Об утверждении Правил и условий проведения предвыборных дебатов

Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан от 25 августа 2018 года № 12/198. Зарегистрировано в Министерстве юстиции Республики Казахстан 26 сентября 2018 года № 17434.

      В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Конституционного закона Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года "О выборах в Республике Казахстан" Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила и условия проведения предвыборных дебатов.

      2. Отделу организационно-правового обеспечения Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего постановления в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан настоящего постановления направление его на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

      3) размещение настоящего постановления на интернет-ресурсе Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан после его официального опубликования.

      3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

      Исполняющий обязанности Председателя
Центральной избирательной комиссии
Республики Казахстан 		К. Петров
      Исполняющий обязанности секретаря
Центральной избирательной комиссии
Республики Казахстан 		Б. Мельдешов

      "СОГЛАСОВАН"
Министр информации и коммуникаций
Республики Казахстан
________________ Д. Абаев
"___" __________ 2018 года

  Утверждены постановлением
Центральной избирательной
комиссии Республики Казахстан
от 25 августа 2018 года № 12/198

Правила и условия проведения предвыборных дебатов

      Сноска. Правила - в редакции постановления Центральной избирательной комиссии РК от 29.12.2022 № 139/644 (вводится в действие с 01.01.2023).

      Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Правила и условия проведения предвыборных дебатов разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Конституционного закона Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан" (далее - Конституционный закон) и определяют порядок и условия проведения предвыборных дебатов (далее - дебаты) кандидатов в Президенты, политических партий, выдвинувших партийные списки кандидатов в депутаты Мажилиса и (или) маслихатов Республики Казахстан, кандидатов в депутаты Сената Парламента, кандидатов по одномандатным территориальным избирательным округам в депутаты Мажилиса и маслихатов, кандидатов в акимы.

      2. Кандидаты в Президенты, политические партии, выдвинувшие партийные списки кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента, вправе участвовать в предвыборных дебатах, организуемых Центральной избирательной комиссией (далее – Центризбирком).

      3. Политические партии, выдвинувшие партийные списки кандидатов в депутаты маслихатов, кандидаты в депутаты Сената Парламента, а также кандидаты по одномандатным территориальным избирательным округам в депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, кандидаты в акимы могут участвовать в предвыборных дебатах, которые вправе согласно пункту 3 статьи 28 Конституционного закона организовывать соответствующие территориальные избирательные комиссии.

      Глава 2. Условия проведения предвыборных дебатов

      4. Центризбирком в течение пяти календарных дней с момента принятия решения о проведении дебатов определяет формат и письменно уведомляет кандидатов в Президенты Республики Казахстан, политические партии, выдвинувшие партийные списки кандидатов в депутаты Мажилиса о дате, времени и месте проведения дебатов.

      5. Территориальная избирательная комиссия в течение пяти календарных дней с момента принятия решения о проведении дебатов определяет формат и письменно уведомляет о дате, времени и месте проведения дебатов политические партии, выдвинувшие:

      1) партийные списки кандидатов в депутаты маслихатов;

      2) кандидатов по одномандатным территориальным избирательным округам в депутаты маслихатов;

      3) кандидатов в акимы.

      6. Центризбирком для территориальных избирательных комиссий в течение трех календарных дней с момента принятия решения о проведении дебатов среди кандидатов по одномандатным территориальным избирательным округам в депутаты Мажилиса Парламента, кандидатов в депутаты Сената Парламента определяет общий единый формат проведения дебатов и уведомляет их.

      Территориальные избирательные комиссии в течение двух календарных дней с момента получения от Центризбирком формата проведения дебатов для кандидатов по одномандатным территориальным избирательным округам в депутаты Мажилиса Парламента, кандидатов в депутаты Сената Парламента письменно уведомляют о дате, времени, месте формате проведения дебатов политические партии.

      7. При формате проведения дебатов на телевидении, телеканалы предоставляют свое эфирное время на телевидении зарегистрированным кандидатам в Президенты Республики Казахстан, в акимы, кандидатам в депутаты Мажилиса и (или) маслихата, выдвинутым по партийным спискам политических партий, кандидатам по одномандатным территориальным избирательным округам в депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, кандидатам в депутаты Сената Парламента, для дебатов на договорной основе с Центризбиркомом или соответствующей избирательной комиссией с указанием даты, времени, места и регламента проведения дебатов.

      8. Телеканалы в соответствии с договором резервируют эфирное время для проведения дебатов кандидатами в Президенты Республики Казахстан, в акимы, в депутаты Мажилиса и (или) маслихатов, от политических партий, выдвинувших партийные списки, кандидатами по одномандатным территориальным избирательным округам в депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, кандидатами в депутаты Сената Парламента. Объем эфирного времени для выступлений кандидатов должен быть одинаковым.

      9. Список участников, присутствующих лиц во время дебатов на телевидении утверждается Центризбиркомом или соответствующей территориальной избирательной комиссией.

      10. Избирательные комиссии совместно с местными исполнительными органами и органами местного самоуправления определяют помещения для проведения дебатов.

      Помещения должны быть оборудованы аудио и видеоустройствами для трансляции теле-, радиопрограмм, а также подключены к сети Интернет (при его наличии) для проведения онлайн-трансляции дебатов.

      11. Избирательные комиссии определяют ведущего для проведения публичных дебатов.

      12. Избирательные комиссии проводят освещение через средства массовой информации о проводимых дебатах.

      Глава 3. Порядок проведения предвыборных дебатов

      13. Очередность выступления кандидатов устанавливается по жребию.

      14. Ведущий обеспечивает соблюдение регламента проведения дебатов, согласованного с Центризбиркомом или соответствующей территориальной избирательной комиссией.

      15. Ведущий дебатов:

      не нарушает регламент проведения предвыборных дебатов в кандидатов;

      контролирует время выступления кандидатов в Президенты в акимы, в депутаты Мажилиса и (или) маслихатов от политических партий, выдвинувших партийные списки кандидатов, кандидатов по одномандатным территориальным избирательным округам в депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, кандидатов в депутаты Сената Парламента, если иное не предусмотрено регламентом их проведения, либо если это не обусловлено окончанием времени;

      не отдает предпочтение кому-либо из кандидатов, политических партий и не комментирует их выступления.

      16. Кандидаты в Президенты, в акимы, депутаты Мажилиса и (или) маслихатов, выдвинутые политическими партиями, кандидаты по одномандатным территориальным избирательным округам в депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, кандидатами в депутаты Сената Парламента:

      соблюдают регламент проведения дебатов;

      ведут дискуссию в рамках этических норм, воздерживаются и не допускают оскорбительных, заведомо ложных, унижающих честь и достоинство высказываний в адрес других кандидатов, политических партий, их членов, а также дискриминации по отношению к представителям других политических партий;

      не допускают пропаганды и агитации насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, культа жестокости и насилия, а также создания не предусмотренных законодательством военизированных формирований;

      выполняют обоснованные требования ведущего.

      17. Во время дебатов кандидатам в Президенты, в акимы, кандидатам в депутаты Мажилиса и (или) маслихатов, выдвинутым политическими партиями, кандидатам по одномандатным территориальным избирательным округам в депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, кандидатам в депутаты Сената Парламента, а также иным присутствующим лицам не допускается прерывать выступления кандидатов, а также сопровождать их какими-либо комментариями.

      18. Кандидаты в Президенты, в акимы, политические партии, выдвинувшие партийные списки кандидатов в депутаты Мажилиса и (или) маслихатов, кандидаты по одномандатным территориальным избирательным округам в депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, кандидаты в депутаты Сената Парламента могут отказаться от участия в дебатах.

      19. В случае неучастия кандидатов в Президенты, в акимы, политических партий, выдвинувших партийные списки кандидатов в депутаты Мажилиса и (или) маслихатов, кандидатов по одномандатным территориальным избирательным округам в депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, кандидатов в депутаты Сената Парламента, время на дебатах, предназначенное для данного кандидата, партии, распределяется поровну между другими участниками дебатов.

      20. Язык проведения дебатов: казахский и русский.

      21. Записи дебатов кандидатов в Президенты, в акимы, политических партий, выдвинувших партийные списки кандидатов в депутаты Мажилиса и (или) маслихатов, кандидатов по одномандатным территориальным избирательным округам в депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, кандидатов в депутаты Сената Парламента в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона Республики Казахстан "О средствах массовой информации" хранятся не менее шести месяцев с момента последней записи на телеканалах.

On approval of the Rules and Conditions for Campaign Debates

Resolution of the Central Election Commission of the Republic of Kazakhstan dated August 25, 2018 № 12/198. Registered in the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan on September 26, 2018 № 17434.

      Unofficial translation

      In compliance with article 28, paragraph 3, of the Constitutional Law of 28 September 1995 On Elections in the Republic of Kazakhstan, the Central Election Commission of the Republic of Kazakhstan HEREBY RESOLVES:

      1. That the attached Rules and Conditions for Campaign Debates.

      2. The Department of Organizational and Legal Support of the Central Election Commission of the Republic of Kazakhstan shall ensure:

      1) the state registration of this resolution with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

      2) within ten calendar days from the date of the state registration with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan of this resolution, the direction hereof in the Kazakh and Russian languages to Republican State Enterprise on the Right of Economic Management "Republican Center of Legal Information" of the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan for official publication and inclusion in the Reference Control Bank of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan;

      3) Placement of this resolution on the Internet site of the Central Election Commission of the Republic of Kazakhstan after its official publication.

      3. This resolution shall come into effect from the date of its first official publication.

      Acting Chairman of
the Central Election Commission
of the Republic of Kazakhstan 		К. Petrov
      Acting Secretary of
the Central Election Commission
of the Republic of Kazakhstan 		B. Мeldeshov

      "AGREED”
Minister of Information and Communication
of the Republic of Kazakhstan
________________ D. Abayev
"___" __________ 2018

  Approved
by Resolution of the Central
Election Commission
of the Republic of Kazakhstan
No. 12/198 of August 25, 2018

Rules and conditions for holding pre-election debates

      Footnote. The Rules in the wording of the resolution of the Central Election Commission of the Republic of Kazakhstan dated 29.12.2022 No. 139/644 (shall enter into force from 01.01.2023).

Chapter 1. General provisions

      1. These Rules and conditions for holding pre-election debates have been developed in accordance with paragraph 3 of Article 28 of the Constitutional Law of the Republic of Kazakhstan "On elections in the Republic of Kazakhstan" (hereinafter referred to as the Constitutional Law) and shall determine the procedure and conditions for holding pre-election debates (hereinafter referred to as debates) of candidates for the President, political parties that nominated party lists of candidates for deputies of the Mazhilis and (or) maslikhats of the Republic of Kazakhstan, candidates for deputies of the Senate of the Parliament, candidates for deputies of the Mazhilis and maslikhats in single-seat territorial constituencies, candidates for akims.

      2. Candidates for the President, political parties that have nominated party lists of candidates for deputies of the Mazhilis shall be eligible to participate in pre-election debates organized by the Central Election Commission of the Republic of Kazakhstan (hereinafter referred to as the Central Election Commission).

      3. Political parties that have nominated party lists of candidates for deputies of maslikhats, candidates for deputies of the Senate of the Parliament, as well as candidates for deputies of the Mazhilis of the Parliament and maslikhats in single-seat territorial constituencies, candidates for akims may participate in pre-election debates, which are entitled in accordance with paragraph 3 of Article 28 of the Constitutional Law organize relevant territorial election commissions.

Chapter 2. Conditions for the pre-election debates

      4. Within five calendar days from the moment of the decision to hold debates, the Central Election Commission shall determine the format and notify about the date, time and place of holding the debates the candidates for the President of the Republic of Kazakhstan, political parties that have nominated party lists of candidates for deputies of the Mazhilis.

      5. The Territorial election commission shall, within five calendar days from the date of the decision to hold the debate, determine the format and notify them in writing about the date, time and place of the debate of the political parties that nominated:

      1) party lists of candidates for deputies of maslikhats;

      2) candidates in single-seat territorial constituencies for deputies of maslikhats;

      3) candidates for akims.

      6. The Central Election Commission for territorial election commissions, within three calendar days from the date of the decision to hold debates among candidates in single-seat territorial constituencies for deputies of the Mazhilis of the Parliament, candidates for deputies of the Senate of the Parliament, shall determine the general unified format for holding debates and notify them.

      Territorial election commissions, within two calendar days from the date of receipt from the Central Election Commission of the format for holding debates for candidates in single-seat territorial constituencies for deputies of the Mazhilis of the Parliament, candidates for deputies of the Senate of the Parliament, shall notify political parties in writing of the date, time, place, format of the debates

      7. In the format of holding debates on television, TV channels shall provide their airtime on television to registered candidates for the President of the Republic of Kazakhstan, for akims, candidates for deputies of the Mazhilis and (or) maslikhat, nominated on the party lists of political parties, candidates for single-mandate territorial constituencies for deputies of the Mazhilis Parliament and maslikhats, candidates for deputies of the Senate of the Parliament, for debates on a contractual basis with the Central Election Commission or the relevant election commission, indicating the date, time, place and rules for holding debates.

      8. TV channels, in accordance with the agreement, shall reserve airtime for debates by candidates for the President of the Republic of Kazakhstan, for akims, for deputies of the Mazhilis and (or) maslikhats, from political parties that have nominated party lists, candidates for deputies of the Mazhilis of the Parliament and maslikhats in single-mandate territorial constituencies, candidates for deputies of the Senate of the Parliament. The amount of airtime for candidates' speeches must be the same.

      9. The list of participants, persons present during debates on television shall be approved by the Central Election Commission or the relevant territorial election commission.

      10. Election commissions, together with local executive bodies and local self-government bodies, shall determine the premises for holding debates.

      The premises must be equipped with audio and video devices for broadcasting television and radio programs, as well as connected to the Internet (if available) for online broadcasting of debates.

      11. Electoral commissions shall determine the moderator for holding public debates.

      12. Electoral commissions shall conduct media coverage of ongoing debates.

Chapter 3. Procedure for holding pre-election debates

      13. The order of the candidates' speech shall be set by lot.

      14. The host shall ensure compliance with the rules for holding debates agreed with the Central Election Commission or the relevant territorial election commission.

      15. Debate Host shall:

      not violate the rules for conducting pre-election debates in candidates;

      controls the time of speeches of candidates for President, for akims, for deputies of the Mazhilis and (or) maslikhats from political parties that nominated party lists of candidates, candidates for single-member territorial constituencies for deputies of the Mazhilis of the Parliament and maslikhats, candidates for deputies of the Senate of the Parliament, unless otherwise provided by the regulations their holding, or if this is not due to the end of time;

      not favor any of the candidates, political parties or comment on their speeches.

      16. Candidates for President, akims, deputies of the Mazhilis and (or) maslikhats nominated by political parties, candidates for deputies of the Mazhilis of the Parliament and maslikhats in single-seat territorial constituencies, candidates for deputies of the Senate of the Parliament shall:

      comply with the rules of the debate;

      debate within the framework of ethical standards, abstain and do not allow offensive, knowingly false, degrading statements against other candidates, political parties, their members, as well as discrimination against representatives of other political parties;

      not allow propaganda and agitation of a violent change in the constitutional system, violation of the integrity of the Republic of Kazakhstan, undermining the security of the state, inciting social, racial, national, religious, class and family strife, the cult of cruelty and violence, as well as the creation of paramilitary groups not provided for by law;

      fulfilling reasonable requirements of the host.

      17. During the debates, candidates for President, akims, candidates for deputies of the Mazhilis and (or) maslikhats nominated by political parties, candidates for single-mandate territorial constituencies for deputies of the Mazhilis of Parliament and maslikhats, candidates for deputies of the Senate of the Parliament, as well as other persons present shall not be allowed to interrupt the speeches of candidates, as well as accompany them with any comments.

      18. Candidates for President, akims, political parties that have nominated party lists of candidates for deputies of the Mazhilis and (or) maslikhats, candidates for deputies of the Mazhilis of the Parliament and maslikhats in single-seat territorial constituencies, candidates for deputies of the Senate of the Parliament may refuse to participate in debates.

      19. In case of non-participation of candidates for President, akims, political parties that nominated party lists of candidates for deputies of the Mazhilis and (or) maslikhats, candidates for deputies of the Mazhilis of Parliament and maslikhats in single-seat territorial constituencies, candidates for deputies of the Senate of the Parliament, time for debates intended for a given candidate, party, shall be distributed equally among the other participants in the debates.

      20. The language of the debate: Kazakh and Russian.

      21. Recordings of debates of candidates for President, akims, political parties that nominated party lists of candidates for deputies of the Mazhilis and (or) maslikhats, candidates for deputies of the Mazhilis of Parliament and maslikhats in single-seat territorial constituencies, candidates for deputies of the Senate of the Parliament in accordance with paragraph 2 articles 16 of the Law of the Republic of Kazakhstan "On the Mass Media" shall be stored for at least six months from the date of the last recording on TV channels.