О программе залужения малопродуктивных земель сельских населенных пунктов и рекультивации нарушенных земель области на 2005-2007 годы.

Утративший силу

Решение Павлодарского областного Маслихата от 24 декабря 2004 года N 77/9. Зарегистрировано Департаментом юстиции Павлодарской области 19 января 2005 года за N 2878. Утратило силу - решением маслихата Павлодарской области от 18 декабря 2008 года N 156/11.

Сноска. Утратило силу - решением маслихата Павлодарской области от 18 декабря 2008 года N 156/11.

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", областной Маслихат РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую областную "Программу залужения малопродуктивных земель сельских населенных пунктов и рекультивации нарушенных земель области на 2005-2007 годы"( далее Программа ).
2. Департаменту финансов области ежегодно обеспечивать своевременное финансирование Программы.
3. Департаменту землепользования области ежегодно к 20 января представлять в постоянную комиссию областного Маслихата по экономике и бюджету информацию о ходе реализации Программы.
4. Контроль за реализацией Программы возложить на постоянную комиссию областного Маслихата по экономике и бюджету.

Председатель сессии А. Гуськов

Секретарь областного Маслихата Р. Гафуров

Приложение
к решению Павлодарского областного
маслихата от 24 декабря 2004 года
N 77/9 "О программе залужения
малопродуктивных земель сельских
населенных пунктов и рекультивации
нарушенных земель области на 2005-2007 годы"

Программа
залужения малопродуктивных земель
сельских населенных пунктов и рекультивации
нарушенных земель области на 2005-2007 годы

1. Паспорт

Наименование	Программа залужения малопродуктивных земель сельских населенных пунктов и рекультивации нарушенных земель области на 2005-2007 годы
Основание для разработки	Земельный кодекс Республики Казахстан; постановление Правительства Республики Казахстан от 20 августа 2003 года N 838 "О Плане мероприятий на 2004-2006 годы по реализации Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы"; программа развития сельских территорий области на 2004-2006 годы, утвержденная решением Павлодарского областного маслихата от 10 февраля 2004 года N 1/3; план организационных мероприятий на 2004-2005 годы по реализации Земельного кодекса Республики Казахстан, утвержденный решением Павлодарского областного маслихата от 10 февраля 2004 года N 4/3
Основные разработчики	Департамент землепользования области, Комитет по управлению земельными ресурсами по области (по согласованию)
Цель	Залужение малопродуктивных, выведенных из сельскохозяйственного оборота и находящихся в залежном состоянии земель, расположенных вблизи населенных пунктов области, испытывающих недостаток в кормах для личных подсобных хозяйств населения, а также рекультивация земель, нарушенных в результате хозяйственной деятельности
Задачи	Вовлечение залежных земель в сенокосно-пастбищный оборот, повышение их плодородия и кормовой продуктивности, укрепление кормовой базы животноводства населения, улучшение экологической обстановки
Срок реализации	2005-2007 годы
Объемы и источники финансирования	Областной бюджет - 199,1 млн. тенге, иные финансовые источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан - 230,6 млн. тенге
Ожидаемые результаты	Вовлечение в хозяйственный оборот дополнительных площадей сельскохозяйственных угодий с ожидаемой урожайностью до 10 ц/га высококачественного сена в первые 3 года после залужения и до 8 центнеров - в последующие 5-7 лет. Обеспечение окультуривания бросовых и восстановление нарушенных земель, снижение их засоренности, зараженности вредителями и болезнями, опасности возникновения ветровой эрозии, улучшение экологической и социальной обстановки в области, повышение занятости и доходности сельского населения

2. Введение

Земля является одним из основных богатств Республики Казахстан, главным источником жизнедеятельности и благосостояния народа. В соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан при проведении хозяйственной деятельности на земле необходимо предусматривать природоохранные технологии производства, нельзя допускать причинения вреда окружающей среде и ухудшения экологической обстановки. Понятие охраны земель включает в себя восстановление и повышение плодородия почв, защиту от ветровой и водной эрозии, предотвращение засоления, загрязнения, заражения сельскохозяйственных земель вредителями и болезнями, зарастания сорняками, осуществление рекультивации нарушенных земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот.
В годы реформирования сельского хозяйства, в связи с сокращением масштабов производства значительная часть сельского населения была исключена из его сферы. В этих условиях важнейшим и практически единственным источником жизнеобеспечения стало животноводство, которое полностью зависит от обеспеченности личных подсобных хозяйств сенокосными и пастбищными угодьями.
В соответствии со статистическими данными, на личные подсобные хозяйства населения области в настоящее время приходится 83,3% областного производства молока и 74,4% - мяса. Однако эти резервы далеко не исчерпаны. Основным лимитирующим фактором является недостаток пастбищных кормов из-за крайне низкой продуктивности кормовых угодий вокруг поселков и сел, особенно крупных. Повысить кормоемкость угодий, расположенных вблизи сел, можно только на основе освоения проектов их организационно-хозяйственного устройства (разработка таких проектов в настоящее время ведется) и залужения части малопродуктивных бросовых земель.
Кроме того, в результате хозяйственной деятельности в области образовалось большое количество (свыше 14 тыс.га) нарушенных земель, значительная часть которых в настоящее время является бесхозной. Эти земли необходимо рекультивировать и ввести в хозяйственный оборот.

3. Анализ современного состояния проблемы

Анализ состояния проблемы показывает различную степень напряженности в обеспеченности пастбищными кормами по зонам области: от удовлетворительной - в районах с традиционным животноводством и малой степенью распаханности земель (Майский, Баянаульский, Лебяжинский районы, города Аксу, Экибастуз), до высокой - в районах с возделыванием зерновых культур и большой степенью распаханности земель (Иртышский, Железинский, Качирский, Павлодарский, Успенский районы, северная часть Щербактинского района). Кроме того, прибрежные сельские округа, имеющие возможность заготовить на зимний период достаточное количество кормов на пойменных сенокосах и тем самым развивать поголовье скота, как правило, в меньшей степени обеспечены пастбищными угодьями и имеют высокую нагрузку скота на каждый гектар пастбищ. Более высокая нагрузка скота на пастбища характерна для крупных населенных пунктов по сравнению с мелкими.
Общая тенденция заключается в ежегодном увеличении нагрузки на пастбища. Если до реформирования сельскохозяйственного производства основное поголовье скота находилось в совхозах и колхозах, которые выводили скот на отдаленные сезонные пастбища и только поголовье частного сектора выпасалось на землях сельского Совета (ныне округа), то в настоящее время положение резко изменилось. Возросшее поголовье скота, находящееся, в основном, в частном секторе, выпасается на землях сельского округа. К тому же это поголовье постоянно увеличивается.
На основании обследований состояния травостоя в сельских округах и сельских населенных пунктах установлено, что из 1 млн. 210,7 тыс. га пастбищ, находящихся в ведении акимов сельских округов, в удовлетворительном состоянии находится 1 млн. 078,5 тыс. га, в неудовлетворительном (выбиты) - 121 тыс. га и деградированы 11,2 тыс. га (приложение 1).
Наряду с этим, в Павлодарской области (по состоянию на 1 января 2004 года) имеется 1233 тыс. га пашни, выведенной из сельскохозяйственного оборота. Эти земли переведены в категорию земель запаса. В большинстве случаев это малопродуктивные земли, с низким содержанием гумуса, солонцеватые и эродированные, рациональное использование которых возможно только на основе залужения посредством посева на них житняка, костра, волоснеца, а также многолетних бобовых трав (при наличии семян). Значительные площади таких земель расположены как в границах населенных пунктов, так и за их пределами.
В соответствии с материалами обследования и по согласованию с исполнительными органами, заинтересованными службами городов и районов определен перечень сельских округов и населенных пунктов области, а также площади залужаемых земель на 2005-2007 годы и источники финансирования (приложение 2).
При выборе объектов залужения учитывалось наличие пастбищных угодий и их состояние, степень выбитости (деградированности) пастбищ, численность поголовья скота и нагрузка на 1 га пастбищ, наличие или отсутствие пойменных и других естественных сенокосов, удаленность существующих пастбищ от населенных пунктов.
По состоянию на 1 января 2004 года в области имеется 14384 га нарушенных земель, в составе которых значительные площади занимают объекты недропользования (угольные разрезы, карьеры по добыче общераспространенных полезных ископаемых), отвалы горных пород, золошламонакопители, а также свалки твердых бытовых и промышленных отходов, ветхие и разрушенные строения. Из них отработанных, требующих проведения рекультивации - 4923 га.
Нарушенные земли в основном находятся в сельских зонах городов Экибастуза - 9529 га, Павлодара - 1966 га, Аксу - 765 га, в Баянаульском районе - 826 га, Успенском - 352 га, в остальных районах площади нарушенных земель колеблются от 65 до 200 га.
В составе общего количества нарушенных земель имеются земли, принадлежащие на правах землепользования различным хозяйствующим субъектам, которые обязаны осуществить их рекультивацию за счет собственных средств, а также бесхозные нарушенные земли (образовавшиеся в результате хозяйственной деятельности ликвидированных предприятий), которые необходимо рекультивировать за счет средств областного бюджета.
В соответствии с материалами, предоставленными городскими и районными землеустроительными службами по согласованию с акимами городов и районов, определены объекты рекультивации (в разрезе городов и районов), их площади и источники финансирования работ.
Сильные стороны : наличие в области многолетнего опыта залужения бросовых и рекультивации нарушенных земель на значительных площадях, научного, кадрового и производственного потенциала для осуществления масштабных работ; актуальность решения проблемы залужения бросовых и рекультивации нарушенных земель, решение ряда важных хозяйственных, социальных и экологических задач, отсутствие действенной альтернативы решения проблемы вовлечения земель в хозяйственный оборот, получения от них отдачи сельскохозяйственной продукцией, оздоровление экологической ситуации.
Слабые стороны : высокая стоимость горюче-смазочных материалов для выполнения работ, дефицит и недостаточный ассортимент семян трав, сильная степень засоренности залежных (бросовых) земель, высокая трудоемкость работ по рекультивации
Угрозы : жесткие климатические условия и дефицит осадков в первой половине лета может привести к несвоевременности или неполному получению всходов, в отдельных случаях - гибели посевов от засухи при залужении земель. По проблеме рекультивации угрозы отсутствуют.

4. Цель и задачи Программы

Целью программы является залужение малопродуктивных, выведенных из сельскохозяйственного оборота и находящихся в залежном состоянии земель, расположенных вблизи населенных пунктов области, испытывающих недостаток в кормах для личных подсобных хозяйств населения, а также рекультивация земель, нарушенных в результате хозяйственной деятельности.
Задачи программы: вовлечение залежных земель в сенокосно-пастбищный оборот, повышение их плодородия и кормовой продуктивности, укрепление кормовой базы животноводства населения, улучшение экологической обстановки.

5. Основные направления и механизм
реализации Программы

Для осуществления задач по залужению земель предусматривается:
анализ современного состояния пастбищных угодий земель сельских населенных пунктов;
определение фактических нагрузок на пастбищные угодья и обеспеченности пастбищными кормами в разрезе сельских населенных пунктов и округов;
осуществление выбора земельных участков для залужения;
обеспечение разработки рабочих проектов залужения;
подбор на конкурсной основе исполнителей работ по залужению;
выполнение работ по залужению малопродуктивных угодий в соответствии с рабочими проектами;
осуществление авторского надзора за проведением работ;
передача залуженных земель в распоряжение исполнительных органов (по актам).
Выполнение работ по залужению предусматривается как за счет областного бюджета, так и за счет иных финансовых источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. В целях повышения заинтересованности хозяйствующих субъектов в финансировании и проведении работ по залужению предлагается заключение между акимами поселков, сельских округов и хозяйствующими субъектами договоров, в соответствии с которыми хозяйствующие субъекты первые 3 года используют земельные участки в целях сенокошения для собственных нужд, а затем передают эти участки акимам сельских округов для организации выпаса скота населения. Для выполнения работ по залужению земель за счет бюджетных средств будут привлекаться на конкурсной основе подрядные организации.
Исходные данные:
имеющиеся планово - обследовательские материалы;
акты выбора земельных участков;
анализ состояния почв и растительности с почвенно - агрохимическим и геоботаническим картированием, рекомендации по их улучшению;
расчеты потребности в технике, семенах, горюче - смазочных материалах;
расчет стоимости залужения 1 га.
Для осуществления задач по рекультивации нарушенных земель предусматривается:
проведение дополнительной инвентаризации нарушенных земель;
анализ состояния нарушенных земель;
осуществление выбора нарушенных земельных участков, подлежащих рекультивации в первую очередь;
обеспечение разработки рабочих проектов рекультивации, прохождение экологической экспертизы;
подбор на конкурсной основе исполнителей работ по рекультивации нарушенных земель (по бюджетным источникам финансирования);
выполнение работ по рекультивации нарушенных земель в соответствии с рабочими проектами;
осуществление авторского надзора за проведением работ;
передача рекультивированных земельных участков в распоряжение исполнительных органов (по актам).
Выполнение работ по рекультивации предусматривается как за счет крупных промышленных предприятий, недропользователей, агроформирований, так и за счет областного бюджета. Для выполнения работ по рекультивации нарушенных земель за счет бюджетных средств будут привлекаться на конкурсной основе подрядные организации.
Исходные данные:
результаты инвентаризации нарушенных земель;
имеющиеся планово - обследовательские материалы;
анализ состояния каждого нарушенного земельного участка;
расчеты потребности в технике, горюче-смазочных материалах;
расчет стоимости рекультивации 1 га.
Рабочими проектами должно быть предусмотрено залужение бывших пахотных земель, наиболее близко расположенных к населенным пунктам. Разработка проектов должна соответствовать всем необходимым агротехническим требованиям.
Базовым вариантом рабочего проекта должен быть весенний срок посева трав с предварительной очисткой полей от остатков сорной растительности, промежуточной и предпосевной подготовкой почвы, предпосевным и послепосевным прикатыванием, с последующим двукратным подкашиванием сорной растительности с целью осветления всходов трав и предотвращения обсеменения сорняков.
Вместе с тем, рабочим проектом должно быть предусмотрено, что в соответствии со складывающимися погодными условиями года сроки сева трав могут быть заменены (по согласованию с разработчиками проектов) на летний (июльский) или позднелетний (августовский). При этом (для обеспечения соответствующей очистки полей от сорной растительности) одно или оба послевсходовых подкашивания сорной растительности должны быть заменены на одну или две промежуточные плоскорезные обработки почвы до посева трав по типу полупара (в пределах сметной стоимости).
Базовым вариантом проекта предусматривается посев житняка как наиболее распространенной кормовой культуры. Вместе с тем, (по согласованию с разработчиками проекта и в пределах сметной стоимости) могут быть использованы и другие распространенные культуры: костер, пырей бескорневищный, люцерна, травосмеси этих культур с житняком (в зависимости от почвенно-климатических погодных условий, наличия семян). При этом возможен как беспокровный, так и покровный посев трав.
В случае отклонения сроков сева трав от базового (весеннего) варианта изменяется соответственно и график промежуточного финансирования при получении всходов.
Основным критерием полного завершения работ по залужению должен быть факт ухода трав в зиму в фазе полного кущения, что является гарантией их успешной перезимовки и сохранности. Основным критерием полного завершения работ по рекультивации нарушенных земель должен быть факт очистки территории, выполаживания склонов, нанесение плодородного слоя либо землевание, посев трав, отсутствие пыления золо-, шламоотвалов, отсутствие горения горных пород отвалов.
Фактом полного завершения всех работ считать передачу залуженных и рекультивированных земель по акту акиму города, поселка, села, сельского округа.

6. Необходимые ресурсы и источники
финансирования Программы

В соответствии с усредненным расчетом, выполненным дочерним государственным предприятием "ПавлодарНПЦзем", стоимость работ по залужению 1 га залежных земель в 2005 году расчетно составляет 9,52 тыс. тенге. С учетом 6 - процентного уровня ежегодной инфляции затраты на залужение 1 га будут ориентировочно составлять: в 2006 году - 10,09 тыс. тенге, в 2007 году - 10,69 тыс. тенге. Расчеты усредненные и будут колебаться в зависимости от зоны, типа почв, их уплотненности, наличия солонцеватости, типа и степени засоренности (приложения 3,4).
Всего Программой предусматривается осуществить залужение на площади 21484 га, в том числе силами хозяйствующих субъектов (по согласованию) - 8030 га, за счет областного бюджета - 13454 га (приложение 5).
Для залужения земель предусматриваются следующие источники финансирования: областной бюджет - 135800 тыс. тенге, иные финансовые источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан - 80509 тыс. тенге (приложения 6,7).
Юридическая основа для финансирования работ по залужению земель из бюджета имеется, поскольку в соответствии с Земельным кодексом земли населенных пунктов - государственные.
Для приобретения горюче-смазочных материалов и семян осуществляется авансирование победителей конкурса (по каждому объекту залужения) в размере 30% от полной заявленной конкурсантом стоимости работ. По мере выполнения отдельных этапов работ, включая посев трав (по факту полных всходов), на основании соответствующих актов будет осуществляться промежуточное финансирование в размере 30% от полной заявленной стоимости работ. Окончательная оплата (оставшиеся 40%) производится после выполнения всего объема работ и передачи залуженных земель в распоряжение исполнительных органов (по акту).
Программой предусматривается осуществление рекультивации нарушенных земель на площади 4197 га, в том числе за счет собственных средств землепользователей (по согласованию) - 2378 га, за счет областного бюджета - 1819 га (2005 год - 1309 га, 2006 год - 1396 га, 2007 год - 1492 га, приложение 8).
Ориентировочная стоимость рекультивации 1 га нарушенных земель в сельских районах и сельских зонах городов составляет 30 тыс. тенге, в промышленных зонах городов - 65 тыс. тенге, (это связано со сложностью и трудоемкостью работ на промышленных площадях и необходимостью пылеподавления).
Для проведения работ по рекультивации предусматриваются следующие источники финансирования: областной бюджет - 63,3 млн. тенге, иные финансовые источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан - 150,1 млн. тенге. Всего на освоение Программы потребуется 213,4 млн. тенге (приложения 9, 10).
Для приобретения горюче-смазочных материалов и организации работ необходимо авансирование победителей конкурса (по каждому объекту рекультивации) в размере 30% от заявленной конкурсантом полной стоимости работ. На основании соответствующих актов, по мере выполнения отдельных этапов работ по технической и биологической рекультивации должно осуществляться промежуточное финансирование в размере 30% от заявленной конкурсантом полной стоимости работ. Окончательная оплата (оставшиеся 40%) должна производиться после выполнения всего объема работ и передачи рекультивированных земель по акту местным исполнительным органам.

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы

В результате реализации Программы будет вовлечено в хозяйственный оборот 25,7 тыс. га земель (в том числе дополнительные сельскохозяйственные угодья на площади 21,5 тыс. га, за счет рекультивации нарушенных земель - 4,2 тыс. га). Ожидаемая урожайность сена в результате проведения работ по залужению на второй - четвертый годы жизни трав составит в зависимости от природной зоны 5-10 ц/га. В последующие годы (5 и более) эти земли будут использоваться как пастбищные угодья для животноводства населения. Залужение земель приведет к их окультуриванию, снижению роста засоренности и зараженности вредителями (в первую очередь, саранчовыми), опасности ветровой и водной эрозии, что благоприятно отразится на экологической обстановке в области. Вводимые дополнительно вблизи населенных пунктов сенокосы и пастбища будут способствовать укреплению кормовой базы животноводства подсобных хозяйств населения, увеличению поголовья скота, расширению производства продукции животноводства, увеличению доходов населения.
Рекультивация нарушенных земель приведет к их окультуриванию, улучшению состояния благоустройства населенных пунктов, благоприятно отразится на экологической и санитарной обстановке в области.
В целом, реализация данной Программы, а также программы развития сельских территорий области на 2004-2006 годы будет реально способствовать решению ряда целевых задач экономического, экологического и социального характера.

8. План мероприятий по реализации программы
залужения малопродуктивных земель
сельских населенных пунктов и рекультивации нарушенных
земель области на 2005-2007 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Форма завершения	Ответственные за исполнение	Срок исполнения	Предполагаемые расходы, (млн. тенге)	Источники финансирования
1	2	3	4	5	6	7
1. Залужение земель населенных пунктов области
1.	Закупка работ по изготовлению, изготовление рабочих проектов залужения земель по каждому населенному пункту области	Утвержденные рабочие проекты	Департаменты государственных закупок, землепользования области, победитель конкурса	Январь 2005 г. Январь 2006 г. Январь 2007 г.	2,7 3,5 3,0	Областной бюджет
2.	Разработка конкурсной документации, проведение конкурса на выполнение работ по залужению земель по каждому населенному пункту области (по бюджетным источникам финансирования)	Пакет конкурсной документации	Департаменты государственных закупок, землепользования, акимы городов и районов	Март 2005 г. Март 2006 г. Март 2007 г.		Финансирование не требуется
3.	Заключение договоров, организация работ, авторский надзор, контроль качества выполнения работ	Договора, промежуточные акты выполняемых работ	Департамент землепользования области, акимы городов и районов, победитель конкурса	В течение года		Финансирование не требуется
4.	Авансирование и промежуточное финансирование работ по залужению земель сельских населенных пунктов области, выполняемых за счет бюджетных средств	Авансирование работ, промежуточные акты выполненных работ	Департаменты финансов, землепользования области	Ежегодно -авансирование до начала работ для приобретения ГСМ Ежегодно -промежуточное финансирование при получении полных всходов	30% от заявленной стоимости работ 30% от заявленной стоимости работ	Областной бюджет Областной бюджет
5.	Выполнение работ по залужению земель сельских населенных пунктов области	Акт выполненных работ	Департамент землепользования области, победители конкурса	2005 г. 2006 г. 2007 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.	37,7 48,0 40,9 32,7 22,2 25,7	Областной бюджет, иные финансовые источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан
6.	Приемка выполненных работ с одновременной передачей залуженных земель акиму поселка, аула (села), аульного (сельского) округа области	Акт приемки выполненных работ и передачи залуженных земель акиму поселка, аула (села), аульного (сельского) округа области	Департамент землепользования области, областной комитет по управлению земельными ресурсами (по согласованию), акимы поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов области, победители конкурса	Ежегодно, сентябрь - октябрь		Финансирование не требуется
2. Рекультивация нарушенных земель
7.	Закупка работ по изготовлению, изготовление рабочих проектов рекультивации земель по каждому населенному пункту (объекту рекультивации) области	Утвержденные рабочие проекты	Департаменты государственных закупок, землепользования области, победители конкурса	Январь 2005 г. Январь 2006 г. Январь 2007 г.	1,1 1,4 1,8	Областной бюджет
8.	Разработка конкурсной документации, проведение конкурса на выполнение работ по рекультивации нарушенных земель	Пакет конкурсной документации	Департаменты государственных закупок, землепользования области, акимы городов и районов	Март 2005 г. Март 2006 г. Март 2007 г.		Финансирование не требуется
9.	Заключение договоров, организация работ, авторский надзор, контроль качества выполнения работ	Договора, промежуточные акты выполняемых работ	Департамент землепользования области, акимы городов и районов, победители конкурса	В течение года		Финансирование не требуется
10	Авансирование и промежуточное финансирование работ по рекультивации нарушенных земель, выполняемых за счет бюджетных средств	Авансирование работ, промежуточные акты выполненных работ	Департаменты финансов, землепользования области	Ежегодно -авансирование до начала работ для приобретения ГСМ Ежегодно -промежуточное финансирование согласно промежуточным актам	30% от заявленной стоимости работ 30% от заявленной стоимости работ	Областной бюджет Областной бюджет
11	Выполнение работ по рекультивации нарушенных земель	Акт выполненных работ	Департамент землепользования, победители конкурса	2005 г. 2006 г. 2007 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.	15,6 18,7 24,6 51,5 52,2 46,4	Областной бюджет Финансовые источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан
12	Приемка выполненных работ с одновременной передачей рекультивированных земель акиму поселка, аула (села), аульного (сельского) округа области	Акт приемки выполненных работ и передачи рекультивированных земель акиму поселка, аула (села), аульного (сельского) округа области	Департамент землепользования области, областной комитет по управлению земельными ресурсами (по согласованию), акимы поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов области, победители конкурса	Ежегодно, октябрь- ноябрь		Финансирование не требуется

Приложение 1 к Программе

Наличие пастбищ в категории земель населенных пунктов, их
состояние и
обеспеченность в расчете на 1 условную голову скота

N п/п	Наименование городов и ра йонов	Количе ство о кругов и крупных населе н ных пунктов	Поголовье скота на 1 июня 2004 г. (тыс. усл. голов)	Площадь пастбищ всего (тыс. га)
1	2	3	4	5
1	Павлодар	5	11,4	13,1
2	Экибастуз	15	22,5	177,6
3	Аксу	15	26,4	134,6
4	Актогайский	13	24,4	109,9
5	Баянаульский	15	33,2	203,2
6	Железинский	13	23,3	83,7
7	Иртышский	18	29,2	99,2
8	Качирский	14	25,2	68,0
9	Лебяжинский	11	23,6	83,7
10	Майский	12	23,5	76,7
11	Павлодарский	16	24,6	53,0
12	Успенский	13	15,2	57,9
13	Щербактинский	16	23,1	50,1
	ИТОГО	176	305,6	1210,7

Состояние			Приходится пастбищ в удовлетворительном состоянии (га на 1 усл. голову скота)
удовлетвори тельное	неудовлетвори тельное (выб и тые)	деградированное
6	7	8	9
9,2	3,8	0,1	0,8
172,0	5,6		7,6
111,4	23,2		4,2
96,6	13,3		4
196,7	6,5		4,6
52,6	22,7	8,4	1,9
89,6	9,6		3,1
62,1	5,9		2,4
77,2	6,5		3,2
72,3	4,4		3
42,4	10,6		1,9
53,4	4,5		3,5
43,0	4,4	2,7	1,9
1078,5	121,0	11,2	3,5

Приложение 2 к Программе

Перечень
сельских округов и населенных пунктов области с указанием
площадей залужаемых земель и источников финансирования

N п/п	Наименование сельских округов и населенных пунктов области	Общая площадь залужа емых земель	За счет областного бюджета
			2005 г.	2006 г.	2007 г.
1	2	3	4	5	6
	г. Павлодар
1	п. Ленинский	990	390	300	300
2	Кенжекольский	750		350	400
3	с. Мойылды	610		400	210
4	с. Павлодарское	594	244	350
	Итого	2944	634	1400	910
	г. Экибастуз
1	Аккольский	350	350
2	Экибастузский	300		300
3	Карасуский	350			350
	Итого	1000	350	300	350
	г. Аксу
1	г. Аксу	400	200		200
2	Айнакольский	200		200
3	Достыкский	300		300
4	Жолкудукский	300			300
5	п. Калкаман	360	360
	Итого	1560	560	500	500
	Актогайский район
1	Актогайский	300		300
2	Ауельбекский	300	300
3	Кажамжарский	300	300
4	Караобинский	300		300
5	Муткеновский	300			300
6	Приреченский	300
7	Харьковский	300
	Итого	2100	600	600	300
	Баянаульский район
1	Бирликский	150	150
2	Каратомарский	250		250
3	Кызылтауский	100			100
	Итого	500	150	250	100
	Железинский район
1	Башмачинский	400		400
2	Железинский	400	400
3	Прииртышский	200			200
	Итого	1000	400	400	200
	Иртышский район
1	Абайский	600
2	Байзаковский	400
3	Иртышский	350	350
4	Кызылжарский	750		400	350
5	Ленинский	350
6	Майконырский	350
7	Панфиловский	280
	Итого	3080	350	400	350
	Качирский район
1	Качирский	350	350
2	Октябрьский	250			250
3	Песчанский	200		200
	Итого	800	350	200	250
	Лебяжинский район
1	Жамбылский	200			200
2	Лебяжинский	200	200
3	Ямышевский	200		200
	Итого	600	200	200	200
	Майский район
1	Акжарский	200		200
2	Коктубекский	300			300
	Итого	500		200	300
	Павлодарский район
1	Григорьевский	300
2	Заринский	300		300
3	Луганский	300
4	Рождественский	300
5	с. Жетекши	300			300
6	с. Ольгинка	300
7	с. Пресное	300	300
8	Чернорецкий	300
9	Черноярский	300
	Итого	2700	300	300	300
	Успенский район
1	Ильичевский	115
2	Ковалевский	115
3	Лозовский	115
4	Надаровский	115
5	Новопокровский	115
6	Ольгинский	115
7	Павловский	115
8	Равнопольский	115
9	с. Богатырь	115
10	с. Каратай	115
11	с. Таволжан	115
12	с. Тимирязево	115
13	Успенский	470	350
	Итого	1850	350
	Щербактинский район
1	Ильичевский	350
2	Красиловский	650
3	Назаровский	200
4	Орловский	500
5	Татьяновский	150
6	Хмельницкий	300
7	Щербактинский	700		350	350
	Итого	2850		350	350
Всего по области		21484	4244	5100	4110

За счет бюджетов городов и районов и иных финансовых источников, не запрещенных законодательством
2005 г.	2006 г.	2007 г.
7	8	9
100	100	100
100	100	100
200	200	200
	300	300
		400
	350
350
280
630	650	700
100	100	100
100	100	100
100	100	100
100	100	100
100	100	100
100	100	100
600	600	600
115
115
115
115
115
115
115
115
115
115
115
115
120
1500
100	100	150
250	200	200
	100	100
	200	300
50	50	50
100	100	100
500	750	900
3430	2200	2400

Приложение 3 к Программе

Усредненная смета расходов на 2005 год для проведения
технологических операций по залужению малопродуктивных
земель (в расчете на 1 га)

N п/п	Наименование работ или затрат	Стоимость (тенге)
1	2	3
1	Работы по очистке участка от растительных остатков (скашивание, огребание в валки, сталкивание в копны, вывоз)	851,2
2	Ранне-весенняя обработка: лущение залежи дисковыми боронами в 2 следа	1344,9
3	Предпосевная обработка ОПТ - 3,5 КПЭ - 3,8, на глубину 16-18 см	1363,9
4	Допосевное прикатывание кольчатыми катками	275,6
5	Сплошной посев житняка на глубину 2,5 - 3,0 см	560
6	Послепосевное прикатывание кольчатыми катками	275,6
7	Погрузка, транспортировка, заправка сеялок семенами многолетних трав	3,7
8	Стоимость семян многолетних трав (житняка)	1091,9
9	Трехкратное подкашивание сорной растительности	1189,2
	ИТОГО	6956
	Накладные расходы (19%)	1322
	Итого с накладными расходами	8278
	Плановые накопления (15%)	1242
	ВСЕГО затрат на 1 га	9520

Примечание: На 2006 и 2007 годы предусмотрены коэффициенты ежегодной инфляции в размере 6%

Приложение 4 к Программе

Расчет стоимости проектно-изыскательских работ
по залужению малопродуктивных земель в 2005 году
(в расчете на 1 га)

N	Виды работ	Расчет стоимости	Стоимость (тенге)
1	2	3	4
1	Выбор участка залужения, подбор материалов, согласование	0,115 чел./дн. х 1593	183,0
2	Корректировка почвенного обследования	0,059 чел./дн. х 1483	87
3	Составление плана залужения малопродуктивных земель. Разработка технологии, расчет объемов работ, составление сметной стоимости	0,185 чел./дн. х 1593	295
	ИТОГО		565
	НДС 15%		85
	ВСЕГО		650

Приложение 5 к Программе

Сводный план залужения малопродуктивных земель
сельских населенных пунктов области на 2005-2007 годы
по источникам финансирования
(га)

N п\п	Наименование городов и ра йонов	Всего за 2005-2007 годы (га)	В том числе по годам и источникам финансирова ния
			областной бюджет
			всего	в том числе
				2005	2006	2007
1	2	3	4	5	6	7
1	Павлодар	2944	2944	634	1400	910
2	Экибастуз	1000	1000	350	300	350
3	Аксу	1560	1560	560	500	500
4	Актогайский	2100	1500	600	600	300
5	Баянаульский	500	500	150	250	100
6	Железинский	1000	1000	400	400	200
7	Иртышский	3080	1100	350	400	350
8	Качирский	800	800	350	200	250
9	Лебяжинский	600	600	200	200	200
10	Майский	500	500		200	300
11	Павлодарский	2700	900	300	300	300
12	Успенский	1850	350	350
13	Щербактинский	2850	700		350	350
	ИТОГО:	21484	13454	4244	5100	4110

В том числе по годам и источникам финансирова ния
бюджет городов и районов и иные финансовые источники, не запрещенные законодатель ством
вс е го	в том числе
	2005	2006	2007
8	9	10	11
600	200	200	200
1980	630	650	700
1800	600	600	600
1500	1500
2150	500	750	900
8030	3430	2200	2400

Примечание: В Успенском районе в 2004 году запланировано выполнить залужение на площади 1500 га за счет средств районного бюджета. Всего в данном районе за 2004-2005 годы будет залужено 3350 га.
Залужение земель Кенжекольского сельского округа, с. Мойылды (земли Павлодарского района) и п. Ленинский (земли г. Аксу) включено по строке г. Павлодара.

Приложение 6 к Программе

Расчет потребности финансовых средств
для залужения земель за счет бюджетов городов и районов
и иных источников, не запрещенных законодательством

N п/п	Наименование городов и ра йонов	Всего 2005-2007г.г.		2005 г.
		Площадь (га)	Сумма (тыс. тенге)	Площадь (га)
1	2	3	4	5
1	Павлодар
2	Экибастуз
3	Аксу
4	Актогайский	600	6060	200
5	Баянаульский
6	Железинский
7	Иртышский	1980	20040	630
8	Качирский
9	Лебяжинский
10	Майский
11	Павлодарский	1800	18180	600
12	Успенский	1500	1480	1500
13	Щербактинский	2150	21949	500
	ИТОГО:	8030	80509	3430

2005 г.	2006 г.		2007 г.
Сумма (тыс. тенге)	Площадь (га)	Сумма (тыс. тенге)	Площадь (га)	Сумма (тыс. тенге)
6	7	8	9	10
1904	200	2018	200	2138
5998	650	6559	700	7483
5712	600	6054	600	6414
14280
4760	750	7568	900	9621
32654	2200	22199	2400	25656

Примечание: Стоимость 1 га залужения принята согласно расчетам дочернего государственного предприятия "ПавлодарНПЦзем": 2005 г. - 9,52 тыс. тенге, 2006 г. - 10,09 тыс. тенге, 2007 г. - 10,69 тыс. тенге (ежегодный процент инфляции 6%)
В стоимость работ по залужению входит стоимость изготовления рабочих проектов в размере 6,8%.

Приложение 7 к Программе

Расчет потребности финансовых средств для залужения
земель за счет средств областного бюджета,
предусмотренных на природоохранные мероприятия

N п/п	Наименование городов и ра йонов	Всего 2005-2007 годы		2005 г.
		Площадь (га)	Сумма (тыс. тенге)	Площадь (га)
1	2	3	4	5
1	Павлодар	2944	29891	634
2	Экибастуз	1000	10101	350
3	Аксу	1560	15721	560
4	Актогайский	1500	14973	600
5	Баянаульский	500	5020	150
6	Железинский	1000	9982	400
7	Иртышский	1100	11110	350
8	Качирский	800	8022	350
9	Лебяжинский	600	6060	200
10	Майский	500	5225
11	Павлодарский	900	9090	300
12	Успенский	350	3332	350
13	Щербактинский	700	7273
	ИТОГО:	13454	135800	4244

2005 г .	2006 г .		2007 г .
Сумма (тыс. тенге)	Площадь (га)	Сумма (тыс. тенге)	Площадь (га)	Сумма (тыс. тенге)
6	7	8	9	10
6036	1400	14127	910	9728
3332	300	3027	350	3742
5331	500	5045	500	5345
5712	600	6054	300	3207
1428	250	2523	100	1069
3808	400	4036	200	2138
3332	400	4036	350	3742
3332	200	2018	250	2672
1904	200	2018	200	2138
	200	2018	300	3207
2856	300	3027	300	3207
3332
	350	3531	350	3742
40403	5100	51460	4110	43937

Примечание: Стоимость 1 га залужения принята согласно расчетам дочернего государственного предприятия "ПавлодарНПЦзем": 2005 г. - 9,52 тыс.тенге, 2006 г. - 10,09 тыс.тенге, 2007 г. - 10,69 тыс.тенге (ежегодный процент инфляции 6%)
В стоимость работ по залужению входит стоимость изготовления рабочих проектов в размере 6,8%.

Приложение 8 к Программе

План рекультивации нарушенных земель области
на 2005-2007 годы по источникам финансирования

(га)

N п/п	Наименование городов и ра йонов	Имеется наруше н ных земель всего на 1 января 2004 года	В том числе о т работа н ных на 1 я нваря 2004 года	План р е культ ивации земель на 2005-2007 г о ды
1	2	3	4	5
1	Павлодар	1966	1241	1210
2	Экибастуз	9529	2234	1950
3	Аксу	765	168	158
4	Актогайский	165	165	108
5	Баянаульский	826	314	160
6	Железинский	99	90	58
7	Иртышский	167	150	108
8	Качирский	197	110	100
9	Лебяжинский	65	65	42
10	Майский	72	72	64
11	Павлодарский	69	69	89
12	Успенский	352	192	111
13	Щербактинский	112	53	39
	ИТОГО:	14384	4923	4197

В том числе по годам и источникам финансирова ния
за счет средств зе млепользователей (по согласова нию)			за счет средств о бластного бю д жета
2005	2006	2007	2005	2006	2007
6	7	8	9	10	11
90	90	140	270	270	350
644	649	471	32	62	92
19	19	45	10	20	45
		5	34	34	35
20	20	20	30	32	38
		10	14	14	20
24	9	9	16	25	25
		10	25	35	30
		5	10	10	17
	10	20	10	12	12
	10	20	20	19	20
	9	5	35	37	25
		5	6	10	18
797	816	765	512	580	727

Приложение 9 к Программе

Расчет потребности финансовых ресурсов
на рекультивацию нарушенных земель в 2005-2007 годах

N п/п	Наименование городов и ра йонов	План р екультива ции на 2005-2007 годы (га)	Суммы по всем источни кам финанс и рования (тыс. тенге)
1	2	3	4
1	Павлодар	1210	52150
2	Экибастуз	1950	126750
3	Аксу	158	8676
4	Актогайский	108	3240
5	Баянаульский	160	4800
6	Железинский	58	1740
7	Иртышский	108	2870
8	Качирский	100	3000
9	Лебяжинский	42	1260
10	Майский	64	1750
11	Павлодарский	89	2670
12	Успенский	111	3330
13	Щербактинский	39	1170
	ИТОГО:	4197	213406

В том числе по годам и источникам финансирова ния
за счет средств земле пользователей (по согл а сованию), (тыс. те н ге)			за счет средств областного бюджета (тыс. те н ге)
2005	2006	2007	2005	2006	2007
5	6	7	8	9	10
7475	7475	10500	8100	8100	10500
41860	42185	30615	2080	4030	5980
870	870	2061	650	1300	2925
		150	1020	1020	1050
600	600	600	900	960	1140
		300	420	420	600
650	245	245	430	650	650
		300	750	1050	900
		150	300	300	510
	300	600	250	300	300
	300	600	600	570	600
	270	150	1050	1110	750
		150	180	300	540
51455	52245	46421	16730	20110	26445

Примечание: Ориентировочная стоимость рекультивации 1 га нарушенных земель в сельских районах, сельских зонах городов составляет 30 тыс.тенге, в промышленных зонах городов - 65 тыс.тенге, что связано со сложностью и трудоемкостью работ на промышленных площадях и необходимостью пылеподавления.

Приложение 10 к Программе

Сводный план рекультивации нарушенных земель
области на 2005-2007 годы по всем источникам финансирования

N п/п	Наименование городов и ра йонов	План р екультива ции на 2005-2007 годы (га)	Ориенти ровочная сумма средств по всем и сточникам финанс и рования (тыс.тенге)	2005 г.
				Площадь (га)
1	2	3	4	5
1	Павлодар	1210	52150	360
2	Экибастуз	1950	126750	676
3	Аксу	158	8676	29
4	Актогайский	108	3240	34
5	Баянаульский	160	4800	50
6	Железинский	58	1740	14
7	Иртышский	108	2870	40
8	Качирский	100	3000	25
9	Лебяжинский	42	1260	10
10	Майский	64	1750	10
11	Павлодарский	89	2670	20
12	Успенский	111	3330	35
13	Щербактинский	39	1170	6
	ИТОГО:	4197	213406	1309

2005 г.	2006 г.		2007 г.
Сумма (тыс. тенге)	Площадь (га)	Сумма (тыс. тенге)	Площадь (га)	Сумма (тыс. тенге)
6	7	8	9	10
15575	360	15575	490	21000
43940	711	46215	563	36595
1520	39	2170	90	4986
1020	34	1020	40	1200
1500	52	1560	58	1740
420	14	420	30	900
1080	34	895	34	895
750	35	1050	40	1200
300	10	300	22	660
250	22	600	32	900
600	29	870	40	1200
1050	46	1380	30	900
180	10	300	23	690
68185	1396	72355	1492	72866