В соответствии с подпунктом 5-3) статьи 6 Закона Республики Казахстан "О защите растений" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения расследования в области защиты растений.
2. Комитету государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан после его официального опубликования;
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
исполняющий обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан |
А. Бердалин |
"СОГЛАСОВАН"
Комитет по правовой статистике
и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
| Утверждены приказом исполняющий обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 июня 2024 года № 229 |
Правила проведения расследования в области защиты растений
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила проведения расследования в области защиты растений (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 5-3) статьи 6 Закона Республики Казахстан "О защите растений" (далее – Закон) и определяют порядок проведения расследования в области защиты растений (далее – расследование).
Глава 2. Порядок проведение расследования в области защиты растений
2. Расследование проводится в следующих случаях:
1) при массовом распространении особо опасных вредных организмов включенных в перечень особо опасных вредных организмов согласно приложению 2 к приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 4-4/282 "Об утверждении перечня карантинных объектов и чужеродных видов, по отношению к которым устанавливаются и осуществляются мероприятия по карантину растений, и перечня особо опасных вредных организмов" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11739);
2) при выявлении фактов реализации, хранения, применения и (или) ввоза пестицидов, не прошедших государственную регистрацию, фальсифицированных пестицидов.
Параграф 1. Порядок оформления и содержание решения о проведении расследования
3. Решение о проведении расследования принимается руководителем территориального подразделения ведомства уполномоченного органа в области защиты растений, либо лицом, исполняющим его обязанности (далее – территориальное подразделение) соответствующей административно-территориальной единицы.
В случае проведения расследования в двух и (или) более районах (городах областного значения), расположенных на территории области, решение о проведении расследования принимается руководителем областного территориального подразделения ведомства уполномоченного органа в области защиты растений, либо лицом, исполняющим его обязанности.
В случае проведения расследования с охватом территории двух и (или) более областей (городов республиканского значения, столицы) решение о проведении расследования принимается руководителями территориальных подразделений, либо лицом, исполняющим его обязанности соответствующих административно-территориальных единиц.
4. При наличии оснований, указанных в подпунктах 1) и 3) пункта 3 статьи 144-4 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) (обращения физических и (или) юридических лиц, а также государственных органов по конкретным фактам причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства в случаях, когда такой факт коснулся широкого круга лиц и требуется установить конкретный субъект (объект) контроля, допустивший нарушения; информация (экстренное извещение), подаваемая государственными органами или субъектами деятельности, о возникновении и распространении очагов особо опасных вредных организмов; информация (экстренное извещение), подаваемая государственными органами или субъектами деятельности, о распространении фальсифицированных и незарегистрированных пестицидов), решение о проведении расследования принимается в течение двух рабочих дней со дня получения обращения физических и (или) юридических лиц, а также государственных органов, или информации (экстренного извещения), подаваемой государственными органами или субъектами деятельности. Расследование должно быть начато в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о его проведении.
5. Решение о проведении расследования содержит следующую информацию:
1) дата, время и место вынесения решения;
2) наименование территориального подразделения;
3) основание для проведения расследования;
4) наименование юридического лица или его филиала и (или) представительства, фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) физического лица, в отношении которого назначено расследование в области защиты растений, его местонахождение, индивидуальный идентификационный номер/бизнес-идентификационный номер, участок территории;
5) предмет проведения расследования в области защиты растений;
6) состав комиссии по расследованию;
7) срок проведения расследования;
8) фамилию, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), подпись (электронная цифровая подпись) и должность лица, вынесшего решение о проведении расследования.
Решение о проведении расследования в области защиты растений оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
В случае продления сроков расследования оформляется дополнительное решение о продлении сроков проведения расследования в области защиты растений по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
Параграф 2. Сроки и продолжительность проведения расследования
6. Согласно пункту 6 статьи 144-4 Кодекса сроки проведения расследования не должны превышать тридцать календарных дней и могут быть продлены только один раз на тридцать календарных дней.
Параграф 3. Сроки уведомления субъекта контроля, уполномоченного органа в области правовой статистики и специальных учетов, заинтересованных государственных органов о начале проведения расследования
7. Руководитель территориального подразделения в течение 2 (двух) рабочих дней со дня подписания решения уведомляет уполномоченный орган в области правовой статистики и специальных учетов, заинтересованные государственные органы, представители которых включены в состав комиссии по расследованию, путем направления уведомления о начале проведения расследования через информационную систему "Единый реестр субъектов и объектов проверок".
8. Территориальное подразделение направляет субъекту контроля уведомление о начале проведения расследования не менее чем за сутки до начала расследования.
Уведомление о начале проведения расследования вручается нарочно, направляется в форме заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо посредством электронного документа, подписанного посредством электронной цифровой подписи, по адресу электронной почты субъекта контроля, если такой адрес ранее был представлен данным субъектом в орган контроля.
При этом, уведомление, направленное одним из нижеперечисленных способов, считается врученной в следующих случаях:
1) нарочно – с даты отметки в уведомлении о получении;
2) почтой – заказным письмом;
3) электронным способом – с даты отправки на электронный адрес субъекта контроля, если такой адрес ранее был представлен данным субъектом в орган контроля.
Параграф 4. Порядок привлечения независимых экспертов и иных заинтересованных лиц
9. К проведению расследования допускается привлечение независимых экспертов, обладающих специальными научными или практическими знаниями, а также заинтересованных лиц чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с проведением расследования о нарушении законодательства Республики Казахстан в области защиты растений.
Решение о привлечении к расследованию в области защиты растений независимых экспертов/заинтересованных лиц оформляется по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
Независимые эксперты и заинтересованные лица не являются членами комиссии.
10. Комиссия осуществляет приглашение независимых экспертов посредством направления запросов о предоставлении кандидатур независимых экспертов в государственные органы и в подведомственные организации по обеспечению защиты растений.
Комиссия осуществляет приглашение заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с проведением расследования о нарушении законодательства Республики Казахстан в области защиты растений, посредством направления запросов.
11. Сведения о кандидатуре независимого эксперта/заинтересованных лиц направляются в территориальные подразделения ведомства уполномоченного органа в области защиты растений в срок, не превышающий три рабочих дня со дня поступления запроса, указанного в пункте 10 настоящих Правил.
12. Независимый эксперт не привлекается для проведения расследования в случаях:
1) отсутствия специальных научных или практических знаний в области проводимого расследования;
2) наличия трудовых или иных договорных отношений с проверяемым субъектом контроля;
3) наличия личной, прямой или косвенной заинтересованности в результатах проводимого расследования.
Параграф 5. Условия и порядок образования состава комиссии по расследованию
13. Расследование проводится комиссией по расследованию (далее – комиссия), в состав которой входят государственные инспекторы по защите растений. В зависимости от предмета расследования в состав комиссии включаются представители заинтересованных государственных органов (центральных исполнительных органов, в том числе их ведомств и территориальных подразделений, и/или местных исполнительных органов).
Общее количество членов комиссии составляет нечетное число, не менее трех человек. Секретарь комиссии определяется из числа сотрудников территориального подразделения. Секретарь Комиссии не является ее членом.
14. Председатель комиссии руководит ее деятельностью, принимает решение о привлечении независимых экспертов, заинтересованных лиц, и осуществляет общий контроль над проведением расследования.
15. Члены Комиссии:
1) устанавливают причины нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области защиты растений;
2) определяют субъекты (объекты) контроля, допустившие нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области защиты растений, ставшие основанием для проведения расследования;
3) осуществляют обследование, осмотр территории (объектов) субъектов контроля;
4) получают заключения независимых экспертов (в случае их привлечения);
5) организовывают отбор проб и проведение лабораторных исследований и получают их результаты (при необходимости);
6) получают копии документов (сведений) на бумажных и электронных носителях для приобщения к акту о результатах расследования по итогам расследования;
7) осуществляют фото- и видеосъемки, относящиеся к предмету расследования.
16. В ходе расследования комиссия, с учетом необходимости защиты конфиденциальной информации, предоставляет участникам расследования, по их письменному запросу, возможность ознакомиться со сведениями, имеющими отношение к расследованию. По запросу заинтересованных лиц комиссия проводит консультации по предмету расследования.
17. Посещение субъектов (объектов) контроля проводится для определения границ и площадей очагов распространения особо опасных вредных организмов, выявления причин их распространения, отбора образцов для определения видового состава особо опасных вредных организмов, степени заселенности и поврежденности сельскохозяйственных культур, а также определения фактов реализации, хранения и применения фальсифицированных и незарегистрированных пестицидов.
Отбор образцов продукции осуществляется согласно статье 149 Кодекса.
Параграф 6. Порядок оформления материалов расследования
18. По результатам расследования составляется акт о результатах расследования в области защиты растений по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.
Акт о результатах расследования в области защиты растений оформляется на основании материалов расследования.
19. В акте о результатах расследования в области защиты растений указываются:
1) дата и место составления акта;
2) наименование органа контроля;
3) дата и номер решения о проведении расследования (дополнительного решения о продлении сроков проведения расследования (при его наличии)), на основании которого проведено расследование;
4) состав комиссии по расследованию;
5) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лиц, проводивших расследование;
6) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность независимых экспертов, привлеченных для проведения расследования;
7) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), должность заинтересованных лиц, привлеченных при проведении расследования;
8) наименование или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и место нахождения субъекта (объекта) контроля, допустившего нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области защиты растений;
9) период проведения расследования;
10) сведения о причинах нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области защиты растений;
11) наименование проверочного листа и пункты требований, по которым выявлены нарушения;
12) меры, предусмотренные законами Республики Казахстан, в отношении субъекта (объекта) контроля, допустившего нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области защиты растений;
13) сроки устранения нарушений, выявленных по результатам расследования;
14) подпись должностных лиц, проводивших расследование.
20. Акт о результатах расследования в области защиты растений подписывается членами комиссии.
В случае отказа члена комиссии от подписания акта о результатах расследования в области защиты растений председателем комиссии в акте о результатах расследования в присутствии членов комиссии производится соответствующая запись. Член комиссии письменно излагает свое особое мнение, которое прилагается к акту о результатах расследования до его подписания председателем комиссии.
21. Материалы расследования содержат:
1) решение о проведении расследовании, дополнительное решение о продлении сроков проведения расследования (при его наличии);
2) обращения физических и (или) юридических лиц, а также государственных органов; информация (экстренное извещение), подаваемая государственными органами или субъектами деятельности;
3) акт о результатах расследования, к которому прилагаются:
решение о привлечении к расследованию независимых экспертов/заинтересованных лиц;
заключения независимых экспертов;
акты отбора образцов и результаты лабораторных исследований, экспертиз при их проведении;
иные материалы, имеющие отношение к расследованию.
22. При проведении расследования для установления причин нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области защиты растений и определения субъектов (объектов) контроля, допустивших нарушения указанных требований, предметом контроля являются требования, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
23. Копия акта о результатах расследования в области защиты растений не позднее трех рабочих дней со дня его подписания вручается или направляется письмом с уведомлением субъекту контроля.
24. Субъект контроля устраняет выявленные нарушения требований по результатам расследования в сроки, указанные в акте о результатах расследования.
До истечения сроков, предусмотренных в акте о результатах расследования в области защиты растений, субъект контроля предоставляет информацию об устранении выявленных нарушений требований с приложением материалов, доказывающих факт устранения нарушений.
25. Итоги проведенного расследования, за исключением сведений, составляющих государственные секреты либо иную охраняемую законами Республики Казахстан тайну, в течение десяти рабочих дней после дня окончания расследования публикуются на интернет-ресурсе территориального подразделения.
26. Территориальное подразделение уведомляет государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов, об итогах расследования в порядке, определенном Генеральной прокуратурой Республики Казахстан в соответствии с частью четвертой пункта 7 статьи 144-4 Кодекса.
| Приложение 1 к Правилам проведения расследования в области защиты растений |
|
| Форма |
Решение о проведении расследования в области защиты растений № ______
___________________________ | "___" _______ 20 __ года |
(место вынесения решения) | (дата) |
1. Наименование территориального подразделения ведомства уполномоченного
органа в области защиты растений
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2. Основания для проведения расследования _____________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
3. Наименование юридического лица или его филиала и (или) представительства,
фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность)
физического лица, в отношении которого назначено расследование в области защиты
растений, его местонахождение, индивидуальный идентификационный номер/бизнес-
идентификационный номер, участок территории __________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
4. Предмет проведения расследования в области защиты растений ___________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
5. Состав комиссии по расследованию:
1) председатель комиссии:
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность),
должность)
2) члены комиссии:
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность),
должность)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность),
должность)
3) секретарь Комиссии:
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность))
6. Срок проведения расследования:
с "___" _______ 20___года по "___" _______ 20___года
7. Фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность),
подпись (электронная цифровая подпись) и должность лица, вынесшего решение
______________________________________________
| Приложение 2 к Правилам проведения расследования в области защиты растений |
|
| Форма |
Дополнительное решение о продлении сроков проведения расследования в области защиты растений №________
___________________________ | "____"___________20 __ года | ||
(место вынесения решения) | (дата) |
1. Наименование территориального подразделения ведомства уполномоченного
органа в области защиты растений _____________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
2. Решение о проведении дополнительного расследования в области защиты
растений от "____" _________ 20____ года № _______.
3. Состав комиссии по расследованию:
1) _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность))
2) _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность))
3) _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность))
4. Срок проведения расследования:
с "___" _______ 20___года по "___" _______ 20___года
5. Расследование продлено с "___" _____ 20___года по "___" _____ 20___ года
6. Основания продления сроков расследования __________________________
___________________________________________________________________
7. Фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность),
подпись (электронная цифровая подпись) и должность лица, вынесшего решение
___________________________________________________________________
| Приложение 3 к Правилам проведения расследования в области защиты растений |
|
| Форма |
Решение о привлечении к расследованию в области защиты растений независимых экспертов/заинтересованных лиц
"___" _____ 20__ года | город, область ____________ |
В соответствии с пунктом ___ статьи ____ Закона Республики Казахстан
"О защите растений", пунктом _____ Правил расследования в области защиты
растений, утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики
Казахстан от "____" _________20___ года № ___ по предмету расследования
в области защиты растений, проводимому по решению о проведении расследования
в области защиты растений
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность),
и должность лица, вынесшего решение)
№ _______ от "____" _________ 20____ года:
1. Привлечь к расследованию в области защиты растений следующих независимых
экспертов/заинтересованных лиц ______________________________________
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность, привлекаемых экспертов
и заинтересованных лиц, обладающих специальными знаниями)
2. Перед независимыми экспертами/заинтересованными лицами поставить следующие
вопросы: ___________________________________________________________
___________________________________________________________________
Председатель комиссии по расследованию
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность)),
должность, подпись
| Приложение 4 к Правилам проведения расследования в области защиты растений |
|
| Форма |
Акт о результатах расследования в области защиты растений №_______
___________________________ | "____"___________20 __ года | ||
(место составления акта) | (дата) |
1. Наименование органа контроля ________________________________________
2. Дата и номер решения о проведении расследования (дополнительного решения
о продлении сроков проведения расследования (при его наличии)), на основании
которого проведено расследование
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
3. Состав комиссии:
Председатель комиссии ________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность)
Члены комиссии: ______________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность)
4. Фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность)
и должность независимых экспертов, привлеченных для проведения расследования
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
5. Фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность),
должность заинтересованных лиц, привлеченных при проведении расследования
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
6. Наименование или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе,
удостоверяющем личность) и место нахождения субъекта (объекта) контроля,
допустившего нарушения требований законодательства Республики Казахстан
в области защиты растений _______________________________________________
_______________________________________________________________________
7. Период проведения расследования _______________________________________
8. Сведения о причинах нарушений требований законодательства
Республики Казахстан в области защиты растений ____________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
9. Наименование проверочного листа и пункты требований, по которым выявлены
нарушения
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
10. Меры, предусмотренные законами Республики Казахстан, в отношении субъекта
(объекта) контроля, допустившего нарушения требований законодательства
Республики Казахстан в области защиты растений
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
11. Сроки устранения нарушений, выявленных по результатам расследования
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Приложение: материалы расследования на _______ листах
Особое мнение на _______ листах
Подписи членов комиссии: ________________________________________________