В соответствии с подпунктом 40) статьи 9 Закона Республики Казахстан "О промышленной политике" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, а также мониторинга их исполнения.
2. Комитету индустриального развития Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
Министр индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан |
К. Ускенбаев |
"СОГЛАСОВАН"
Министерство финансов
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство энергетики
Республики Казахстан
| Приложение к приказу Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 8 июня 2022 года № 325 |
Правила планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, а также мониторинга их исполнения
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, а также мониторинга их исполнения (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 40) статьи 9 Закона Республики Казахстан "О промышленной политике" (далее – Закон) и определяют порядок планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, а также мониторинга их исполнения.
2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
1) мониторинг – комплекс мероприятий по проверке исполнения заказчиком и поставщиком условий офтейк-контракта и договора контрактных закупок;
2) мониторинговый отчет – отчет, содержащий заключение по результатам анализа соответствия и (или) несоответствия исполнения заказчиком и поставщиком условий по офтейк-контрактам и договорам контрактных закупок;
3) поставщик – лицо, производящее закупаемую продукцию, либо готовое открыть новое производство закупаемой продукции, и претендующее на заключение договора, направленного на развитие промышленности;
4) база данных товаров, работ, услуг и их поставщиков (далее - база данных) – перечень отечественных товаров работ, услуг и их поставщиков, формируемый в порядке установленным уполномоченным органом;
5) перечень товаров - перечень импортируемой продукции обрабатывающей промышленности, имеющей долгосрочную потребность со стороны заказчиков.
Глава 2. Порядок планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности
3. Договора, направленные на развитие промышленности, заключаются между заказчиком и поставщиком в соответствии со статьей 47 Закона.
4. Согласованные предложения содержат информацию в соответствии с пунктом 3 статьи 47 Закона, а также:
1) объемы утвержденной годовой долгосрочной потребности в натуральном и денежном выражении, включая объемы, закупаемые в составе работ и сервисных услуг, по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;
2) техническая спецификация по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
5. После утверждения перечня товаров и размещения его в базе данных в соответствии с пунктом 4 статьи 47 Закона, осуществляется прием заявок поставщиков к заключению договоров, направленных на развитие промышленности, ежегодно в срок до 1 августа.
Подача заявки поставщиков осуществляется по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
6. Поставщику не допускается подача заявки для заключения договоров, направленных на развитие промышленности, если:
1) состоит в реестре недобросовестных участников государственных закупок и в реестре недобросовестных участников закупок;
2) является бездействующим и (или) состоит в списке должников, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о признании их банкротами в соответствии со статьями 91 и 126 Кодекса Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)" (далее – Налоговый кодекс);
3) регистрация поставщика признана недействительной на основании вступившего в законную силу судебного акта;
4) является лжепредприятием на основании вступившего в законную силу судебного акта;
5) отсутствует по результатам налогового обследования по месту нахождения, указанному при первичной регистрации в органах государственных доходов;
6) реорганизован с нарушением норм Кодекса Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс);
7) по результатам категорирования, осуществленного в соответствии с Налоговым кодексом, деятельность поставщика отнесена к категории высокой степени риска.
7. Заказчик заключает офтейк-контракт с поставщиком в соответствии со статьей 48 Закона, а также в соответствии с Типовыми требованиями к заключению офтейк-контрактов согласно приложению 4 к настоящим Правилам.
8. Заказчик заключает договор контрактных закупок с поставщиком в соответствии со статьей 49 Закона, а также в соответствии с Типовыми требованиями к заключению договоров контрактных закупок согласно приложению 5 к настоящим Правилам.
9. По договорам контрактных закупок, поставщик с даты завершения переговоров в течении 3 рабочих дней предоставляет на рассмотрение уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленности и заказчику предложение по исполнению одного из дополнительных условий в соответствии с пунктом 2 статьи 49 Закона.
Уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности и заказчик рассматривают и утверждают дополнительные условия в течение 5 рабочих дней с момента получения предложения.
10. Договор контрактных закупок считается исполненным с даты выполнения поставщиком утвержденных дополнительных условий в соответствии с пунктом 2 статьи 49 Закона.
Глава 3. Мониторинг исполнения договоров, направленных на развитие промышленности
11. Мониторинг осуществляется уполномоченными органами в области углеводородов, твердых полезных ископаемых посредством анализа отчетов по исполнению условий договоров, направленных на развитие промышленности, представляемых заказчиками в соответствии с настоящими Правилами.
12. Мониторинг исполнения договоров, направленных на развитие промышленности, проводится ежеквартально.
13. Заказчик предоставляет в уполномоченные органы в области углеводородов, твердых полезных ископаемых отчет о ходе исполнения договоров, направленных на развитие промышленности, по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам, ежеквартально до 25 (двадцать пятого) числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на электронном носителе (электронная почта и система электронного документооборота).
Отчет о ходе исполнения договоров, направленных на развитие промышленности, содержит следующую информацию:
1) условия договора по поставке товара в соответствии с Типовыми требованиями к заключению офтейк-контрактов и статус их исполнения поставщиком;
2) условия договора по приему и оплате товара в соответствии с Типовыми требованиями к заключению офтейк-контрактов и статус их исполнения заказчиком;
3) наличие изменений и дополнений к заключаемым офтейк-контрактам в соответствии с Типовыми требованиями к заключению офтейк-контрактов, их суть и статус;
4) дополнительные условия, предусмотренные пунктом 2 статьи 49 Закона по договорам контрактных закупок, их суть и статус исполнения поставщиком;
5) наличие изменений и дополнений к заключаемым договорам о контрактных закупках в соответствии с Типовыми требованиями к заключению договоров контрактных закупок, их суть и статус.
14. Срок мониторинга, указанного в пункте 11 настоящих Правил, не должен превышать 5 (пяти) рабочих дней со дня получения отчета.
15. По итогам мониторинга уполномоченными органами в области углеводородов, твердых полезных ископаемых формируется мониторинговый отчет по исполнению заказчиком и поставщиком условий договоров, направленных на развитие промышленности, по форме согласно приложению 7 к настоящим Правилам.
Мониторинговый отчет направляется уполномоченному органу в области государственного стимулирования в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня завершения мониторинга.
16. При нарушении заказчиком и (или) поставщиком условий по договорам, направленным на развитие промышленности, уполномоченный орган в области государственного стимулирования направляет заказчику и (или) поставщику письменное уведомление об устранении такого нарушения, с указанием сроков.
Уведомление об устранении выявленного нарушения направляется не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня выявления нарушения.
17. При не устранении выявленного нарушения в течение не более 30 (тридцати) календарных дней уполномоченным органом в области государственного стимулирования применяются меры, установленные Типовыми требованиями к заключению офтейк-контрактов и Типовыми требованиями к заключению договоров контрактных закупок, утвержденными настоящими Правилами.
| Приложение 1 к Правилам планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, а также мониторинга их исполнения |
|
| Форма |
Объемы утвержденной годовой долгосрочной потребности в натуральном и денежном выражении, включая объемы, закупаемые в составе работ и сервисных услуг
№ п/п | Наименование товара | код единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг | Краткая характеристика | Дополнительные характеристика | Единица измерения | Техническая спецификация | 2021 | 2022 | 2023 | |||
Объем в стоимостном выражении (тенге) | Объем в натуральном выражении | Объем в стоимостном выражении (тенге) | Объем в натуральном выражении | Объем в стоимостном выражении (тенге) | Объем в натуральном выражении | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
1 | ||||||||||||
2 | ||||||||||||
3 | ||||||||||||
4 | ||||||||||||
ИТОГО | ||||||||||||
Продолжение таблицы
2024 | 2025 | ИТОГО на 2021-2025 годы | Заказчики | |||
Объем в стоимостном выражении (тенге) | Объем в натуральном выражении | Объем в стоимостном выражении (тенге) | Объем в натуральном выражении | Объем в стоимостном выражении (тенге) | Объем в натуральном выражении | |
14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
| Приложение 2 к Правилам планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, а также мониторинга их исполнения |
|
| Форма |
Техническая спецификация
Наименование товара: ______________________________________.
Код единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг:
__________________________________________________________.
Заказчик: _________________________________________________.
Техническая спецификация (с указанием марки, модели, страны происхождения
товара, конструкторско-техническую документацию, чертежи, технологические карты):
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Дата предоставления технической спецификации: ___________________________.
Контактная информация (фамилия, имя, отчество (при его наличии), номер телефона,
электронная почта):_____________________________________________________.
Должность ФИО
| Приложение 3 к Правилам планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, а также мониторинга их исполнения |
|
| Форма |
Заявка
_________________________________________________________________________
(наименование поставщика) настоящим выражает заинтересованность в заключении
офтейк-контракта с ________________________________________________________
(наименование заказчика) в соответствии с Правилами планирования и заключения
договоров, направленных на развитие промышленности, а также мониторинга их
исполнения, в целях организации в Республике Казахстан производства
_________________________________________________________________________
(наименование товара), включенного в Перечень товаров.
код единого номенклатурного справочника товаров, работ и услуг:
_________________________________________________________________________,
краткая характеристика ____________________________________________________
Направляем заявку по проекту ______________________________________________.
В свою очередь сообщаем, что с Правилами планирования и заключения договоров,
направленных на развитие промышленности, а также мониторинга их исполнения
ознакомлены.
При этом, подтверждаем дееспособность и гарантируем достоверность и полноту
представленной информации.
Должность ФИО
| Приложение 4 к Правилам планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, а также мониторинга их исполнения |
Типовые требования к заключению офтейк-контрактов
1. В офтейк-контрактах указываются:
1) наименование сторон, место заключения офтейк-контракта;
2) конкретные наименования товаров с указанием их подробных технических характеристик, физических и химических свойств, комплектации;
3) объем и график поставок в течение всего срока действия договора;
4) требования по минимальному уровню внутристрановой ценности и по разработке программы повышения показателя внутристрановой ценности.
2. Изменения и дополнения к заключаемым офтейк-контрактам вносятся по обоюдному согласию сторон.
3. Изменения к заключенным офтейк-контрактам, при получении банковского займа, согласуются с юридическим лицом, осуществляющим банковскую деятельность.
4. Срок действия офтейк-контракта определяется сторонами и указывается в заключаемом офтейк-контракте.
5. Поставщику, согласно условиям договора, требуется организовать производство соответствующего товара на территории Республики Казахстан, в том числе за счет средств, полученных от заказчика, и обеспечивать поставку этого товара по цене, не подлежащей снижению в течение всего срока действия офтейк-контракта, за исключением случаев, согласованных сторонами в положениях заключаемого ими офтейк-контракта.
6. Заказчик при условии надлежащего исполнения поставщиком условий офтейк-контракта обеспечивает прием и оплату товаров, согласно условиям офтейк-контракта:
в первый год действия офтейк-контракта – в стопроцентном размере;
во второй и последующие годы действия офтейк-контракта – в размере не менее пятидесяти процентов.
7. Условия, установленные в пункте 6 настоящих требований, исчисляются исходя из объема поставки товара, предусмотренного договором на соответствующий календарный год.
8. При ненадлежащем исполнении поставщиком условий по заключенному с ним офтейк-контрактом, заказчик удерживает сумму в размере пропорционально полученной авансовой сумме, согласно заключенному договору.
9. При неисполнении условий договора поставщиком, поставщик будет внесен в реестр недобросовестных участников государственных закупок и в реестре недобросовестных участников закупок.
10. При отказе заказчика от выкупа оговоренного объема произведенного товара не по вине поставщика предусматривается неустойка размером 100% в первый год и 50% в последующие годы, согласно заключенному договору в соответствии с пунктом 4 статьи 48 Закона.
11. Все споры разрешаются сторонами путем переговоров. Если стороны не могут достичь взаимного соглашения, споры и разногласия разрешаются в судебном порядке по заявлению одной из сторон.
12. Офтейк-контракты заключаются в соответствии с пунктом 6 статьи 10 Гражданского кодекса Республики Казахстан.
| Приложение 5 к Правилам планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, а также мониторинга их исполнения |
Типовые требования к заключению договоров контрактных закупок
1. В договора контрактных закупок включают следующую информацию:
1) наименование сторон, место заключения договора;
2) конкретные наименования товаров с указанием их подробных технических характеристик, физических и химических свойств, комплектации;
3) объем поставок на весь срок действия договора;
4) требования по минимальному уровню внутристрановой ценности;
5) предмет и стоимость дополнительных условий;
6) график выполнения дополнительных условий;
7) утвержденные дополнительные условия и порядок их выполнения;
8) ответственность сторон, в том числе по уплате штрафных санкций за неисполнение и ненадлежащее исполнение дополнительных условий.
2. Стоимость дополнительных условий согласуются между заказчиком и поставщиком и составляет не менее 5% от суммы договора.
3. Изменения и дополнения к заключаемым договорам о контрактных закупках вносятся по обоюдному согласию сторон.
4. При неисполнении поставщиком дополнительных условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 49 Закона, договор контрактных закупках считается недействительным.
5. При неисполнении условий договора поставщиком, поставщик будет внесен в реестр недобросовестных участников государственных закупок и в реестр недобросовестных участников закупок.
6. Все споры разрешаются сторонами путем переговоров. Если стороны не могут достичь взаимного соглашения, споры и разногласия разрешаются в судебном порядке по заявлению одной из сторон.
7. Договора контрактных закупок заключаются в соответствии с пунктом 6 статьи 10 Гражданского кодекса Республики Казахстан.
| Приложение 6 к Правилам планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, а также мониторинга их исполнения |
Отчет о ходе исполнения договоров, направленных на развитие промышленности
Наименование поставщика | Наименование товаров, работ и услуг | Техническая спецификация товаров, работ и услуг | Код единого номенклатурного справочника товаров, работа и услуг | Место, сроки и условия | Информация о ходе исполнения условий офтейк-контрактов и договоров контрактных закупок | Наличие изменений и дополнений, их суть и статус исполнения | Дополнительные условия, предусмотренные пунктом 2 статьи 49 Закона по договорам контрактных закупок, их суть и статус исполнения |
Должность ФИО
| Приложение 7 к Правилам планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, а также мониторинга их исполнения |
Мониторинговый отчет
№____/____ от "______" _______________202_ года
1. Наименование поставщика:
___________________________________________________________________
2. Сроки проведения мониторинга: с "__" ______ по "__" _______ 20___года.
3. Результаты мониторинга:
Должность ФИО