Об утверждении требований к технико-экономическому обоснованию проекта

Приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 11 июля 2019 года № 501. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 18 июля 2019 года № 19045

      В соответствии с подпунктом 7) пункта 3 статьи 18 Закона Республики Казахстан от 3 апреля 2019 года "О специальных экономических и индустриальных зонах", ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить требования к технико-экономическому обоснованию проекта.

      2. Признать утратившим силу приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 21 ноября 2011 года № 425 "Об утверждении требований к технико-экономическому обоснованию проекта, подаваемого заявителем для осуществления деятельности в качестве участника специальной экономической зоны" (зарегистрирован в Реестре нормативных правовых актов Республики Казахстан под № 7345, опубликован в газетах "Казахстанская правда" от 29 декабря 2011 года, № 421-423 (26812-26814), "Егемен Қазақстан" от 29 декабря 2011 года № 660-665 (27057).

      3. Комитету индустриального развития и промышленной безопасности Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.

      4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.

      5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      Министр индустрии и инфраструктурного
развития Республики Казахстан 		Р. Скляр

  Утверждены
приказом Министра
индустрии и инфраструктурного
развития Республики Казахстан
  от 11 июля 2019 года № 501

Требования к технико-экономическому обоснованию проекта

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие требования к технико-экономическому обоснованию проекта разработаны в соответствии с подпунктом 7) пункта 3 статьи 18 Закона Республики Казахстан от 3 апреля 2019 года "О специальных экономических и индустриальных зонах" (далее – Закон).

      2. Технико-экономическое обоснование проекта, подаваемое заявителем для осуществления деятельности в качестве участника специальных экономических или индустриальных зон разрабатывается в соответствии с законодательством Республики Казахстан о специальных экономических и индустриальных зонах и настоящими Требованиями.

Глава 2. Структура технико-экономического обоснования проекта, подаваемого заявителем для осуществления деятельности в качестве участника специальных экономических или индустриальных зон

      3. Структура технико-экономического обоснования проекта, подаваемого заявителем для осуществления деятельности в качестве участника специальных экономических или индустриальных зон зависит от направления проекта и содержит следующие разделы:

      1) введение проекта;

      2) резюме проекта;

      3) общее описание проекта;

      4) маркетинг и сбыт продукции (услуг);

      5) производственный план;

      6) финансово-экономический раздел;

      7) приложения.

      4. В разделе "Введение проекта" описываются существующие социально-экономические, природно-климатические, географические, инженерно-геологические условия, в которых предполагается реализация проекта специальных экономических и индустриальных зон.

      Также, в данном разделе указываются проблемы, частичное ли полное решение которых возможно посредством создания проекта на территории специальных экономических и индустриальных зон.

      5. Раздел "Резюме проекта" содержит краткое описание, эффективность проекта, основные направления деятельности, масштаб, в том числе мощность, компоненты проекта, план действий, предполагаемые источники и схемы финансирования, а также период реализации специальных экономических и индустриальных зон.

      6. В разделе "Общее описание проекта" необходимо охарактеризовать проект и его положение на рынке, организационно-правовую форму, основные виды деятельности, достижения, основные финансовые показатели проекта.

      Общее описание проекта содержит следующую информацию:

      1) наименование продукции, товара, услуги;

      2) общие сведения о заявителе (когда, где, и кем учреждено, численность работников, уставный капитал, основные и оборотные средства);

      3) финансово-экономические показатели (объем проекта);

      4) структура управления;

      5) кадровый состав (квалификация и опыт работы команды управления и ведущих специалистов, требования к персоналу и образование);

      6) нормы охраны труда и техники безопасности;

      7) направления деятельности;

      8) отрасль экономики и ее перспективы;

      9) вклад в развитие региона, общественная и социальная активность (роль в экономике региона, участие в решении региональных проблем, спонсорство и благотворительность, участие в общественных объединениях);

      10) возможность экспорта или импортозамещение;

      11) конкурентоспособность продукции (услуг);

      12) степень готовности (научно-техническая документация, макет);

      13) патентоспособность и авторские права;

      14) наличие и необходимость лицензии и сертификата качества;

      15) безопасность и экологичность.

      7. Раздел "Маркетинг и сбыт продукции (услуг)" отражает оценку существующего и перспективного (на период развития и функционирования проекта на территориях специальных экономических и индустриальных зон) спроса на виды продукции (услуг), которые будут производиться (предоставляться) в результате реализации проекта на территориях специальных экономических или индустриальных зон.

      В этом разделе необходимо указать маркетинговый анализ (характеристики рынка, потребителей продукции), маркетинговый план (стратегия продвижения продукции на рынок - ценовая политика, реклама, система продаж, послепродажное обслуживание, объемы продаж), описание товаров и услуг, предлагаемых производством, возможностей их использования, соответствия стандартам, их привлекательных сторон, анализ продукции.

      8. Раздел "Производственный план" содержит описание технологического процесса и отражает общий подход к организации проекта, указываются источники сырья и материалов, технологического оборудования (наименование и основные характеристики), потребности проекта в помещениях, коммуникациях, источниках энергии, требования в отношении трудовых ресурсов (персонал, условия оплаты и стимулирования, условия труда, структура и состав подразделений, обучение персонала, предполагаемые изменения в структуре персонала по мере развития проекта).

      9. "Финансово-экономический раздел" содержит оценку финансовых затрат и доходов, наряду с оценкой альтернативных схем и источников финансирования, анализ создания проектов, отчет о движении денежных средств, о прибылях и убытках, показатели эффективности проекта на территориях специальных экономических и индустриальных зон с точки зрения экономики республики (региона) в целом.

      Данный раздел включает:

      1) оценку предполагаемых затрат на создание проекта, включая затраты на строительство объектов инфраструктуры;

      2) расчет общих инвестиционных издержек, распределение потребностей в финансировании;

      3) расчет производственных издержек (эксплуатационные издержки);

      4) финансовый анализ проекта, включающий:

      анализ проекта, проводимый с помощью простых методов финансовой оценки, в том числе расчет срока окупаемости, простой нормы прибыли, коэффициента покрытия задолженности;

      анализ схемы, источников, условий финансирования и их альтернативных вариантов;

      оценку финансовых рисков, определяющие основные факторы риска, предположительный характер и диапазон изменений, предполагаемые мероприятия по снижению рисков.

      5) анализ рисков проекта;

      6) анализ экономической ситуации проекта на территориях и вне территорий специальных экономических и индустриальных зон;

      7) оценку экономических выгод и затрат, в том числе анализ результатов, следствии и влияния, анализ эффективности затрат и неизмеримые выгоды, приращенные выгоды и затраты, дополнительные выгоды потребителя, необратимые издержки, внешние эффекты, международные эффекты, косвенные выгоды.

      10. Раздел "Приложения" проекта на территориях специальных экономических и индустриальных зон могут включать дополнительные данные в виде детализованных таблиц расходов, результатов маркетинговых исследований, заключений аудиторов, фотографии образцов продукции, графики окупаемости и другие материалы, документы, подтверждающие и раскрывающие информацию, приведенную в технико-экономическом обосновании проекта.

On approval of requirements for the feasibility study of the project

Order of the Minister of Industry and Infrastructural Development of the Republic of Kazakhstan dated July 11, 2019 № 501. Registered with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan on July 18, 2019 № 19045

      Unofficial translation

      In accordance with subparagraph 7) of paragraph 3 of Article 18 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated April 3, 2019 “On Special Economic and Industrial Zones”, I HEREBY ORDER:

      1. To approve the requirements for the feasibility study of the project.

      2. To recognize as invalid the order of the Deputy Prime Minister of the Republic of Kazakhstan - Minister of Industry and New Technologies of the Republic of Kazakhstan dated November 21, 2011 № 425 "On approval of the requirements for the feasibility study of a project submitted by an applicant to carry out activities as a participant in a special economic zone" (registered in the Register of regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan under № 7345, published in the newspapers "Kazakhstanskaya Pravda" dated December 29, 2011, № 421-423 (26812-26814), "Egemen Kazakhstan" dated December 29, 2011 № 660-665 (27057).

      3. The Committee for Industrial Development and Industrial Safety of the Ministry of Industry and Infrastructural Development of the Republic of Kazakhstan, in accordance with the procedure established by law, shall ensure:

      1) state registration of this order with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

      2) within ten calendar days from the date of state registration of this order, sending it in Kazakh and Russian languages to the Republican state enterprise on the right of economic management "Institute of Legislation and Legal Information of the Republic of Kazakhstan" for official publication and inclusion in the Reference control bank of regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan;

      3) placement of this order on the Internet resource of the Ministry of Industry and Infrastructural Development of the Republic of Kazakhstan.

      4. Control over the execution of this order shall be assigned to the supervising Vice-Minister of Industry and Infrastructural Development of the Republic of Kazakhstan.

      5. This order shall enter into force upon expiration of ten calendar days after the date of its first official publication.

      Minister of Industry and Infrastructural

      Development of the Republic of Kazakhstan R. Sklyar

  Approved by the order
  of the Minister of Industry and Infrastructural Development of the Republic of Kazakhstan dated July 11, 2019 № 501

Requirements for the feasibility study of the project Chapter 1. General provisions

      1. These requirements for the feasibility study of the project have been developed in accordance with subparagraph 7) of paragraph 3 of Article 18 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated April 3, 2019 "On Special Economic and Industrial Zones" (hereinafter - the Law).

      2. The feasibility study of the project submitted by an applicant for carrying out activities as a participant in special economic or industrial zones shall be developed in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on special economic and industrial zones and these Requirements.

Chapter 2. Structure of the feasibility study of a project submitted by an applicant for carrying out activities as a participant in special economic or industrial zones

      3. The structure of the feasibility study of a project submitted by an applicant for carrying out activities as a participant in special economic or industrial zones depends on the direction of the project and contains the following sections:

      1) project introduction;

      2) project summary;

      3) general description of the project;

      4) marketing and sales of products (services);

      5) production plan;

      6) financial and economic section;

      7) appendices.

      4. The section "Project introduction" describes the existing socio-economic, natural-climatic, geographical, engineering-geological conditions in which the implementation of the project of special economic and industrial zones is expected.

      Also, this section indicates the problems, a partial or complete solution of which is possible by creating a project on the territory of special economic and industrial zones.

      5. The section "Project summary" contains a brief description, the effectiveness of the project, the main areas of activity, the scale, including capacity, project components, an action plan, proposed sources and financing schemes, as well as the period of implementation of special economic and industrial zones.

      6. The section "General description of the project" must describe the project and its position in the market, organizational and legal form, main types of activities, achievements, and main financial indicators of the project.

      The general description of the project contains the following information:

      1) name of the product, goods, services;

      2) general information about the applicant (when, where, and by whom established, number of employees, authorized capital, fixed and working capital);

      3) financial and economic indicators (project scope);

      4) management structure;

      5) personnel (qualifications and experience of the management team and leading specialists, personnel requirements and education);

      6) occupational health and safety standards;

      7) areas of activity;

      8) economic sector and its prospects;

      9) contribution to the development of the region, public and social activity (role in the regional economy, participation in solving regional problems, sponsorship and charity, participation in public associations);

      10) export potential or import substitution;

      11) competitiveness of products (services);

      12) degree of readiness (scientific and technical documentation, layout);

      13) patentability and copyright;

      14) availability and necessity of a license and quality certificate;

      15) safety and environmental friendliness.

      The section "Marketing and sales of products (services)" reflects an assessment of the existing and prospective (for the period of development and operation of the project in the territories of special economic and industrial zones) demand for the types of products (services) that will be produced (provided) as a result of implementation of the project in the territories of special economic or industrial zones.

      This section must include a marketing analysis (characteristics of the market, consumers of products), a marketing plan (strategy for promoting products to the market - pricing policy, advertising, sales system, after-sales service, sales volumes), a description of the goods and services offered by the production, the possibilities of their use, compliance with standards, their attractive aspects, and product analysis.

      8. The section "Production plan" contains a description of the technological process and reflects the general approach to organizing the project, indicating sources of raw materials and supplies, technological equipment (name and main characteristics), project needs for premises, communications, energy sources, requirements for labor resources (personnel, terms of payment and incentives, working conditions, structure and composition of departments, personnel training, expected changes in the personnel structure as the project develops).

      9. "Financial and Economic section" contains an assessment of financial costs and income, along with an assessment of alternative schemes and sources of financing, an analysis of project creation, a cash flow statement, a profit and loss statement, project performance indicators in the territories of special economic and industrial zones from the point of view of the republic (region) economy as a whole.

      This sections shall include:

      1) an assessment of the expected costs of creating the project, including the costs of building infrastructure facilities;

      2) calculation of total investment costs, distribution of financing needs;

      3) calculation of production costs (operating costs);

      4) financial analysis of the project, including;

      analysis of the project, carried out using simple financial assessment methods, including calculation of the payback period, simple rate of return, debt coverage ratio;

      analysis of the scheme, sources, terms of financing and their alternatives;

      assessment of financial risks, determining the main risk factors, the expected nature and range of changes, expected measures to reduce risks.

      5) project risk analysis;

      6) analysis of the economic situation of the project in and outside the territories of special economic and industrial zones;

      7) an assessment of economic benefits and costs, including analysis of results, consequences and impact, cost-effectiveness analysis and immeasurable benefits, incremental benefits and costs, additional consumer benefits, sunk costs, external effects, international effects, indirect benefits.

      10. The "Appendices" section of the project in the territories of special economic and industrial zones may include additional data in the form of detailed expense tables, marketing research results, auditors' reports, photographs of product samples, payback graphs and other materials, documents confirming and disclosing the information provided in the feasibility study of the project.