250	100
	400
400
		200
400	400	200
				300	300
					400
350
	400	350
				350
			350
			280
350	400	350	630	650	700
350
		250
	200
350	200	250
		200
200
	200
200	200	200
	200
		300
	200	300
			100	100	100
	300
			100	100	100
			100	100	100
		300
			100	100	100
300
			100	100	100
			100	100	100
300	300	300	600	600	600
			115
			115
			115
			115
			115
			115
			115
			115
			115
			115
			115
			115
350			120
350			1500
			100	100	150
			250	200	200
				100	100
				200	300
			50	50	50
			100	100	100
	350	350
	350	350	500	750	900
4244	5100	4110	3430	2200	2400

Бағдарламаның 3-қосымшасы

2005 жылға арналған (1 га есебiндегi ) аз өнiмдi жерлердi
шалғындандыру үшiн жүргiзiлетiн технологиялық операциялардың
орташа шығыс сметасы

N р\с	Жұмыс және шығыс атауы	Құны (теңге)
1	2	3
1	Учаскенi өсiмдiктер қалдығынан тазарту жұмыстары (шабу, дестелеу, шөмелелеп итеру, тасып шығару)	851,2
2	Ерте көктемдiк өңдеу: тыңайған жерлердi делегейлi тырмалармен екi iзбен сыдыра жырту	1344,9
3	ТКҚТ - 3,5 КПЭ - 3,8 тұқым себер алдында 16-18 см тереңдiкте өңдеу	1363,9
4	Тұқым себерге дейiн сақиналы нығыздау	275,6
5	Еркекшөптi 2,5 - 3,0 см тереңдiкте өңдеу	560
6	Тұқым себуден кейiн сақиналы нығыздау	275,6
7	Көпжылдық шөптердiң тұқымдарын тұқым сепкiшке құю, тиеу, тасымалдау	3,7
8	Көпжылдық шөптер тұқымының (еркекшөптiң) құны	1091,9
9	Арамшөптердi үш мәртебе қайталап шабу	1189,2
	ЖИЫНЫ	6956
	Үстеме шығындар (19%)	1322
	Үстеме шығындармен бiрге жиыны	8278
	Жоспарлы қорлану (15%)	1242
	БАРЛЫҒЫ 1 га шығыны	9520

Ескерту: 2006 және 2007 жылдарға 6% мөлшерiнде жыл сайынғы ақшаның құнсыздануының коэффициентi ескерiлген

Бағдарламаның 4-қосымшасы

2005 жылы (1 га есебiндегi) аз өнiмдi жерлердi шалғындандыру
жөнiндегi жобалау-зерттеу жұмыстары құнының есебi

N р\с	Жұмыс түрлерi	Есептеу құны	Құны (мың теңге)
1	2	3	4
1	Шалғындандыру учаскесiн таңдау, материалдарды iрiктеу, келiсу	0,115 адам/күн х1593	183,0
2	Топырақты тексеруге түзету енгiзу	0,059 адам/күн х1483	87
3	Аз өнiмдi жерлердi шалғындандыру жоспарын жасау. Технологияны әзiрлеу, жұмыс көлемiн есептеу, сметалық құнын жасау	0,185 адам/күн х1593	295
	ЖИЫНЫ		565
	ҚҚСС 15%		85
	БАРЛЫҒЫ		650

Бағдарламаның 5-қосымшасы

Қаржыландыру көзi бойынша 2005-2007 жылдарға арналған
облыстың ауылдық елдi мекендерiнiң аз өнiмдi жерлерiн
шалғындырудың жиынтық жоспары

(га)

N р/ с	Қалалар мен аудандар дың атауы	Барлы ғы 2005- 2007 жылда ры	Соның iшiнде жылдар және қаржыландыру көздерi бойынша
			обл ыстық бюджет
			бар лығы	соның iшiнде
				2005	2006	2007
1	2	3	4	5	6	7
1	Павлодар	2944	2944	634	1400	910
2	Екiбастұз	1000	1000	350	300	350
3	Ақсу	1560	1560	560	500	500
4	Ақтоғай	2100	1500	600	600	300
5	Баянауыл	500	500	150	250	100
6	Железин	1000	1000	400	400	200
7	Ертiс	3080	1100	350	400	350
8	Качиры	800	800	350	200	250
9	Лебяжi	600	600	200	200	200
10	Май	500	500		200	300
11	Павлодар	2700	900	300	300	300
12	Успен	1850	350	350
13	Шарбақты	2850	700		350	350
14	ЖИЫНЫ	21484	13454	4244	5100	4110

Соның iшiнде жылдар және қаржыландыру көздерi бойынша
Қала мен аудан бюджетi және заңнамаларда тыйым салынбаған өзге де қаржыландыру көздерi есебiнен
барлығы	соның iшiнде
	2005	2006	2007
8	9	10	11
600	200	200	200
1980	630	650	700
1800	600	600	600
1500	1500
2150	500	750	900
8030	3430	2200	2400

Ескерту: 2004 жылы Успен ауданында аудан бюджетiнен 1500 га жердi шалғындандыру жоспарланған. 2004-2005 жылдары жалпы осы ауданда 3350 га жер шалғындандырылады.
Кенжекөл ауылдық округiнде, Мойылды ауылында (Павлодар ауданының жерлерi) және Ленин кентi (Ақсу қаласы жерлерi) жерлерiн шалғындандыру Павлодар қаласы жолында көрсетiлген.

Бағдарламаның 6-қосымшасы

Қала мен аудан бюджетi және заңнамаларда тыйым салынбаған
өзге де қаржыландыру көздерi есебiнен бөлiнетiн қаржылық
қаражаттар қажеттiлiгiнiң есебi

N р/ с	Қалалар мен аудандардың атауы	Барлығы 2005-2007 ж ылдары		2005 ж .
		Аумағы (га)	Сомасы (мың теңге)	Аумағы (га)	Сомасы ( мың теңге)
1	2	3	4	5	6
1	Павлодар
2	Екiбастұз
3	Ақсу
4	Ақтоғай	600	6060	200	1904
5	Баянауыл
6	Железин
7	Ертiс	1980	20040	630	5998
8	Качиры
9	Лебяжi
10	Май
11	Павлодар	1800	18180	600	5712
12	Успен	1500	1480	1500	14280
13	Шарбақты	2150	21949	500	4760
14	ЖИЫНЫ:	8030	80509	3430	32654

2006 ж .		2007 ж .
Аумағы (га)	Сомасы ( мың теңге)	Аумағы (га)	Сомасы ( мың теңге)
7	8	9	10
200	2018	200	2138
650	6559	700	7483
600	6054	600	6414
750	7568	900	9621
2200	22199	2400	25656

Ескерту:1 га шалғындандыру құны "ПавлодарЖерғөө" Еншiлес мемлекеттiк өнеркәсiбiнiң есептеуiне сәйкес қабылданды: 2005 ж. - 9,52 мың теңге, 2006 ж. - 10,09 мың теңге, 2007 ж. - 10,69 мың теңге (жыл сайынға ақшаның өсу құны 6 6%)
Шалғындандыру жұмыстарының құнына жұмыс жобаларын дайындаудың 6,8% мөлшерiндегi құны кiредi.

Бағдарламаның 7-қосымшасы

Қала мен аудан бюджетi және заңнамаларда тыйым салынбаған
өзге де қаржыландыру көздерi есебiнен бөлiнетiн қаржылық
қаражаттар қажеттiлiгiнiң есебi

N р/с	Қалалар мен аудандардың атауы	Барлығы 2005-2007 ж ылдары		2005 ж .
		Аумағы (га)	Сомасы (мың теңге)	Аумағы (га)
1	2	3	4	5
1	Павлодар
2	Екiбастұз
3	Ақсу
4	Ақтоғай	600	6060	200
5	Баянауыл
6	Железин
7	Ертiс	1980	20040	630
8	Качиры
9	Лебяжi
10	Май
11	Павлодар	1800	18180	600
12	Успен	1500	1480	1500
13	Шарбақты	2150	21949	500
14	ЖИЫНЫ:	8030	80509	3430

2005 ж .	2006 ж .		2007 ж .
Сомасы ( мың теңге)	Аумағы (га)	Сомасы ( мың теңге)	Аумағы (га)	Сомасы ( мың теңге)
6	7	8	9	10
1904	200	2018	200	2138
5998	650	6559	700	7483
5712	600	6054	600	6414
14280
4760	750	7568	900	9621
32654	2200	22199	2400	25656

Ескерту: 1 га шалғындандыру құны "ПавлодарЖерғөө" Еншiлес мемлекеттiк өнеркәсiбiнiң есептеуiне сәйкес қабылданды: 2005 ж. - 9,52 мың теңге, 2006 ж. - 10,09 мың теңге, 2007 ж. - 10,69 мың теңге (жыл сайынға ақшаның өсу құны 6 6%)
Шалғындандыру жұмыстарының құнына жұмыс жобаларын дайындаудың 6,8% мөлшерiндегi құны кiредi.

Бағдарламаның 8-қосымшасы

Қаржыландыру көздерi бойынша 2005-2007 жылдарға арналған облыстың бүлiнген жерлерiн қайта қалпына келтiру жоспары

N р/с	Қалалар мен аудандардың атауы	2004 жылғы 1 қаңтардағы барлық бүлiнген жерлер (га)	Соның iшiнде 2004 жылғы 1 қаңтардағы қайта өңделгенi (га)	Жердi қалпына келтiрудiң 2005-2007 жылдарға арналған жоспары
1	2	3	4	5
1	Павлодар	1966	1241	1210
2	Екiбастұз	9529	2234	1950
3	Ақсу	765	168	158
4	Ақтоғай	165	165	108
5	Баянауыл	826	314	160
6	Железин	99	90	58
7	Ертiс	167	150	108
8	Качиры	197	110	100
9	Лебяжi	65	65	42
10	Май	72	72	64
11	Павлодар	69	69	89
12	Успен	352	192	111
13	Шарбақты	112	53	39
14	ЖИЫНЫ:	14384	4923	4197

Соның iшiнде жылдар және қаржыландыру көздерi бойынша
Жер пайдаланушылардың қаражаттары есебiнен (келiсiм бойынша), (мың теңге )			Облыстық бюджет қаражаты есебiнен (мың теңге)
2005	2006	2007	2005	2006	2007
5	6	7	8	9	10
7475	7475	10500	8100	8100	10500
41860	42185	30615	2080	4030	5980
870	870	2061	650	1300	2925
		150	1020	1020	1050
600	600	600	900	960	1140
		300	420	420	600
650	245	245	430	650	650
		300	750	1050	900
		150	300	300	510
	300	600	250	300	300
	300	600	600	570	600
	270	150	1050	1110	750
		150	180	300	540
51455	52245	46421	16730	20110	26445

Ескерту: селолық аудандар мен ауылдық аймақтарда 1 га бүлiнген жердi қайта қалпына келтiру шамамен 30 мың теңгенi, қалалардың өнеркәсiптiк аймақтарында - 65 мың теңгенi құрайды, бұл өнеркәсiп аудандарындағы жұмыстардың ауыртпашылығына және шаң қысымы қажеттiлiгiне байланысты.

Бағдарламаның 9-қосымшасы

Барлық қаржыландыру көздерi бойынша 2005-2007 жылдарға
арналған облыстың бүлiнген жерлерiн қалпына келтiрудiң
жинақтық жоспары

N р/с	Қалалар мен аудандардың атауы	Қалпына келтiрудiң 2005-2007 жылдарға арналған жоспары (га)	Барлық қаржыланды ру көздерi бойынша қаражаттар дың болжамды сомасы (мың теңге)	2005 ж.
				Аумағы (га )
1	2	3	4	5
1	Павлодар	1210	52150	360
2	Екiбастұз	1950	126750	676
3	Ақсу	158	8676	29
4	Ақтоғай	108	3240	34
5	Баянауыл	160	4800	50
6	Железин	58	1740	14
7	Ертiс	108	2870	40
8	Качиры	100	3000	25
9	Лебяжi	42	1260	10
10	Май	64	1750	10
11	Павлодар	89	2670	20
12	Успен	111	3330	35
13	Шарбақты	39	1170	6
14	ЖИЫНЫ:	4197	213406	1309

2005 ж.	2006 ж.		2007 ж.
Сомасы (мың теңге)	Аумағы (га )	Сомасы (мың теңге )	Аумағы (га )	Сомасы (мың теңге )
6	7	8	9	10
15575	360	15575	490	21000
43940	711	46215	563	36595
1520	39	2170	90	4986
1020	34	1020	40	1200
1500	52	1560	58	1740
420	14	420	30	900
1080	34	895	34	895
750	35	1050	40	1200
300	10	300	22	660
250	22	600	32	900
600	29	870	40	1200
1050	46	1380	30	900
180	10	300	23	690
68185	1396	72355	1492	72866