ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в приказ исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 июля 2015 года № 564 "Об утверждении методики определения стоимости услуг по консультативному сопровождению проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11854, опубликованный 11 сентября 2015 года в информационно-правовой системе "Әділет") следующее изменение:
Методику определения стоимости услуг по консультативному сопровождению проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, утвержденную указанным приказом, изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Департаменту бюджетных инвестиций и развития государственного частного партнерства в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии в бумажном и электронном виде на казахском и русском языках на официальное опубликование в периодические печатные издания, а также в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан;
4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства национальной экономики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта приказа.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
Исполняющий обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан |
Р. Даленов |
Методика определения стоимости услуг по консультативному сопровождению проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов
Глава 1. Общие положения
1. Настоящая Методика определения стоимости услуг по консультативному сопровождению проектов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП), в том числе концессионных проектов (далее – Методика) разработана в целях обеспечения рационального использования бюджетных средств по бюджетным программам по консультативному сопровождению проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов и носит рекомендательный характер.
2. Стоимость услуг по консультативному сопровождению проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов (далее – услуги) определяется юридическим лицом, определяемым Правительством Республики Казахстан в соответствии с подпунктом 6-1) статьи 8 Закона Республики Казахстан от 7 июля 2006 года "О концессиях" и подпунктом 3) статьи 19 Закона Республики Казахстан от 31 октября 2015 года "О государственно-частном партнерстве" или местными исполнительными органами согласно настоящей Методике.
3. Услуги по консультативному сопровождению проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов включают:
1) при определении частного партнера способом конкурса:
разработку информационного листа по проекту в случае двухэтапного конкурса по выбору частного партнера или концессионера;
разработку информационного листа по проекту в случае одноэтапного конкурса по выбору частного партнера или концессионера, включая разработку технического задания на разработку или корректировку технико-экономического обоснования проекта ГЧП, в том числе концессионного проекта (далее – ТЭО);
разработку информационного листа по проекту в случае одноэтапного конкурса по выбору частного партнера или концессионера с расчетом стоимости привязки имеющейся проектно-сметной документации (далее – ПСД) к конкретной площадке объекта, по проектам, имеющим разработанные ПСД, а также являющимся технически несложными, реализуемым на основании типовых проектов, типовых проектных решений и проектов повторного применения, не требующих ТЭО;
разработку технического задания в рамках первого этапа конкурса по определению частного партнера с использованием двухэтапных процедур;
разработку конкурсной документации в случае конкурса по выбору частного партнера или концессионера с использованием двухэтапных процедур, включая разработку технического задания по разработке ТЭО проекта ГЧП, в том числе концессионного проекта;
разработку конкурсной документации в случае одноэтапного конкурса по выбору частного партнера или концессионера, включающей в свой состав ТЭО;
разработку конкурсной документации в случае одноэтапного конкурса по выбору частного партнера или концессионера, включая привязку ПСД к конкретной площадке объекта, по проектам, имеющим разработанные ПСД и (или) разработку ПСД являющимся технически несложными, реализуемым на основании типовых проектов, типовых проектных решений и проектов повторного применения, не требующих ТЭО;
мероприятия по поиску и привлечению потенциальных инвесторов, в том числе проведение публичных презентаций, роуд-шоу, конференций, рекламных кампаний;
разработку проекта договора ГЧП, в том числе концессии;
разработку проекта прямого соглашения с кредиторами частного партнера или концессионера;
внесение изменений и дополнений в утвержденную конкурсную документацию (корректировка);
оказание консультационных услуг в переговорном процессе Комиссии по рассмотрению и отбору конкурсных и концессионных заявок с участником конкурса по выбору частного партнера или концессионера, а также участие в переговорах;
независимую оценку конкурсных заявок проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов.
2) при определении частного партнера способом прямых переговоров:
оказание консультационных услуг в переговорном процессе с частным партнером до утверждения бизнес-плана, в том числе:
сопровождение принятия заявки, предварительная оценка бизнес-плана;
сопровождение при квалификационном отборе;
участие в переговорах по бизнес-плану;
сопровождение в рамках экспертиз, корректировок бизнес-плана;
оказание консультационных услуг в переговорном процессе с частным партнером до подписания договора ГЧП, в том числе:
первоначальную оценку договора ГЧП, его корректировку;
участие в переговорах по договору ГЧП;
сопровождение в рамках экспертиз, корректировок договора ГЧП.
Глава 2. Расчет стоимости услуг по консультативному сопровождению проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов
4. В зависимости от специфики проекта ГЧП, в том числе концессионного проекта, для расчета стоимости конкретной услуги используются поправочные коэффициенты к стоимости услуг по консультативному сопровождению проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, согласно приложению 1 к настоящей Методике путем умножения суммы соответствующих коэффициентов на стоимость 1 человека-часа и нормативные трудозатраты:
P = сx lx(k1+k2+…)+exp
где: P – стоимость услуги по консультативному сопровождению проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов без учета налога на добавленную стоимость;
с – стоимость 1 человеко-часа поставщика услуг по республиканским проектам (6358,57 (шесть тысяч триста пятьдесят восемь тенге пятьдесят семь тиын) тенге без учета налога на добавленную стоимость);
l – базовые нормативные трудозатраты на единицу услуги, согласно приложению 2;
k – поправочные коэффициенты к стоимости услуг;
exp – расходы на подготовку предпроектной и проектной документации (при необходимости) согласно пункту 5 настоящей Методики.
Стоимость человеко-часа по местным проектам утверждается соответствующим правовым актом местного исполнительного органа, определяющим юридическое лицо на оказание консультативного сопровождения.
5. По одноэтапному конкурсу в стоимость разработки конкурсной документации включаются расходы на разработку или корректировку технического задания, ТЭО проекта.
Расчет стоимости работы по подготовке проектной документации, а также расходов по привязке ПСД при наличии типового проекта, осуществляется в соответствии с приказом Председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 28 ноября 2016 года № 232-нқ "Об утверждении Государственного норматива по определению стоимости проектных работ для строительства в Республике Казахстан" зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 14642 .
6. Исходя из специфики проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, поставщиком услуг привлекаются услуги третьих сторон, включая услуги по разработке (корректировке) предпроектной документации для проектов.
| Приложение 1к Методике определения стоимости услуг по консультативному сопровождению проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов |
Поправочные коэффициенты к стоимости услуг по консультативному сопровождению проектов государственно-частного партнерства (далее – ГЧП), в том числе концессионных проектов
№ | Специфика | Значение коэффициента, k |
1 | Предполагаемая стоимость строительства: | |
менее 4 000 000 месячных расчетных показателей (далее – МРП) | до 0,8 | |
свыше 4 000 000 МРП | 1,2 | |
2 | Отраслевой коэффициент в зависимости от сложности и уникальности проекта: | |
для проектов со стоимостью менее 4 000 000 МРП; | 1 | |
для проектов со стоимостью свыше 4 000 000 МРП, аналог которых имеется; | 2 | |
для проектов со стоимостью свыше 4 000 000 МРП, аналог которых не имеется. | 3 | |
3 | При необходимости получения заключений экспертиз | 0,5 |
4 | При привлечении консультационных услуг в переговорном процессе в рамках первого этапа конкурса по определению частного партнера с использованием двухэтапных процедур, при разработке технического задания по предоставлению технических предложений | 0,5 |
5 | При разработке плана мероприятий и технического задания по реализации проекта | 0,2 |
6 | При разработке технического задания на разработку технико-экономического обоснования (далее – ТЭО) на этапе конкурсной документации | 0,4 |
7 | При необходимости разработки ТЭО проекта | 1 |
8 | При наличии утвержденного ТЭО проекта ГЧП или концессионного проекта, или проектно-сметную докумекнтацию (далее – ПСД) | (-0,5) |
9 | При корректировке ТЭО на этапе разработки конкурсной документации | 0,6 |
10 | При корректировке ПСД на этапе разработки конкурсной документации | 0,5 |
11 | При привязке ПСД к конкретной площадке | 0,5 |
12 | При расчете стоимости привязки ПСД | 0,5 |
13 | При наличии ТЭО в конкурсной заявке при проведении независимой оценки конкурсных заявок | 1 |
14 | При привлечении консультационных услуг третьих сторон для целей предоставления услуги по консультативному сопровождению проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов*: | |
для проектов со стоимостью менее 4 000 000 МРП, аналог которых имеется; | 1 | |
для проектов со стоимостью свыше 4 000 000 МРП, аналог которых имеется; | 2 | |
для проектов со стоимостью свыше 4 000 000 МРП, аналог которых не имеется. | 3 |
Примечание:
* определяется администратором бюджетных программ
| Приложение 2 к Методике определения стоимости услуг по консультативному сопровождению проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов |
Базовые нормативные трудозатраты на единицу услуги
№ | Вид услуги | l, человек-час |
1 | Услуги на этапе организации конкурса по выбору концессионера или частного партнера, в том числе: | до 3500 |
1.1 | Разработка информационного листа по проекту, в том числе технического задания в рамках первого этапа конкурса по определению частного партнера с использованием двухэтапных процедур | до 1500 |
1.2 | Разработка конкурсной документации, в том числе проекта договора государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) (концессии) | до 1500 |
1.3 | Проведение мероприятий по поиску и привлечению потенциальных инвесторов | до 500 |
2 | Услуги на этапе проведения конкурса по выбору концессионера или частного партнера, в том числе: | до 2300 |
2.1 | Консультационные услуги в переговорном процессе Комиссии с участником конкурса по выбору частного партнера или концессионера, а также участие в переговорах | до 500 |
2.2 | Независимая оценка конкурсных заявок | до 300 |
2.3 | Оценка и проработка прямого соглашения с кредиторами частного партнера или концессионера | до 1500 |
3 | Услуги по сопровождению прямых переговоров до утверждения бизнес-плана | до 800 |
4 | Услуги по сопровождению прямых переговоров до подписания договора ГЧП | до 1000 |