Примечание ИЗПИ!
Вводится в действие с 01.07.2023.
В соответствии с пунктом 2 статьи 133 Социального кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить прилагаемые Критерии оценки наличия жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации согласно приложению к настоящему совместному приказу.
2. Признать утратившими силу следующие совместные приказы:
1) совместный приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 22 сентября 2014 года № 630, Министра образования и науки Республики Казахстан от 26 сентября 2014 года № 399 и Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 19 ноября 2014 года № 240. "Об утверждении Критериев оценки наличия жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации" (Зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 10013);
2) совместный приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 27 декабря 2021 года № 812, исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики Казахстан от 27 декабря 2021 года № ҚР ДСМ-135, Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 27 декабря 2021 года № 501 и исполняющего обязанности Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 декабря 2021 года № 611 "О внесении изменения в совместный приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 22 сентября 2014 года № 630, Министра образования и науки Республики Казахстан от 26 сентября 2014 года № 399 и Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 19 ноября 2014 года № 240 "Об утверждении Критериев оценки наличия жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации" (Зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 26134).
3. Департаменту по борьбе с организованной преступностью Министерства внутренних дел Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства внутренних дел Республики Казахстан;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа представление в Юридический департамент Министерства внутренних дел Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующих заместителя министра внутренних дел Республики Казахстан, вице-министров труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, здравоохранения Республики Казахстан, просвещения Республики Казахстан.
5. Настоящий совместный приказ вводится в действие с 1 июля 2023 года и подлежит официальному опубликованию.
Критерии
оценки наличия жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие критерии оценки наличия жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и депривации (далее - Критерии), разработаны в соответствии с Социальным кодексом Республики Казахстан и определяют основания отнесения лиц к пострадавшим от жестокого обращения (далее - Пострадавший), приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации.
2. В настоящих Критериях использованы следующие понятия:
1) жестокое обращение, приведшие к социальной дезадаптации и социальной депривации – действия, совершенные в формебытового насилия, торговли людьми, в том числе несовершеннолетними, иных видов их эксплуатации, а также похищения людей независимо от наличия факта возбуждения уголовного производства по поводу совершенных действий;
2) пострадавший – физическое лицо, в отношении которого совершено жестокое обращение, приведшее к социальной дезадаптации и социальной депривации, независимо от его формы;
3) социальная дезадаптация – нарушение взаимодействия личности с социальной средой;
4) социальная депривация – ограничение и (или) лишение возможности самостоятельного удовлетворения лицом (семьей) основных жизненных потребностей;
5) идентификация жертвы торговли людьми – отнесение лица к пострадавшим от жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации вследствие действий, связанных с торговлей людьми, в том числе несовершеннолетними, иными видами их эксплуатации, а также похищения людей, согласно настоящим Критериям.
Глава 2. Оценка наличия жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации
3. Лицо, утверждающее, что оно подвергалось жестокому обращению, приведшему к социальной дезадаптации и социальной депривации, выбирает пол уполномоченного на идентификацию лица и, при необходимости, переводчика.
Идентификация несовершеннолетнего проводится в присутствии законных представителей, а при их отсутствии – близких родственниках и (или) органах, осуществляющих функции по опеке или попечительству.
Идентификация обратившегося лица проводится субъектом, предоставляющим специальные социальные услуги совместно с местным исполнительным органом районов, городов областного, республиканского значения, столицы, определяющим направление в сфере социальной защиты и занятости населения (далее – уполномоченный орган).
При выявлении (обнаружении) органами внутренних делправонарушения,идентификация лица проводится органами внутренних дел совместно с субъектом, предоставляющим специальные социальные услуги и уполномоченным органом.
В случае установления лицаорганизациями здравоохранения или образования,сообщается в органы внутренних дел.
Сноска. Пункт 3 с изменением, внесенным совместным приказом Министра внутренних дел РК от 24.09.2024 № 719, Министра здравоохранения РК от 30.09.2024 № 76, Министра труда и социальной защиты населения РК от 25.09.2024 № 385 и и.о. Министра просвещения РК от 25.09.2024 № 273 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).4. При оценке наличия жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации при бытовом насилии, действия совершенные в отношении лица, группируются по следующим блокам:
блок 1 - физическое насилие;
блок 2 - психологическое насилие;
блок 3 - экономическое насилие;
блок 4 - сексуальное насилие.
Идентификация обратившегося лица проводится субъектом, предоставляющим специальные социальные услуги совместно с уполномоченным органом.
При выявлении (обнаружении) органами внутренних дел правонарушения в сфере бытового насилия,идентификация лица проводится органами внутренних дел совместно с субъектом, предоставляющим специальные социальные услуги и уполномоченным органом.
В случае установления лица организациями здравоохранения или образования, сообщается в органы внутренних дел.
5. При проведении оценки наличия жестокого обращения, по каждому блоку действий присваиваются баллы согласно приложению 1 к настоящим Критериям, по сумме которых определяется, относится ли лицо к числу пострадавших.
6. Лицо признается пострадавшим в результате действий, связанных с бытовым насилием, если сумма баллов по одному из блоков составляет 5 и более баллов.
В случае, если обратившееся лицо идентифицируется жертвой бытового насилия, то субъектом, предоставляющим специальные социальные услуги в течение одного рабочего дня направляется лист оценки совместно с его заявлением в уполномоченный органдля получения разрешения на предоставление специальных социальных услуг, а при идентификации несовершеннолетнего – в орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству.
В случае, если обратившееся лицо не идентифицируется жертвой бытового насилия, то ему отказывается в предоставлении специальных социальных услуг.
В соответствии Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстанобратившееся лицо вправе обжаловать административное действие (бездействие), связанное с принятием административного акта.
7. При оценке наличия жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации при торговле людьми, в том числе несовершеннолетними, иных видов их эксплуатации, а также похищении людей, действия совершенные в отношении лица, группируются по следующим блокам:
блок 1 - цель торговли людьми, в том числе несовершеннолетними, иными видами их эксплуатации, а также похищении людей;
блок 2 - действия, совершенныев отношении лица;
блок 3 - средства,использованные в отношении лица;
блок 4 - причиненный вред лицу.
Идентификация обратившегося лица проводится субъектом, предоставляющим специальные социальные услуги совместно с уполномоченным органом.
При выявлении (обнаружении) органами внутренних дел преступления, связанного с торговлей людьми, идентификация лица проводится органами внутренних дел совместно с субъектом, предоставляющим специальные социальные услуги, уполномоченным органом и некоммерческой организацией.
В случае установления лица организациями здравоохранения или образования, сообщается в органы внутренних дел.
Сноска. Пункт 7 с изменением, внесенным совместным приказом Министра внутренних дел РК от 24.09.2024 № 719, Министра здравоохранения РК от 30.09.2024 № 76, Министра труда и социальной защиты населения РК от 25.09.2024 № 385 и и.о. Министра просвещения РК от 25.09.2024 № 273 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).8. При проведении оценки наличия жестокого обращения, по каждому блоку действий присваиваются баллы согласно приложению 2 к настоящим Критериям, по сумме которых определяется, относится ли лицо к числу пострадавших.
9. Лицо признается пострадавшим в результате действий, связанных с торговлей людьми, иными видами их эксплуатации, а также похищением людей, если сумма баллов по каждому блоку составляет 5 и более баллов, с общим результатом 20 и более баллов.
Несовершеннолетнее лицо признается пострадавшим в результате действий, связанных с торговлей несовершеннолетними, иными видами их эксплуатации, а также похищением, если сумма баллов по каждому блоку составляет 5 и более баллов, с общим результатом 15 и более баллов, за исключением блока 3 (средства, использованные в отношении лица).
10. В случае, если по факту торговли людьми, в том числе несовершеннолетними, иных видов их эксплуатации, а также похищения людей начато досудебное расследование и лицо признано потерпевшим,идентификация его в соответствии с приложением 2 к настоящим Критериям не требуется.
11. По итогам проведения оценки наличия жестокого обращениясубъектом, предоставляющим специальные социальные услуги совместно с уполномоченным органоми, при необходимости,органами внутренних дел,органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, проводившими идентификацию, составляется отчет согласно приложению 3 к настоящим Критериям.
В случае, если обратившееся лицо идентифицируется жертвой торговли людьми, то субъектом, предоставляющим специальные социальные услуги, в течение одного рабочего дня направляется лист оценки совместно с его заявлениеми отчетом в уполномоченный орган для получения разрешения на предоставление специальных социальных услуг, а при идентификации несовершеннолетнего– в орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству.
В случае, если обратившееся лицо не идентифицируется жертвой торговли людьми, то ему отказывается в предоставлении специальных социальных услуг.
В соответствии Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстанобратившееся лицо вправе обжаловать административное действие (бездействие), связанное с принятием административного акта.
| Приложение 1 к Критериям оценки наличия жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации, утвержденным совместным приказом |
Присвоение баллов при оценке наличия жестокого обращения, приведшегок социальной дезадаптации и социальной депривации при бытовом насилии
№ п/п | Перечень критериев для оценки наличия жестокого обращения при бытовом насилии | Предельные показатели для оценки наличия жестокого обращения при бытовом насилии |
1. | Физическое насилие | |
2. | Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль | 3 балла |
3. | Нецензурная брань, оскорбительное приставание, унижение, повреждение предметов домашнего обихода и другие действия, выражающие неуважение к гражданам, состоящим с правонарушителем в семейно-бытовых отношениях, нарушающие их спокойствие, совершенные в пределах индивидуального жилого дома или квартиры | 2 балла |
4. | Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев или иными насильственными действиями | 5 баллов |
5. | Умышленное причинение, не опасного для жизни человека и средней тяжести вреда здоровью не повлекшего последствий, но вызвавшее длительное расстройство здоровья | 5 баллов |
6. | Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека или причинение тяжкого вреда повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха или какого-либо органа либо утрату органом его функций, или выразившегося в неизгладимом обезображивании лица, а также причинение иного вреда здоровью, опасного для жизни или вызвавшего расстройство здоровья, либо повлекшее за собой прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией или токсикоманией | 5 баллов |
7. | Психологическое насилие | |
8. | Грубость, издевательства, оскорбление, угроза, шантаж, преследование и другое действие (бездействие), вызывающее отрицательную эмоциональную реакцию человека и душевную боль | 3 балла |
9. | Доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства пострадавшего | 5 баллов |
10. | Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, а равно иным тяжким насилием над личностью либо уничтожением имущества поджогом, взрывом или иным общеопасным способом при наличии достаточных оснований опасаться приведения этой угрозы в исполнение | 5 баллов |
11. | Продолжающееся преследование, вынужденная миграция | 5 баллов |
12. | Экономическое насилие | |
13. | Лишение документов, удостоверяющих личность, устанавливающих право собственности, на совершение действий | 3 балла |
14. | Лишение денежных средств, необходимых для жизнедеятельности | 2 балла |
15. | Лишение жилья | 5 баллов |
16. | Лишение пищи, необходимой для жизнедеятельности | 4 балла |
17. | Лишение одежды, необходимой для жизнедеятельности | 3 балла |
18. | Сексуальное насилие | |
19. | Изнасилование, то есть половое сношение с применением насилия или с угрозой его применения к пострадавшему или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния пострадавшего | 5 баллов |
20. | Совершение развратных действий без применения насилия в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста | 5 баллов |
21. | Понуждение лица к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или совершению иных действий сексуального характера | 5 баллов |
22. | Принуждение к оголению, ощупывание тела, непристойное или унижающее обращение, a также удары по половым органам и воздействие на них предметами, сексуальное посягательство | 5 баллов |
| Приложение 2 к Критериям оценки наличия жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации, утвержденным совместным приказом |
Присвоение баллов при оценке наличия жестокого обращения,приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривациипри торговле людьми, в том числе несовершеннолетними,иными видами их эксплуатации, а также похищении людей
Сноска. Приложение 2 с изменениями, внесенными совместным приказом Министра внутренних дел РК от 24.09.2024 № 719, Министра здравоохранения РК от 30.09.2024 № 76, Министра труда и социальной защиты населения РК от 25.09.2024 № 385 и и.о. Министра просвещения РК от 25.09.2024 № 273 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
№ п/п | Перечень критериев для оценки наличия жестокого обращения при торговле людьми, в том числе несовершеннолетними, иными видами их эксплуатации, а также похищении людей | Предельные показатели для оценки наличия жестокого обращения при торговле людьми, в том числе несовершеннолетними, иными видами их эксплуатации, а также похищении людей |
1. | Цель торговли людьми, в том числе несовершеннолетними, иными видами их эксплуатации, а также похищении людей | |
2. | Торговля людьми с целью сексуальной эксплуатации/ сексуальная эксплуатация | 5 баллов |
3. | Торговля людьми с целью принудительного труда/ принудительный труд | 5 баллов |
4. | Торговля несовершеннолетними детьми с целью незаконного усыновления/удочерения | 5 баллов |
5. | Торговля людьми с целью принуждения к занятию попрошайничеством/ принуждение к занятию попрошайничеством | 5 баллов |
6. | Торговля людьми с целью незаконного изъятия органов и тканей человека | 5 баллов |
6-1. | Торговля людьми с целью принуждения к совершению противоправной деятельности/ вербовка, перевозка, передача, укрывательство, получение, а также совершение иных деяний в целях принуждения к совершению противоправной деятельности | 5 баллов |
6-2. | Иные действия, связанные с осуществлением виновным некоторых или всех полномочий собственника в отношении лица | 5 баллов |
7. | Действия, совершенные в отношении лица | |
8. | Купля-продажа, иные сделки (дарение, мена, обмен, аренда, оставление человека в качестве обеспечения выполнения обязательства по сделке, передача человека в целях получения каких-либо выгод неимущественного характера) | 5 баллов |
9. | Использование виновным принудительного труда, то есть любой работы или службы, требуемой от лица путем применения насилия или угрозы его применения либо угрозы какого-либо наказания, для выполнения которой это лицо не предложило добровольно своих услуг, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан | 5 баллов |
10. | Использование виновным занятия проституцией другим лицом или иных оказываемых им услуг сексуального характера понимается принуждение лица к занятию проституцией или оказанию иных услуг сексуального характера в целях присвоения полученных доходов или их части, а равно без преследования виновным этой цели | 5 баллов |
11. | Принуждение лица к занятию попрошайничеством, то есть к совершению антиобщественного деяния, связанного с выпрашиванием у других лиц денег и (или) иного имущества | 5 баллов |
12. | Принуждение виновным к совершению противоправной деятельности, то есть принуждение лица к совершению правонарушения с целью извлечения дохода или выгод имущественного характера | 5 баллов |
13. | Вербовка - достижение согласия пострадавшего на выполнение каких-либо работ или какой-либо деятельности, в том числе противоправной, если это связано с целью его эксплуатации | 5 баллов |
14. | Перевозка - совершаемые с целью эксплуатации человека умышленные действия по его перемещению из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта | 5 баллов |
15. | Передача - непосредственная передача пострадавшего лицу для его эксплуатации | 5 баллов |
16. | Укрывательство - сокрытие пострадавшего от правоохранительных органов, родственников и других лиц | 5 баллов |
17. | Получение - непосредственное получение лица для его эксплуатации или дальнейшей передачи | 5 баллов |
18. | Похищение с целью эксплуатации | 5 баллов |
19. | Незаконное лишение свободы с целью эксплуатации | 5 баллов |
20. | Средства, использованные в отношении лица | |
21. | Применение насилия, опасного для жизни и здоровья или угроза его применения | 5 баллов |
22. | Применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия | 5 баллов |
23. | Обман или злоупотребление доверием | 5 баллов |
24. | Использование своего служебного положения | 5 баллов |
25. | Использование материальной или иной зависимости | 5 баллов |
26. | Использование психического расстройства или беспомощного состояния | 5 баллов |
27. | Изъятие, сокрытие либо уничтожение документов, удостоверяющих личность | 5 баллов |
28. | Причиненный вред лицу | |
29. | Нанесены побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий | 5 баллов |
30. | Причинены физические или психические страдания в результате систематического нанесения побоев или иных насильственных действий | 5 баллов |
31. | Причинен не опасный для жизни человека вред здоровью, вызвавший длительное расстройство здоровья | 5 баллов |
32. | Причинен опасный для жизни человека вред здоровью, повлекший за собой потерю зрения, речи, слуха или какого-либо органа, либо утрату органом его функций, или выразившийся в неизгладимом обезображивании лица, а также причинен иной вред здоровью, вызвавший расстройство здоровья, либо повлекшее за собой прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией или токсикоманией | 5 баллов |
| Приложение 3 к Критериям оценки наличия жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации, утвержденным совместным приказом |
Отчет об оценке наличия жестокого обращения, приведшего к социальной дезадаптации и социальной депривации
1. Фамилия __________________________
2. Имя ______________________________
3. Отчество (при его наличии)__________________________
4. Дата и время _______________________
5. Место проведения (наименование и адрес учреждения) _____________________________
6. Обстоятельства (имеющиеся на момент идентификации (например, присутствие сотрудников организаций, сопровождающие) и информация, относящаяся к факту
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
7. Информация о том, что произошло c пострадавшим на основе его опроса (включая методы предполагаемого жестокого обращения, время применения предполагаемого жестокого обращения и имеющиеся жалобы на физическое или психологическое состояние)
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
8. Фамилия, имя, отчество (при его наличии), подпись уполномоченного на идентификацию лица _______________________________________
9. Персональные данные лица, идентифицированного жертвой торговли людьми, подлежат защите в соответствии с Законом Республики Казахстан "О персональных данных и их защите".