В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Республики Казахстан "О государственных услугах", ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 2 июня 2020 года № 130 "Об утверждении Правил оказания государственных услуг в области охраны окружающей среды" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 20823) следующие изменения:
приложения 4 и 5 изложить в новой редакции согласно приложениям 1 и 2 к настоящему приказу;
приложения 6 и 7 исключить.
2. Комитету экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Правила оказания государственной услуги "Выдача заключения по результатам оценки воздействия на окружающую среду"
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила оказания государственной услуги "Выдача заключения по результатам оценки воздействия на окружающую среду" (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан "О государственных услугах" (далее – Закон) и определяют порядок оказания государственной услуги "Выдача заключения по результатам оценки воздействия на окружающую среду" (далее – государственная услуга).
2. Государственная услуга оказывается Комитетом экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (далее – Комитет) и его территориальными подразделениями (далее – услугодатель).
3. Государственная услуга оказывается физическим и (или) юридическим лицам (далее – услугополучатель).
4. Государственная услуга оказывается:
посредством веб-портала "электронного правительства" www.egov.kz (далее – портал);
через канцелярию услугодателя.
Глава 2. Порядок оказания государственной услуги
5. Для получения государственной услуги услугополучатель направляет услугодателю посредством портала либо через канцелярию услугодателя заявление по форме, согласно приложениям 1 и 2 к настоящим Правилам, с приложением документов, указанных в пункте 8 Стандарта государственной услуги.
Перечень основных требований к оказанию государственной услуги, включающий характеристику процесса, форму, содержание и результат оказания, а также иные сведения с учетом особенностей оказания государственной услуги изложены в стандарте государственной услуги "Выдача заключения по результатам оценки воздействия на окружающую среду" согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
6. Услугодатель в день поступления документов осуществляет их прием и регистрацию. В случаях представления услугополучателем неполного пакета документов согласно перечню и (или) документов с истекшим сроком действия услугодатель отказывает в приеме заявления.
При направлении заявления через портал исполнитель проверяет на полноту представленных документов в течение 2 (двух) рабочих дней с момента регистрации заявления;
в случае установления неполноты представленных документов и (или) документов с истекшим сроком действия, исполнитель услугодателя подготавливает мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении заявления;
после подписания услугодателем, услугополучатель получает мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении заявления, подписанный ЭЦП руководителя услугодателя, на портале в личном кабинете в форме электронного документа.
При обращении услугополучателя после окончания рабочего времени, в выходные и праздничные дни прием заявлений и выдача результатов оказания государственной услуги осуществляется следующим рабочим днем.
Сведения о документах, удостоверяющих личность, государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, индивидуального предпринимателя исполнитель услугодателя получает из соответствующих государственных информационных систем через шлюз "электронного правительства".
При первичном обращении услугополучателя, процедура выдачи заключения по результатам оценки воздействия на окружающую среду осуществляется по следующим последовательным действиям:
в случае установления полноты представленных документов исполнитель услугодателя в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления размещает проект отчета о возможных воздействиях на официальном интернет-ресурсе услугодателя вместе с объявлением о проведении общественных слушаний, который доступен не менее 30 (тридцати) календарных дней с даты размещения для ознакомления с общественностью, направляет проект отчета о возможных воздействиях в заинтересованные государственные органы, в том числе в местные исполнительные органы через Единую систему электронного документооборота государственных органов Республики Казахстан.
Местные исполнительные органы соответствующих административно-территориальных единиц после получения проекта отчета о возможных воздействиях от услугодателя, в течение 1 (одного) рабочего дня размещают его на своих официальных интернет-ресурсах для публичного обсуждения.
Заинтересованные государственные органы через Единую систему электронного документооборота государственных органов Республики Казахстан, а общественность по почте направляют услугодателю свои замечания и предложения к проекту отчета о возможных воздействиях в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня направления и (или) размещения услугодателем или устно в ходе проведения общественных слушаний.
Замечания и предложения в письменной форме, полученные от заинтересованных государственных органов и общественности, вносятся услугодателем в течение 4 (четырех) рабочих дней в сводную таблицу, которая выносится на общественные слушания вместе с проектом отчета о возможных воздействиях.
Предельный срок проведения общественных слушаний составляет 5 (пять) последовательных рабочих дней. С даты завершения общественных слушаний в течение 2 (двух) рабочих дней формируется протокол общественных слушаний, который подписывается председателем и секретарем общественных слушаний.
В случае неустранения мотивированных замечаний услугополучателем, исполнитель услугодателя в течение 1 (одного) рабочего дня согласно статьи 73 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан направляет услугополучателю уведомление о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги, а также времени и месте проведения заслушивания для возможности выразить услугополучателю позицию по предварительному решению.
Возражения услугополучателя по предварительному решению принимается услугодателем в течение 2 рабочих дней со дня его получения.
По результатам заслушивания, услугодатель в течение 7 (семи) рабочих дней принимает решение о подготовке заключения по результатам оценки воздействия на окружающую среду или формирует мотивированный отказ в оказании государственной услуги в форме электронного документа, подписанного ЭЦП руководителя услугодателя, либо в бумажной форме.
Результат оказания государственной услуги направляется услугополучателю в бумажной форме через канцелярию услугодателя, либо в "личный кабинет" в форме электронного документа, подписанного ЭЦП руководителя услугодателя.
Услугополучатель после получения мотивированного отказа дорабатывает проект отчета о возможных воздействиях, с учетом замечаний и предложений заинтересованных государственных органов и общественности и повторно подает заявление на получение заключения по результатам оценки воздействия на окружающую среду.
При повторном обращении услугополучателя с учетом рассмотрения доработанного проекта отчета о возможных воздействиях на заседании экспертной комиссии, процедура выдачи заключения по результатам оценки воздействия на окружающую среду осуществляется по следующим последовательным действиям:
в случае установления полноты представленных документов исполнитель услугодателя в течение 2 (двух) рабочих дней со дня регистрации заявления размещает проект отчета о возможных воздействиях на официальном интернет-ресурсе услугодателя вместе с объявлением о проведении общественных слушаний, который доступен не менее 30 (тридцати) календарных дней с даты размещения для ознакомления и направляет проект отчета о возможных воздействиях в заинтересованные государственные органы, в том числе в местные исполнительные органы через Единую систему электронного документооборота государственных органов Республики Казахстан.
Местные исполнительные органы соответствующих административно-территориальных единиц, после получения проекта отчета о возможных воздействиях от услугодателя в течение 1 (одного) рабочего дня размещают его на своих официальных интернет-ресурсах для публичного обсуждения.
Заинтересованные государственные органы через Единую систему электронного документооборота государственных органов Республики Казахстан, а общественность по почте направляют услугодателю свои замечания и предложения к проекту отчета о возможных воздействиях в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня направления и (или) размещения услугодателем или устно в ходе проведения общественных слушаний.
Замечания и предложения в письменной форме, полученные от заинтересованных государственных органов и общественности, вносятся услугодателем в течение 4 (четырех) рабочих дней в сводную таблицу, которая выносится на общественные слушания вместе с проектом отчета о возможных воздействиях.
Предельный срок проведения общественных слушаний составляет 5 (пять) последовательных рабочих дней. С даты завершения общественных слушаний в течение 2 (двух) рабочих дней формируется протокол общественных слушаний, который подписывается председателем и секретарем общественных слушаний. Подписанный протокол общественных слушаний в течение 1 (одного) рабочего дня направляется на электронный адрес услугополучателя для ознакомления.
При отсутствии в протоколе замечаний и предложений заинтересованных государственных органов и общественности услогодатель в течении 9 (девяти) рабочих дней формирует заключение по результатам оценки воздействия на окружающую среду в форме электронного документа, подписанного ЭЦП руководителя услугодателя либо в бумажной форме.
Услугополучатель получает заключение по результатам оценки воздействия на окружающую среду на портале в личном кабинете в форме электронного документа либо нарочно или по почте;
При наличии в протоколе замечаний и предложений заинтересованных государственных органов и общественности, которые не были сняты их авторами в ходе проведения повторных общественных слушаний, соответствующее мнение услугополучателя вносится в протокол повторных общественных слушаний, после чего разногласия по спорным вопросам разрешаются на заседании экспертной комиссии.
После подписания протокола повторных общественных слушаний, исполнитель услугодателя в течение 2 (двух) рабочих дней создает экспертную комиссию под председательством руководителя услугодателя и направляет посредством Единой системы электронного документооборота государственных органов Республики Казахстан членам экспертной комиссии копии доработанного проекта отчета о возможных воздействиях и протоколов первоначальных и повторных общественных слушаний, назначает даты проведения заседания экспертной комиссии.
Заседание экспертной комиссии проводится не позднее 20 (двадцати) рабочих дней после направления членам экспертной комиссии копии проекта отчета о возможных воздействиях и протоколов общественных слушаний с участием услугодателя и составителя проекта отчета о возможных воздействиях на окружающую среду.
По результатам заседания экспертной комиссии в течение 3 (трех) рабочих дней составляется протокол заседания экспертной комиссии, который подписывается руководителем услугодателя и всеми членами экспертной комиссии участвовавшими в заседании.
При принятии экспертной комиссией положительного решения услугодатель в течении 9 (девяти) рабочих дней формирует заключение по результатам оценки воздействия на окружающую среду в форме электронного документа, подписанного ЭЦП руководителя услугодателя согласно приложению 4 к настоящим Правилам.
В случае принятия экспертной комиссией решения о необходимости доработки проекта отчета о возможных воздействиях услугодатель в течение 9 (девяти) рабочих дней формирует мотивированный отказ в оказании государственной услуги в форме электронного документа, подписанного ЭЦП руководителя услугодателя.
Результат оказания государственной услуги направляется услугополучателю в бумажной форме через канцелярию услугодателя, либо в "личный кабинет" в форме электронного документа, подписанного ЭЦП руководителя услугодателя.
7. Услугодатель обеспечивает внесение данных в информационную систему мониторинга оказания государственных услуг о стадии оказания государственной услуги в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере информатизации в соответствии с подпунктом 11) пункта 2 статьи 5 Закона.
Глава 3. Порядок обжалования действий (бездействий) услугодателей и (или) их должностных лиц по вопросам оказания государственных услуг
8. Для обжалования решений, действий (бездействий) услугодателя и (или) его должностных лиц по вопросам оказания государственных услуг жалоба подается не позднее 3 (трех) месяцев со дня, когда услугополучателю стало известно о совершении действий (бездействий) услугодателем:
в орган, рассматривающий жалобу (вышестоящий административный орган и (или) должностное лицо);
в уполномоченный орган по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг;
на имя руководства услугодателя, непосредственно оказывающего государственную услугу по адресу, указанному в пункте 7 Приложения 3 к настоящим Правилам.
Жалоба услугополучателя в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона подлежит рассмотрению:
услугодателем, непосредственно оказывающим государственную услугу в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации;
уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.
Срок рассмотрения жалобы услугодателем, уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона продлевается не более чем на 10 (десять) рабочих дней в случаях необходимости:
1) проведения дополнительного изучения или проверки по жалобе либо проверки с выездом на место;
2) получения дополнительной информации.
В случае продления срока рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента продления срока рассмотрения жалобы сообщает в письменной форме (при подаче жалобы на бумажном носителе) или электронной форме (при подаче жалобы в электронном виде) заявителю, подавшему жалобу, о продлении срока рассмотрения жалобы с указанием причин продления.
В случае поступления жалобы в соответствии с пунктом 4 статьи 91 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан услугодателем направляется в орган, рассматривающий жалобу в течение 3 (трех) рабочих дней со дня ее поступления. Жалоба услугодателем не направляется в орган, рассматривающий жалобу в случае принятия благоприятного акта, совершения административного действия, полностью удовлетворяющие требования, указанные в жалобе.
Срок рассмотрения жалобы органом, рассматривающим жалобу, составляет 20 (двадцать) рабочих дней со дня поступления жалобы.
9. В случае несогласия с решением органа, рассматривающего жалобу, услугополучатель обращается в другой орган, рассматривающий жалобу или в суд в соответствии с пунктом 6 статьи 100 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
Глава 4. Иные требования с учетом особенностей оказания государственной услуги
10. Оценка трансграничных воздействий, предусмотренная ратифицированными Республикой Казахстан международными договорами, в составе государственной услуги проводится Министерством экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан.
11. В ходе рассмотрения услугодателем проекта отчета оценки воздействия на окружающую среду при установлении обстоятельств того, что намечаемая деятельность услугополучателя, осуществление которой предусмотрено на территории Республики Казахстан с оказанием существенного негативного трансграничного воздействие на окружающую среду другого государства, процедура рассмотрения проекта отчета оценка воздействия на окружающую среду приостанавливается на 180 календарных дней.
Услугодатель возобновляет рассмотрение проекта отчета оценки воздействия на окружающую среду после получения в трансграничном контексте результатов консультаций с затрагиваемыми сторонами, а также всех замечаний и предложений, представленных заинтересованными органами и общественностью затрагиваемых сторон, в том числе в ходе общественных слушаний, при подготовке отчета о возможных воздействиях.
В случае пропуска срока приостановления рассмотрения проекта отчета оценки воздействия на окружающую среду услугодатель выдает в течение 10 (десяти) рабочих дней услугополучателю мотивированный отказ в форме электронного документа, подписанного ЭЦП руководителя услугодателя, на портале в личном кабинете в форме электронного документа.
Заявление на проведения оценки воздействия на окружающую среду
Прошу рассмотреть проект отчета о возможных воздействиях
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(указать полное наименование проекта)
и выдать заключение по результатам оценки воздействия на окружающую среду.
Перечень прилагаемых документов:
1) заключение об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду;
для объектов намечаемой деятельности, подлежащих скринингу воздействия:
заключение об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду и (или) скрининга воздействий намечаемой деятельности;
2) проект отчета о возможных воздействиях;
3) сопроводительное письмо с указанием предлагаемых мест, даты и времени начала проведения общественных слушаний, согласованных с местными исполнительными органами соответствующих административно-территориальных единиц;
в случае трансграничных воздействий:
документ, содержащий информацию о возможных существенных негативных трансграничных воздействиях намечаемой деятельности на окружающую среду.
Согласен на использования сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Руководитель _______________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при его наличии)
"__" __________ 20 год
Место для электронной цифровой подписи
Заявление на повторное проведение оценки воздействия на окружающую среду
Прошу повторно рассмотреть доработанный проект отчета о возможных воздействиях (Согласно первичного мотивированного отказа № от "__" года)
______________________________________________________________________
(указать полное наименование проекта)
и выдать заключение по результатам оценки воздействия на окружающую среду.
Перечень прилагаемых документов:
Перечень прилагаемых документов:
1) заключение об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду и (или) скрининга воздействий намечаемой деятельности;
2) доработанный проект отчета о возможных воздействиях с учетом замечаний, выданных услугодателем;
3) сопроводительное письмо с указанием предлагаемых мест, даты и времени начала проведения общественных слушаний, согласованных с местными исполнительными органами соответствующих административно-территориальных единиц;
Согласен на использования сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Руководитель __________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при его наличии)
"__" __________ 20 год
Место для электронной цифровой подписи
| Приложение 3 к Правилам оказания государственной услуги "Выдача заключения по результатам оценки воздействия на окружающую среду" |
Стандарт государственной услуги "Выдача заключения по результатам оценки воздействия на окружающую среду" | ||
1 | Наименование услугодателя | Комитет экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан и его территориальные подразделения |
2 | Способы предоставления государственной услуги | Через услугодателя и (или) веб-портал "электронного правительства" www.egov.kz |
3 | Срок оказания государственной услуги |
с момента сдачи пакета документов услугодателю, а также при обращении на портал: |
4 | Форма оказания государственной услуги | Электронная (частично автоматизированная)/бумажная |
5 | Результат оказания государственной услуги |
Заключение по результатам оценки воздействия на окружающую среду, либо мотивированный отказ в оказании государственной услуги в случаях и по основаниям, предусмотренным пунктом 9 настоящего стандарта государственной услуги. |
6 | Размер оплаты, взимаемой с услугополучателя при оказании государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан | Государственная услуга оказывается услугополучателю бесплатно. |
7 | График работы |
Портал – круглосуточно, за исключением технических перерывов, связанных с проведением ремонтных работ (при обращении услугополучателя после окончания рабочего времени, в выходные и праздничные дни согласно Трудовому кодексу Республики Казахстан (далее - Трудовой кодекс), прием заявления и выдача результатов оказания государственной услуги осуществляется следующим рабочим днем). |
8 | Перечень документов необходимых для оказания государственной услуги при обращении услугополучателя |
при первичном обращении для получения государственной услуги предоставляет: |
9 | Основания для отказа в оказании государственной услуги |
1) установление недостоверности документов, представленных услугополучателем для получения государственной услуги, и (или) данных (сведений), содержащихся в них; |
| Приложение 4 к Правилам оказания государственной услуги "Выдача заключения по результатам оценки воздействия на окружающую среду" |
|
| Форма |
Наименование уполномоченного органа
Заключение по результатам оценки воздействия на окружающую среду
1. Сведения об инициаторе намечаемой деятельности:
для физического лица: фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, индивидуальный идентификационный номер, телефон, адрес электронной почты;
для юридического лица: наименование, адрес места нахождения, бизнес-идентификационный номер, данные о первом руководителе, телефон, адрес электронной почты.
2. Описание видов операций, предусмотренных в рамках намечаемой деятельности, и их классификация согласно приложению 1 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Экологический кодекс).
3. В случаях внесения в виды деятельности существенных изменений:
описание существенных изменений в виды деятельности и (или) деятельность объектов, в отношении которых ранее была проведена оценка воздействия на окружающую среду (подпункт 3) пункта 1 статьи 65 Экологического кодекса;
описание существенных изменений в виды деятельности и (или) деятельность объектов, в отношении которых ранее было выдано заключение о результатах скрининга воздействий намечаемой деятельности с выводом об отсутствии необходимости проведения оценки воздействия на окружающую среду (подпункт 4) пункта 1 статьи 65 Экологического кодекса.
4. Сведения о документах, подготовленных в ходе оценки воздействия на окружающую среду:
заключение о результатах скрининга воздействий намечаемой деятельности, его дата и номер;
заключение об определении сферы охвата отчета по оценке воздействия на окружающую среду, его дата и номер;
отчет о возможных воздействиях, его наименование, дата и номер его утверждения инициатором намечаемой деятельности;
протокол общественных слушаний, его дата и номер;
протокол повторных общественных слушаний (в случае их проведения), его дата и номер;
протокол заседания экспертной комиссии, его дата и номер.
5. Вывод о возможных существенных воздействиях на окружающую среду при реализации намечаемой деятельности, сведения о характере таких воздействий, а также компонентах природной среды и иных объектах, которые могут быть подвержены таким воздействиям.
6. Условия, при которых реализация намечаемой деятельности признается допустимой:
1) условия охраны окружающей среды, жизни и (или) здоровья людей, соблюдение которых является обязательным для инициатора при реализации намечаемой деятельности, включая этапы проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации, постутилизации объектов и ликвидации последствий при реализации намечаемой деятельности;
2) информация о необходимых мерах, направленных на обеспечение соблюдения условий, указанных в подпункте 1) настоящего пункта, которую уполномоченным государственным органам необходимо учитывать при принятии решений, связанных с намечаемой деятельностью;
3) предельные количественные и качественные показатели эмиссий, физических воздействий на природную среду;
4) предельное количество накопления отходов по их видам;
5) предельное количество захоронения отходов по их видам, если такое захоронение предусмотрено в рамках реализации намечаемой деятельности;
6) в случае установления в отчете о возможных воздействиях необходимости проведения послепроектного анализа: цели, масштабы и сроки его проведения, требования к его содержанию, сроки представления отчетов о послепроектном анализе в уполномоченный орган и, при необходимости, другим государственным органам;
7) условия и необходимые меры, направленные на предупреждение аварий, ограничение и ликвидацию их последствий;
8) обязанности инициатора по предотвращению, сокращению и (или) смягчению негативных воздействий на окружающую среду при реализации намечаемой деятельности, включая меры по сохранению биоразнообразия, а также устранению возможного экологического ущерба, если реализация намечаемой деятельности может стать причиной такого ущерба;
9) информация о результатах оценки трансграничных воздействий (в случае ее проведения).
7. Вывод о допустимости реализации намечаемой деятельности при соблюдении условий, указанных в настоящем заключении.
Примечание. В случаях установления оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 241 Экологического кодекса, в заключение по результатам оценки воздействия на окружающую среду включается мотивированное решение о недопустимости намечаемой деятельности. В таком случае пункты 6 и 7 настоящей формы не заполняются.
| Приложение к заключению по результатам оценки воздействия на окружающую среду |
1. Основные аргументы и выводы, послужившие основой для вынесения заключения.
2. Информация о проведении общественных слушаний:
1) дата размещения проекта отчета о возможных воздействиях и объявления о проведении общественных слушаний на официальных Интернет-ресурсах уполномоченного органа);
2) даты размещения проекта отчета о возможных воздействиях на официальных Интернет-ресурсах местных исполнительных органов;
3) наименование газеты (газет), в которой было опубликовано объявление о проведении общественных слушаний на казахском и русском языках, дата выхода номера газеты и его номер;
4) дата (даты) распространения объявления о проведении общественных слушаний через теле- или радиоканал (каналы);
5) электронный адрес и номер телефона, по которым общественность могла получить дополнительную информацию о намечаемой деятельности, проведении общественных слушаний, а также запросить копии документов, относящихся к намечаемой деятельности;
6) электронный адрес и почтовый адрес уполномоченного органа или его структурных подразделений, по которым общественность могла направлять в письменной или электронной форме свои замечания и предложения к проекту отчета о возможных воздействиях;
7) сведения о процессе проведения общественных слушаний: дата и адрес места их проведения, сведения о наличии видеозаписи общественных слушаний, ее продолжительность;
8) все замечания и предложения общественности к проекту отчета о возможных воздействиях, в том числе полученные в ходе общественных слушаний, и выводы, полученные в результате их рассмотрения.
3. Обобщение информации, полученной в результате консультаций с заинтересованными государственными органами, проведения общественных слушаний, оценки трансграничных воздействий (в случае ее проведения), рассмотрения проекта отчета о возможных воздействиях экспертной комиссией, с пояснением о том, каким образом указанная информация была учтена при вынесении заключения по результатам оценки воздействия на окружающую среду.
| Приложение 2 к приказу Приложение 5 к приказу Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 2 июня 2020 года № 130 |
Правила оказания государственной услуги "Выдача заключения об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду и (или) скрининга воздействий намечаемой деятельности"
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила оказания государственной услуги "Выдача заключения об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду и (или) скрининга воздействий намечаемой деятельности" (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан "О государственных услугах" (далее – Закон) и определяют порядок оказания государственной услуги "Выдача заключения об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду и (или) скрининга воздействий намечаемой деятельности" (далее – государственная услуга).
2. Государственная услуга оказывается Комитетом экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (далее – Комитет) и его территориальными подразделениями (далее – услугодатель).
3. Государственная услуга оказывается физическим и (или) юридическим лицам (далее – услугополучатель).
4. Государственная услуга оказывается:
посредством веб-портала "электронного правительства" www.egov.kz (далее – портал);
через канцелярию услугодателя.
Глава 2. Порядок оказания государственной услуги
5. Для получения государственной услуги услугополучатель направляет услугодателю посредством портала либо через канцелярию услугодателя заявление по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам, с приложением документов, указанных в пункте 8 Стандарта государственной услуги.
Перечень основных требований к оказанию государственной услуги, включающий характеристику процесса, форму, содержание и результат оказания, а также иные сведения с учетом особенностей оказания государственной услуги изложены в стандарте государственной услуги "Выдача заключения об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду и (или) скрининга воздействий намечаемой деятельности" согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
6. Сотрудник канцелярии услугодателя регистрирует заявление с приложенными документами в день его поступления и направляет руководителю услугодателя, руководитель услугодателя в течение 1 (одного) рабочего дня направляет на рассмотрение исполнителю услугодателя. В случаях представления услугополучателем неполного документов согласно перечню, и (или) документов с истекшим сроком действия услугодатель отказывает в приеме заявления.
При направлении заявления через портал исполнитель проверяет на полноту представленных документов в течение 2 (двух) рабочих дней с момента регистрации заявления. В случае установления неполноты представленных через портал документов и (или) документов с истекшим сроком действия, исполнитель услугодателя подготавливает мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении заявления;
мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении заявления направляется в "личный кабинет" услугополучателя в форме электронного документа, подписанного ЭЦП руководителя услугодателя.
Сведения о документах, удостоверяющих личность, государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, индивидуального предпринимателя, исполнитель услугодателя получает из соответствующих государственных информационных систем через шлюз "электронного правительства".
Процедура выдачи заключения об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду осуществляется по следующим последовательным действиям:
в случае установления наличия сведений, указанных в заявление о намечаемой деятельности исполнитель услугодателя в течение 2 (двух) рабочих дней с момента регистрации размещает заявление о намечаемой деятельности на официальном интернет-ресурсе и направляет его копию в соответствующие заинтересованные государственные органы в том числе в местные исполнительные органы, которое доступно в течение тридцати последовательных календарных дней с даты размещения на интернет-ресурсах уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.
Местные исполнительные органы соответствующих административно-территориальных единиц в течение 2 (двух) рабочих дней после получения от услугодателя копии заявления о намечаемой деятельности размещают ее на официальных интернет-ресурсах, после чего не позднее трех рабочих дней с даты размещения заявления о намечаемой деятельности на официальных интернет-ресурсах дополнительно организуют распространение официального сообщения в одном из средств массовой информации.
Заинтересованные государственные органы и общественность представляют свои замечания и предложения в отношении заключения о сфере охвата оценки воздействия на окружающую среду в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подачи заявления о намечаемой деятельности услугополучателем.
В течение двух рабочих дней с даты истечения срока приема замечаний и предложений исполнитель услугодателя размещает на официальном интернет-ресурсе протокол, оформленный в виде сводной таблицы, в которую вносятся замечания и предложения, полученные в письменной форме либо на бумажном носителе, а также посредством портала от заинтересованных государственных органов и общественности и направляет копию в местные исполнительные органы соответствующих административно-территориальных единиц.
После размещения и направления протокола, на 33 (тридцать третий) рабочий день со дня размещения заявления о намечаемой деятельности на официальном интернет-ресурсе, исполнитель услугодателя оформляет одно из следующих:
заключение об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду по форме согласно Приложению 3 к настоящим Правилам;
заключение об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду и (или) скрининга воздействий намечаемой деятельности, в котором содержатся выводы о необходимости или отсутствия проведения обязательной оценки воздействия на окружающую среду и по определению сферы охвата компонентов окружающей среды по форме согласно Приложению 4 к настоящим Правилам.
Мотивированный отказ в оказании государственной услуги по основаниям, указанным в п.9 Стандарта государственной услуги.
Результат оказания государственной услуги направляется услугополучателю в бумажной форме через канцелярию услугодателя, либо в "личный кабинет" в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью (далее-ЭЦП) уполномоченного лица услугодателя.
7. Услугодатель обеспечивает внесение данных в информационную систему мониторинга оказания государственных услуг о стадии оказания государственной услуги в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере информатизации в соответствии с подпунктом 11) пункта 2 статьи 5 Закона.
Глава 3. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) услугодателей и(или) их должностных лиц по вопросам оказания государственных услуг
8. Для обжалования решений, действий (бездействий) услугодателя и (или) его должностных лиц по вопросам оказания государственных услуг жалоба подается не позднее 3 (трех) месяцев со дня, когда услугополучателю стало известно о принятии административного акта или совершении действий (бездействий) услугодателем:
в орган, рассматривающий жалобу (вышестоящий административный орган и (или) должностное лицо);
в уполномоченный орган по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг;
на имя руководства услугодателя, непосредственно оказывающего государственную услугу по адресу, указанному в пункте 7 Приложения 3 к настоящим Правилам.
Жалоба подается в письменной (бумажной и (или) электронной) форме посредством портала либо нарочно через канцелярию услугодателя в рабочие дни.
Жалоба услугополучателя в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона подлежит рассмотрению:
услугодателем, непосредственно оказывающим государственную услугу в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации;
уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.
Срок рассмотрения жалобы услугодателем, уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона продлевается не более чем на 10 (десять) рабочих дней в случаях необходимости:
1) проведения дополнительного изучения или проверки по жалобе либо проверки с выездом на место;
2) получения дополнительной информации.
В случае продления срока рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента продления срока рассмотрения жалобы сообщает в письменной форме (при подаче жалобы на бумажном носителе) или электронной форме (при подаче жалобы в электронном виде) заявителю, подавшему жалобу, о продлении срока рассмотрения жалобы с указанием причин продления.
В случае поступления жалобы в соответствии с пунктом 4 статьи 91 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан услугодателем направляется в орган, рассматривающий жалобу в течение 3 (трех) рабочих дней со дня ее поступления. Жалоба услугодателем не направляется в орган, рассматривающий жалобу в случае принятия благоприятного акта, совершения административного действия, полностью удовлетворяющие требования, указанные в жалобе.
Срок рассмотрения жалобы органом, рассматривающим жалобу, составляет 20 (двадцать) рабочих дней со дня поступления жалобы.
9. В случае несогласия с решением органа, рассматривающего жалобу, услугополучатель обращается в другой орган, рассматривающий жалобу или в суд в соответствии с пунктом 6 статьи 100 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
Глава 4. Иные требования с учетом особенностей оказания государственной услуги
10. В ходе процедуры скрининга воздействий намечаемой деятельности устанавливается необходимость проведения оценки воздействия на окружающую среду.
При наличии необходимости проведения оценки воздействия на окружающую среду заключение скрининга воздействий намечаемой деятельности выдается вместе с заключением об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду.
При отсутствии необходимости проведения оценки воздействия на окружающую среду выдается заключение скрининга воздействий намечаемой деятельности.
| Приложение 1 к Правилам оказания государственной услуги "Заключение об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду и (или) скрининга воздействий намечаемой деятельности" |
Заявление
о намечаемой деятельности
1. Сведения об инициаторе намечаемой деятельности:
для физического лица: фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), адрес места жительства, индивидуальный идентификационный номер, телефон, адрес электронной почты;
для юридического лица: наименование, адрес места нахождения, бизнес-идентификационный номер, данные о первом руководителе, телефон, адрес электронной почты.
2. Общее описание видов намечаемой деятельности и их классификация согласно приложению 1 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс).
3. В случаях внесения в виды деятельности существенных изменений:
описание существенных изменений в виды деятельности и (или) деятельность объектов, в отношении которых ранее была проведена оценка воздействия на окружающую среду (подпункт 3) пункта 1 статьи 65 Кодекса);
описание существенных изменений в виды деятельности и (или) деятельность объектов, в отношении которых ранее было выдано заключение о результатах скрининга воздействий намечаемой деятельности с выводом об отсутствии необходимости проведения оценки воздействия на окружающую среду (подпункт 4) пункта 1 статьи 65 Кодекса).
4. Сведения о предполагаемом месте осуществления намечаемой деятельности, обоснование выбора места и возможностях выбора других мест.
5. Общие предполагаемые технические характеристики намечаемой деятельности, включая мощность (производительность) объекта, его предполагаемые размеры, характеристику продукции.
6. Краткое описание предполагаемых технических и технологических решений для намечаемой деятельности.
7. Предположительные сроки начала реализации намечаемой деятельности и ее завершения (включая строительство, эксплуатацию, и постутилизацию объекта).
8. Описание видов ресурсов, необходимых для осуществления намечаемой деятельности, включая строительство, эксплуатацию и постутилизацию объектов (с указанием предполагаемых качественных и максимальных количественных характеристик, а также операций, для которых предполагается их использование):
1) земельных участков, их площадей, целевого назначения, предполагаемых сроков использования;
2) водных ресурсов с указанием:
предполагаемого источника водоснабжения (системы централизованного водоснабжения, водные объекты, используемые для нецентрализованного водоснабжения, привозная вода), сведений о наличии водоохранных зон и полос, при их отсутствии – вывод о необходимости их установления в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а при наличии – об установленных для них запретах и ограничениях, касающихся намечаемой деятельности;
видов водопользования (общее, специальное, обособленное), качества необходимой воды (питьевая, непитьевая);
объемов потребления воды;
операций, для которых планируется использование водных ресурсов;
3) участков недр с указанием вида и сроков права недропользования, их географические координаты (если они известны);
4) растительных ресурсов с указанием их видов, объемов, источников приобретения (в том числе мест их заготовки, если планируется их сбор в окружающей среде) и сроков использования, а также сведений о наличии или отсутствии зеленых насаждений в предполагаемом месте осуществления намечаемой деятельности, необходимости их вырубки или переноса, количестве зеленых насаждений, подлежащих вырубке или переносу, а также запланированных к посадке в порядке компенсации;
5) видов объектов животного мира, их частей, дериватов, полезных свойств и продуктов жизнедеятельности животных с указанием:
объемов пользования животным миром;
предполагаемого места пользования животным миром и вида пользования;
иных источников приобретения объектов животного мира, их частей, дериватов и продуктов жизнедеятельности животных;
операций, для которых планируется использование объектов животного мира;
6) иных ресурсов, необходимых для осуществления намечаемой деятельности (материалов, сырья, изделий, электрической и тепловой энергии) с указанием источника приобретения, объемов и сроков использования;
7) риски истощения используемых природных ресурсов, обусловленные их дефицитностью, уникальностью и (или) невозобновляемостью.
9. Описание ожидаемых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: наименования загрязняющих веществ, их классы опасности, предполагаемые объемы выбросов, сведения о веществах, входящих в перечень загрязнителей, данные по которым подлежат внесению в регистр выбросов и переноса загрязнителей в соответствии с правилами ведения регистра выбросов и переноса загрязнителей, утвержденными уполномоченным органом (далее – правила ведения регистра выбросов и переноса загрязнителей).
10. Описание сбросов загрязняющих веществ: наименования загрязняющих веществ, их классы опасности, предполагаемые объемы сбросов, сведения о веществах, входящих в перечень загрязнителей, данные по которым подлежат внесению в регистр выбросов и переноса загрязнителей в соответствии с правилами ведения регистра выбросов и переноса загрязнителей.
11. Описание отходов, управление которыми относится к намечаемой деятельности: наименования отходов, их виды, предполагаемые объемы, операции, в результате которых они образуются, сведения о наличии или отсутствии возможности превышения пороговых значений, установленных для переноса отходов правилами ведения регистра выбросов и переноса загрязнителей.
12. Перечень разрешений, наличие которых предположительно потребуется для осуществления намечаемой деятельности, и государственных органов, в чью компетенцию входит выдача таких разрешений.
13. Краткое описание текущего состояния компонентов окружающей среды на территории и (или) в акватории, на которых предполагается осуществление намечаемой деятельности, в сравнении с экологическими нормативами или целевыми показателями качества окружающей среды, а при их отсутствии – с гигиеническими нормативами; результаты фоновых исследований, если таковые имеются у инициатора; вывод о необходимости или отсутствии необходимости проведения полевых исследований (при отсутствии или недостаточности результатов фоновых исследований, наличии в предполагаемом месте осуществления намечаемой деятельности объектов, воздействие которых на окружающую среду не изучено или изучено недостаточно, включая объекты исторических загрязнений, бывшие военные полигоны и другие объекты).
14. Характеристика возможных форм негативного и положительного воздействий на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности, их характер и ожидаемые масштабы с учетом их вероятности, продолжительности, частоты и обратимости, предварительная оценка их существенности.
15. Характеристика возможных форм трансграничных воздействий на окружающую среду, их характер и ожидаемые масштабы с учетом их вероятности, продолжительности, частоты и обратимости.
16. Предлагаемые меры по предупреждению, исключению и снижению возможных форм неблагоприятного воздействия на окружающую среду, а также по устранению его последствий.
17. Описание возможных альтернатив достижения целей указанной намечаемой деятельности и вариантов ее осуществления (включая использование альтернативных технических и технологических решений и мест расположения объекта).
Приложения (документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении):
_______________________________________________________________________
Руководитель инициатора намечаемой деятельности (иное уполномоченное лицо):
________________________________________________________________________
подпись, фамилия, имя, отчество (при его наличии)
| Приложение 2 к Правилам оказания государственной услуги "Заключение об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду и (или) скрининга воздействий намечаемой деятельности" |
Стандарт государственной услуги "Выдача заключения об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду и (или) скрининга воздействий намечаемой деятельности" | ||
1 | Наименование услугодателя | Комитет экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан и его территориальные подразделения. |
2 | Способы предоставления государственной услуги | Через канцелярию услугодателя либо посредством веб-портала "электронного правительства" www.egov.kz. |
3 | Срок оказания государственной услуги | 33 (тридцать три) рабочего дня со дня регистрации заявления |
4 | Форма оказания государственной услуги | Электронная (частично автоматизированная)/ бумажная. |
5 | Результат оказания государственной услуги |
Заключение об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду согласно приложению 3 к Правилам; |
6 | Размер оплаты, взимаемой с услугополучателя при оказании государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан | Государственная услуга оказывается услугополучателю бесплатно. |
7 | График работы |
Портал – круглосуточно, за исключением технических перерывов, связанных с проведением ремонтных работ (при обращении услугополучателя после окончания рабочего времени, в выходные и праздничные дни согласно Трудовому кодексу Республики Казахстан (далее - Трудовой кодекс), прием заявления и выдача результатов оказания государственной услуги осуществляется следующим рабочим днем). |
8 | Перечень документов необходимых для оказания государственной услуги при обращении услугополучателя |
Для получения заключения об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду и (или) скрининга воздействий намечаемой деятельности услугополучатель намечаемой деятельности обращается через канцелярию услугодателя, либо посредством веб-портала "электронного правительства "www.egov.kz" (далее – портал): |
9 | Основания для отказа в оказании государственной услуги | Установление недостоверности документов, представленных услугополучателем для получения государственной услуги, и (или) данных (сведений), содержащихся в них. |
Заключение об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду
На рассмотрение представлены:
_______________________________________________________________________
(перечисление комплектности представленных материалов)
Материалы поступили на рассмотрение _________________ 20__ года
(Дата, номер входящей регистрации)
Общие сведения
Краткая характеристика компонентов окружающей среды
Выводы
_______________________
(подпись)
___________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии)
Заключение об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду и (или) скрининга воздействий намечаемой деятельности
На рассмотрение представлены:
_____________________________________________________________________
(перечисление комплектности представленных материалов)
Материалы поступили на рассмотрение _________________ 20__ года
(Дата, номер входящей регистрации)
Общие сведения
Краткое описание намечаемой деятельности
Краткая характеристика компонентов окружающей среды
Выводы о необходимости или отсутствия проведения обязательной оценки воздействия на окружающую среду
_______________________
(подпись)
___________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии)