В соответствии с подпунктом 70-14) пункта 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите», ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила расследования аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций.
2. Комитету по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Петров В.В.) в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа, его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әдiлет»;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства внутренних дел Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Республики Казахстан Божко В.К.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр
генерал-лейтенант полиции К. Касымов
Утверждены
приказом Министра
внутренних дел
Республики Казахстан
от 23 января 2015 года № 46
Правила
расследования аварий, бедствий, катастроф,
приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций
1. Общие положения
1. Настоящие Правила расследования аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 70-14) пункта 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите» и определяют порядок расследования аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций.
2. Целью расследования причин аварий бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций являются выявление причин, принятие мер по устранению их последствий, проведение необходимых мероприятий по их предупреждению и определение объема материального ущерба.
2. Расследование аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций
3. Расследование аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций, проводится при объявлении чрезвычайной ситуации комиссией по расследованию причин аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций (далее – комиссия).
Чрезвычайные ситуации глобального и регионального масштабов расследуются комиссией, создаваемой уполномоченным органом в сфере гражданской защиты.
Чрезвычайные ситуации местного масштаба расследуются комиссией, создаваемой территориальным подразделением уполномоченного органа в сфере гражданской защиты.
В состав комиссии входят представители уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, с привлечением представителей заинтересованных государственных органов и их территориальных подразделений в зависимости от характера аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций, а также представителей местных исполнительных органов и руководителей организаций.
Сноска. Пункт 3 в редакции приказа Министра внутренних дел РК от 19.06.2015 № 547 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
4. Орган, создавший комиссию, в зависимости от масштаба чрезвычайной ситуации, определяет сроки проведения расследования аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций.
5. Председатель комиссии по мере необходимости назначает техническую, экономическую и иные экспертизы по вопросам, касающимся расследования аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций.
В ходе расследования комиссия получает письменные и устные объяснения от очевидцев происшедшего, должностных и других лиц, выясняет обстоятельства, предшествовавшие аварии, бедствию, катастрофе, устанавливает ее причины, характер нарушений условий эксплуатации технических устройств, технологических процессов, нарушений требований пожарной и промышленной безопасности, определяет мероприятия по ликвидации последствий и предотвращению подобных аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций и причиненный материальный ущерб.
6. Комиссия в течение десяти рабочих дней со дня окончания расследования составляет акт расследования причин аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций, по форме согласно приложению к настоящим Правилам.
7. Комиссия по результатам расследования чрезвычайной ситуации оформляет материалы расследования и информирует в течение пяти рабочих дней соответствующие государственные органы и организации.
8. Материалы расследования включают:
1) правовой акт о назначении комиссии;
2) акт расследования;
3) протокол осмотра места возникновения чрезвычайной ситуации, планы, схемы, эскизы, фотоснимки;
4) решение председателя комиссии о назначении технической, экономической и иной экспертизы;
5) заключение экспертной комиссии о причинах аварии, результаты лабораторных и других исследований, экспериментов, анализов;
6) докладные записки руководителей подразделений сил гражданской защиты, если эти подразделения вызывались для ликвидации чрезвычайной ситуации;
7) протоколы опроса и объяснения свидетелей, лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение установленных мер безопасности;
8) сведения об ущербе, а также другие материалы (справки, выписки), характеризующие обстоятельства и причины чрезвычайной ситуации.
9. В случае выявления противоправных действий или бездействий должностных лиц и граждан, материалы расследования передаются комиссией в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
10. Заинтересованные государственные органы и их территориальные подразделения, а также местные исполнительные органы и организации обеспечивают изучение и анализ обстоятельств, причин чрезвычайной ситуации, принимают меры по реализации предложенных комиссией мероприятий по ее предупреждению.
11. Расследование аварий на опасных производственных объектах проводится уполномоченным органом в области промышленной безопасности в соответствии с главой 15 Закона Республики Казахстан «О гражданской защите».
Приложение
к Правилам расследования
аварий, бедствий, катастроф,
приведших к возникновению
чрезвычайных ситуаций
Форма
Акт
расследования аварий, бедствий, катастроф,
приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций
1. Наименование области (города), места происшедшей
чрезвычайной ситуации (далее – ЧС), название организации, ее
организационно-правовая форма, форма собственности и адрес: _________
_____________________________________________________________________
2. Состав комиссии:
Председатель комиссии: ________________________________________
(фамилия, инициалы, должность)
Члены комиссии:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
3. Характеристика организации (кратко), объекта, участка,
территории, места ЧС ________________________________________________
В этом разделе, наряду с другими сведениями, необходимо
указать: режим работы объекта, оборудования до ЧС (утвержденный,
фактический, проектный), дать заключение о состоянии объекта перед
аварией, соблюдении правил технической эксплуатации; указать, были ли
ранее на данном объекте аналогичные ЧС, разрабатывались ли
мероприятия по их предупреждению (когда, кем и какие, как они
выполнялись).
4. Квалификация обслуживающего персонала (где и когда проходил
обучение и инструктаж по технике безопасности, проверку знаний в
квалификационной комиссии) _________________________________________.
5. Обстоятельства ЧС (в конце этого раздела указать характер
ЧС) _________.
6. Организационные и технические причины ЧС (после каждой
причины указать, какие требования законодательных и нормативных
правовых актов не выполнялись или были нарушены) ___________________.
7. Мероприятия по устранению причин ЧС (изложить меры по
ликвидации последствий ЧС и предупреждению их повторения с указанием
сроков исполнения) _________________________________________________.
8. Заключения о юридических и физических лицах, ответственных в
допущении ЧС и предложенные меры их наказания (указать, какие
требования законодательных и нормативных правовых актов не выполнены
или нарушены ими, дать оценку действиям местных исполнительных
органов, оперативного обслуживающего персонала в момент ЧС) ________.
9. Итоговая величина убытка от ЧС, всего ________________ тысяч тенге.
10. Иная информация (при необходимости)
Расследование проведено и составлен акт: ______________________
(число, месяц, год)
Приложения: материалы расследования на _____ листах.
Председатель комиссии:
Члены комиссии: