Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства

Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 49. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 6 ноября 2018 года № 17699. Утратил илу приказом и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 ноября 2022 года № 91

      Сноска. Утратил силу приказом и.о. Министра национальной экономики РК от 28.11.2022 № 91 (вводится в с 01.01.2023).

      В соответствии с пунктом 3 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:

      Сноска. Преамбула - в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 30.06.2021 № 67 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      1. Утвердить:

      1) критерии оценки степени риска в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства согласно приложению 1 к настоящему приказу;

      2) проверочный лист в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства по соблюдению субъектами контроля порядка осуществления государственного контроля и надзора в сферах деятельности субъектов частного предпринимательства согласно приложению 2 к настоящему приказу;

      3) проверочный лист в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства по соблюдению субъектами контроля порядка выдачи разрешений первой и второй категории, приема уведомления на осуществление предпринимательской деятельности согласно приложению 3 к настоящему приказу;

      4) проверочный лист в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства по соблюдению субъектами контроля порядка осуществления государственной поддержки согласно приложению 4 к настоящему приказу.

      2. Признать утратившим силу приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 апреля 2016 года № 191 "Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 13742, опубликован 13 июня 2016 года в информационно-правовой системе "Әділет").

      3. Департаменту развития предпринимательства Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

      3) размещение копии настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан;

      4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства национальной экономики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.

      4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

      5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      Министр национальной экономики
Республики Казахстан 		Т. Сулейменов

      "СОГЛАСОВАН"
Комитет по правовой статистике
и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан

  Приложение 1
к приказу Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 31 октября 2018 года № 49

Критерии оценки степени риска в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства

Глава 1. Общие положения

      Сноска. Заголовок главы 1 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.05.2020 № 41 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      1. Настоящие критерии оценки степени риска в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства (далее – Критерии) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), а также Правилами формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17371), с целью проведения проверок и профилактического контроля с посещением субъектов контроля.

      Профилактический контроль с посещением субъектов контроля в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства направлен на устранение причин и условий совершения правонарушений при осуществлении государственного контроля и надзора в сферах деятельности субъектов частного предпринимательства, выдаче разрешений первой и второй категории, а также при оказании государственной поддержки субъектам частного предпринимательства.

      Сноска. Пункт 1 - в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 30.06.2021 № 67 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      2. В Критериях используются следующие понятия:

      1) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъекта контроля и надзора жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;

      2) система оценки рисков – комплекс мероприятий, проводимых с целью назначения профилактического контроля с посещением субъектов контроля;

      3) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля в зависимости от степени риска в определенной сфере деятельности и не зависящие непосредственно от отдельного субъекта контроля;

      4) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта контроля;

      5) субъекты контроля – государственные органы и их территориальные подразделения (при их наличии), осуществляющие государственный контроль и надзор в сферах деятельности субъектов частного предпринимательства, лицензирование или выдачу иных разрешительных документов, прием уведомлений на осуществление предпринимательской деятельности или иных действий, а также государственные органы и их территориальные подразделения (при их наличии) и юридические лица, в том числе их филиалы и представительства, осуществляющие государственную поддержку субъектам частного предпринимательства;

      6) грубые нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства, влекущие административную ответственность и связанные с наибольшим количеством проведенных проверок и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в сферах деятельности субъектов частного предпринимательства, наибольшим количеством отказов в выдаче разрешений первой и второй категории, а также связанные с наибольшим количеством отказов в осуществлении государственной поддержки в соотношении к количеству одобренных заявлений на получение государственной поддержки;

      7) значительные нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства, не влекущие административную ответственность и не относящиеся к грубым и незначительным нарушениям;

      8) незначительные нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства, не влекущие административную ответственность и наступление существенных неблагоприятных последствий для субъектов частного предпринимательства;

      9) проверочный лист – перечень требований, включающий в себя требования, предъявляемые к деятельности субъектов контроля, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.

      Сноска. Пункт 2 с изменениями, внесенными приказом Министра национальной экономики РК от 22.05.2020 № 41 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      3. Определение степени риска в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства осуществляется в зависимости от вероятности нарушения прав и законных интересов субъектов частного предпринимательства.

      4. При проведении анализа всех возможных рисков, субъекты контроля распределяются по двум степеням риска (высокая и не отнесенная к высокой).

      5. Отнесение субъектов контроля по степеням рисков осуществляется на основе объективных и субъективных критериев.

Глава 2. Способы проведения профилактического контроля и надзора с посещением субъекта контроля

      6. Критерии оценки степени риска для профилактического контроля и надзора с посещением субъекта контроля формируются посредством объективных и субъективных критериев.

Параграф 1. Объективные критерии

      7. C учетом специфики профилактического контроля с посещением субъектов контроля в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства производится отбор субъектов контроля в двух регионах (области, городе республиканского значения, столице), с наименьшим показателем прироста количества действующих субъектов малого и среднего бизнеса по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года в процентном соотношении согласно данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

      При этом отбору не подлежат субъекты контроля в регионах (области, городе республиканского значения, столице), в которых был осуществлен профилактический контроль с посещением субъекта контроля за последние три года.

      Сноска. Пункт 7 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.05.2020 № 41 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      8. По объективным критериям к высокой степени риска относятся все субъекты контроля в отобранных регионах (области, городе республиканского значения, столице), осуществляющие:

      1) государственный контроль и надзор в сферах деятельности субъектов частного предпринимательства в соответствии со статьями 138, 139 Кодекса, в целях регулирования отношений в сфере государственного контроля и надзора направленного на установление единых принципов осуществления контрольной и надзорной деятельности, а также защиту прав и законных интересов субъектов частного предпринимательства, в отношении которых осуществляется государственный контроль и надзор;

      2) выдачу разрешений первой и второй категории в соответствии с Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях" (далее – Закон);

      3) государственную поддержку субъектам частного предпринимательства.

      Сноска. Пункт 8 - в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 30.06.2021 № 67 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      9. По объективным критериям к высокой степени риска не относятся субъекты контроля в отобранных регионах (области, городе республиканского значения, столице), осуществляющие прием уведомлений на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с Законом.

      Сноска. Пункт 9 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.05.2020 № 41 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      10. После определения риска, субъекты контроля распределяются по двум степеням риска (высокая и не отнесенная к высокой).

      В отношении субъектов контроля, отнесенных по объективным критериям к высокой степени риска, применяются субъективные критерии с целью проведения профилактического контроля с посещением субъекта контроля.

Параграф 2. Субъективные критерии

      11. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

      1) формирование базы данных и сбор информации;

      2) анализ информации и оценка рисков.

      12. Анализ и оценка субъективных критериев позволит сконцентрировать профилактический контроль с посещением субъекта контроля в отношении субъекта контроля с наибольшим потенциальным риском.

      13. Для оценки степени риска по субъективным критериям используются следующие источники информации:

      1) результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля, в том числе посредством автоматизированных информационных систем, проводимого государственными органами, учреждениями и отраслевыми организациями;

      2) результаты анализа сведений, представляемых уполномоченными органами и организациями по запросу;

      3) результаты предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъекта контроля, при этом, степень тяжести нарушений устанавливается при несоблюдения требований, отраженных в проверочных листах.

      14. По субъективным критериям к высокой степени риска относятся в рамках отобранных регионов (области, городе республиканского значения, столице) субъекты контроля с наибольшим количеством, за полугодие, предшествующее анализу:

      1) проведенных проверок и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в сферах деятельности субъектов частного предпринимательства;

      2) отказов в выдаче разрешений первой и второй категории;

      3) отказов в осуществлении государственной поддержки, в соотношении к количеству одобренных заявлений на получение государственной поддержки.

      Сноска. Пункт 14 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.05.2020 № 41 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      15. В отношении субъектов контроля, отнесенных к высокой степени риска, проводится профилактический контроль с посещением субъекта контроля.

      16. При отборе субъектов контроля в анализируемом периоде не учитываются сферы контроля и надзора, разрешения первой и второй категории, ранее учтенные и использованные в предыдущем анализируемом периоде.

      Сноска. Пункт 16 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.05.2020 № 41 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      17. В случае наличия территориальных подразделений государственного органа либо филиалов и представительств юридического лица, мероприятия по субъективным критериям системы оценки степени риска применяются в отношении территориальных подразделений, филиалов и представительств юридических лиц каждого субъекта контроля.

      18. Нарушения в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства подразделяются на три степени: грубые, значительные и незначительные. Перечень грубых, значительных и незначительных нарушений указан в приложении к Критериям.

      19. Исходя из приоритетности применяемых источников информации в соответствии с пунктом 24 Критериев рассчитывается общий показатель степени риска по субъективным критериям по шкале от 0 до 100.

      По показателям степени риска субъект контроля относится:

      1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 61 до 100 включительно и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта контроля;

      2) не отнесенной к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60 включительно и в отношении него не проводится профилактический контроль посещением субъекта контроля.

      20. Кратность проведения профилактического контроля с посещением субъекта контроля определяется по результатам проводимого анализа и оценки получаемых сведений по субъективным критериям и не может быть чаще одного раза в год.

      21. Профилактический контроль с посещением субъекта контроля проводится на основании полугодовых списков профилактического контроля с посещением субъекта контроля, формируемых в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Кодекса.

      22. Списки профилактического контроля с посещением субъекта контроля составляются с учетом приоритетности субъектов контроля с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям.

Глава 3. Порядок расчета общего показателя степени риска по субъективным критериям

      23. После проведения анализа всех возможных рисков субъекты контроля распределяются по двум степеням риска (высокая и не отнесенная к высокой).

      Для отнесения субъекта контроля к степени риска, применяется следующий порядок расчета показателя степени риска.

      При выявлении одного грубого нарушения, субъекту контроля приравнивается показатель степени риска 100 и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта контроля.

      В случае если грубых нарушений не выявлено, для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель по нарушениям значительной и незначительной степени.

      При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

      SРз = (SР2 х 100/SР1) х 0,7,

      где:

      SРз – показатель значительных нарушений;

      SР1 – требуемое количество значительных нарушений;

      SР2 – количество выявленных значительных нарушений;

      При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

      SРн = (SР2 х 100/SР1) х 0,3,

      где:

      SРн – показатель незначительных нарушений;

      SР1 – требуемое количество незначительных нарушений;

      SР2 – количество выявленных незначительных нарушений;

      Общий показатель степени риска (SР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:

      SР = SРз + SРн,

      где:

      SР – общий показатель степени риска;

      SРз – показатель значительных нарушений;

      SРн – показатель незначительных нарушений.

Глава 4. Порядок проведения и оформления результатов проверок и профилактического контроля с посещением субъекта контроля

      24. При проведении профилактического контроля с посещением субъекта контроля проверке подлежат требования проверочных листов в области соблюдения субъектами контроля порядка:

      1) осуществления государственного контроля и надзора в сферах деятельности субъектов частного предпринимательства в соответствии со статьями 138, 139 Кодекса;

      2) выдачи разрешений первой и второй категории в соответствии с Законом;

      3) осуществления государственной поддержки субъектам частного предпринимательства.

      Сноска. Пункт 24 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.05.2020 № 41 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      25. Проверочные листы составляются для однородных групп субъектов контроля и включают требования в соответствии с пунктом 2 статьи 132 Кодекса.

      26. По итогам профилактического контроля с посещением субъекта контроля проводится комплексный анализ на предмет выявления причин наименьшего прироста количества действующих субъектов малого и среднего бизнеса в отобранных регионах (области, городе республиканского значения, столице), в том числе:

      1) излишних требований для субъектов предпринимательства;

      2) фактов нарушений, носящих системный характер;

      3) противоречий и коллизий в действующих нормативных правовых актах, регулирующих предпринимательскую деятельность;

      4) неблагоприятных условий для развития предпринимательства, стимулирования предпринимательской инициативы.

      С учетом вышеуказанного анализа вырабатываются рекомендации по совершенствованию законодательства при осуществлении государственного контроля в сферах деятельности субъектов предпринимательства, выдачи разрешений первой и второй категории, а также при оказании государственной поддержки субъектам частного предпринимательства для обеспечения эффективности государственного регулирования предпринимательства.

      Сноска. Пункт 26 с изменением, внесенным приказом Министра национальной экономики РК от 22.05.2020 № 41 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

  Приложение
к Критериям оценки
степени риска в области защиты
и поддержки субъектов
частного предпринимательства

Субъективные критерии в области поддержки и защиты субъектов частного предпринимательства

      Сноска. Субъективные критерии - в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 30.06.2021 № 67 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

№ п/п

Критерии

Степень нарушений

1

2

3

1. Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектами контроля и надзора, данные автоматизированных информационных систем, проводимых государственными органами, учреждениями и отраслевыми организациями

1

Наибольшее количество проверок и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в отношении субъектов частного предпринимательства

Грубое

2

Наибольшее количество отказов в выдаче разрешений первой и второй категории

Грубое

2. Результаты анализа сведений, представляемых уполномоченными органами и организациями по запросу

1

Наибольшее количество отказов в осуществлении государственной поддержки в соотношении к количеству одобренных заявлений на получение государственной поддержки

Грубое

3. Результаты предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъекта контроля (степень тяжести устанавливается при несоблюдении нижеперечисленных требований)

Критерии по соблюдению субъектами контроля порядка осуществления государственного контроля и надзора в сферах деятельности субъектов частного предпринимательства

1

Наличие критериев оценки степени риска, применяемых для особого порядка проведения проверок, утвержденных совместным актом регулирующих государственных органов и уполномоченного органа по предпринимательству и размещенных на интернет-ресурсах регулирующих государственных органов

Незначительное

2

Проведение органом контроля и надзора анализа отчетности, представляемой субъектами частного предпринимательства, результатов внеплановых проверок и профилактического контроля и надзора с посещением субъектов (объектов) контроля и надзора, иной информации для проведения профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора

Значительное

3

Наличие актов, касающихся критериев оценки степени риска для отбора субъектов (объектов) контроля и надзора при проведении профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и проверок, утвержденных регулирующим государственным органом совместно с уполномоченным органом по предпринимательству и размещенных на интернет-ресурсах регулирующих государственных органов

Незначительное

4

Наличие проверочных листов в сфере частного предпринимательства, утвержденных совместным актом регулирующего государственного органа и уполномоченного органа по предпринимательству и размещенных на интернет-ресурсах регулирующих государственных органов

Значительное

5

Проведение проверки по особому порядку проведения проверок и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля и надзора на основании полугодового графика и полугодового списка, утвержденного регулирующим государственным органом или местным исполнительным органом

Грубое

 
6

Проведение внеплановых проверок в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля и надзора по следующим основаниям:
1) контроль исполнения предписаний (постановлений, представлений, уведомлений) об устранении выявленных грубых нарушений, определенных в критериях оценки степени риска, в результате проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
2) контроль исполнения предписаний (постановлений, представлений, уведомлений) об устранении выявленных значительных и незначительных нарушений, определенных в критериях оценки степени риска, в результате проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в случаях, если субъект более одного раза не предоставил информацию об устранении выявленных нарушений и (или) не устранил нарушения;
3) обращения физических и юридических лиц по конкретным фактам нарушений, неустранение которых влечет причинение вреда жизни и здоровью человека;
4) обращения физических и юридических лиц по конкретным фактам о причинении вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства, за исключением обращений физических и юридических лиц (потребителей), права которых нарушены, и обращений государственных органов;
5) обращения физических и юридических лиц (потребителей), права которых нарушены;
6) поручения органов прокуратуры по конкретным фактам причинения либо об угрозе причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства;
7) обращения государственных органов по конкретным фактам причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства, а также по конкретным фактам нарушений, не устранение которых влечет причинение вреда жизни и здоровью человека;
8) встречная проверка в отношении третьих лиц, с которыми субъект контроля и надзора имел гражданско-правовые отношения, с целью получения необходимой для осуществления проверки информации;
9) повторная проверка, связанная с обращением субъекта контроля и надзора о несогласии с первоначальной проверкой;
10) поручение органа уголовного преследования по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан;
11) результаты отбора и санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции в случаях выявления нарушений требований законодательства Республики Казахстан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, гигиенических нормативов и технических регламентов, представляющих опасность для жизни, здоровья человека и среды обитания

Грубое

7

Проведение проверки по особому порядку проведения проверок на основе оценки степени риска, профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и внеплановой проверки в рабочее время субъекта частного предпринимательства, установленное правилами внутреннего трудового распорядка, за исключением внеплановых проверок, которые проводятся во внеурочное время (ночное, выходные или праздничные дни) в случаях необходимости пресечения нарушений непосредственно в момент их совершения

Значительное

8

Не проведение проверок по особому порядку проведения проверок, профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в отношении субъектов малого предпринимательства, в том числе микропредпринимательства, в течение трех лет со дня государственной регистрации (кроме созданных юридических лиц в порядке реорганизации и правопреемников реорганизованных юридических лиц)

Значительное

9

Не проведение внеплановых проверок по анонимным обращениям

Значительное

10

Проведение внеплановых проверок по фактам и обстоятельствам, выявленным в отношении конкретных субъектов частного предпринимательства, которые не могли являться основанием для назначения внеплановой проверки

Значительное

11

Проведение внеплановых проверок за ранее проверенный период, за исключением налоговых проверок, проводимых по заявлению самого налогоплательщика (налогового агента), по требованию о возврате сумм превышения налога на добавленную стоимость, указанному в декларации по налогу на добавленную стоимость, по налоговому заявлению налогоплательщика по подтверждению достоверности сумм превышения налога на добавленную стоимость, в связи с жалобой налогоплательщика (налогового агента) на уведомление о результатах проверки

Значительное

12

Проведение проверки, профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора на основании актов о назначении проверки, профилактического контроля и надзора

Грубое

13

Указание в акте о назначении проверки следующей информации:
1) номер и дата акта;
2) наименование государственного органа;
3) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;
4) сведения о специалистах, консультантах и экспертах, привлекаемых для проведения проверки;
5) наименование субъекта контроля и надзора или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) физического лица, в отношении которого назначено проведение проверки, его место нахождения, идентификационный номер, перечень объектов контроля и надзора, участок территории.
В случае проверки филиала и (или) представительства юридического лица в акте о назначении проверки указываются его наименование и место нахождения;
6) предмет назначенной проверки;
7) срок проведения проверки;
8) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
9) проверяемый период;
10) права и обязанности субъекта контроля и надзора;
11) подпись лица, уполномоченного подписывать акты, и печать государственного органа;
12) подпись руководителя юридического лица либо его уполномоченного лица, физического лица о получении или об отказе в получении акта о назначении проверки.
Указание в акте о назначении профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора следующей информации:
1) номер и дата акта;
2) наименование государственного органа;
3) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
4) сведения о специалистах, консультантах и экспертах, привлекаемых для проведения профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
5) наименование субъекта контроля и надзора или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) физического лица, в отношении которого назначено проведение профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, его место нахождения, идентификационный номер, перечень объектов контроля и надзора, участок территории.
В случае профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора филиала и (или) представительства юридического лица в акте о назначении профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора указываются его наименование и место нахождения;
6) предмет назначенного профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
7) срок проведения профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
8) правовые основания проведения профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, в том числе требования проверочных листов;
9) права и обязанности субъекта контроля и надзора;
10) подпись лица, уполномоченного подписывать акты, и печать государственного органа;
11) подпись руководителя юридического лица либо его уполномоченного лица, физического лица о получении или об отказе в получении акта о назначении профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора

Значительное

14

Осуществление регистрации акта о назначении, дополнительного акта о продлении сроков проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора

Грубое

15

Извещение в письменном виде субъекта (объекта) контроля и надзора о начале проведения проверки по особому порядку проведения проверок не менее чем за тридцать календарных дней до начала самой проверки с указанием даты начала проверки и предмета проведения проверки

Грубое

16

Извещение субъекта (объекта) контроля и надзора о начале проведения внеплановой проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора не менее чем за сутки до начала самой проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора с указанием предмета проведения проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора

Грубое

17

Составление протокола в случае отказа субъектом (объектом) контроля и надзора в принятии акта о назначении проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора или воспрепятствования доступу должностного лица органа контроля и надзора, осуществляющего проверку или профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, к материалам, необходимым для проведения проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, подписанного должностным лицом органа контроля и надзора, осуществляющим проверку или профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, и уполномоченным лицом субъекта (объекта) контроля и надзора

Значительное

18

Наличие уведомления субъекта (объекта) контроля и надзора и уполномоченного органа в области правовой статистики и специальных учетов в случаях замены состава должностных лиц, проводящих проверку и профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, до начала участия в проверке лиц, не указанных в акте о назначении проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, с указанием причины замены

Значительное

19

Проведение проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора с учетом объема предстоящих работ, а также поставленных задач:
1) для субъектов микропредпринимательства – не более пяти рабочих дней и с продлением до пяти рабочих дней;
2) для субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства, а также субъектов контроля и надзора, не являющихся субъектами частного предпринимательства:
при проведении внеплановых проверок – не более десяти рабочих дней и с продлением до десяти рабочих дней;
при проведении проверок, проводимых по особому порядку, и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора – не более пятнадцати рабочих дней и с продлением до пятнадцати рабочих дней;
3) в области ветеринарии, карантина и защиты растений, семеноводства, зернового и хлопкового рынка – не более пяти рабочих дней и с продлением до пяти рабочих дней;
4) в области соблюдения трудового законодательства Республики Казахстан в части безопасности и охраны труда на строительных объектах с учетом их технической сложности:
относящихся к технически сложным объектам, – не более пяти рабочих дней и с продлением до пяти рабочих дней;
не относящихся к технически сложным объектам, – не более четырех часов рабочего дня и с продлением до восьми часов рабочего дня.

Грубое

20

Осуществление продления проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора только один раз руководителем органа контроля и надзора (либо лицом, исполняющим его обязанности) в случаях необходимости:
1) получения информации от иностранных государственных органов в рамках международных договоров Республики Казахстан;
2) установления местонахождения лица, в отношении которого проводятся проверка и профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
3) получения результатов лабораторных исследований санитарно-эпидемиологической экспертизы

Грубое

21

Оформление дополнительного акта о продлении проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора с регистрацией в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам и указанием номера и даты регистрации предыдущего акта о назначении проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и причины продления в случае продления сроков проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора

Значительное

22

Вручение субъекту (объекту) контроля и надзора уведомления о продлении сроков проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора за один рабочий день до продления

Грубое

23

Произведение отбора образцов продукции должностным лицом органа контроля и надзора в присутствии руководителя или представителя проверяемого субъекта и уполномоченного лица проверяемого субъекта, удостоверенного актом отбора образцов продукции

Грубое

24

Указание в акте отбора образцов продукции места и даты составления, номера и даты решения руководителя органа контроля и надзора, на основании которого осуществляется отбор образцов продукции, должности, фамилии, имен и отчеств (если они указаны в документе, удостоверяющем личность) должностных лиц, осуществляющих отбор образцов продукции, наименование и место нахождения проверяемого субъекта, у которого производится отбор образцов продукции, должность и фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) уполномоченного лица проверяемого субъекта, перечень и количество отобранных образцов продукции с указанием производителя, даты производства, серии (номера) партии, общей стоимости образцов, вид упаковки и номер печати (пломбы)

Значительное

25

Соблюдение ограничений при проведении проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора:
1) проверять выполнение требований, не установленных в проверочных листах данного органа контроля и надзора, а также если такие требования не относятся к компетенции государственного органа, от имени которого действуют эти должностные лица;
2) требовать предоставления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки;
3) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и (или) в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
4) разглашать и (или) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и составляющую коммерческую, налоговую или иную охраняемую законом тайну;
5) превышать установленные сроки проведения проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
6) проводить проверку или профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, в отношении которого ранее проводились проверка или профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора его вышестоящим (нижестоящим) органом либо иным государственным органом по одному и тому же вопросу за один и тот же период;
7) проводить мероприятия, носящие затратный характер, в целях государственного контроля за счет субъектов (объектов) контроля и надзора

Грубое

26

Составление акта о результатах проверки с указанием в нем следующей информации:
1) дата, время и место составления акта;
2) наименование органа контроля и надзора;
3) дата и номер акта о назначении проверки, на основании которого проведена проверка;
4) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лица (лиц), проводившего проверку;
5) наименование или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) субъекта (объекта) контроля и надзора, должность представителя физического или юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;
6) дата, место и период проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере;
8) наименование проверочного листа и пункты требований, по которым выявлены нарушения;
9) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом представителя субъекта (объекта) контроля и надзора, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи;
10) подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку

Значительное

27

Составление предписания об устранении выявленных нарушений по результатам проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора с указанием в нем следующей информации:
1) дата, время и место составления предписания;
2) наименование органа контроля и надзора;
3) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) проверку и профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
4) наименование или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) субъекта контроля и надзора, должность представителя физического или юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
5) дата, место и период проведении проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
6) перечень выявленных нарушений в соответствии с пунктами проверочного листа с обязательным указанием степени тяжести нарушения в соответствии с субъективными критериями оценки степени риска;
7) рекомендации и указания на возможные действия по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием представителя субъекта контроля и надзора (руководителя юридического лица либо его уполномоченного лица, физического лица), а также лиц, присутствовавших при проведении проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, их подписи или отказ от подписи;
9) подпись должностного лица (лиц), проводившего (проводивших) проверку и профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора

Значительное

28

Предъявление требований и обращение с просьбами, не относящимися к предмету проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора

Грубое

29

Назначение государственными органами проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора по вопросам, не входящим в их компетенцию

Грубое

30

Соблюдение периодичности проведения проверок и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора

Грубое

31

Предоставление субъекту контроля и надзора акта о результатах проведенной проверки, предписания об устранении выявленных нарушений по результатам проведенной проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в день их окончания, но не позднее срока окончания проверки, указанного в актах о назначении проверки и профилактического контроля и надзорас посещением субъекта (объекта) контроля и надзора

Грубое

32

Соблюдение должностными лицами органа контроля и надзора следующих обязанностей при проведении контроля и надзора:
1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы субъектов (объектов) контроля и надзора;
2) проводить проверки или профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора на основании и в строгом соответствии с порядком, установленным Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
3) не препятствовать установленному режиму работы субъектов (объектов) контроля и надзора в период проведения проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
4) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законами Республики Казахстан полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений;
5) не препятствовать субъекту контроля и надзора присутствовать при проведении проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
6) предоставлять субъекту контроля и надзора необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, при их проведении;
7) обеспечить сохранность документов и сведений, полученных в результате проведения проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора

Значительное

33

Приостановление проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъектов малого предпринимательства, в том числе субъектов микропредпринимательства в случаях, когда такое приостановление предусмотрено актами Президента Республики Казахстан

Грубое

Критерии по соблюдению субъектами контроля порядка выдачи разрешений первой и второй категории, приема уведомления на осуществление предпринимательской деятельности

1

Не требование от физических и юридических лиц наличия разрешений или уведомлений, не предусмотренных Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях" (далее – Закон)

Значительное

2

Принятие решения в течение трех рабочих дней о возобновлении действия разрешения и (или) приложения к разрешению, приостановленного по добровольному обращению в разрешительный орган физического и юридического лица, являющегося лицензиатом или владельцем разрешения второй категории

Значительное

3

Размещение сведений о выданных разрешениях, направленных уведомлениях, условиях выдачи разрешений и направления уведомлений на веб-портале "электронного правительства" и интернет-ресурсах субъекта (объекта) контроля и надзора на казахском и русском языках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну

Значительное

4

Соблюдение субъектом (объектом) контроля и надзора следующих обязанностей:
1) осуществлять лицензирование и разрешительные процедуры в соответствии с Законом;
2) создавать необходимые условия для лиц с ограниченными возможностями при получении ими разрешений;
3) предоставлять в доступной форме полную и достоверную информацию о лицензировании, разрешительных процедурах, перечне требуемых для этого документов и порядке получения и оформления таких документов;
4) предоставлять государственным органам и Государственной корпорации документы и (или) информацию, необходимые для осуществления лицензирования и разрешительных процедур, в том числе посредством информационных систем;
5) принимать меры, направленные на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей, лицензиатов и владельцев разрешений второй категории;
6) в пределах своей компетенции обеспечивать бесперебойное функционирование и наполнение информационных систем, содержащих необходимые сведения для выдачи разрешений;
7) получать письменное согласие заявителей, лицензиатов и владельцев разрешений второй категории, в том числе в форме электронного документа, на использование персональных данных ограниченного доступа, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах, при выдаче разрешений;
8) предоставлять по запросу уполномоченного органа по инвестициям информацию, необходимую для осуществления лицензирования и разрешительных процедур, в отношении инвесторов, реализующих инвестиционные приоритетные проекты в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан

Значительное

5

Соблюдение субъектами (объектами) контроля и надзора требований по срокам действия разрешения

Значительное

6

Осуществление выдачи разрешений осуществляется на равных основаниях и равных условиях для всех лиц, отвечающих квалификационным или разрешительным требованиям

Значительное

7

Осуществление отказа в рассмотрении документов заявителя при лицензировании и осуществлении разрешительной процедуры только в случае установления факта неполноты представленных документов в течение двух рабочих дней

Грубое

8

Осуществление отказа при переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии в случае непредставления или ненадлежащего оформления документов, несоответствия заявителя квалификационным требованиям и если ранее лицензия и (или) приложение к лицензии были переоформлены на другое юридическое лицо из числа вновь возникших в результате разделения юридических лиц-лицензиатов

Грубое

9

Получение разрешительным органом согласований (сопутствующих разрешений) государственных органов на предмет соответствия заявителя установленным требованиям, с направлением запроса разрешительным органом для получения согласований в соответствующие государственные органы по месту осуществления заявителем предстоящей деятельности в течение двух рабочих дней со дня регистрации документов заявителя на получение разрешения и (или) приложения к нему

Грубое

10

Осуществление выдачи разрешительным органом разрешения и (или) приложения к разрешению заявителю в случае просрочки выдачи разрешения не позднее пяти рабочих дней с момента истечения срока его выдачи

Грубое

11

Осуществление выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии по месту регистрации физического или юридического лица либо филиала или представительства иностранного юридического лица, за исключением лицензий, выдаваемых по классу "разрешения, выдаваемые на объекты", которые выдаются по месту осуществления ими деятельности

Значительное

12

Не требование от заявителей предоставления следующих документов;
1) для юридических лиц, осуществляющих деятельность в финансовой сфере и деятельность, связанную с концентрацией финансовых ресурсов, а также деятельность, связанную с оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему, деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, деятельность, связанную с осуществлением охранной деятельности, – копия устава (нотариально засвидетельствованная в случае непредставления оригиналов для сверки);
2) справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица заявителя – для юридического лица;
3) копия документа, удостоверяющего личность, – для физического лица, если информацию о таких документах лицензиар может получить из соответствующих государственных информационных систем

Значительное

13

Осуществление выдачи лицензии со сроком действия без ограничения срока его действия

Значительное

14

Осуществление выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии либо мотивированного отказа в их выдаче не позднее пятнадцати рабочих дней, за исключением лицензий и (или) приложений к лицензиям в сфере использования атомной энергии, финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов, сфере образования, сфере углеводородов, которые выдаются не позднее тридцати рабочих дней со дня представления заявления с соответствующими документами

Грубое

15

Не взимание лицензионного сбора при выдаче приложений к лицензии (дубликатов приложений к лицензии), а также в случае обнаружения ошибок в выданном разрешении и (или) приложении к разрешению

Значительное

16

Осуществление отказа в выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии в случаях:
1) занятие видом деятельности запрещено для данной категории физических или юридических лиц;
2) не внесен лицензионный сбор;
3) заявитель не соответствует квалификационным требованиям;
4) лицензиаром получен ответ от соответствующего согласующего государственного органа о несоответствии заявителя предъявляемым при лицензировании требованиям;
5) в отношении заявителя имеется вступившее в законную силу решение (приговор) суда о приостановлении или запрещении деятельности или отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию;
6) судом на основании представления судебного исполнителя временно запрещено выдавать заявителю-должнику лицензию;
7) установлена недостоверность документов, представленных заявителем для получения лицензии, и (или) данных (сведений), содержащихся в них

Грубое

17

Осуществление переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии в случаях:
1) изменения фамилии, имени, отчества (при его наличии) физического лица-лицензиата;
2) перерегистрации индивидуального предпринимателя-лицензиата, изменении его наименования или юридического адреса;
3) реорганизации юридического лица-лицензиата в соответствии с порядком, определенным в соответствии с Законом;
4) изменения наименования и (или) места нахождения юридического лица-лицензиата;
5) отчуждения лицензиатом лицензии, выданной по классу "разрешения, выдаваемые на объекты", вместе с объектом в пользу третьих лиц в случаях, если отчуждаемость конкретной лицензии предусмотрена приложением 1 к Закону;
6) изменения адреса места нахождения объекта без его физического перемещения для лицензии, выданной по классу "разрешения, выдаваемые на объекты" или для приложений к лицензии с указанием объектов;
7) наличия требования о переоформлении в законах Республики Казахстан

Значительное

18

При переоформлении лицензии и (или) приложения не требование от заявителей предоставления иных документов, за исключением:
1) заявления по форме, утверждаемой уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений, Национальным Банком Республики Казахстан или уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций;
2) для случаев переоформления лицензии – документа, подтверждающий уплату лицензионного сбора, за исключением оплаты через платежный шлюз "электронного правительства";
3) копии документов, содержащих информацию об изменениях, послуживших основанием для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии, за исключением документов, информация из которых содержится в государственных информационных системах

Значительное

19

Не осуществление лицензиаром проверки соответствия заявителя квалификационным требованиям при переоформлении лицензии и (или) приложения, за исключением переоформления при реорганизации юридического лица-лицензиата в форме выделения и разделения

Значительное

20

Осуществление отказа в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии в случаях непредставления или ненадлежащего оформления заявителем следующих документов:
1) заявления по форме, утверждаемой уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений, Национальным Банком Республики Казахстан или уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций;
2) для случаев переоформления лицензии – документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора, за исключением оплаты через платежный шлюз "электронного правительства";
3) копии документов, содержащих информацию об изменениях, послуживших основанием для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии, за исключением документов, информация из которых содержится в государственных информационных системах, а также в случае несоответствия заявителя квалификационным требованиям

Грубое

21

Осуществление оформления лицензии и (или) приложения к лицензиям в электронной форме с соблюдением следующих требований:
1) в случае обращения заявителя за получением разрешения и (или) приложения к разрешению на бумажном носителе разрешение и (или) приложение к разрешению оформляются в электронной форме, распечатываются и заверяются печатью разрешительного органа и подписью руководителя разрешительного органа;
2) разрешение и (или) приложение к разрешению выдаются на бумажном носителе в случае отсутствия возможности выдать разрешение и (или) приложение к разрешению в электронной форме

Незначительное

22

Осуществление переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии лицензиаром в течение трех рабочих дней с момента подачи документов, за исключением переоформления лицензии при реорганизации юридического лица в форме выделения или разделения

Грубое

23

Осуществление переоформления на вновь возникшее юридическое лицо в результате слияния нескольких юридических лиц-лицензиатов, имеющих лицензии на один и тот же лицензируемый вид деятельности или подвид лицензируемого вида деятельности, только одной лицензии и (или) приложения к лицензии по выбору заявителя

Значительное

24

Не произведение переоформления лицензии присоединяемого юридического лица на юридическое лицо, к которому присоединяется юридическое лицо, если у присоединяемого юридического лица и у юридического лица, к которому присоединяется присоединяемое юридическое лицо, имеются лицензии на один и тот же лицензируемый вид деятельности или подвид лицензируемого вида деятельности

Значительное

25

Осуществление разрешительным органом отказа в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии, инициированном при реорганизации юридического лица-лицензиата в форме разделения по следующим основаниям:
1) непредставления или ненадлежащего оформления документов;
2) несоответствия заявителя квалификационным требованиям;
3) если ранее лицензия и (или) приложение к лицензии были переоформлены на другое юридическое лицо из числа вновь возникших в результате разделения юридических лиц-лицензиатов

Значительное

26

Осуществление лицензиарами выдачи переоформленной лицензии (или) приложения к лицензии при реорганизации юридического лица-лицензиата в форме выделения или разделения не позднее пятнадцати рабочих дней, за исключением лицензий и (или) приложений к лицензиям в сфере использования атомной энергии, финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов, сфере импорта и экспорта продукции, подлежащей экспортному контролю, сфере образования, сфере углеводородов, которые переоформляются не позднее тридцати рабочих дней со дня представления заявления с документами либо предоставления мотивированного отказа в указанные сроки

Грубое

27

Осуществление прекращения действия лицензии и (или) приложения к лицензии в случаях:
1) истечения срока, на который они выданы;
2) совершения действий (операций) в полном объеме, на осуществление которых они выданы;
3) лишения (отзыва) лицензии и (или) приложения к лицензии;
4) прекращения деятельности физического лица, ликвидации юридического лица;
5) добровольного обращения лицензиата к лицензиару о прекращении действия лицензии и (или) приложения к лицензии;
6) исключения лицензии или отдельного вида деятельности и (или) подвида деятельности или действия (операции) из приложения 1 к Закону;
7) исключения лицензиата из числа лиц, подлежащих лицензированию

Значительное

28

Соблюдение разрешительными органами особых условий лицензирования отдельных видов деятельности в сферах игорного бизнеса, архитектуры, градостроительства и строительства и использования атомной энергии

Значительное

29

Соблюдение разрешительными органами общих положений о лицензировании в сфере экспорта и импорта

Значительное

30

Соблюдение разрешительным органом сроков выдачи разрешений второй категории

Грубое

31

Осуществление разрешительным органом мотивированного отказа в выдаче заявителю разрешения второй категории в сроки, установленные для выдачи разрешения второй категории

Грубое

32

Осуществление разрешительным органом выдачи дубликатов разрешения и (или) приложения к разрешению с надписью "дубликат" в правом верхнем углу и указанием даты первичной выдачи разрешения и (или) приложения к разрешению и даты их переоформления в течение двух рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления

Значительное

33

Осуществление разрешительным органом в течение двух рабочих дней со дня подачи заявителем соответствующего заявления внесения необходимых изменений в государственный электронный реестр разрешений и уведомлений и выдачи разрешение и (или) приложение к разрешению с соответствующими исправлениями (в случае обнаружения ошибок в выданном разрешении и (или) приложении к разрешению)

Значительное

34

Надлежащее осуществление разрешительным органом приостановления действия разрешения и (или) приложения к разрешению

Значительное

35

Осуществление разрешительным органом проверки устранения нарушений в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявителем заявления об устранении нарушений

Значительное

36

В случае непредставления лицензиатом или владельцем разрешения второй категории заявления об устранении нарушений, явившихся основанием для приостановления разрешения и (или) приложения к разрешению до истечения срока приостановления, инициирование разрешительным органом процедуры лишения (отзыва) разрешения и (или) приложения к разрешению в течение десяти рабочих дней с момента истечения срока приостановления

Значительное

37

Надлежащее осуществление разрешительным органом лишения (отзыва) разрешения

Значительное

38

Не истребование от заявителей документов и иной информации, которые могут быть получены из государственных электронных информационных ресурсов при уведомительном порядке осуществления деятельности

Значительное

39

Выдача государственными органами, осуществляющими прием уведомлений, заявителям в течение трех рабочих дней со дня обращения выписки из государственного электронного реестра разрешений и уведомлений о направленных заявителями уведомлениях

Грубое

40

Включение разрешительными органами в государственный электронный реестр разрешений и уведомлений информации об осуществленных разрешительных процедурах в бумажной форме одновременно с осуществлением разрешительной процедуры, за исключением разрешений, не подлежащих автоматизации

Значительное

41

Ведение разрешительными органами на постоянной основе государственного электронного реестра разрешений и уведомлений с обязательным внесением соответствующих сведений, в случае приостановления деятельности или отдельных видов деятельности или действий (операций) физического или юридического лица

Значительное

42

Осуществление субъектом (объектом) контроля и надзора исключения уведомления из государственного электронного реестра разрешений и уведомлений по заявлению заявителя, по решению суда о запрещении деятельности или отдельных видов деятельности или действий физического или юридического лица

Значительное

Критерии по соблюдению субъектами контроля порядка осуществления государственной поддержки

1

Своевременное рассмотрение заявлений субъектов частного предпринимательства при осуществлении государственной поддержки

Грубое

2

Своевременное и надлежащее осуществление государственной поддержки субъектам частного предпринимательства

Грубое

3

Своевременное и обоснованное принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении мер государственной поддержки субъектам частного предпринимательства

Грубое


  Приложение 2
к приказу Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 31 октября 2018 года № 49

Проверочный лист в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства по соблюдению субъектами контроля порядка осуществления государственного контроля и надзора в сферах деятельности субъектов частного предпринимательства

      Сноска. Проверочный лист - в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 30.06.2021 № 67 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      в отношении: государственных органов и их территориальных подразделений (при их наличии)________________________________________________________________________
                  (наименование однородной группы субъектов контроля и надзора)
      Государственный орган, назначивший проверку: ________________________________
      Акт о назначении проверки/ профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора_______________________________________________
                                                      (№, дата)
      Наименование субъекта контроля ____________________________________________
      (Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта контроля _______________________________________________________________
      Адрес места нахождения ____________________________________________________

№ п/п

Перечень требований

Требуется

Не требуется

Соответствует требованиям

Не соответствует требованиям

1

Наличие критериев оценки степени риска, применяемых для особого порядка проведения проверок, утвержденных совместным актом регулирующих государственных органов и уполномоченного органа по предпринимательству и размещенных на интернет-ресурсах регулирующих государственных органов





2

Проведение органом контроля и надзора анализа отчетности, представляемой субъектами частного предпринимательства, результатов внеплановых проверок и профилактического контроля и надзора с посещением субъектов (объектов) контроля и надзора, иной информации для проведения профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора





3

Наличие актов, касающихся критериев оценки степени риска для отбора субъектов (объектов) контроля и надзора при проведении профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и проверок, утвержденных регулирующим государственным органом совместно с уполномоченным органом по предпринимательству и размещенных на интернет-ресурсах регулирующих государственных органов





4

Наличие проверочных листов в сфере частного предпринимательства, утвержденных совместным актом регулирующего государственного органа и уполномоченного органа по предпринимательству и размещенных на интернет-ресурсах регулирующих государственных органов





5

Проведение проверки по особому порядку проведения проверок и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля и надзора на основании полугодового графика и полугодового списка, утвержденного регулирующим государственным органом или местным исполнительным органом





6

Проведение внеплановых проверок в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля и надзора по следующим основаниям:
1) контроль исполнения предписаний (постановлений, представлений, уведомлений) об устранении выявленных грубых нарушений, определенных в критериях оценки степени риска, в результате проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
2) контроль исполнения предписаний (постановлений, представлений, уведомлений) об устранении выявленных значительных и незначительных нарушений, определенных в критериях оценки степени риска, в результате проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в случаях, если субъект более одного раза не предоставил информацию об устранении выявленных нарушений и (или) не устранил нарушения;
3) обращения физических и юридических лиц по конкретным фактам нарушений, неустранение которых влечет причинение вреда жизни и здоровью человека;
4) обращения физических и юридических лиц по конкретным фактам о причинении вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства, за исключением обращений физических и юридических лиц (потребителей), права которых нарушены, и обращений государственных органов;
5) обращения физических и юридических лиц (потребителей), права которых нарушены;
6) поручения органов прокуратуры по конкретным фактам причинения либо об угрозе причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства;
7) обращения государственных органов по конкретным фактам причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства, а также по конкретным фактам нарушений, не устранение которых влечет причинение вреда жизни и здоровью человека;
8) встречная проверка в отношении третьих лиц, с которыми субъект контроля и надзора имел гражданско-правовые отношения, с целью получения необходимой для осуществления проверки информации;
9) повторная проверка, связанная с обращением субъекта контроля и надзора о несогласии с первоначальной проверкой;
10) поручение органа уголовного преследования по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан;
11) результаты отбора и санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции в случаях выявления нарушений требований законодательства Республики Казахстан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, гигиенических нормативов и технических регламентов, представляющих опасность для жизни, здоровья человека и среды обитания





7

Проведение проверки по особому порядку проведения проверок на основе оценки степени риска, профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и внеплановой проверки в рабочее время субъекта частного предпринимательства, установленное правилами внутреннего трудового распорядка, за исключением внеплановых проверок, которые проводятся во внеурочное время (ночное, выходные или праздничные дни) в случаях необходимости пресечения нарушений непосредственно в момент их совершения





8

Не проведение проверок по особому порядку проведения проверок, профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в отношении субъектов малого предпринимательства, в том числе микропредпринимательства, в течение трех лет со дня государственной регистрации (кроме созданных юридических лиц в порядке реорганизации и правопреемников реорганизованных юридических лиц)





9

Не проведение внеплановых проверок по анонимным обращениям





10

Проведение внеплановых проверок по фактам и обстоятельствам, выявленным в отношении конкретных субъектов частного предпринимательства, которые не могли являться основанием для назначения внеплановой проверки





11

Проведение внеплановых проверок за ранее проверенный период, за исключением налоговых проверок, проводимых по заявлению самого налогоплательщика (налогового агента), по требованию о возврате сумм превышения налога на добавленную стоимость, указанному в декларации по налогу на добавленную стоимость, по налоговому заявлению налогоплательщика по подтверждению достоверности сумм превышения налога на добавленную стоимость, в связи с жалобой налогоплательщика (налогового агента) на уведомление о результатах проверки





12

Проведение проверки, профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора на основании актов о назначении проверки, профилактического контроля и надзора





13

Указание в акте о назначении проверки следующей информации:
1) номер и дата акта;
2) наименование государственного органа;
3) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;
4) сведения о специалистах, консультантах и экспертах, привлекаемых для проведения проверки;
5) наименование субъекта контроля и надзора или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) физического лица, в отношении которого назначено проведение проверки, его место нахождения, идентификационный номер, перечень объектов контроля и надзора, участок территории.
В случае проверки филиала и (или) представительства юридического лица в акте о назначении проверки указываются его наименование и место нахождения;
6) предмет назначенной проверки;
7) срок проведения проверки;
8) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
9) проверяемый период;
10) права и обязанности субъекта контроля и надзора;
11) подпись лица, уполномоченного подписывать акты, и печать государственного органа;
12) подпись руководителя юридического лица либо его уполномоченного лица, физического лица о получении или об отказе в получении акта о назначении проверки.
Указание в акте о назначении профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора следующей информации:
1) номер и дата акта;
2) наименование государственного органа;
3) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
4) сведения о специалистах, консультантах и экспертах, привлекаемых для проведения профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
5) наименование субъекта контроля и надзора или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) физического лица, в отношении которого назначено проведение профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, его место нахождения, идентификационный номер, перечень объектов контроля и надзора, участок территории.
В случае профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора филиала и (или) представительства юридического лица в акте о назначении профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора указываются его наименование и место нахождения;
6) предмет назначенного профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
7) срок проведения профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
8) правовые основания проведения профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, в том числе требования проверочных листов;
9) права и обязанности субъекта контроля и надзора;
10) подпись лица, уполномоченного подписывать акты, и печать государственного органа;
11) подпись руководителя юридического лица либо его уполномоченного лица, физического лица о получении или об отказе в получении акта о назначении профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора





14

Осуществление регистрации акта о назначении, дополнительного акта о продлении сроков проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора





15

Извещение в письменном виде субъекта (объекта) контроля и надзора о начале проведения проверки по особому порядку проведения проверок не менее чем за тридцать календарных дней до начала самой проверки с указанием даты начала проверки и предмета проведения проверки





16

Извещение субъекта (объекта) контроля и надзора о начале проведения внеплановой проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора не менее чем за сутки до начала самой проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора с указанием предмета проведения проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора





17

Составление протокола в случае отказа субъектом (объектом) контроля и надзора в принятии акта о назначении проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора или воспрепятствования доступу должностного лица органа контроля и надзора, осуществляющего проверку или профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, к материалам, необходимым для проведения проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, подписанного должностным лицом органа контроля и надзора, осуществляющим проверку или профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, и уполномоченным лицом субъекта (объекта) контроля и надзора





18

Наличие уведомления субъекта (объекта) контроля и надзора и уполномоченного органа в области правовой статистики и специальных учетов в случаях замены состава должностных лиц, проводящих проверку и профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, до начала участия в проверке лиц, не указанных в акте о назначении проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, с указанием причины замены





19

Проведение проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора с учетом объема предстоящих работ, а также поставленных задач:
1) для субъектов микропредпринимательства – не более пяти рабочих дней и с продлением до пяти рабочих дней;
2) для субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства, а также субъектов контроля и надзора, не являющихся субъектами частного предпринимательства:
при проведении внеплановых проверок – не более десяти рабочих дней и с продлением до десяти рабочих дней;
при проведении проверок, проводимых по особому порядку, и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора – не более пятнадцати рабочих дней и с продлением до пятнадцати рабочих дней;
3) в области ветеринарии, карантина и защиты растений, семеноводства, зернового и хлопкового рынка – не более пяти рабочих дней и с продлением до пяти рабочих дней;
4) в области соблюдения трудового законодательства Республики Казахстан в части безопасности и охраны труда на строительных объектах с учетом их технической сложности:
относящихся к технически сложным объектам, – не более пяти рабочих дней и с продлением до пяти рабочих дней;
не относящихся к технически сложным объектам, – не более четырех часов рабочего дня и с продлением до восьми часов рабочего дня.





20

Осуществление продления проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора только один раз руководителем органа контроля и надзора (либо лицом, исполняющим его обязанности) в случаях необходимости:
1) получения информации от иностранных государственных органов в рамках международных договоров Республики Казахстан;
2) установления местонахождения лица, в отношении которого проводятся проверка и профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
3) получения результатов лабораторных исследований санитарно-эпидемиологической экспертизы





21

Оформление дополнительного акта о продлении проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора с регистрацией в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам и указанием номера и даты регистрации предыдущего акта о назначении проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и причины продления в случае продления сроков проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора





22

Осуществление уведомления субъекта (объекта) контроля и надзора о продлении сроков проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора за один рабочий день до продления





23

Произведение отбора образцов продукции должностным лицом органа контроля и надзора в присутствии руководителя или представителя проверяемого субъекта и уполномоченного лица проверяемого субъекта, удостоверенного актом отбора образцов продукции





24

Указание в акте отбора образцов продукции места и даты составления, номера и даты решения руководителя органа контроля и надзора, на основании которого осуществляется отбор образцов продукции, должности, фамилии, имен и отчеств (если они указаны в документе, удостоверяющем личность) должностных лиц, осуществляющих отбор образцов продукции, наименование и место нахождения проверяемого субъекта, у которого производится отбор образцов продукции, должность и фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) уполномоченного лица проверяемого субъекта, перечень и количество отобранных образцов продукции с указанием производителя, даты производства, серии (номера) партии, общей стоимости образцов, вид упаковки и номер печати (пломбы)





25

Соблюдение ограничений при проведении проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора:
1) проверять выполнение требований, не установленных в проверочных листах данного органа контроля и надзора, а также если такие требования не относятся к компетенции государственного органа, от имени которого действуют эти должностные лица;
2) требовать предоставления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки;
3) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и (или) в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
4) разглашать и (или) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и составляющую коммерческую, налоговую или иную охраняемую законом тайну;
5) превышать установленные сроки проведения проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
6) проводить проверку или профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, в отношении которого ранее проводились проверка или профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора его вышестоящим (нижестоящим) органом либо иным государственным органом по одному и тому же вопросу за один и тот же период;
7) проводить мероприятия, носящие затратный характер, в целях государственного контроля за счет субъектов (объектов) контроля и надзора





26

Составление акта о результатах проверки с указанием в нем следующей информации:
1) дата, время и место составления акта;
2) наименование органа контроля и надзора;
3) дата и номер акта о назначении проверки, на основании которого проведена проверка;
4) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лица (лиц), проводившего проверку;
5) наименование или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) субъекта (объекта) контроля и надзора, должность представителя физического или юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;
6) дата, место и период проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере;
8) наименование проверочного листа и пункты требований, по которым выявлены нарушения;
9) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом представителя субъекта (объекта) контроля и надзора, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи;
10) подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку





27

Составление предписания об устранении выявленных нарушений по результатам проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора с указанием в нем следующей информации:
1) дата, время и место составления предписания;
2) наименование органа контроля и надзора;
3) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) проверку и профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
4) наименование или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) субъекта контроля и надзора, должность представителя физического или юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
5) дата, место и период проведении проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
6) перечень выявленных нарушений в соответствии с пунктами проверочного листа с обязательным указанием степени тяжести нарушения в соответствии с субъективными критериями оценки степени риска;
7) рекомендации и указания на возможные действия по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием представителя субъекта контроля и надзора (руководителя юридического лица либо его уполномоченного лица, физического лица), а также лиц, присутствовавших при проведении проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, их подписи или отказ от подписи;
9) подпись должностного лица (лиц), проводившего (проводивших) проверку и профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора





28

Не предъявление требований и обращение с просьбами, не относящимися к предмету проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора





29

Не назначение государственными органами проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора по вопросам, не входящим в их компетенцию





30

Соблюдение периодичности проведения проверок и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора





31

Предоставление субъекту контроля и надзора акта о результатах проведенной проверки, предписания об устранении выявленных нарушений по результатам проведенной проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в день их окончания, но не позднее срока окончания проверки, указанного в акте о назначении проверки и профилактического контроля и надзора





32

Соблюдение должностными лицами органа контроля и надзора следующих обязанностей при проведении контроля и надзора:
1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы субъектов (объектов) контроля и надзора;
2) проводить проверки или профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора на основании и в строгом соответствии с порядком, установленным Предпринимательским кодексом Республики Казахстан;
3) не препятствовать установленному режиму работы субъектов (объектов) контроля и надзора в период проведения проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
4) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законами Республики Казахстан полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений;
5) не препятствовать субъекту контроля и надзора присутствовать при проведении проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
6) предоставлять субъекту контроля и надзора необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, при их проведении;
7) обеспечить сохранность документов и сведений, полученных в результате проведения проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора





33

Приостановление проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъектов малого предпринимательства, в том числе субъектов микропредпринимательства в случаях, когда такое приостановление предусмотрено актами Президента Республики Казахстан





      Должностное (ые) лицо (а)___________________________________________________
                  (должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (при его наличии)
      Руководитель субъекта контроля и надзора ____________________________________
                                          (фамилия, имя, отчество (при его наличии)


  Приложение 3
к приказу Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 31 октября 2018 года № 49

Проверочный лист в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства по соблюдению субъектами контроля порядка выдачи разрешений первой и второй категории, приема уведомления на осуществление предпринимательской деятельности

      Сноска. Проверочный лист - в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 30.06.2021 № 67 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      в отношении: государственных органов и их территориальных подразделений (при их наличии) _______________________________________________________________________
                  (наименование однородной группы субъектов контроля и надзора)
      Государственный орган, назначивший проверку: _______________________________
      Акт о назначении проверки/ профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора ______________________________________________
                                                      (№, дата)
      Наименование субъекта контроля ____________________________________________
      (Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта контроля _______________________________________________________________
      Адрес места нахождения ____________________________________________________

№ п/п

Перечень требований

Требуется

Не требуется

Соответствует требованиям

Не соответствует требованиям

1

Не требование от физических и юридических лиц наличия разрешений или уведомлений, не предусмотренных Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях" (далее – Закон)





2

Принятие решения в течение трех рабочих дней о возобновлении действия разрешения и (или) приложения к разрешению, приостановленного по добровольному обращению в разрешительный орган физического и юридического лица, являющегося лицензиатом или владельцем разрешения второй категории





3

Размещение сведений о выданных разрешениях, направленных уведомлениях, условиях выдачи разрешений и направления уведомлений на веб-портале "электронного правительства" и интернет-ресурсах субъекта (объекта) контроля и надзора на казахском и русском языках, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну





4

Соблюдение субъектом (объектом) контроля и надзора следующих обязанностей:
1) осуществлять лицензирование и разрешительные процедуры в соответствии с Законом;
2) создавать необходимые условия для лиц с ограниченными возможностями при получении ими разрешений;
3) предоставлять в доступной форме полную и достоверную информацию о лицензировании, разрешительных процедурах, перечне требуемых для этого документов и порядке получения и оформления таких документов;
4) предоставлять государственным органам и Государственной корпорации документы и (или) информацию, необходимые для осуществления лицензирования и разрешительных процедур, в том числе посредством информационных систем;
5) принимать меры, направленные на восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей, лицензиатов и владельцев разрешений второй категории;
6) в пределах своей компетенции обеспечивать бесперебойное функционирование и наполнение информационных систем, содержащих необходимые сведения для выдачи разрешений;
7) получать письменное согласие заявителей, лицензиатов и владельцев разрешений второй категории, в том числе в форме электронного документа, на использование персональных данных ограниченного доступа, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах, при выдаче разрешений;
8) предоставлять по запросу уполномоченного органа по инвестициям информацию, необходимую для осуществления лицензирования и разрешительных процедур, в отношении инвесторов, реализующих инвестиционные приоритетные проекты в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан





5

Соблюдение субъектами (объектами) контроля и надзора требований по срокам действия разрешения





6

Осуществление выдачи разрешений осуществляется на равных основаниях и равных условиях для всех лиц, отвечающих квалификационным или разрешительным требованиям





7

Осуществление отказа в рассмотрении документов заявителя при лицензировании и осуществлении разрешительной процедуры только в случае установления факта неполноты представленных документов в течение двух рабочих дней





8

Осуществление отказа при переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии в случае непредставления или ненадлежащего оформления документов, несоответствия заявителя квалификационным требованиям и если ранее лицензия и (или) приложение к лицензии были переоформлены на другое юридическое лицо из числа вновь возникших в результате разделения юридических лиц-лицензиатов





9

Получение разрешительным органом согласований (сопутствующих разрешений) государственных органов на предмет соответствия заявителя установленным требованиям, с направлением запроса разрешительным органом для получения согласований в соответствующие государственные органы по месту осуществления заявителем предстоящей деятельности в течение двух рабочих дней со дня регистрации документов заявителя на получение разрешения и (или) приложения к нему





10

Осуществление выдачи разрешительным органом разрешения и (или) приложения к разрешению заявителю в случае просрочки выдачи разрешения не позднее пяти рабочих дней с момента истечения срока его выдачи





11

Осуществление выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии по месту регистрации физического или юридического лица либо филиала или представительства иностранного юридического лица, за исключением лицензий, выдаваемых по классу "разрешения, выдаваемые на объекты", которые выдаются по месту осуществления ими деятельности





12

Не требование от заявителей предоставления следующих документов;
1) для юридических лиц, осуществляющих деятельность в финансовой сфере и деятельность, связанную с концентрацией финансовых ресурсов, а также деятельность, связанную с оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему, деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, деятельность, связанную с осуществлением охранной деятельности, – копия устава (нотариально засвидетельствованная в случае непредставления оригиналов для сверки);
2) справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица заявителя – для юридического лица;
3) копия документа, удостоверяющего личность, – для физического лица, если информацию о таких документах лицензиар может получить из соответствующих государственных информационных систем





13

Осуществление выдачи лицензии со сроком действия без ограничения срока его действия





14

Осуществление выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии либо мотивированного отказа в их выдаче не позднее пятнадцати рабочих дней, за исключением лицензий и (или) приложений к лицензиям в сфере использования атомной энергии, финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов, сфере образования, сфере углеводородов, которые выдаются не позднее тридцати рабочих дней со дня представления заявления с соответствующими документами





15

Не взимание лицензионного сбора при выдаче приложений к лицензии (дубликатов приложений к лицензии), а также в случае обнаружения ошибок в выданном разрешении и (или) приложении к разрешению





16

Осуществление отказа в выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии в случаях:
1) занятие видом деятельности запрещено для данной категории физических или юридических лиц;
2) не внесен лицензионный сбор;
3) заявитель не соответствует квалификационным требованиям;
4) лицензиаром получен ответ от соответствующего согласующего государственного органа о несоответствии заявителя предъявляемым при лицензировании требованиям;
5) в отношении заявителя имеется вступившее в законную силу решение (приговор) суда о приостановлении или запрещении деятельности или отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию;
6) судом на основании представления судебного исполнителя временно запрещено выдавать заявителю-должнику лицензию;
7) установлена недостоверность документов, представленных заявителем для получения лицензии, и (или) данных (сведений), содержащихся в них





17

Осуществление переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии в случаях:
1) изменения фамилии, имени, отчества (при его наличии) физического лица-лицензиата;
2) перерегистрации индивидуального предпринимателя-лицензиата, изменении его наименования или юридического адреса;
3) реорганизации юридического лица-лицензиата в соответствии с порядком, определенным в соответствии с Законом;
4) изменения наименования и (или) места нахождения юридического лица-лицензиата;
5) отчуждения лицензиатом лицензии, выданной по классу "разрешения, выдаваемые на объекты", вместе с объектом в пользу третьих лиц в случаях, если отчуждаемость конкретной лицензии предусмотрена приложением 1 к Закону;
6) изменения адреса места нахождения объекта без его физического перемещения для лицензии, выданной по классу "разрешения, выдаваемые на объекты" или для приложений к лицензии с указанием объектов;
7) наличия требования о переоформлении в законах Республики Казахстан





18

При переоформлении лицензии и (или) приложения не требование от заявителей предоставления иных документов, за исключением:
1) заявления по форме, утверждаемой уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений, Национальным Банком Республики Казахстан или уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций;
2) для случаев переоформления лицензии – документа, подтверждающий уплату лицензионного сбора, за исключением оплаты через платежный шлюз "электронного правительства";
3) копии документов, содержащих информацию об изменениях, послуживших основанием для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии, за исключением документов, информация из которых содержится в государственных информационных системах





19

Не осуществление лицензиаром проверки соответствия заявителя квалификационным требованиям при переоформлении лицензии и (или) приложения, за исключением переоформления при реорганизации юридического лица-лицензиата в форме выделения и разделения





20

Осуществление отказа в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии в случаях непредставления или ненадлежащего оформления заявителем следующих документов:
1) заявления по форме, утверждаемой уполномоченным органом в сфере разрешений и уведомлений, Национальным Банком Республики Казахстан или уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций;
2) для случаев переоформления лицензии – документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора, за исключением оплаты через платежный шлюз "электронного правительства";
3) копии документов, содержащих информацию об изменениях, послуживших основанием для переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии, за исключением документов, информация из которых содержится в государственных информационных системах, а также в случае несоответствия заявителя квалификационным требованиям





21

Осуществление оформления лицензии и (или) приложения к лицензиям в электронной форме с соблюдением следующих требований:
1) в случае обращения заявителя за получением разрешения и (или) приложения к разрешению на бумажном носителе разрешение и (или) приложение к разрешению оформляются в электронной форме, распечатываются и заверяются печатью разрешительного органа и подписью руководителя разрешительного органа;
2) разрешение и (или) приложение к разрешению выдаются на бумажном носителе в случае отсутствия возможности выдать разрешение и (или) приложение к разрешению в электронной форме





22

Осуществление переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии лицензиаром в течение трех рабочих дней с момента подачи документов, за исключением переоформления лицензии при реорганизации юридического лица в форме выделения или разделения





23

Осуществление переоформления на вновь возникшее юридическое лицо в результате слияния нескольких юридических лиц-лицензиатов, имеющих лицензии на один и тот же лицензируемый вид деятельности или подвид лицензируемого вида деятельности, только одной лицензии и (или) приложения к лицензии по выбору заявителя





24

Не произведение переоформления лицензии присоединяемого юридического лица на юридическое лицо, к которому присоединяется юридическое лицо, если у присоединяемого юридического лица и у юридического лица, к которому присоединяется присоединяемое юридическое лицо, имеются лицензии на один и тот же лицензируемый вид деятельности или подвид лицензируемого вида деятельности





25

Осуществление разрешительным органом отказа в переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии, инициированном при реорганизации юридического лица-лицензиата в форме разделения по следующим основаниям:
1) непредставления или ненадлежащего оформления документов;
2) несоответствия заявителя квалификационным требованиям;
3) если ранее лицензия и (или) приложение к лицензии были переоформлены на другое юридическое лицо из числа вновь возникших в результате разделения юридических лиц-лицензиатов





26

Осуществление лицензиарами выдачи переоформленной лицензии (или) приложения к лицензии при реорганизации юридического лица-лицензиата в форме выделения или разделения не позднее пятнадцати рабочих дней, за исключением лицензий и (или) приложений к лицензиям в сфере использования атомной энергии, финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов, сфере импорта и экспорта продукции, подлежащей экспортному контролю, сфере образования, сфере углеводородов, которые переоформляются не позднее тридцати рабочих дней со дня представления заявления с документами либо предоставления мотивированного отказа в указанные сроки





27

Осуществление прекращения действия лицензии и (или) приложения к лицензии в случаях:
1) истечения срока, на который они выданы;
2) совершения действий (операций) в полном объеме, на осуществление которых они выданы;
3) лишения (отзыва) лицензии и (или) приложения к лицензии;
4) прекращения деятельности физического лица, ликвидации юридического лица;
5) добровольного обращения лицензиата к лицензиару о прекращении действия лицензии и (или) приложения к лицензии;
6) исключения лицензии или отдельного вида деятельности и (или) подвида деятельности или действия (операции) из приложения 1 к Закону;
7) исключения лицензиата из числа лиц, подлежащих лицензированию





28

Соблюдение разрешительными органами особых условий лицензирования отдельных видов деятельности в сферах игорного бизнеса, архитектуры, градостроительства и строительства и использования атомной энергии





29

Соблюдение разрешительными органами общих положений о лицензировании в сфере экспорта и импорта





30

Соблюдение разрешительным органом сроков выдачи разрешений второй категории





31

Осуществление разрешительным органом мотивированного отказа в выдаче заявителю разрешения второй категории в сроки, установленные для выдачи разрешения второй категории





32

Осуществление разрешительным органом выдачи дубликатов разрешения и (или) приложения к разрешению с надписью "дубликат" в правом верхнем углу и указанием даты первичной выдачи разрешения и (или) приложения к разрешению и даты их переоформления в течение двух рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления





33

Осуществление разрешительным органом в течение двух рабочих дней со дня подачи заявителем соответствующего заявления внесения необходимых изменений в государственный электронный реестр разрешений и уведомлений и выдачи разрешение и (или) приложение к разрешению с соответствующими исправлениями (в случае обнаружения ошибок в выданном разрешении и (или) приложении к разрешению)





34

Надлежащее осуществление разрешительным органом приостановления действия разрешения и (или) приложения к разрешению





35

Осуществление разрешительным органом проверки устранения нарушений в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявителем заявления об устранении нарушений





36

В случае непредставления лицензиатом или владельцем разрешения второй категории заявления об устранении нарушений, явившихся основанием для приостановления разрешения и (или) приложения к разрешению до истечения срока приостановления, инициирование разрешительным органом процедуры лишения (отзыва) разрешения и (или) приложения к разрешению в течение десяти рабочих дней с момента истечения срока приостановления





37

Надлежащее осуществление разрешительным органом лишения (отзыва) разрешения





38

Не истребование от заявителей документов и иной информации, которые могут быть получены из государственных электронных информационных ресурсов при уведомительном порядке осуществления деятельности





39

Выдача государственными органами, осуществляющими прием уведомлений, заявителям в течение трех рабочих дней со дня обращения выписки из государственного электронного реестра разрешений и уведомлений о направленных заявителями уведомлениях





40

Включение разрешительными органами в государственный электронный реестр разрешений и уведомлений информации об осуществленных разрешительных процедурах в бумажной форме одновременно с осуществлением разрешительной процедуры, за исключением разрешений, не подлежащих автоматизации





41

Ведение разрешительными органами на постоянной основе государственного электронного реестра разрешений и уведомлений с обязательным внесением соответствующих сведений, в случае приостановления деятельности или отдельных видов деятельности или действий (операций) физического или юридического лица





42

Осуществление субъектом (объектом) контроля и надзора исключения уведомления из государственного электронного реестра разрешений и уведомлений по заявлению заявителя, по решению суда о запрещении деятельности или отдельных видов деятельности или действий физического или юридического лица





      Должностное (ые) лицо (а)___________________________________________________
                  (должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (при его наличии)
      Руководитель субъекта контроля и надзора ____________________________________
                                          (фамилия, имя, отчество (при его наличии)


  Приложение 4
к приказу Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 31 октября 2018 года № 49

      Сноска. Приложение 4 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.05.2020 № 41 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Проверочный лист в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства
            по соблюдению субъектами контроля порядка осуществления
                              государственной поддержки

      в отношении: государственных органов и их территориальных подразделений
(при их наличии) и юридических лиц, в том числе их филиалов и представительств
___________________________________________________________________________
            (наименование однородной группы субъектов контроля и надзора)
Государственный орган, назначивший проверку: ________________________________
Акт о назначении проверки/ профилактического контроля и надзора с посещением субъекта
(объекта) контроля и надзора _________________________________________________
                                                (№, дата)
Наименование субъекта контроля: _______________________________________________
(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта
контроля:____________________________________________________________________
Адрес места нахождения:_____________________________________________________

№ п/п

Перечень требований

Требуется

Не требуется

Соответствует требованиям

Не соответствует требованиям

1

Своевременное рассмотрение заявлений субъектов частного предпринимательства при осуществлении государственной поддержки





2

Своевременное и надлежащее осуществление государственной поддержки субъектам частного предпринимательства





3

Своевременное и обоснованное принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении мер государственной поддержки субъектам частного предпринимательства





      Должностное (ые) лицо (а)___________________________________________
            (должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (при его наличии)

      Руководитель субъекта контроля и надзора _____________________________
                              (фамилия, имя, отчество (при его наличии)

On approval of criteria for assessing the degree of risk and checklists in the field of support and protection of private business entities

Order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated October 31, 2018 No. 49. Registered with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan on November 6, 2018 No. 17699. Abolished by the order of the Acting Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated November 28, 2022 No. 91

      Unofficial translation

      Footnote. Abolished by the order of the Acting Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated November 28, 2022 No. 91 (introduced from 01.01.2023).

      In accordance with Article 141, paragraph 3 and Article 143, paragraph 1of the Business Code of the Republic of Kazakhstan, I hereby ORDER:

      Footnote. The Preamble - in the wording of the order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 30.06.2021 № 67 (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

      1. To approve:

      1) criteria for assessing the degree of risk in the field of support and protection of private business entities in accordance with Appendix 1 to this order;

      2) checklist in the field of support and protection of business entities on observance by entities subject to control of the procedure of the state control and supervision in the fields of activity of private business entities according to Appendix 2 to this order;

      3) checklist in the field of support and protection of business entities on observance by entities subject to control of the procedure for issue of permissions of the first and second categories, acceptance of the notification on implementation of entrepreneurial activity in accordance with Appendix 3 to this order;

      4) checklist in the field of support and protection of business entities on observance by entities subject to control of the procedure of the state support in accordance with Appendix 4 to this order.

      2. Order No. 191 of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated April 28, 2016 "On Approval of Criteria for Assessing the Degree of Risk and Checklists in the Field of Support and Protection of Private Business Entities” (registered in the Register of State Registration of Regulatory Legal Acts under No 13742, published on 2016 in Adilet legal information system) shall be deemed to have lost force.

      3. The Department of Entrepreneurship Development of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan shall:

      1) ensure the state registration of this order with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

      2) within ten calendar days from the date of state registration of this order, send its copies in Kazakh and Russian languages to the Republican State Enterprise on the Right of Economic Management Republican Center of Legal Information for official publication and inclusion into the Reference Control Bank of regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan;

      3) place a copy of this order on the official Internet resource of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan;

      4) within ten working days after the state registration of this order with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan, submit the data on execution of the actions provided for in subparagraphs 1), 2) and 3) of this paragraph to the Legal Department of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan.

      4. Control over the execution of this joint order shall be entrusted to the Supervising Vice-Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan.

      5. This order shall enter into force upon the expiry of ten calendar days after the day of its first official publication.

      Minister of National Economy
of the Republic of Kazakhstan 		T. Suleimenov

      "AGREED"
Committee on Legal Statistics
and Special Accounts of
the General Prosecutor’s Office
of the Republic of Kazakhstan

  Appendix 1
to order No. 49 of the Minister of
National Economy of the
Republic of Kazakhstan
dated October 31, 2018

Criteria for assessing the degree of risk in the field of support and protection of private business entities

Chapter 1. General Provisions

      Footnote. Heading of Chapter 1 is in the wording of order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 22.05.2020 No. 41 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

      1. These criteria for assessing the degree of risk in the field of support and protection of private enterprises (hereinafter referred to as the Criteria) shall have been developed in accordance with Article 141, paragraph 3 and Article 143, paragraph 1 of the Business Code of the Republic of Kazakhstan (hereinafter referred to as the Code), as well as the Rules for the formation by state bodies of a risk assessment system and the form of check lists approved by order of the Deputy Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated July 31, 2018 No. 3 (registered in the Register of State Registration of Regulatory Legal Certificates No. 17371), in order to conduct verifications and preventive control with a visit to the subjects of control.

      Preventive control with a visit to the subjects of control in the field of support and protection of private business entities shall be aimed at eliminating the causes and conditions for committing offenses in the implementation of state control and supervision in the fields of activity of private business entities, issuing permits of the first and second categories, as well as in the provision of state support to private business entities.

      Footnote. Paragraph 1 - in the wording of the order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 30.06.2021 № 67 (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

      2. The following concepts shall be used in the criteria:

      1) risk - the probability of causing harm as a result of the activity of the entity subject to control and supervision to human life or health, environment, legitimate interests of individuals and legal entities, property interests of the state, taking into account the severity of its consequences;

      2) risk assessment system - a set of measures taken to assign preventive control with a visit to the entities subject to control;

      3) objective criteria for assessing the degree of risk (hereinafter referred to as objective criteria) are the criteria for assessing the degree of risk used to select entities subject to control depending on the degree of risk in a particular field of activity and not directly dependent on a separate entity subject to control;

      4) subjective criteria for assessing the degree of risk (hereinafter referred to as the - subjective criteria) –the criteria for assessing the degree of risk used to select entities subject to control depending on the performance results of a particular entity subject to control;

      5) entities subject to control - state bodies and their territorial subdivisions (in their existence), carrying out state control and supervision in the fields of activity of private business entities , licensing or issuance of other authorization documents, accepting notifications on implementation of entrepreneurial activity or other actions, as well as state bodies and their territorial divisions (in their existence) and legal entities, including their branches and representative offices providing state support to private business entities;

      6) gross violations - violations of the requirements established by regulatory legal acts in the field of support and protection of private business entities, entailing administrative responsibility and associated with the largest number of inspections and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision in the areas of activity of private business entities, the largest number of refusals to issue permits of the first and second categories, as well as those associated with the largest number of refusals to provide state support in relation to the number of approved applications for state support;

      7) significant violations - violations of the requirements established by regulatory legal acts in the field of support and protection of private business entities, which do not entail administrative responsibility and are not related to gross and minor violations;

      8) minor violations - violations of the requirements established by regulatory legal acts in the field of support and protection of private business entities, which do not entail administrative responsibility and occurrence of significant adverse consequences for private business entities;

      9) checklist - a list of requirements, including the requirements for the activities of entities subject to control, non-observance of which entails a threat to human life and health, environment, legitimate interests of individuals and legal entities, the state.

      Footnote. Paragraph 2 as amended by order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 22.05.2020 No. 41 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

      3. The determination of the degree of risk in the field of support and protection of private business entities shall depend on the probability of violation of the rights and legitimate interests of private business entities.

      4. In the assessment of all possible risks, the entities subject to control shall be distributed according to two degrees of risk (high and not classified as high).

      5. Distribution of the entities subject to control by degrees of risk shall be based on objective and subjective criteria.

Chapter 2. Methods of conducting preventive control and supervision with a
visit to the entity subject tocontrol

      6. Criteria for assessing the degree of risk for preventive control and supervision with a visit to the entity subject to control shall be formed by means of objective and subjective criteria.

Paragraph 1. Objective criteria

      7. Taking into account the specifics of preventive control with a visit to the subjects of control in the field of support and protection of private business entities, the selection of subjects of control shall be made in two regions (oblast, city of republican significance, the capital), with the lowest growth rate in the number of operating small and medium-sized businesses in comparison with the same period of the previous year as a percentage according to the data of the Committee on Statistics of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan.

      At the same time, the subjects of control in regions (oblast, city of republican significance, the capital), in which preventive control was carried out with a visit to the subject of control over the past three years, shall not be subject to selection.

      Footnote. Paragraph 7 is in the wording of order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 22.05.2020 No. 41 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

      8. By objective criteria, all subjects of control in the selected regions (regions, city of republican significance, capital) performing the following activity shall be considered to be of high risk:

      1) state control and supervision in the spheres of activity of private business entities in accordance with Articles 138, 139 of the Code, in order to regulate relations in the field of state control and supervision aimed at establishing uniform principles for the implementation of control and supervisory activity, as well as protecting the rights and legitimate interests of private business entities in respect of which state control and supervision is carried out;

      2) issuance of permits of the first and second category in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan "On Permits and Notifications" (hereinafter referred to as the Law);

      3) state support to private enterprises.

      Footnote. Paragraph 8 - in the wording of the order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 30.06.2021 № 67 (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

      9. According to objective criteria, the subjects of control in the selected regions (oblast, city of republican significance, the capital) that receive notifications for business activities in accordance with the Law do not belong to a high degree of risk.

      Footnote. Paragraph 9 is in the wording of order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 22.05.2020 No. 41 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

      10. After determining the risk, the entities subject to control shall be distributed into two degrees of risk (high and not classified as high).

      In respect of the entities subject to control, related by objective criteria to a high degree of risk, subjective criteria shall be applied in order to carry out preventive control with a visit to the entity subject to control.

Paragraph 2. Subjective criteria

      11. The specification of subjective criteria shall be carried out using the following steps:

      1) formation of a database and collection of information;

      2) information analysis and risk assessment.

      12. Analysis and evaluation of subjective criteria will allow concentrating on preventive control with a visit to the entity subject to control in relation to the entity subject to control with the greatest potential risk.

      13. For assessment of the degree of risk on subjective criteria, the following information sources shall be used:

      1) results of monitoring reports and information submitted by the entity subject to control, including via automated information systems conducted by state bodies, institutions and industry organizations;

      2) results of the analysis of information submitted by authorized bodies and organizations upon request;

      3) results of previous inspections and preventive control with a visit to the entity subject to control, in which case the severity of violations shall be determined by non-observance of the requirements reflected in the checklists.

      14. According to subjective criteria, within the selected regions (oblast, city of republican significance, the capital), subjects of control with the largest number, for the six months preceding the analysis, shall be classified as high risk:

      1) carried out inspections and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision in the spheres of activity of private business entities;

      2) refusals to issue permits of the first and second categories;

      3) refusals of state support, in relation to the number of approved applications for state support.

      Footnote. Paragraph 14 is in the wording of order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 22.05.2020 No. 41 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

      15. With respect to the entities subject to control who are classified as high-risk, preventive control shall be carried out with a visit to the entity subject to control.

      16. When selecting subjects of control in the analyzed period, the areas of control and supervision, permits of the first and second categories, previously taken into account and used in the previous analyzed period, shall not be taken into account.

      Footnote. Paragraph 16 is in the wording of order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 22.05.2020 No. 41 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

      17. In the existence of territorial divisions of a state body or branches and representative offices of a legal entity, measures on subjective criteria of the risk degree assessment system shall be applied to territorial divisions, branches and representative offices of legal entities of each entity subject to control.

      18. Violations in the field of support and protection of private business entities shall be subdivided into three degrees: gross, major and minor ones. A list of gross, major and minor violations is given in the Appendix to the Criteria.

      19. Based on the priority of the sources of information used in accordance with paragraph 24 of the Criteria, an overall risk indicator shall be calculated according to subjective criteria on a scale from 0 to 100.

      On the risk indicator, the entity subject to control shall be related to:

      1) a high degree of risk - with an indicator of the degree of risk from 61 to 100 inclusive, and preventive control shall be carried out in relation to it with a visit to the entity subject to control;

      2) not related to a high degree of risk - with an indicator of the degree of risk from 0 to 60 inclusive, and preventive control shall not be carried out in relation to it with a visit to the entity subject to control.

      20. The frequency of conducting preventive control with a visit to the entity subject to control shall be determined by the results of analysis and evaluation of the information received on the subjective criteria and it shall not be conducted more than once a year.

      21. Preventive control with a visit to the entity subject to control shall be conducted on the basis of semi-annual lists of preventive control with a visit to the entity subject to control, formed in accordance with paragraph 3 of Article 141 of the Code.

      22. Preventive control lists with a visit to an entity subject to control shall be compiled taking into account the priority of entities subject to control with the highest risk degree indicator by subjective criteria.

Chapter 3. Calculation of the general degree of risk by subjective criteria

      23. Upon the analysis of all possible risks, the entities subject to control shall be classified into two degrees of risk (high and not classified as high).

      To assign the entity subject to control to the degree of risk, the following procedure for calculating the risk degree indicator shall be applied.

      In the event that one gross violation is identified, the degree of risk 100 shall be assigned to the entity subject to control and preventive control shall be carried out in relation to it with a visit to the entity subject to control.

      In the event that no gross violations have been identified, then to determine the risk degree indicator, the total indicator for violations of a major and minor degree shall be calculated.

      When determining the indicator of major violations, a coefficient of 0.7 shall be applied and this indicator shall be calculated using the following formula:

     


      Where:

     

- an indicator of major violations;

     

- the required number of major violations;

     

- the number of identified major violations;

      When determining the indicator of minor violations, a coefficient of 0.3 shall be applied and this indicator shall be calculated using the following formula:

     


      Where:

     

- an indicator of minor violations;

     

- the required number of minor violations;

     

- the number of identified minor violations;

      The general risk degree indicator

shall be calculated on a scale from 0 to 100 and shall be determined by summing up the indicators of major and minor violations using the following formula:

     


      Where:

     

- a general indicator of the degree of risk;

     

- an indicator of major violations;

     

- an indicator of minor violations.

Chapter 4. The procedure for conducting and processing the results of inspections and
preventive control with a visit to the entity subject to control

      24. When carrying out preventive control with a visit to the subject of control, the requirements of checklists in the field of compliance by the subjects of control of the order shall be subject to inspection:

      1) implementation of state control and supervision in the areas of activity of private business entities in accordance with Articles 138, 139 of the Code;

      2) issuance of permits of the first and second categories in accordance with the Law;

      3) carrying out of state support for private business entities.

      Footnote. Paragraph 24 is in the wording of order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 22.05.2020 No. 41 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

      25. Checklists shall be compiled for homogeneous groups of entities subject to control and shall include requirements in accordance with paragraph 2 of Article 132 of the Code.

      26. Based on the results of preventive control with a visit to the subject of control, a comprehensive analysis shall be carried out to identify the reasons for the smallest increase in the number of operating small and medium-sized businesses in the selected regions (oblast, city of republican significance, the capital), including:

      1) unnecessary requirements for business entities;

      2) facts of systemic violations;

      3) contradictions and collisions in the current regulatory legal acts regulating business activity;

      4) unfavorable conditions for development of business activity, stimulation of business activity initiative.

      Taking into account the above analysis, recommendations shall be developed for improving legislation in the implementation of state control in the areas of activity of business entities, issuing permits of the first and second categories, as well as when providing state support to private business entities to ensure the effectiveness of state regulation of business activity.

      Footnote. Paragraph 26 as amended by order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 22.05.2020 No. 41 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

  Annex
to evaluation Criteria
degree of risk in the field of
protection and supporting subjects
private enterprise

Subjective criteria in the field of support and protection of private enterprises

      Footnote. Subjective criteria - in the wording of the order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 30.06.2021 № 67 (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

№ r/n

Criteria

Degree of violation

1

2

3

1. Results of monitoring of reporting and information submitted by the subjects of control and supervision, data of automated information systems conducted by state bodies, institutions and industry organizations

1

The largest number of verifications and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision in relation to private business entities

Gross

2

Highest number of first and second category permit failures

Gross

2 Results of analysis of information submitted by authorized bodies and organizations upon request

1

The largest number of refusals of state support in relation to the number of approved applications for state support

Gross

3. The results of previous verifications and preventive control with a visit to the subject of control (severity shall be established if the following requirements are not met)

Criteria for compliance by subjects with the procedure for exercising state control and supervision in the areas of activity of private enterprises

1

Availability of risk assessment criteria used for the special procedure for conducting verifications approved by a joint certificate of regulatory state bodies and the authorized enterprise body and posted on the Internet resources of regulatory state bodies

Minor

2

Conduct by the control and supervision body of an analysis of the reporting submitted by private business entities, the results of unscheduled verifications and preventive control and supervision with a visit to the subjects (facilities) of control and supervision, other information for conducting preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision

Significant

3

Availability of certificates concerning criteria for assessing the degree of risk for selection of subjects (object) of control and supervision during preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision and verifications approved by the regulatory state body together with the authorized enterprise body and posted on the Internet resources of regulatory state bodies

Minor

4

Availability of checklists in the field of private enterprise approved by a joint certificate of the regulatory state body and the authorized enterprise body and posted on the Internet resources of regulatory state bodies

Significant

5

Conducting a verification according to a special procedure for conducting verifications and preventive control and supervision with a visit to a subject (object) of control and supervision in relation to a specific subject (object) of control and supervision on the basis of a semi-annual schedule and a semi-annual list approved by a regulatory state body or a local executive body

Gross

6

Conducting unscheduled verifications in relation to a specific subject (object) of control and supervision on the following grounds:
1) monitoring the implementation of prescriptions (resolutions, submissions, notifications) on the elimination of detected gross violations determined in the criteria for assessing the degree of risk as a result of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
2) monitoring the implementation of prescriptions (resolutions, submissions, notifications) on the elimination of detected significant and minor violations determined in the criteria for assessing the degree of risk, as a result of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision in cases where the subject has not provided information more than once on the elimination of detected violations and (or) has not eliminated violations;
3) appeals of individuals and legal entities on specific facts of violations, the non-elimination of which entails harm to human life and health;
4) appeals of individuals and legal entities on specific facts of harm to life, human health, the environment and the legitimate interests of individuals and legal entities, the state, with the exception of appeals of individuals and legal entities (consumers) whose rights have been violated, and appeals from state bodies;
5) appeals of individuals and legal entities (consumers) whose rights shall be violated;
6) instructions of the prosecutor's office on specific facts of infliction or on the threat of harm to life, human health, the environment and the legitimate interests of individuals and legal entities, the state;
7) appeals of state bodies on specific facts of harm to life, human health, the environment and the legitimate interests of individuals and legal entities, the state, as well as on specific facts of violations, the elimination of which entails harm to human life and health;
8) counter-verification against third parties with whom the subject of control and supervision had civil relations in order to obtain the information necessary for verification;
9) repeated verification related to the appeal of the subject of control and supervision about disagreement with the initial verification;
10) order of the criminal prosecution body on the grounds provided for by the Criminal Procedure Code of the Republic of Kazakhstan;
11) the results of the selection and sanitary and epidemiological examination of products in cases of detection of violations of the requirements of the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of sanitary and epidemiological well-being of the population, hygienic standards and technical regulations that pose a danger to life, human health and habitat

Gross

7

Conducting an verification on the basis of a special procedure for conducting verifications based on an assessment of the degree of risk, preventive control and supervision with a visit to the subject (object) control and supervision and unscheduled verification during working hours of a private enterprise entity established by the internal labor regulations, with the exception of unscheduled verifications, which shall be carried out after hours (night, weekend or holidays) in cases where it is necessary to suppress violations immediately at the time of their commission

Significant

8

Not conducting verifications according to a special procedure for conducting verifications, preventive control and supervision with a visit to a subject (object) of control and supervision in relation to small businesses, including micro-enterprises, within three years from the date of state registration (except for created legal entities in the procedure of reorganization and successors of reorganized legal entities)

Significant

9

Do not conduct unscheduled verifications on anonymous requests

Significant

10

Conducting unscheduled verifications on the facts and circumstances identified in relation to specific entities of private enterprise, which could not be the basis for the appointment of an unscheduled verification

Significant

11

Conducting unscheduled verifications for a previously audited period, with the exception of tax audits carried out at the request of the taxpayer himself (tax agent), on the request for the return of the excess value added tax amounts specified in the value added tax return, on the tax application of the taxpayer to confirm the reliability of the excess value added tax amounts, in connection with the complaint of the taxpayer (tax agent) to the notification of the results of the audit

Significant

12

Verification, preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision on the basis of certificates on the appointment of verification, preventive control and supervision

Gross

13

Indication in the certificate on the purpose of verification of the following information:
1) certificate number and date;
2) the name of the state body;
3) surname, first name, patronymic (if it is specified in the identity document) and position of the person (s) authorized to conduct the verification;
4) information on specialists, consultants and experts involved in the audit;
5) the name of the subject of control and supervision or the surname, name, patronymic (if it is indicated in the identity document) of the individual in respect of whom the verification is scheduled, his location, identification number, list of objects of control and supervision, a section of the territory.
In case of branch verification and (or) representation of a legal entity, its name and location shall be indicated in the verification appointment certificate;
6) subject of the assigned verification;
7) verification period;
8) legal grounds for the verification, including regulatory legal certificates, the mandatory requirements of which shall be subject to verification;
9) the period to be verified;
10) rights and obligations of the subject of control and supervision;
11) signature of the person authorized to sign the certificates and seal of the state body;
12) signature of the head of a legal entity or its authorized person, an individual on receipt or refusal to receive a certificate on the appointment of a verification.
Indication in the certificate on the appointment of preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision of the following information:
1) certificate number and date;
2) the name of the state body;
3) surname, first name, patronymic (if it is specified in the identity document) and the position of the person (s) authorized to conduct preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
4) information on specialists, consultants and experts involved in preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
5) the name of the subject of control and supervision or the surname, name, patronymic (if it is specified in the identity document) of the individual in respect of whom preventive control and supervision is appointed with a visit to the subject (object) of control and supervision, its location, identification number, list of objects of control and supervision, site of territory.
In case of preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision of the branch and (or) representation of the legal entity, its name and location shall be indicated in the certificate on appointment of preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
6) the subject of the appointed preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
7) the period of preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
8) legal grounds for conducting preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision, including the requirements of check sheets;
9) rights and obligations of the subject of control and supervision;
10) signature of the person authorized to sign the certificates and seal of the state body;
11) signature of the head of a legal entity or its authorized person, an individual on receipt or refusal to receive a certificate on the appointment of preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision

Significant

14

Registration of the certificate of appointment, additional certificate of extension of the terms of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision

Gross

15

Written notification of the subject (object) of control and supervision on the beginning of the verification according to a special procedure for conducting verifications at least thirty calendar days before the start of the verification itself, indicating the date of the verification and the subject of the verification

Gross

16

Notification of the subject (object) of control and supervision on the start of an unscheduled verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) control and supervision at least a day before the start of the verification itself and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision with indication of the subject of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision

Gross

17

Drawing up a protocol in case of refusal by the subject (object) of control and supervision to adopt an certificate on the appointment of verification or preventive control and supervision with a visit to the subject (object) control and supervision or obstruction of access of an official of a control and supervision body carrying out verification or preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision, to the materials necessary for verification or preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision signed by an official of the control and supervision body carrying out verification or preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision, and an authorized person of the subject (object) of control and supervision

Significant

18

Availability of notification of the subject (object) of control and supervision and the authorized body in the field of legal statistics and special accounting in cases of replacement of the composition of officials conducting verification and preventive control and supervision with the visit of the subject (object) control and supervision, before participation in the verification of persons not specified in the certificate on the appointment of verification or preventive control and supervision with a visit to the subject (object) control and supervision, indicating the reason for the replacement

Significant

19

Verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision, taking into account the scope of upcoming work, as well as the tasks set:
1) for micro-business entities - no more than five working days and with an extension of up to five working days;
2) for small, medium and large business entities, as well as control and supervision entities that shall not be private business entities:
during unscheduled verifications - no more than ten working days and with an extension of up to ten working days;
during verifications carried out according to a special procedure and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision - no more than fifteen working days and with an extension to fifteen working days;
3) in the field of veterinary medicine, quarantine and plant protection, seed production, grain and cotton market - no more than five working days and with an extension to five working days;
4) in the field of compliance with the labor legislation of the Republic of Kazakhstan in terms of safety and labor protection at construction sites, taking into account their technical complexity:
related to technically complex facilities - no more than five working days and with an extension of up to five working days;
not related to technically complex object - no more than four hours of the working day and with an extension to eight hours of the working day.

Gross

20

Extension of the verification and preventive control and supervision with the visit of the subject (object) of control and supervision only once by the head of the control and supervision body (or by the person certifying as such) if necessary:
1) receiving information from foreign state bodies within the framework of international treaties of the Republic of Kazakhstan;
2) establishing the location of the person in respect of whom verification and preventive control and supervision are carried out with a visit to the subject (object) of control and supervision;
3) obtaining the results of laboratory studies of sanitary and epidemiological expertise

Gross

21

Execution of an additional certificate on the extension of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) control and supervision with registration with the authorized body for legal statistics and special accounts and indicating the number and date of registration of the previous certificate on the appointment of verification or preventive control and supervision with a visit to the subject (object) control and supervision and reasons for extension in case of extension of verification and preventive control and supervision terms with visit of the subject (object) control and supervision

Significant

22

Delivery to the subject (object) of control and supervision of a notification on extension of the terms of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision one working day before the extension

Gross

23

Product sampling by an official of the control and supervision body in the availability of the head or representative of the subject under verification and an authorized person of the subject under verification, certified by the product sampling certificate

Gross

24

Indication in the product sampling certificate of the place and date of preparation, number and date of the decision of the head of the control and supervision body, on the basis of which sampling of products, position, surname, names and patronymics shall be carried out (if they are specified in the identity document) of the officials taking product samples, the name and location of the subject to be verified, from which the product samples are taken, position and surname, name, patronymic (if it is specified in the identity document) of the authorized person of the subject under verification, the list and number of selected product samples with indication of the manufacturer, production date, batch (lot number), total sample cost, packaging type and seal number (seals)

Significant

25

Compliance of restrictions during verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision:
1) verify compliance with the requirements not established in the check lists of this control and supervision body, as well as if such requirements do not fall within the competence of the state body on whose behalf these official’s certificate;
2) require the provision of documents, information, product samples, samples of verification of environmental facilities and industrial environment facilities, if they are not object of verification or do not belong to the subject of verification;
3) take samples of products, samples of verification of environmental facilities and industrial environment facilities for their studies, tests, measurements without drawing up protocols on the collection of these samples, samples according to the established form and (or) in an amount exceeding the standards established by national standards, rules for sampling, samples and methods of their studies, tests, measurements, technical regulations or other regulatory technical documents, rules and methods of studies, tests, measurements valid until the date of their entry into force;
4) disclose and (or) distribute information obtained as a result of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision and constituting a commercial, tax or other secret protected by law;
5) exceed the established terms of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
6) conduct verification or preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision, in respect of which verification or preventive control and supervision was previously carried out with a visit to the subject (object) of control and supervision by its higher (lower) body or other state body on the same issue for the same period;
7) to carry out measures of a costly nature for the purpose of state control at the expense of subjects (object) of control and supervision

Gross

26

Drawing up a certificate on the results of the verification with the following information in it:
1) date, time and place of drawing up the certificate;
2) name of the control and supervision body;
3) date and number of the certificate of appointment of the verification on the basis of which the verification was carried out;
4) surname, first name, patronymic (if it is specified in the identity document) and position of the person (s) who conducted the verification;
5) name or surname, first name, patronymic (if it is specified in the document certifying the identity) of the subject (object) of control and supervision, position of the representative of the individual or legal entity present during the verification;
6) date, place and period of verification;
7) information on the results of the verification, including the revealed violations, their nature;
8) the name of the checklist and the points of the requirements for which violations were identified;
9) information on familiarization or refusal to familiarize with the certificate of the representative of the subject (object) of control and supervision, as well as persons present during the verification, their signature or refusal to sign;
10) signature of the official (s) who carried out the verification

Significant

27

Preparation of the order on elimination of the identified violations based on the results of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision with indication of the following information in it:
1) date, time and place of preparation of the prescription;
2) name of the control and supervision body;
3) surname, first name, patronymic (if it is specified in the identity document) and position of the person (s) who conducted (conducted) the verification and preventive control and supervision with the visit of the subject (object) of control and supervision;
4) name or surname, first name, patronymic (if it is specified in the identity document) of the subject of control and supervision, the position of a representative of a natural or legal person who was present during the verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
5) date, place and period of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
6) list of detected violations in accordance with the items of the checklist with mandatory indication of the severity of the violation in accordance with subjective criteria for assessing the degree of risk;
7) recommendations and instructions on possible certificate to eliminate the identified violations with indication of the terms of their elimination;
8) information on familiarization or refusal to familiarize with the order of the representative of the subject of control and supervision (head of a legal entity or its authorized person, individual), as well as persons who were present during the verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision, their signature or refusal to sign;
9) signature of the official (s) who carried out (conducted) verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision

Significant

28

Presentation of requirements and making requests not related to the subject of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision

Gross

29

Appointment by the state bodies of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision on issues not within their competence

Gross

30

Observance of the frequency of verifications and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision

Gross

31

Provision to the subject of control and supervision of a report on the results of the verification, an order to eliminate the identified violations based on the results of the verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision on the day of their completion, but not later than the end date of the verification specified in the certificates on the appointment of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision

Gross

32

Compliance by officials of the control and supervision body with the following responsibilities during control and supervision:
1) comply with the legislation of the Republic of Kazakhstan, the rights and legitimate interests of the subjects (object) of control and supervision;
2) carry out verifications or preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision on the basis and in strict accordance with the procedure established by the Business Code of the Republic of Kazakhstan;
3) not to interfere with the established mode of operation of the subjects (object) of control and supervision during the period of verification or preventive control and supervision with the visit of the subject (object) of control and supervision;
4) timely and fully fulfill the powers granted in accordance with the laws of the Republic of Kazakhstan to prevent, detect and suppress violations;
5) not to prevent the subject of control and supervision from being present during the verification or preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision, to provide explanations on issues related to the subject of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
6) provide the subject of control and supervision with the necessary information related to the subject of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision during their conduct;
7) ensure the safety of documents and information obtained as a result of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision

Significant

33

Suspension of verification and preventive control and supervision with visits to small businesses, including micro entrepreneurship in cases where such suspension is provided for by certificates of the President of the Republic of Kazakhstan

Gross

Criteria for compliance by control entities with the procedure for issuing permits of the first and second categories, receiving a notification for entrepreneurial certificate

1

Not a requirement from individuals and legal entities to have permits or notifications not provided for by the Law of the Republic of Kazakhstan "On Permits and Notifications" (hereinafter referred to as the Law)

Significant

2

Making a decision within three working days on renewal of the permit and (or) annex to the permit suspended by voluntary application to the permitting authority of an individual and legal entity that is the licensee or owner of the permit of the second category

Significant

3

Posting information on the issued permits, sent notifications, conditions for issuing permits and sending notifications on the web portal of the "electronic government" and the Internet resources of the subject (object) of control and supervision in Kazakh and Russian, with the exception of information containing state secrets and other secrets protected by law

Significant

4

Compliance by the subject (object) of control and supervision with the following responsibilities:
1) carry out licensing and permitting procedures in accordance with the Law;
2) create the necessary conditions for persons with disabilities when they obtain permits;
3) provide in an accessible form complete and reliable information on licensing, permitting procedures, the list of documents required for this and the procedure for obtaining and issuing such documents;
4) provide state bodies and the State Corporation with documents and/or information necessary for licensing and permitting procedures, including through information systems;
5) take measures aimed at restoring the violated rights, freedoms and legitimate interests of applicants, licensees and holders of permits of the second category;
6) within its competence to ensure uninterrupted operation and filling of information systems containing the necessary information for issuing permits;
7) obtain written consent of applicants, licensees and holders of permits of the second category, including in the form of an electronic document, to use personal data of limited access, constituting a secret protected by law, contained in information systems, when issuing permits;
8) provide, at the request of the authorized investment body, information necessary for licensing and permitting procedures in relation to investors implementing investment priority projects in accordance with the Entrepreneurial Code of the Republic of Kazakhstan

Significant

5

Compliance by subjects (object) of control and supervision with the requirements for the validity period of the permit

Significant

6

The issuance of permits is carried out on an equal basis and equal conditions for all persons who meet the qualification or permitting requirements

Significant

7

Refusal to consider the applicant's documents during licensing and implementation of the permitting procedure only if the certificateof incompleteness of the submitted documents is established within two working days

Gross

8

Refusal to renew the license and (or) the application to the license in case of failure to submit or improper execution of documents, non-compliance of the applicant with the qualification requirements and if earlier the license and (or) the application to the license were re-issued to another legal entity from among the newly arising as a result of the division of legal entities-licensees

Gross

9

Receipt by the permitting authority of approvals (concomitant permits) of state authorities for compliance of the applicant with the established requirements, with the request by the permitting authority to obtain approvals to the relevant state authorities at the place of implementation of the applicant's upcoming certificate within two working days from the date of registration of the applicant's documents for obtaining the permit and (or) the appendix thereto

Gross

10

Issuance by the permitting authority of a permit and/or an annex to the permit to the applicant in case of delay in issuing the permit no later than five working days from the date of expiration of its issuance

Gross

11

Issuing a license and (or) an annex to the license at the place of registration of an individual or legal entity or a branch or representative office of a foreign legal entity, with the exception of licenses issued under the class of "permits issued for object" that are issued at the place of their certificate

Significant

12

Not requiring applicants to submit the following documents;
1) for legal entities engaged in activity in the financial sphere and activity related to the concentration of financial resources, as well as activity related to the circulation of civil and service weapons and cartridges for them, activity related to the circulation of narcotic drugs, psychotropic substances, precursors, activity related to the implementation of security activity - a copy of the charter (notarized in case of non-submission of originals for reconciliation);
2) certificate of state registration (re-registration) of the applicant's legal entity - for the legal entity;
3) a copy of the identification document - for an individual, if the licensor can obtain information about such documents from the relevant state information systems

Significant

13

Issuing a license with a validity period without limiting its validity period

Significant

14

Issuing a license and/or an annex to the license or a reasoned refusal to issue them no later than fifteen working days, with the exception of licenses and/or appendices to licenses in the field of nuclear energy use, financial sphere and activity related to the concentration of financial resources, education sphere, hydrocarbon sphere, which are issued no later than thirty working days from the date of submission of the application with relevant documents

Gross

15

Do not charge the license fee when issuing applications to the license (duplicates of applications to the license), as well as in case of detection of errors in the issued permission and/or application to the permission

Significant

16

Refusal to issue a license and/or an appendix to the license in the following cases:
1) activity is prohibited for this category of individuals or legal entities;
2) the license fee has not been entered;
3) the applicant does not meet the qualification requirements;
4) the licensor received a response from the relevant coordinating state body on the applicant's non-compliance with the requirements for licensing;
5) in relation to the applicant, there is a court decision (verdict) that has entered into legal force to suspend or prohibit activity or certain types of activity subject to licensing;
6) the court, on the basis of the submission of the bailiff, is temporarily prohibited from issuing a license to the applicant-debtor;
7) it is established that the documents submitted by the applicant for obtaining a license and (or) the data (information) contained in them are unreliable

Gross

17

Reissue the license and/or the application to the license in the following cases:
1) changes in the surname, first name, patronymic (if any) of the individual licensee;
2) re-registration of an individual licensee entrepreneur, change of his name or legal address;
3) reorganization of the legal entity-licensee in accordance with the procedure determined in accordance with the Law;
4) changes in the name and/or location of the licensee legal entity;
5) alienation by the licensee of the license issued under the class of "permits issued for object" together with the object in favor of third parties if the alienation of a specific license is provided for by Annex 1 to the Law;
6) changing the address of the location of the object without its physical movement for the license,
issued according to the class "permissions issued to object" or for applications to the license indicating object;
7) availability of a requirement for re-registration in the Laws of the Republic of Kazakhstan

Significant

18

When re-issuing a license and/or an annex, it is not required from applicants to provide other documents, except for:
1) applications in the form approved by the authorized body in the field of permits and notifications, the National Bank of the Republic of Kazakhstan or the authorized body for the regulation, control and supervision of the financial market and financial organizations;
2) for cases of renewal of the license - a document confirming the payment of the license fee, with the exception of payment through the payment gateway of "electronic government";
3) copies of documents containing information on changes that served as the basis for reissuing the license and (or) an annex to the license, with the exception of documents, information from which is contained in state information systems

Significant

19

Failure of the licensor to verify the applicant's compliance with the qualification requirements during the renewal of the license and/or the application, except for re-registration during the reorganization of the licensee legal entity in the form of separation and separation

Significant

20

Refusal to renew the license and/or the application to the license in cases of failure or improper execution by the applicant of the following documents:
1) applications in the form approved by the authorized body in the field of permits and notifications, the National Bank of the Republic of Kazakhstan or the authorized body for the regulation, control and supervision of the financial market and financial organizations;
2) for cases of license renewal - a document confirming the payment of the license fee, with the exception of payment through the payment gateway of "electronic government";
3) copies of documents containing information on changes that served as the basis for reissuing the license and (or) an appendix to the license, with the exception of documents, information from which is contained in state information systems, as well as in case of non-compliance of the applicant with qualification requirements

Gross

21

Execution of a license and/or application to licenses in electronic form in compliance with the following requirements:
1) if the applicant applies for a permit and/or an annex to the permit on paper, the permit and/or annex to the permit shall be executed in electronic form, printed and certified by the seal of the permitting authority and the signature of the head of the permitting authority;
2) the permit and/or the permit annex shall be issued in hard copy if it is not possible to issue the permit and/or the permit annex in electronic form

Minor

22

Reissue the license and (or) the application to the license by the licensor within three working days from the date of submission of documents, except for reissue of the license during reorganization of the legal entity in the form of separation or separation

Gross

23

Re-registration of a newly created legal entity as a result of the merger of several legal entities-licensees having licenses for the same licensed type of activity or subspecies of the licensed type of activity, only one license and/or an annex to the license at the applicant's choice

Significant

24

Not the product of re-registration of the license of the attached legal entity to the legal entity to which the legal entity joins, if the joined legal entity and the legal entity to which the joined legal entity joins have licenses for the same licensed type of activity or subspecies of the licensed type of activity

Significant

25

The permitting authority shall refuse to renew the license and/or the annex to the license initiated during the reorganization of the licensee legal entity in the form of division on the following grounds:
1) failure to submit or improper execution of documents;
2) non-compliance of the applicant with the qualification requirements;
3) if earlier the license and/or the application to the license were re-issued to another legal entity from among the newly arising as a result of the division of legal entities-licensees

Significant

26

Licensors shall issue a re-issued license (or) an appendix to the license in the event of reorganization of the licensee legal entity in the form of separation or separation no later than fifteen business days, except for licenses and (or) appendices to licenses in the field of atomic energy use, financial sphere and activity related to the concentration of financial resources, the field of import and export of products subject to export control, the field of education, the field of hydrocarbons, which are re-issued no later than thirty working days from the date of submission of an application with documents or the provision of a reasoned refusal within the specified period

Gross

27

Termination of the license and/or application to the license in the following cases:
1) expiration of the period for which they were issued;
2) performing activities (operations) in full, for the implementation of which they were issued;
3) deprivation (revocation) of the license and/or application to the license;
4) termination of the activity of an individual, liquidation of a legal entity;
5) voluntary application of the licensee to the licensor on termination of the license and (or) annex to the license;
6) exclusion of a license or a certain type of activity and/or type of activity or activity (operation) from Annex 1 to the Law;
7) exclusion of the licensee from the number of persons subject to licensing

Significant

28

Compliance by permitting authorities with special licensing conditions for certain types of activity in the fields of gambling business, architecture, urban planning and construction and use of nuclear energy

Significant

29

Compliance by permitting authorities with the general provisions on export and import licensing

Significant

30

Compliance by the permitting authority with the deadlines for issuing permits of the second category

Gross

31

Implementation by the permitting authority of a reasoned refusal to issue a permit of the second category to the applicant within the time frame established for issuing a permit of the second category

Gross

32

Execution by the permitting authority of the issuance of duplicates of the permit and/or the annex to the permit with the inscription "duplicate" in the upper right corner and indicating the date of the initial issuance of the permit and/or the annex to the permit and the date of their re-issuance within two working days from the date of submission of the relevant application

Significant

33

Implementation by the permitting authority within two working days from the date of submission by the applicant of the relevant application of the necessary changes to the state electronic register of permits and notifications and issuance of the permit and/or the annex to the permit with the corresponding corrections (in case of detection of errors in the issued permit and/or the annex to the permit)

Significant

34

Proper implementation by the permitting authority of the suspension of the permit and/or the annex to the permit

Significant

35

The permitting authority shall verify the elimination of violations within ten working days from the date of submission by the applicant of the application for elimination of violations

Significant

36

In case of failure by the licensee or the permit holder of the second category of application for elimination of violations that were the basis for suspension of the permit and (or) the annex to the permit before the expiration of the suspension period, initiation by the permitting authority of the procedure for deprivation (withdrawal) of the permit and (or) the annex to the permit within ten working days from the date of expiration of the suspension period

Significant

37

Proper implementation by the permitting authority of the deprivation (revocation) of the permit

Significant

38

Not requesting from applicants’ documents and other information that can be obtained from state electronic information resources during the notification procedure for carrying out activity

Significant

39

Issuance by the government agencies that accept notifications to applicants within three working days from the date of application of the certificate from the state electronic register of permits and notifications on notifications sent by applicants

Gross

40

Inclusion by permitting authorities in the state electronic register of permits and notifications of information on the performed permits in paper form simultaneously with the implementation of the permits, with the exception of permits that are not subject to automation

Significant

41

Maintenance by permitting authorities on a permanent basis of the state electronic register of permits and notifications with mandatory entry of relevant information, in case of suspension of activity or certain types of activity or actions (inactions) of an individual or legal entity

Significant

42

The subject (object) of control and supervision shall exclude the notification from the state electronic register of permits and notifications at the request of the applicant, by a court decision on the prohibition of activity or certain types of activity or actions of an individual or legal entity

Significant

Criteria for compliance by subjects with the procedure for implementing state support

1

Timely consideration of applications of private enterprises in the implementation of state support

Gross

2

Timely and appropriate implementation of state support to private enterprises

Gross

3

Timely and informed decision to provide or refuse to provide state support measures to private enterprises

Gross

  Annex 2
to the order of the Minister
of the National Economy
of the Republic of Kazakhstan
dated October 31, 2018 № 49

Check list in the field of support and protection of business entities on compliance by subjects with the procedure for exercising state control and supervision in the fields of activity of private business entities

      Footnote. The checklist is in the revision of the order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 30.06.2021 № 67 shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

      with respect to: state bodies and their territorial subdivisions (if any) ______________________________________________________________

      (name of homogeneous group of control and supervision subjects)

      The state body that appointed the verification: ________________________________

      Certificate on the appointment of verification/preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision

      _______________________________________________

      (date №)

      Name of the subject of control ____________________________________________

      (Individual identification number), business identification number of the subject of control _______________________________________________________________

      Address of the location of the _____________________________________________

№ r/n

List of requirements

Required

Not required

Conform to requirements

Not conform to requirements

1

Availability of risk assessment criteria used for the special procedure for conducting verifications approved by a joint certificate of regulatory state bodies and the authorized enterprise body and posted on the Internet resources of regulatory state bodies





2

Conduct by the control and supervision body of the analysis of the reporting submitted by private business entities, the results of unscheduled verifications and preventive control and supervision with a visit to the subjects (facilities) of control and supervision, other information
for preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision





3

Availability of certificates concerning criteria for assessing the degree of risk for selection of subjects (object) of control and supervision during preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision and verifications approved by the regulatory state body together with the authorized enterprise body and posted on the Internet resources of regulatory state bodies





4

Availability of checklists in the field of private enterprise approved by a joint certificate of the regulatory state body and the authorized enterprise body and posted on the Internet resources of regulatory state bodies





5

Conducting verification according to a special procedure for conducting verifications and preventive control and supervision with a visit to a subject (object) of control and supervision in relation to a specific subject (object) of control and supervision on the basis of a semi-annual schedule and a semi-annual list approved by a regulatory state body or a local executive body





6

Conducting unscheduled verifications in relation to a specific subject (object) of control and supervision on the following grounds:
1) monitoring the implementation of prescriptions (resolutions, submissions, notifications) on the elimination of detected gross violations determined in the criteria for assessing the degree of risk as a result of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
2) monitoring the implementation of prescriptions (resolutions, submissions, notifications) on the elimination of detected significant and minor violations determined in the criteria for assessing the degree of risk, as a result of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision in cases where the subject has not provided information more than once on the elimination of detected violations and (or) has not eliminated violations;
3) appeals of individuals and legal entities on specific facts of violations, the non-elimination of which entails harm to human life and health;
4) appeals of individuals and legal entities on specific facts of harm to life, human health, the environment and the legitimate interests of individuals and legal entities, the state, with the exception of appeals of individuals and legal entities (consumers) whose rights have been violated, and appeals from state bodies;
5) appeals of individuals and legal entities (consumers) whose rights shall be violated;
6) instructions of the prosecutor's office on specific facts of infliction or on the threat of harm to life, human health, the environment and the legitimate interests of individuals and legal entities, the state;
7) appeals of state bodies on specific facts of harm to life, human health, the environment and the legitimate interests of individuals and legal entities, the state, as well as on specific facts of violations, the elimination of which entails harm to human life and health;
8) counter-verification against third parties with whom the subject of control and supervision had civil relations in order to obtain the information necessary for verification;
9) repeated verification related to the appeal of the subject of control and supervision about disagreement with the initial verification;
10) order of the criminal prosecution body on the grounds provided for by the Criminal Procedure Code of the Republic of Kazakhstan;
11) the results of the selection and sanitary and epidemiological examination of products in cases of detection of violations of the requirements of the legislation of the Republic of Kazakhstan in the field of sanitary and epidemiological well-being of the population, hygienic standards and technical regulations that pose a danger to life, human health and habitat





7

Conducting verification on the basis of a special procedure for conducting verifications based on an assessment of the degree of risk, preventive control and supervision with a visit to the subject (object) control and supervision and unscheduled verification during working hours of a private enterprise entity established by the internal labor regulations, with the exception of unscheduled verifications, which are carried out after hours (night, weekend or holidays) in cases where it is necessary to suppress violations immediately at the time of their commission





8

Not conducting verifications according to a special procedure for conducting verifications, preventive control and supervision with a visit to a subject (object) of control and supervision in relation to small businesses, including micro-enterprises, within three years from the date of state registration (except for created legal entities in the procedure of reorganization and successors of reorganized legal entities)





9

Do not conduct unscheduled verifications on anonymous requests





10

Conducting unscheduled verifications on the facts and circumstances identified in relation to specific entities of private enterprise, which could not be the basis for the appointment of an unscheduled verification





11

Conducting unscheduled verifications for a previously audited period, with the exception of tax audits carried out at the request of the taxpayer himself (tax agent), on the request for the return of the excess value added tax amounts specified in the value added tax return, on the tax application of the taxpayer to confirm the reliability of the excess value added tax amounts, in connection with the complaint of the taxpayer (tax agent) to the notification of the results of the audit





12

Verification, preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision on the basis of certificates on the appointment of verification, preventive control and supervision





13

Indication in the certificate on the purpose of verification of the following information:
1) certificate number and date;
2) the name of the state body;
3) surname, first name, patronymic (if it is specified in the identity document) and position of the person (s) authorized to conduct the verification;
4) information on specialists, consultants and experts involved in the audit;
5) the name of the subject of control and supervision or the surname, name, patronymic (if it is indicated in the identity document) of the individual in respect of whom the verification is scheduled, his location, identification number, list of objects of control and supervision, a section of the territory.
In case of branch verification and (or) representation of a legal entity, its name and location shall be indicated in the verification appointment certificate;
6) subject of the assigned verification;
7) verification period;
8) legal grounds for the verification, including regulatory legal certificates, the mandatory requirements of which are subject to verification;
9) the period to be verified;
10) rights and obligations of the subject of control and supervision;
11) signature of the person authorized to sign the certificates and seal of the state body;
12) signature of the head of a legal entity or its authorized person, an individual on receipt or refusal to receive certificate on the appointment of verification.
Indication in the certificate on the appointment of preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision of the following information:
1) certificate number and date;
2) the name of the state body;
3) surname, first name, patronymic (if it is specified in the identity document) and the position of the person (s) authorized to conduct preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
4) information on specialists, consultants and experts involved in preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
5) the name of the subject of control and supervision or the surname, name, patronymic (if it is specified in the identity document) of the individual in respect of whom preventive control and supervision is appointed with a visit to the subject (object) of control and supervision, its location, identification number, list of object of control and supervision, site of territory.
In case of preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision of the branch and (or) representation of the legal entity, its name and location shall be indicated in the certificate on appointment of preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
6) the subject of the appointed preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
7) the period of preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
8) legal grounds for conducting preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision, including the requirements of check lists;
9) rights and obligations of the subject of control and supervision;
10) signature of the person authorized to sign the certificates and seal of the state body;
11) signature of the head of a legal entity or its authorized person, an individual on receipt or refusal to receive an certificate on the appointment of preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision





14

Registration of the certificate of appointment, additional certificate of extension of the terms of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision





15

Written notification of the subject (object) of control and supervision on the beginning of the verification according to a special procedure for conducting verifications at least thirty calendar days before the start of the verification itself, indicating the date of the verification and the subject of the verification





16

Notification of the subject (object) of control and supervision on the start of an unscheduled verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) control and supervision at least a day before the start of the verification itself and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision with indication of the subject of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision





17

Drawing up a protocol in case of refusal by the subject (object) of control and supervision to adopt an certificate on the appointment of verification or preventive control and supervision with a visit to the subject (object) control and supervision or obstruction of access of an official of a control and supervision body carrying out verification or preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision, to the materials necessary for verification or preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision signed by an official of the control and supervision body carrying out verification or preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision, and an authorized person of the subject (object) of control and supervision





18

Availability of notification of the subject (object) of control and supervision and the authorized body in the field of legal statistics and special accounting in cases of replacement of the composition of officials conducting verification and preventive control and supervision with the visit of the subject (object) control and supervision, before participation in the verification of persons not specified in the certificate on the appointment of verification or preventive control and supervision with a visit to the subject (object) control and supervision, indicating the reason for the replacement





19

Verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision, taking into account the scope of upcoming work, as well as the tasks set:
1) for micro-business entities - no more than five working days and with an extension of up to five working days;
2) for small, medium and large business entities, as well as control and supervision entities that are not private business entities:
during unscheduled verifications - no more than ten working days and with an extension of up to ten working days;
during verifications carried out according to a special procedure and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision - no more than fifteen working days and with an extension to fifteen working days;
3) in the field of veterinary medicine, quarantine and plant protection, seed production, grain and cotton market - no more than five working days and with an extension to five working days;
4) in the field of compliance with the labor legislation of the Republic of Kazakhstan in terms of safety and labor protection at construction sites, taking into account their technical complexity:
related to technically complex facilities - no more than five working days and with an extension of up to five working days;
not related to technically complex object - no more than four hours of the working day and with an extension to eight hours of the working day.





20

Extension of the verification and preventive control and supervision with the visit of the subject (object) of control and supervision only once by the head of the control and supervision body (or by the person ensuring the obligations as such) if necessary:
1) receiving information from foreign state bodies within the framework of international treaties of the Republic of Kazakhstan;
2) establishing the location of the person in respect of whom verification and preventive control and supervision are carried out with a visit to the subject (object) of control and supervision;
3) obtaining the results of laboratory studies of sanitary and epidemiological expertise





21

Execution of an additional certificate on the extension of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) control and supervision with registration with the authorized body for legal statistics and special accounts and indicating the number and date of registration of the previous certificate on the appointment of verification or preventive control and supervision with a visit to the subject (object) control and supervision and reasons for extension in case of extension of verification and preventive control and supervision terms with visit of the subject (object) control and supervision





22

Provision of notification of the subject (object) of control and supervision on the extension of the terms of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision one working day before the extension





23

Product sampling by an official of the control and supervision body in the availability of the head or representative of the subject under verification and an authorized person of the subject under verification, certified by the product sampling certificate





24

Indication in the product sampling certificate of the place and date of preparation, number and date of the decision of the head of the control and supervision body, on the basis of which sampling of products, position, surname, names and patronymics is carried out (if they are indicated in the identity document) of the officials taking product samples, the name and location of the subject to be checked, from which the product samples are taken, position and surname, name, patronymic (if it is specified in the identity document) of the authorized person of the subject under verification, the list and number of selected product samples with indication of the manufacturer production date, batch (lot number), total sample cost, packaging type and seal number (seals)





25

Observance of restrictions during verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision:
1) check compliance with the requirements not established in the check lists of this control and supervision body, as well as if such requirements do not fall within the competence of the state body on whose behalf these official’s certificate;
2) require the provision of documents, information, product samples, samples of verification of environmental facilities and industrial environment facilities, if they are not object of verification or do not belong to the subject of verification;
3) take samples of products, samples of verification of environmental facilities and industrial environment facilities for their studies, tests, measurements without drawing up protocols on the collection of these samples, samples according to the established form and (or) in an amount exceeding the standards established by national standards, rules for sampling, samples and methods of their studies, tests, measurements, technical regulations or other regulatory technical documents, rules and methods of studies, tests, measurements valid until the date of their entry into force;
4) disclose and (or) distribute information obtained as a result of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision and constituting a commercial, tax or other secret protected by law;
5) exceed the established terms of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
6) conduct verification or preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision, in respect of which a check or preventive control and supervision was previously carried out with a visit to the subject (object) of control and supervision by its higher (lower) body or other state body on the same issue for the same period;
7) to carry out measures of a costly nature for the purpose of state control at the expense of subjects (object) of control and supervision





26

Drawing up a report on the results of the verification with the following information in it:
1) date, time and place of drawing up the certificate;
2) name of the control and supervision body;
3) date and number of the certificate of appointment of the verification on the basis of which the verification was carried out;
4) surname, first name, patronymic (if it is specified in the identity document) and position of the person (s) who conducted the check;
5) name or surname, first name, patronymic (if it is specified in the document certifying the identity) of the subject (object) of control and supervision, position of the representative of the individual or legal entity present during the verification;
6) date, place and period of verification;
7) information on the results of the verification, including the revealed violations, their nature;
8) the name of the checklist and the points of the requirements for which violations were identified;
9) information on familiarization or refusal to familiarize with the certificate of the representative of the subject (object) of control and supervision, as well as persons present during the verification, their signature or refusal to sign;
10) signature of the official (s) who carried out the verification





27

Preparation of the order on elimination of the identified violations based on the results of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision with indication of the following information in it:
1) date, time and place of preparation of the prescription;
2) name of the control and supervision body;
3) surname, first name, patronymic (if it is specified in the identity document) and position of the person (s) who conducted (conducted) the verification and preventive control and supervision with the visit of the subject (object) of control and supervision;
4) name or surname, first name, patronymic (if it is specified in the identity document) of the subject of control and supervision, the position of a representative of a natural or legal person who was present during the verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
5) date, place and period of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
6) list of detected violations in accordance with the items of the checklist with mandatory indication of the severity of the violation in accordance with subjective criteria for assessing the degree of risk;
7) recommendations and instructions on possible actions to eliminate the identified violations with indication of the terms of their elimination;
8) information on familiarization or refusal to familiarize with the order of the representative of the subject of control and supervision (head of a legal entity or its authorized person, individual), as well as persons who were present during the verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision, their signature or refusal to sign;
9) signature of the official (s) who carried out (conducted) verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision





28

Non-presentation of requirements and making requests not related to the subject of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision





29

Non-presentation of requirements and making requests not related to the subject of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision





30

Observance of the frequency of verifications and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision





31

Provision to the subject of control and supervision of the report on the results of the verification, the order to eliminate the identified violations based on the results of the verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision on the day of their completion, but not later than the deadline for the verification specified in the report on the purpose of the verification and preventive control and supervision





32

Compliance by officials of the control and supervision body with the following responsibilities during control and supervision:
1) comply with the legislation of the Republic of Kazakhstan, the rights and legitimate interests of the subjects (object) of control and supervision;
2) carry out verifications or preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision on the basis and in strict accordance with the procedure established by the Business Code of the Republic of Kazakhstan;
3) not to interfere with the established mode of operation of the subjects (object) of control and supervision during the period of verification or preventive control and supervision with the visit of the subject (object) of control and supervision;
4) timely and fully fulfill the powers granted in accordance with the Laws of the Republic of Kazakhstan to prevent, detect and suppress violations;
5) not to prevent the subject of control and supervision from being present during the verification or preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision, to provide explanations on issues related to the subject of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision;
6) provide the subject of control and supervision with the necessary information related to the subject of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision during their conduct;
7) ensure the safety of documents and information obtained as a result of verification and preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision





33

Suspension of verification and preventive control and supervision with visits to small businesses, including micronutrients, in cases where such suspension is provided for by certificates of the President of the Republic of Kazakhstan





      Officer (s) ___________________________________________________

      (position) (signature) (last name, first name, patronymic (if any)

      Head of the subject of control and supervision ____________________________________

      (Surname, first name, patronymic (if any)

  Annex 3
to the order of the Minister
of the National Economy
of the Republic of Kazakhstan
dated October 31, 2018 № 49

Check list in the field of support and protection of business entities for compliance by subjects with the procedure for issuing permits of the first and second categories, receiving a notification for entrepreneurial activity

      Footnote. The checklist - in the revision of the order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 30.06.2021 № 67 shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

      with respect to: state bodies and their territorial subdivisions (if any) _______________________________________________________________________

      (name of homogeneous group of control and supervision subjects)

      The state body that appointed the verification _______________________________

      Certificate on the appointment of verification/preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision ______________________________________________

      (date №)

      Name of the subject of control ____________________________________________

      (Individual identification number), business identification number of the subject of control _______________________________________________________________

      Address of the location____________________________________________________


№ r/n

List of requirements

Required

Not required

Conform the requirement

Not meet the requirements

1

Not a requirement from individuals and legal entities to have permits or notifications not provided for by the Law of the Republic of Kazakhstan "On Permits and Notifications" (hereinafter referred to as the Law)





2

Making a decision within three working days on renewal of the permit and (or) Annex to the permit suspended by voluntary application to the permitting authority of an individual and legal entity that shall be the licensee or owner of the permit of the second category





3

Posting information on the issued permits, sent notifications, conditions for issuing permits and sending notifications on the web portal of the "electronic government" and the Internet resources of the subject (object) of control and supervision in Kazakh and Russian, with the exception of information containing state secrets and other secrets protected by the Law





4

Compliance by the subject (object) of control and supervision with the following responsibilities:
1) carry out licensing and permitting procedures in accordance with the Law;
2) create the necessary conditions for persons with disabilities when they obtain permits;
3) provide in an accessible form complete and reliable information on licensing, permitting procedures, the list of documents required for this and the procedure for obtaining and issuing such documents;
4) provide state bodies and the State Corporation with documents and/or information necessary for licensing and permitting procedures, including through information systems;
5) take measures aimed at restoring the violated rights, freedoms and legitimate interests of applicants, licensees and holders of permits of the second category;
6) within its competence to ensure uninterrupted operation and filling of information systems containing the necessary information for issuing permits;
7) obtain written consent of applicants, licensees and holders of permits of the second category, including in the form of an electronic document, to use personal data of limited access, constituting a secret protected by law, contained in information systems, when issuing permits;
8) provide, at the request of the authorized investment body, information necessary for licensing and permitting procedures in relation to investors implementing investment priority projects in accordance with the Entrepreneurial Code of the Republic of Kazakhstan





5

Compliance by subjects (objects) of control and supervision with the requirements for the validity period of the permit





6

The issuance of permits shall be carried out on an equal basis and equal conditions for all persons who meet the qualification or permitting requirements





7

Refusal to consider the applicant's documents during licensing and implementation of the permitting procedure only if the fact of incompleteness of the submitted documents is established within two working days





8

Refusal to renew the license and (or) the application to the license in case of failure to submit or improper execution of documents, non-compliance of the applicant with the qualification requirements and if earlier the license and (or) the application to the license have been re-issued to another legal entity from among the newly arising as a result of the division of legal entities-licensees





9

Receipt by the permitting authority of approvals (concomitant permits) of state authorities for compliance of the applicant with the established requirements, with the request by the permitting authority to obtain approvals to the relevant state authorities at the place of implementation of the applicant's upcoming activities within two working days from the date of registration of the applicant's documents for obtaining the permit and (or) the appendix thereto





10

Issuance by the permitting authority of a permit and/or an appendix to the permit to the applicant in case of delay in issuing the permit no later than five working days from the date of expiration of its issuance





11

Issuing a license and (or) an annex to the license at the place of registration of an individual or legal entity or a branch or representative office of a foreign legal entity, with the exception of licenses issued under the class of "permits issued for objects" that are issued at the place of their activity





12

Not requiring applicants to submit the following documents;
1) for legal entities engaged in activities in the financial sphere and activities related to the concentration of financial resources, as well as activities related to the circulation of civil and service weapons and cartridges for them, activities related to the circulation of narcotic drugs, psychotropic substances, precursors, activities related to the implementation of security activities - a copy of the charter (notarized in case of non-submission of originals for reconciliation);
2) certificate of state registration (re-registration) of the applicant's legal entity - for the legal entity;
3) a copy of the identification document - for an individual, if the licensor can obtain information about such documents from the relevant state information systems





13

Issuing a license with a validity period without limiting its validity period





14

Issuing a license and/or an annex to the license or a reasoned refusal to issue them no later than fifteen working days, with the exception of licenses and/or annexes to licenses in the field of nuclear energy use, financial sphere and activities related to the concentration of financial resources, education sphere, hydrocarbon sphere, which are issued no later than thirty working days from the date of submission of the application with relevant documents





15

Do not charge the license fee when issuing applications to the license (duplicates of applications to the license), as well as in case of detection of errors in the issued permission and/or application to the permission





16

Refusal to issue a license and/or an annex to the license in the following cases:
1) activity shall be prohibited for this category of individuals or legal entities;
2) the license fee has not been entered;
3) the applicant does not meet the qualification requirements;
4) the licensor received a response from the relevant coordinating state body on the applicant's non-compliance with the requirements for licensing;
5) in relation to the applicant, there shall be a court decision (verdict) that has entered into legal force to suspend or prohibit activities or certain types of activities subject to licensing;
6) the court, on the basis of the submission of the bailiff, is temporarily prohibited from issuing a license to the applicant-debtor;
7) it shall be established that the documents submitted by the applicant for obtaining a license and (or) the data (information) contained in them are unreliable





17

Reissue the license and/or the application to the license in the following cases:
1) changes in the surname, first name, patronymic (if any) of the individual licensee;
2) re-registration of an individual licensee entrepreneur, change of his name or legal address;
3) reorganization of the legal entity-licensee in accordance with the procedure determined in accordance with the Law;
4) changes in the name and/or location of the licensee legal entity;
5) alienation by the licensee of the license issued under the class of "permits issued for objects" together with the object in favor of third parties if the alienation of a specific license is provided for by Annex 1 to the Law;
6) changing the address of the location of the object without its physical movement for a license issued according to the class "permits issued to objects" or for applications to the license indicating objects;
7) availability of a requirement for re-registration in the Laws of the Republic of Kazakhstan





18

When re-issuing a license and/or an Annexes, it is not required from applicants to provide other documents, except for:
1) applications in the form approved by the authorized body in the field of permits and notifications, the National Bank of the Republic of Kazakhstan or the authorized body for the regulation, control and supervision of the financial market and financial organizations;
2) for cases of renewal of the license - a document confirming the payment of the license fee, with the exception of payment through the payment gateway of "electronic government";
3) copies of documents containing information on changes that served as the basis for reissuing the license and (or) an Annex to the license, with the exception of documents, information from which is contained in state information systems





19

Failure of the licensor to verify the applicant's compliance with the qualification requirements during the renewal of the license and/or the application, except for re-registration during the reorganization of the licensee legal entity in the form of separation and separation





20

Refusal to renew the license and/or the application to the license in cases of failure or improper execution by the applicant of the following documents:
1) applications in the form approved by the authorized body in the field of permits and notifications, the National Bank of the Republic of Kazakhstan or the authorized body for the regulation, control and supervision of the financial market and financial organizations;
2) for cases of license renewal - a document confirming the payment of the license fee, with the exception of payment through the payment gateway of "electronic government";
3) copies of documents containing information on changes that served as the basis for reissuing the license and (or) an Annex to the license, with the exception of documents, information from which is contained in state information systems, as well as in case of non-compliance of the applicant with qualification requirements





21

Execution of a license and/or application to licenses in electronic form in compliance with the following requirements:
1) if the applicant applies for a permit and/or an Annex to the permit on paper, the permit and/or Annex to the permit shall be executed in electronic form, printed and certified by the seal of the permitting authority and the signature of the head of the permitting authority;
2) the permit and/or the permit annex shall be issued in hard copy if it is not possible to issue the permit and/or the permit annex in electronic form





22

Reissue the license and (or) the application to the license by the licensor within three working days from the date of submission of documents, except for reissue of the license during reorganization of the legal entity in the form of separation or separation





23

Re-registration of a newly created legal entity as a result of the merger of several legal entities-licensees having licenses for the same licensed type of activity or subspecies of the licensed type of activity, only one license and/or an annex to the license at the applicant's choice





24

Not the product of re-registration of the license of the attached legal entity to the legal entity to which the legal entity joins, if the joined legal entity and the legal entity to which the joined legal entity joins have licenses for the same licensed type of activity or subspecies of the licensed type of activity





25

The permitting authority shall refuse to renew the license and/or the Annex to the license initiated during the reorganization of the licensee legal entity in the form of division on the following grounds:
1) failure to submit or improper execution of documents;
2) non-compliance of the applicant with the qualification requirements;
3) if earlier the license and/or the application to the license were re-issued to another legal entity from among the newly arising as a result of the division of legal entities-licensees





26

Licensors shall issue a re-issued license (or) an Annex to the license in the event of reorganization of the licensee legal entity in the form of separation or separation no later than fifteen business days, except for licenses and (or) Annexes to licenses in the field of atomic energy use, financial sphere and activities related to the concentration of financial resources, the field of import and export of products subject to export control, the field of education, the field of hydrocarbons, which are re-issued no later than thirty working days from the date of submission of an application with documents or the provision of a reasoned refusal within the specified period





27

Termination of the license and/or application to the license in the following cases:
1) expiration of the period for which they were issued;
2) performing actions (operations) in full, for the implementation of which they were issued;
3) deprivation (revocation) of the license and/or application to the license;
4) termination of the activities of an individual, liquidation of a legal entity;
5) voluntary application of the licensee to the licensor on termination of the license and (or) Annex to the license;
6) exclusion of a license or a certain type of activity and/or subspecies of activity or action (operation) from Annex 1 to the Law;
7) exclusion of the licensee from the number of persons subject to licensing





28

Compliance by permitting authorities with special licensing conditions for certain types of activities in the fields of gambling business, architecture, town planning and construction and use of nuclear energy





29

Compliance by permitting authorities with the general provisions on export and import licensing





30

Compliance by the permitting authority with the deadlines for issuing permits of the second category





31

Implementation by the permitting authority of a reasoned refusal to issue a permit of the second category to the applicant within the time frame established for issuing a permit of the second category





32

Execution by the permitting authority of the issuance of duplicates of the permit and/or the Annex to the permit with the inscription "duplicate" in the upper right corner and indicating the date of the initial issuance of the permit and/or the Annex to the permit and the date of their re-issuance within two working days from the date of submission of the relevant Annex





33

Implementation by the permitting authority within two working days from the date of submission by the applicant of the relevant application of the necessary changes to the state electronic register of permits and notifications and issuance of the permit and/or the Annex to the permit with the corresponding corrections (in case of detection of errors in the issued permit and/or the Annex to the permit)





34

Proper implementation by the permitting authority of the suspension of the permit and/or the Annex to the permit





35

The permitting authority shall check the elimination of violations within ten working days from the date of submission by the applicant of the application for elimination of violations





36

In case of failure by the licensee or the permit holder of the second category of application for elimination of violations that were the basis for suspension of the permit and (or) the Annex to the permit before the expiration of the suspension period, initiation by the permitting authority of the procedure for deprivation (withdrawal) of the permit and (or) the Annex to the permit within ten working days from the date of expiration of the suspension period





37

Proper implementation by the permitting authority of the deprivation (revocation) of the permit





38

Not requesting from applicants’ documents and other information that can be obtained from state electronic information resources during the notification procedure for carrying out activities





39

Issuance by the government agencies that accept notifications to applicants within three working days from the date of application of the extract from the state electronic register of permits and notifications on notifications sent by applicants





40

Inclusion by permitting authorities in the state electronic register of permits and notifications of information on the performed permits in paper form simultaneously with the implementation of the permits, with the exception of permits that are not subject to automation





41

Maintenance by permitting authorities on a permanent basis of the state electronic register of permits and notifications with mandatory entry of relevant information, in case of suspension of activities or certain types of activities or actions (operations) of an individual or legal entity





42

The subject (object) of control and supervision shall exclude the notification from the state electronic register of permits and notifications at the request of the applicant, by a court decision on the prohibition of activities or certain types of activities or actions of an individual or legal entity





      Authority___________________________________________________

      (position) (signature) (last name, first name, patronymic (if any)

      Head of the subject of control and supervision ____________________________________

      (Surname, first name, patronymic (if any)

  Appendix 4
to Order of the Minister
of National Economy
of the Republic of Kazakhstan
dated October 31, 2018 No. 49

      Footnote. Appendix 4 is in the wording of Order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 22.05.2020 No. 41 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

A checklist in the field of support and protection of business entities for compliance with the procedure for state support by the subjects of control

      in relation to: state authorities and their territorial divisions

      (if any) and legal entities, including their branches and representative offices

      _________________________________________________________________________

      (name of a homogeneous group of subjects of control and supervision)

      Authority that ordered the inspection: ___________________________________________

      Act on appointment of inspection/ preventive control and supervision with a visit to the subject (object) of control and supervision ____________________________________________________

      (No., date)

      Name of the subject of control: _________________________________________________

      (Individual identification number), business identification number of the subject of control:__________________________________________________________________________

      Address:___________________________________________________________________


No. List of requirements Required Not required Meet the requirements Not meet the requirements

1

Timely consideration of applications of private business entities for state support





2

Timely and proper implementation of state support for private business entities





3

Timely and well-grounded decision-making on provision or refusal to provide measures of state support to private business entities





      Official (Officials)___________________________________________________

      (position) (signature) (surname, name, patronymic (if any)

      Head of the subject of control and supervision _____________________________

      (surname, name, patronymic (if any)