ИПС "Әділет"

В соответствии с подпунктом 47) статьи 5 Закона Республики Казахстан от 27 июля 2007 года "Об образовании", подпунктом 123) пункта 16 Положения о Министерстве образования и науки Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1111 "Вопросы Министерства образования и науки Республики Казахстан" и подпункта 8) поручения Елбасы, данного на VIII Гражданском форуме Казахстана от 28 ноября 2018 года ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую инструкцию по взаимодействию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с негосударственными агентствами по усыновлению в вопросах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан Республики Казахстан.

2. Комитету по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его в электронном виде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства образования и науки Республики Казахстан после его официального опубликования;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Департамент юридической службы Министерства образования и науки Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра образования и науки Республики Казахстан Асылову Б.А.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр образования и науки
Республики Казахстан

Утвержден
приказом Министра
образования и науки
Республики Казахстан
от 21 августа 2019 года № 373

Инструкция
по взаимодействию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с негосударственными агентствами по усыновлению в вопросах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан Республики Казахстан.

Глава 1. Общие положения.

1. Настоящая Инструкция по взаимодействию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с негосударственными агентствами по усыновлению в вопросах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан Республики Казахстан (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и иными законодательными актами, в целях оказания содействия негосударственным агентствам по усыновлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. В настоящей Инструкции использованы следующие определения:

1) негосударственные агентства по усыновлению (далее – Агентства) – некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующие социальные цели;

2) законные представители ребенка – родители (родитель), усыновители (удочерители), опекун или попечитель, приемный родитель (приемные родители), патронатный воспитатель и другие заменяющие их лица, осуществляющие в соответствии с законодательством Республики Казахстан заботу, образование, воспитание, защиту прав и интересов ребенка;

3) организации для детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей (далее – организации) – организации системы образования и науки, здравоохранения, труда и социальной защиты населения, в которых создаются благоприятные условия для воспитания, получения образования с предоставлением места проживания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.

4) Республиканский банк данных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, желающих принять детей на воспитание в свои семьи (далее - Республиканский банк данных) - база данных, содержащая сведения о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, а также о лицах, желающих принять детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в свои семьи;

3. Взаимодействие организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – организации), с негосударственными агентствами по усыновлению в вопросах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан Республики Казахстан осуществляется путем подписания соглашения между негосударственными агентствами (далее – Агентства) и местными исполнительными органами.

Глава 2. Взаимодействие негосударственных агентств по усыновлению с организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и местными исполнительными органами

4. При взаимодействии Агентств с организациями и местными исполнительными органами реализуются следующие мероприятия:

1) при наличии согласия лиц, желающих принять детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью обеспечение их психологической и правовой подготовкой на безвозмездной основе по программе, разработанной Агентствами на базе Агентств;

2) при наличии согласия лиц, желающих принять детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью и лиц, принявших в свои семьи воспитанников организаций, обеспечение их сопровождением с целью оказания им правовой и психологической помощи на безвозмездной основе;

3) при наличии согласия законных представителей воспитанников проведение анализа социальных статусов воспитанников на предмет соответствия подпунктам 5), 6) и 17) статьи 1 Кодекса Республики Казахстан "О браке (супружестве) и семье" (далее – Кодекс) с целью определения наличия близких родственников и принятия мер по возврату в семьи близких родственников, а в случае отсутствия такой возможности устройство в приемные семьи;

4) оказание содействия в исследовании правовых статусов воспитанников на соответствие подпунктам 5), 6) и 17) статьи 1 Кодекса;

5) осуществление психологической подготовки воспитанников к жизни в приемных семьях.

5. Организации при письменном запросе Агентств не позднее сроков, установленных законодательными актами в предусмотренном порядке, предоставляют Агентствам информацию о воспитанниках.

6. Информация о воспитанниках содержит следующие сведения:

1) анкетные данные ребенка (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол, национальность, статус ребенка);

2) общее состояние здоровья ребенка;

3) возможные формы семейного устройства;

4) о наличии братьев/сестер, родителей и близких родственниках (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, кем приходится ребенку, адрес места проживания, контактные телефоны (при наличии);

5) о причине нахождения воспитанника в организации (решение суда и другие документы, являющиеся основанием для помещения ребенка в организацию);

6) о проделанной работе при установлении статуса ребенка (информация о розыске родителей и близких родственников, о нахождении родителей в местах лишения свободы, на длительном лечении, признании недееспособными, умершими и др.).

7. Организации предоставляют Агентствам доверенность на представление интересов организации в органах и организациях образования, здравоохранения, труда и социальной защиты, юстиции, в правоохранительных органах и негосударственных организациях для подачи запросов и получения ответов, связанных с вопросами подтверждения социальных статусов воспитанников, а также в судах Республики Казахстан, на всех стадиях судебного разбирательства, в том числе апелляционной и надзорной инстанциях.

8. Агентства предоставляют сведения о воспитанниках лицам, желающим принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при условии их регистрации в Республиканском банке данных.

Глава 3. Условия взаимодействия организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с негосударственными агентства по усыновлению

9. Агентства предоставляют в местные исполнительные органы:

1) подписанные соглашения сотрудников Агентств о неразглашении сведений о воспитанниках, полученных из Республиканского банка данных;

2) доверенность на сотрудников Агентств на представление интересов Агентства;

3) списки сотрудников Агентств, с обязательным предоставлением копий личных медицинских книжек.

10. Агентства после завершения пилотного проекта в течение трех рабочих дней, в присутствии местных исполнительных органов, уничтожают полученную ими информацию о воспитанниках из Республиканского банка данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем составления акта об уничтожении.

11. Организации обеспечивают доступ сотрудникам Агентств при наличии доверенности с понедельника по пятницу включительно в соответствии с установленным графиком работы с 9.00 до 17.00 часов, с перерывом на обед с 13.00 часов до 14.30 часов, за исключением субботы, воскресенья и праздничных дней, согласно трудовому законодательству.

12. Агентства, имеющие представительства во всех областных центрах Республики Казахстан, городах республиканского значения и столицы, авторские программы "Школа приемных родителей" по подготовке приемных родителей, на счету вклады в размере не менее восьмидесяти тысячекратного месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год, трудовые ресурсы, в числе которых специалисты по семейному устройству, психологи, юристы, сертифицированный тренерский состав по проведению тренинговых занятий, имеющие высшее образование с опытом работы не менее 3 (трех) лет в сфере осуществления соответствующей деятельности, а также не имеющие налоговой задолженности и прошедшие независимую международную аудиторскую проверку осуществляет исполнение мероприятий, указанных в пункте 4 настоящей Инструкции.

Unofficial translation

In accordance with subclause 47) of article 5 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated July 27, 2007 "On Education", subclause 123) of clause 16 of the Regulation on the Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan, approved by the Resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated October 28, 2004 No. 1111 "Issues of the Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan" and subclause 8) of the instruction of the Elbasy, presented at the VIIIth Civil Forum of Kazakhstan dated November 28, 2018 I HEREBY ORDER:

1. To approve the attached instruction on interaction of organizations or orphans and children without parental care, with non-governmental adoption agencies concerning the issues of placement of orphans and children without parental care, into families of the citizens of the Republic of Kazakhstan.

2. The Committee for Children Right Protection of the Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan in accordance with the procedure established by the legislation of the Republic of Kazakhstan shall ensure:

1) state registration of this order with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

2) within ten calendar days after state registration of this order, sending it in electronic form in Kazakh and Russian to the Republican State Enterprise on the right of economic management "Institute of Legislation and Legal Information of the Republic of Kazakhstan" of the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan for official publication and inclusion in the Reference Control Bank of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan;

3) placement of this order on the Internet resource of the Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan after its official publication;

4) within ten working days after the state registration of this order, submission to the Department of Legal Service of the Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan information on the implementation of the measures provided for in subclauses 1), 2) and 3) of this clause.

3. Control over execution of this order shall be entrusted to the Vice Minister of Education and Science of the Republic of Kazakhstan Assylov B.A.

4. This order shall come into force upon expiration of ten calendar days after the date of its first official publication.

Minister of Education and Science
of the Republic of Kazakhstan

Approved
by the order of the Minister of
Education and Science of the
Republic of Kazakhstan
dated August 21, 2019 No. 373

Instruction
on interaction of organizations for orphans and children without parental care, with non-governmental adoption agencies concerning the issues of placement of orphans and children without parental care, into families of the citizens of the Republic of Kazakhstan.

Chapter 1. General provisions.

1. This Instruction on interaction of organizations for orphans and children without parental care, with non-governmental adoption agencies concerning the issues of placement of orphans and children without parental care, into families of the citizens of the Republic of Kazakhstan (hereinafter referred to as the Instruction) have been developed in accordance with the Constitution of the Republic of Kazakhstan and other legislative acts, in order to provide assistance to non-governmental agencies for adoption orphans and children without parental care.

2. In this Instruction, the following definitions are used:

1) non-governmental adoption agencies (hereinafter referred to as the Agencies) – non-profit organizations, established by citizens and (or) legal entities on the basis of voluntary property contributions, pursuing social goals;

2) legal representatives of a child – parents (parent), adoptive parents (adoptive parents), a guardian or a trustee, a foster parent (foster parents), a foster carer and other persons replacing them, carrying out, in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan care, education, upbringing, protection of the rights and interests of the child;

3) organizations for orphans and children without parental care (hereinafter referred to as the organizations) – organization of the education system and science, health care, labor and social protection of the population, in which favorable conditions are created for upbringing, receiving education with the provision of a place of residence for orphans, children left without parental care.

4) Republican Databank of orphans, children left without parental care, and persons wishing to take children into upbringing in their families (hereinafter referred to as the Republican Databank) - a database containing information about orphans, children without parental care, as well as about persons wishing to accept orphans, children without parental care, for upbringing in their families;

3. Interaction of organizations for orphans and children without parental care (hereinafter referred to as the organizations), with non-governmental adoption agencies concerning the issues of placement of orphans and children without parental care, into families of the citizens of the Republic of Kazakhstan is carried out through signing of an agreement between non-governmental agencies (hereinafter referred to as the Agencies) and local executive bodies.

Chapter 2. Interaction of non-governmental adoption agencies with organizations for orphans and children without parental care, and local executive bodies

4. When the Agencies interact with organizations and local executive bodies, the following measures are implemented:

1) in the presence of the consent of persons wishing to accept orphans, children without parental care, for upbringing in a family, providing them with psychological and legal training on a gratuitous basis according to the program developed by the Agencies on the basis of the Agencies;

2) in the presence of the consent of persons wishing to accept orphans, children without parental care for upbringing in a family and persons who have adopted pupils of organizations into their families, providing them with accompaniment in order to provide them with legal and psychological assistance on a gratuitous basis;

3) in the presence of a consent from legal representatives of educates, conducting an analysis of social statuses of the educates for compliance with subclauses 5), 6) and 17) of article 1 of the Code of the Republic of Kazakhstan "On Marriage (Matrimony) and Family" (hereinafter referred to as the Code) in order to determine the existence of close relatives and taking measures to return to families of close relatives, and in the absence of such an opportunity, placement in foster families;

4) assisting in the study of the legal statuses of the educatees for compliance with subclauses 5), 6) and 17) of article 1 of the Code;

5) carrying out psychological preparation of educatees for life in foster families.

5. Organizations, upon a written request from the Agencies, no later than the terms established by legislative acts in accordance with the prescribed procedure, provide the Agencies with information about the educatees.

6. The information about the educates contains the following data:

1) personal data of the child (surname, name, patronymic (if any), date of birth, gender, nationality, status of the child);

2) the general state of health of the child;

3) possible forms of family arrangement;

4) about the presence of brothers / sisters, parents and close relatives (surname, name, patronymic (if any), date of birth, who is the child, address of residence, contact numbers (if any);

5) about the reason for the educatee's presence in the organization (court decision and other documents that are the basis for placing the child in the organization);

6) on the work done in establishing the status of the child (information on the search for parents and close relatives, on the presence of parents in places of detention, on long-term treatment, recognition as legally incompetent, deceased, etc.)

7. The organizations provides the Agencies with a power of attorney for representation of interests of organization with the bodies and organizations of education, healthcare, labor and social protection, justice, with law enforcement agencies and non-governmental organizations to submit inquiries and receive answers related to questions of confirming the social status of pupils, as well as in the courts of the Republic of Kazakhstan, at all stages of the judicial proceedings, including the appeal and supervisory instances.

8. Agencies provide information about educatees to persons wishing to accept orphans and children without parental care, subject to their registration in the Republican databank.

Chapter 3. Conditions of interaction of organizations for orphans and children without parental care, with non-governmental adoption agencies

9. The Agencies submit to the local executive bodies:

1) signed agreements of employees of the Agencies on non-disclosure of information about pupils, received from the Republican databank;

2) a power of attorney for employees of the Agencies to represent the interests of the Agency;

3) lists of employees of the Agencies, with the obligatory provision of copies of personal medical books.

10.The Agencies, after the completion of the pilot project, within three working days, in the presence of local executive bodies, destroy the information received by them about the pupils from the Republican databank of orphans and children without parental care, by drawing up an act of destruction.

11. The organizations provide access to the employees of the Agencies with a power of attorney from Monday to Friday inclusive in accordance with the established work schedule from 9.00 to 17.00, with a lunch break from 13.00 to 14.30, with the exception of Saturday, Sunday and holidays, according to labor legislation.

12. The Agencies, which have representative offices in all regional centers of the Republic of Kazakhstan, cities of republican significance and the capital, author's programs "School of foster parents" for the preparation of foster parents, deposits in the account in the amount of at least eighty thousand times the monthly calculation index, set for the corresponding financial year, labor resources, including specialists in family arrangements, psychologists, lawyers, certified trainers for conducting training sessions, having higher education with at least 3 (three) years of work experience in the field of relevant activities, as well as having no tax arrears and passed an independent international audit carries out the implementation of the activities specified in clause 4 of this Instruction.