Об утверждении Методики экономической оценки ущерба ресурсам недр

Совместный приказ и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 20 августа 2021 года № 457 и Министра энергетики Республики Казахстан от 23 августа 2021 года № 274. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 28 августа 2021 года № 24132

В соответствии с частью второй пункта 3 статьи 79 Кодекса Республики Казахстан Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года "О недрах и недропользовании" ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить Методику экономической оценки ущерба ресурсам недр согласно приложению к настоящему приказу.

2. Департаменту недропользования Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.

Министр энергетики Республики Казахстан __________ Н. Ногаев

исполняющий обязанности Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан __________ К. Ускенбаев

"СОГЛАСОВАН"
Министерство экологии, геологии
и природных ресурсов
Республики Казахстан

Утверждена совместным приказом исполняющего обязанности Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 20 августа 2021 года № 457 и Министра энергетики Республики Казахстан от 23 августа 2021 года № 274

Методика экономической оценки ущерба ресурсам недр

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Методика экономической оценки ущерба ресурсам недр (далее – Методика) разработана в соответствии с частью второй пункта 3 статьи 79 Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года "О недрах и недропользовании" (далее – Кодекс) и применяется при определении ущерба ресурсам недр, причиненного в результате нарушения требований законодательства Республики Казахстан о недрах и недропользовании или права государственной собственности на недра (далее – незаконное пользование недрами).

2. Экологический ущерб, причиненный компонентам природной среды вследствие незаконного пользования недрами, в том числе возникшие экологические последствия подлежат определению и устранению в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан.

3. Размер ущерба, причиненного вследствие нарушения требований по рациональному и комплексному использованию недр при разведке и добыче углеводородов и добыче урана определяется в соответствии с Правилами определения размера ущерба, причиненного вследствие нарушения требований по рациональному и комплексному использованию недр при разведке и добыче углеводородов и добыче урана (далее – Правила), утвержденными приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 26 апреля 2018 года № 141 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 17030).

4. Экономическая оценка ущерба, причиненного в результате незаконного пользования недрами, в том числе незаконного изъятия (добычи) полезных ископаемых, определяется исходя из объема и стоимости незаконно добытых полезных ископаемых (полезных компонентов в рудных твердых полезных ископаемых) с учетом базовой ставки Национального Банка Республики Казахстан по состоянию на первый рабочий день месяца, в котором определен размер ущерба.

5. В случае незаконного пользования недрами при добыче нескольких видов полезных ископаемых экономическая оценка ущерба рассчитывается по каждому виду добытого полезного ископаемого и суммируется для определения общего размера ущерба.

6. Должностные лица, применяющие настоящую Методику для привлечения лиц к административной или уголовной ответственности по статьям нарушения права государственной собственности на недра (в том числе самовольного пользования недрами) для определения фактического объема незаконно добытых (изъятых из недр) полезных ископаемых или иной количественной характеристики причиненного вреда в случае необходимости вправе привлекать соответствующих специалистов, экспертов и организации в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

В целях возмещения ущерба, причиненного в результате незаконного пользования недрами, государственные органы и должностные лица учитывают сведения из материалов соответствующих уголовных дел и дел об административных правонарушениях, возбужденных по тем же основаниям.

7. Для определения стоимости незаконно добытых полезных ископаемых используются источники информации в следующей очередности по мере наличия или отсутствия сведений:

1) Перечень официально признанных источников информации о рыночных ценах, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 марта 2009 года № 292 (далее – Постановление);

2) источники информации о биржевых котировках;

3) официальная статистическая информация, публикуемая уполномоченным органом в области государственной статистики;

4) отчеты о выполнении обязательств лицензионно/контрактных условий и рабочей программы (в части объемов реализации полезных ископаемых в денежном выражении и в натуральных показателях), представленные недропользователями в государственные органы за предыдущий отчетный период;

5) данные других организаций о рыночных ценах, находящиеся в открытом доступе.

8. При использовании источников информации о биржевых котировках цена на биржевые товары (полезные ископаемые), а также на не биржевые товары (полезные ископаемые), цены на которые привязаны к котировкам на биржевые товары, рыночная цена полезного ископаемого учитывается по среднеарифметическому значению котировок цен по итогам работы биржи в конкретный день.

9. При использовании в качестве источников информации статистической информации государственных органов или официально признанных источников информации о рыночных ценах, согласно Постановлению, рыночная цена полезного ископаемого учитывается по значению цены в календарном месяце, в котором выявлен ущерб.

10. При использовании в качестве источников отчетов о выполнении обязательств лицензионно/контрактных условий и рабочей программы, представленных недропользователями в государственные органы за предыдущий отчетный период, рыночная цена полезного ископаемого учитывается по среднеарифметическому значению по данным как минимум трех отчетов.

11. При использовании в качестве источников информации данных других организаций о рыночных ценах, находящихся в открытом доступе, рыночная цена полезного ископаемого учитывается по среднеарифметическому значению в день, в котором выявлен причиненный ущерб. Среднеарифметическое значение определяется по данным как минимум трех организаций.

12. По нерудным твердым полезным ископаемым при определении рыночной цены учитываются ее значение на территории области, в пределах которой выявлен соответствующий ущерб ресурсам недр.

13. В случае отсутствия информации о сложившихся ценах на общераспространенные полезные ископаемые, продукты их переработки в источниках информации, указанных в пункте 7 настоящей Методики, их стоимость определяется исходя из рыночных цен, сложившихся у лиц, осуществляющих аналогичную деятельность на территории административно-территориальной единицы, в пределах которой причинен ущерб ресурсам недр, на первый рабочий день календарного месяца, в котором выявлен ущерб. Указанные сведения запрашиваются в уполномоченном органе по изучению и использованию недр либо местных исполнительных органах.

Глава 2. Экономическая оценка ущерба ресурсам недр в результате незаконного пользования недрами при добыче твердых (за исключением общераспространенных) полезных ископаемых

14. Размер ущерба в результате незаконного пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых определяется по следующей формуле:

У= (ОдобСдоб) + (ОдобСдобРбст),

где:

У – размер ущерба ресурсам недр;

Одоб – объем незаконно добытых твердых полезных ископаемых;

Сдоб – стоимость незаконно добытых твердых полезных ископаемых;

Рбст – размер базовой ставки, установленной Национальным Банком Республики Казахстан на первый рабочий день месяца, в котором определяется размер ущерба, %.

15. В отсутствие сведений о запасах на участке незаконной добычи в целях установления или уточнения содержания полезного компонента в незаконно добытых твердых полезных ископаемых государственный орган вправе направить образец изъятых полезных ископаемых в испытательные лаборатории.

16. Расходы на транспортировку и услуги лаборатории подлежат включению в расчет размера ущерба, причиненного в результате незаконного пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых.

Глава 3. Экономическая оценка ущерба ресурсам недр в результате незаконного пользования недрами при добыче общераспространенных полезных ископаемых

17. Размер ущерба в результате незаконного пользования недрами при добыче общераспространенных полезных ископаемых (далее – ОПИ), определяется по следующей формуле:

У= (ОдобСдоб) + (ОдобСдобРбст),

где:

У – размер ущерба ресурсам недр;

Одоб – объем незаконно добытых полезных ископаемых;

Сдоб – стоимость незаконно добытых ОПИ;

Рбст – размер базовой ставки, установленной Национальным Банком Республики Казахстан на первый рабочий день месяца, в котором определяется размер ущерба, %.

18. В отсутствие сведений о запасах на участке незаконной добычи в целях определения вида незаконно добытых общераспространенных полезных ископаемых государственный орган, осуществляющий экономическую оценку причиненного ущерба, направляет образец изъятых полезных ископаемых и соответствующий запрос для получения сведений о виде незаконно добытых общераспространенных полезных ископаемых в уполномоченный орган по изучению недр полезных ископаемых либо в испытательные лаборатории.

Расходы на транспортировку и услуги лаборатории подлежат включению в расчет размера ущерба, причиненного в результате незаконного пользования недрами при добыче ОПИ.

Глава 4. Экономическая оценка ущерба ресурсам недр в результате незаконного пользования недрами при добыче углеводородов

19. Размер ущерба в результате незаконного пользования недрами при добыче углеводородов определяется по следующей формуле:

У= (ОдобСдоб) + (ОдобСдобРбст),

где:

У – размер ущерба ресурсам недр,

Одоб– объем незаконно добытых углеводородов;

Сдоб – стоимость незаконно добытых углеводородов;

Рбст – размер базовой ставки, установленной Национальным Банком Республики Казахстан на первый рабочий день месяца, в котором определяется размер ущерба, %.

20. В случае незаконного пользования недрами при добыче сырого газа, запасы которого находятся на государственном балансе полезных ископаемых, размер ущерба, причиненного вследствие нарушения требований по рациональному и комплексному использованию недр при разведке и добыче углеводородов, рассчитывается в соответствии с примером 2 приложения к Правилам.

On approval of the Methodology for economic assessment of damage to subsoil resources

Joint Order of the Acting Minister of Industry and Infrastructure Development of the Republic of Kazakhstan dated August 20, 2021 No. 457 and Minister of Energy of the Republic of Kazakhstan dated August 23, 2021 No. 274. Registered in the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan on August 28, 2021 No. 24132

Unofficial translation

In accordance with part 2 of paragraph 3 of Article 79 of the Code of the Republic of Kazakhstan dated December 27, 2017 "On subsoil and subsoil use", WE HEREBY ORDER:

1. To approve the Methodology for economic assessment of damage to subsoil resources in accordance with the appendix to this order.

2. The Department of Subsoil Use of the Ministry of Industry and Infrastructure Development of the Republic of Kazakhstan, in accordance with the procedure established by law, to ensure:

1) state registration of this order in the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

2) placement of this order on the Internet resource of the Ministry of Industry and Infrastructure Development of the Republic of Kazakhstan after its official publication.

3. To impose control over the execution of this joint order on the supervising Vice Minister of Industry and Infrastructure Development of the Republic of Kazakhstan.

4. This order enters into force ten calendar days after the date of its first official publication.

Minister of energy of the Republic of Kazakhstan	N. Nogayev
Acting Minister of industry and infrastructure development of the Republic of Kazakhstan	K. Uskenbayev

"AGREED"
Ministry of ecology, geology and
natural resources of the
Republic of Kazakhstan

Approved by joint order of the acting Minister of industry and infrastructure development of the Republic of Kazakhstan dated August 20, 2021 № 457 and Minister of energy of the Republic of Kazakhstan dated August 23, 2021 № 274

Methodology for economic assessment of damage to subsoil resources

Chapter 1. General provisions

1. This Methodology for economic assessment of damage to subsoil resources (hereinafter referred to as the Methodology) is developed in accordance with part two of paragraph 3 of Article 79 of the Code of the Republic of Kazakhstan dated December 27, 2017 "On subsoil and subsoil use" (hereinafter referred to as the Code) and is used in determining damage to subsoil resources caused as a result of violation of the requirements of the legislation of the Republic of Kazakhstan on subsoil and subsoil use or the right of state ownership of subsoil (hereinafter referred to as illegal use of subsoil).

2. Environmental damage caused to the components of the natural environment as a result of illegal use of subsoil, including the resulting environmental consequences, shall be determined and eliminated in accordance with the environmental legislation of the Republic of Kazakhstan.

3. The amount of damage caused as a result of violation of the requirements for the rational and integrated use of subsoil in the exploration and production of hydrocarbons and uranium production is determined in accordance with the Rules for determining the amount of damage caused as a result of violation of the requirements for the rational and integrated use of subsoil in the exploration and production of hydrocarbons and uranium production (hereinafter - the Rules), approved by the order of the Minister of Energy of the Republic of Kazakhstan dated April 26, 2018 No. 141 (registered in the Register of State Registration of Regulatory Legal Acts No. 17030).

4. The economic assessment of damage caused as a result of illegal use of subsoil, including illegal seizure (extraction) of minerals, is determined based on the volume and value of illegally mined minerals (useful components in ore solid minerals), taking into account the base rate of the National Bank of the Republic Kazakhstan as of the first working day of the month in which the amount of damage is determined.

5. In the case of illegal use of subsoil during the extraction of several types of minerals, the economic assessment of damage is calculated for each type of extracted mineral and added up to determine the total amount of damage.

6. Officials applying this Methodology to bring persons to administrative or criminal liability under the articles of violation of the state ownership of subsoil (including unauthorized use of subsoil) to determine the actual volume of illegally mined (withdrawn from the subsoil) minerals or other quantitative characteristics of the caused damage, if necessary, have the right to involve relevant specialists, experts and organizations in the manner and in cases provided for by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

In order to compensate for damage caused as a result of illegal use of subsoil, state bodies and officials take into account information from the materials of the relevant criminal cases and cases of administrative offenses initiated on the same grounds.

7. To determine the value of illegally mined minerals, information sources are used in the following order, depending on the availability or absence of information:

1) The list of officially recognized sources of information on market prices, approved by the Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated March 12, 2009 No. 292 (hereinafter referred to as the Decree);

2) sources of information about stock quotes;

3) official statistical information published by the authorized body in the field of state statistics;

4) reports on the fulfillment of obligations under the license/contract conditions and the work program (in terms of the volume of sales of minerals in monetary terms and in physical terms) submitted by subsoil users to state bodies for the previous reporting period;

5) data of other organizations on market prices that are in the public domain.

8. When using sources of information on exchange quotations, the price of exchange commodities (minerals), as well as for non-exchange commodities (minerals), prices for which are linked to quotations for exchange commodities, the market price of a mineral is taken into account based on the arithmetic mean of price quotations following the results of the stock exchange on a particular day.

9. When using statistical information of state bodies or officially recognized sources of information on market prices as sources of information, according to the Decree, the market price of a mineral is taken into account according to the value of the price in the calendar month in which the damage was detected.

10. When using reports on the fulfillment of obligations of license/contract conditions and the work program submitted by subsoil users to state bodies for the previous reporting period as sources, the market price of a mineral is taken into account by the arithmetic mean of at least three reports.

11. When using data from other organizations on market prices that are in the public domain as sources of information, the market price of a mineral is taken into account according to the arithmetic mean on the day on which the damage was revealed. The arithmetic mean is determined using data from at least three organizations.

12. For non-metallic solid minerals, when determining the market price, its value on the territory of the region, within which the corresponding damage to subsoil resources has been identified, is taken into account.

13. In the absence of information on the prevailing prices for common minerals, products of their processing in the sources of information specified in paragraph 7 of this Methodology, their value is determined based on the market prices prevailing for persons engaged in similar activities on the territory of an administrative-territorial unit, within which damage was caused to subsoil resources, on the first working day of the calendar month in which the damage was revealed. The specified information is requested from the authorized body for the study and use of subsoil or local executive bodies.

Chapter 2.
Economic assessment of damage to the subsoil resources a result of illegal
use of subsoil when mining solid (with the exception of generally produced) minerals

14. The amount of damage as a result of illegal use of subsoil during the extraction of solid minerals is determined by the following formula:

U= (OdobSdob) + (OdobSdobRbst),

where:

U - the amount of damage to subsoil resources;

Odob- the volume of illegally mined solid minerals;

Sdob- the value of illegally mined solid minerals;

Rbst- the amount of the base rate established by the National Bank of the Republic of Kazakhstan on the first working day of the month in which the amount of damage is determined, %.

15. In the absence of information about the reserves at the site of illegal mining, in order to establish or clarify the content of the useful component in illegally mined solid minerals, the state body has the right to send a sample of seized minerals to testing laboratories.

16. The costs of transportation and laboratory services are subject to inclusion in the calculation of the amount of damage caused as a result of illegal use of subsoil during the extraction of solid minerals.

Chapter 3.
Economic assessment of damage to subsoil resources as a result
of illegal use of subsoil during extraction of generally produced minerals

17. The amount of damage as a result of illegal use of subsoil during the extraction of generally produced minerals (hereinafter referred to as GPM) is determined by the following formula:

U= (OdobSdob) + (OdobSdobRbst),

where:

U - the amount of damage to subsoil resources;

Odob- the volume of illegally mined minerals;

Sdob- the value of illegally produced GPM;

Rbst- the amount of the base rate established by the National Bank of the Republic of Kazakhstan on the first working day of the month in which the amount of damage is determined, %.

18. In the absence of information about the reserves at the site of illegal mining, in order to determine the type of illegally mined common minerals, the state body that carries out the economic assessment of the damage caused sends a sample of seized minerals and a corresponding request to obtain information about the type of illegally mined common minerals to the authorized body for the study of mineral resources or testing laboratories.

The costs of transportation and laboratory services are subject to inclusion in the calculation of the amount of damage caused as a result of illegal use of subsoil during the extraction of GPM.

Chapter 4.
Economic assessment of damage to subsoil resources
as a result of illegal use of subsoil during hydrocarbon production

19. The amount of damage as a result of illegal use of subsoil during the extraction of hydrocarbons is determined by the following formula:

U= (OdobSdob) + (OdobSdobRbst),

where:

U - the amount of damage to subsoil resources,

Odob– volume of illegally extracted hydrocarbons;

Sdob- the cost of illegally extracted hydrocarbons;

Rbst- the amount of the base rate established by the National Bank of the Republic of Kazakhstan on the first working day of the month in which the amount of damage is determined, %.

20. In case of illegal use of subsoil during the extraction of raw gas, the reserves of which are on the state balance of minerals, the amount of damage caused as a result of violation of the requirements for the rational and integrated use of subsoil during the exploration and production of hydrocarbons is calculated in accordance with example 2 of the Appendix to the Rules.