ИПС "Әділет"

ОГЛАВЛЕНИЕ

Сноска. Преамбула исключена Законом РК от 05.07.2024 № 115-VIII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие политической партии

1. Политической партией признается добровольное объединение граждан Республики Казахстан, выражающее политическую волю граждан, различных социальных групп, в целях представления их интересов в представительных и исполнительных органах государственной власти, местного самоуправления и участия в их формировании.

2. Политическая партия не вправе выступать от имени народа.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о политических партиях

1. Законодательство Республики Казахстан о политических партиях основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Политические партии равны перед законом.

Статья 3. Право на объединение в политические партии

1. Граждане Республики Казахстан имеют право на свободу объединения в политические партии.

2. Гражданин Республики Казахстан может состоять членом только одной политической партии.

3. Членство в политической партии не может быть основанием ограничения прав и свобод гражданина Республики Казахстан.

4. Каждый вправе указывать или не указывать свою партийную принадлежность.

Статья 4. Государство и политические партии

1. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов политических партий.

2. Не допускается незаконное вмешательство государства в дела политических партий и политических партий в дела государства. Не допускается также возложение на политические партии функций государственных органов.

3. Запрещается требовать от граждан в любой форме, в том числе и в официальных документах, указания партийной принадлежности.

4. Депутаты Парламента, государственные служащие не вправе занимать оплачиваемые должности в политических партиях.

5. Государственные служащие при исполнении должностных обязанностей руководствуются требованиями законодательства Республики Казахстан и не связаны решениями политических партий и их органов.

6. На лиц, работающих в постоянно действующих органах политических партий, распространяются трудовое законодательство Республики Казахстан, законодательство Республики Казахстан о социальном обеспечении и страховании.

Сноска. Статья 4 с изменениями, внесенными Законом РК от 15 мая 2007 г. № 253.

Статья 5. Основы создания и деятельности политических партий

1. Основной целью Закона является определение правовых основ создания политических партий, их прав и обязанностей, гарантии деятельности.

2. Основной задачей Закона является регулирование отношений политических партий с государственными органами и другими организациями.

3. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Законом.

4. Деятельность политических партий не должна нарушать права, свободы и законные интересы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Республики Казахстан.

5. Политические партии должны создавать гражданам Республики Казахстан, являющимся членами политической партии, равные возможности для представительства в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

6. Организационная структура политических партий строится по территориальному принципу.

7. Руководящие органы политических партий и их структурных подразделений (филиалов и представительств) должны находиться на территории Республики Казахстан.

8. На территории Республики Казахстан не допускается деятельность политических партий других государств.

9. Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности Республики Казахстан, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни.

10. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной, этнической и религиозной принадлежности граждан, а также создание в государственных органах и органах местного самоуправления первичных партийных организаций политических партий.

11. Запрещаются создание и деятельность военизированных политических партий, а также военизированных формирований при политических партиях.

12. Не допускается пропаганда программных, уставных требований политических партий в учебном процессе организаций образования.

Сноска. Статья 5 - в редакции Закона РК от 05.07.2024 № 115-VIII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 2. Создание, реорганизация и ликвидация
политической партии

Статья 6. Создание политической партии

1. Политическая партия создается по инициативе группы граждан Республики Казахстан численностью не менее семисот человек, созывающих учредительный съезд (конференцию) политической партии и представляющих две трети областей, городов республиканского значения и столицы. Граждане принимают личное участие на учредительном съезде (конференции) политической партии. Представительство граждан по доверенности на учредительном съезде (конференции) политической партии не допускается. Финансирование создания политической партии, в том числе организации проведения учредительного съезда (конференции), осуществляется в соответствии с требованиями статьи 18 настоящего Закона.

2. Для подготовки и проведения учредительного съезда (конференции) политической партии из числа членов инициативной группы граждан Республики Казахстан образуется организационный комитет в составе не менее десяти человек.

3. Организационный комитет представляет регистрирующему органу уведомление о намерении создания политической партии по форме, установленной регистрирующим органом, с приложением следующей информации:

1) список инициативной группы граждан по созданию политической партии и сведения о членах организационного комитета на электронном и бумажном носителях по форме, установленной регистрирующим органом;

2) протокол собрания организационного комитета, в котором указываются цель его создания, предполагаемое наименование политической партии, местонахождение, предполагаемые источники формирования и использования денег и иного имущества организационного комитета, а также сведения о члене организационного комитета, уполномоченном открыть расчетный счет для формирования средств организационного комитета и заключать гражданско-правовые договоры для обеспечения его деятельности (далее - уполномоченное лицо организационного комитета).

4. Регистрирующий орган в день получения уведомления и иных документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, выдает уполномоченному лицу организационного комитета документ, подтверждающий их представление (далее - подтверждение).

5. Организационный комитет вправе приступить к своей деятельности только после выдачи регистрирующим органом подтверждения.

6. В течение трех месяцев со дня выдачи подтверждения организационный комитет должен провести учредительный съезд (конференцию) политической партии. В этих целях организационный комитет:

1) не позднее месяца со дня выдачи ему подтверждения публикует в периодических печатных изданиях, распространяемых на территории Республики Казахстан, сведения о намерении создать политическую партию, о месте и дате проведения учредительного съезда (конференции) политической партии;

2) открывает через уполномоченное лицо организационного комитета расчетный счет в банках второго уровня Республики Казахстан;

3) осуществляет иную организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, направленную на создание политической партии.

7. На учредительном съезде (конференции) принимаются решения о создании политической партии, ее названии, уставе, программе и формируются ее руководящие органы.

8. Политическая партия осуществляет уставную деятельность после прохождения государственной регистрации.

9. Организационный комитет прекращает свою деятельность при наступлении одного из следующих случаев:

1) истечения семи месяцев со дня выдачи регистрирующим органом подтверждения;

2) государственной регистрации политической партии;

3) отказа в государственной регистрации политической партии;

4) по решению инициативной группы граждан.

10. В случае государственной регистрации политической партии деньги и иное имущество организационного комитета, а также финансовый отчет об их использовании, в котором указываются источники поступления денежных средств и иного имущества, передаются созданной политической партии.

В случае отказа в государственной регистрации политической партии или прекращения деятельности организационного комитета по решению инициативной группы граждан оставшиеся деньги и иное имущество организационного комитета передаются гражданам и негосударственным организациям Республики Казахстан пропорционально внесенным пожертвованиям.

Сноска. Статья 6 в редакции Закона РК от 06.02.2009 № 122-IV (порядок введения в действие см. ст.2); с изменениями, внесенными законами РК от 28.12.2018 № 210-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 7. Наименование и символика политической партии

1. Наименование политической партии должно содержать слова "политическая партия" или "партия", использование которых допускается только в наименовании политической партии.

Полное и сокращенное наименование политической партии и ее символика не должны полностью или в существенной части дублировать наименование и символику государственных органов, политических партий и общественных объединений, зарегистрированных в Республике Казахстан, а также политических партий и общественных объединений, ликвидированных в связи с нарушением законодательства Республики Казахстан.

2. В наименовании политической партии не допускаются указание на национальные, этнические, религиозные, региональные, общинные и гендерные признаки, использование имен и фамилий ее лидера, исторических личностей.

3. Политическая партия не вправе использовать в качестве своей символики государственные символы Республики Казахстан и других государств.

4. Политическая партия вправе использовать в качестве символики эмблемы, флаги, гимны, вымпелы, значки.

5. Символика политической партии не должна служить пропаганде антиконституционных и противозаконных целей.

6. Описание и эскизы символики политической партии должны содержаться в уставе.

Сноска. Статья 7 с изменениями, внесенными законами РК от 8 июля 2005 г. № 67 (порядок введения в действие см. ст.2); от 06.02.2009 № 122-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 8. Членство в политической партии

1. Членом политической партии может быть гражданин Республики Казахстан, достигший восемнадцатилетнего возраста.

2. Членство иностранцев, лиц без гражданства, а также коллективное членство в политической партии не допускаются.

3. Председатель, заместитель Председателя, судьи Конституционного Суда Республики Казахстан, Председатель и судьи Верховного Суда Республики Казахстан и иных судов, председатели и члены Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан, Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан, сотрудники и работники специальных государственных, правоохранительных органов, военнослужащие не должны состоять в политических партиях, выступать в поддержку какой-либо политической партии.

Лица, указанные в части первой настоящего пункта, за исключением сотрудников специальных государственных и правоохранительных органов, военнослужащих, должны выйти из политических партий в течение десяти дней со дня назначения, избрания, поступления на службу.

3-1. На период осуществления своих полномочий Президент Республики Казахстан не должен состоять в политической партии.

В случае, если на момент принесения народу присяги Президент Республики Казахстан состоит в политической партии, он должен выйти из политической партии в течение десяти дней со дня принесения присяги.

4. Членство в политической партии является добровольным, индивидуальным и фиксированным.

5. Прием в политическую партию осуществляется на основании письменного заявления.

6. Членство в политической партии не может быть ограничено по признакам профессиональной, социальной, расовой, родовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола и имущественного положения.

7. Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов.

8. Основанием прекращения членства в политической партии являются смерть, выход из партии, исключение из партии, вступление в другую партию, прием на воинскую службу, поступление на службу в правоохранительные и специальные государственные органы.

В случае приема на воинскую службу или поступления на службу в правоохранительные и специальные государственные органы членство в политической партии прекращается автоматически.

Сноска. Статья 8 с изменениями, внесенными законами РК от 16.02.2012 № 562-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования); от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 9. Устав политической партии

1. Устав политической партии должен содержать:

1) наименование, цели и задачи политической партии, а также описание символики;

2) место нахождения центрального аппарата политической партии;

3) условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов;

4) порядок учета членов политической партии;

5) порядок создания, реорганизации и ликвидации политической партии и ее структурных подразделений (филиалов и представительств);

6) порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и ее структурных подразделений (филиалов и представительств), срок полномочий и компетенцию указанных органов;

7) порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии и ее программу;

8) порядок выдвижения от политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления с учетом требований настоящего Закона;

9) основания отзыва избранных от политической партии депутатов;

10) права политической партии и ее структурных подразделений (филиалов и представительств) в области управления деньгами и иным имуществом, финансовую ответственность политической партии и ее структурных подразделений (филиалов и представительств) и порядок отчетности политической партии и ее структурных подразделений (филиалов и представительств).

2. В уставе политической партии могут содержаться и иные положения, относящиеся к ее деятельности и не противоречащие законодательству Республики Казахстан.

3. Изменения и дополнения, вносимые в устав политической партии, подлежат государственной регистрации.

Сноска. Статья 9 с изменениями, внесенными законами РК от 29.06.2018 № 163-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 25.05.2020 № 336-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 24.05.2021 № 42-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023).

Статья 10. Государственная регистрация политической партии

1. Государственная регистрация политической партии осуществляется Министерством юстиции Республики Казахстан.

2. Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в регистрирующий орган не позднее чем через четыре месяца со дня проведения учредительного съезда (конференции) политической партии.

3. В течение двенадцати месяцев со дня государственной регистрации политическая партия обязана провести учетную регистрацию своих структурных подразделений (филиалов и представительств) в территориальных органах юстиции.

4. Невыполнение пункта 3 настоящей статьи влечет отмену государственной регистрации политической партии в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

5. Регистрация и перерегистрация политической партии, а также учетная регистрация ее структурных подразделений (филиалов и представительств) осуществляются в порядке и сроки, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств.

6. Для государственной регистрации политической партии в ее составе должно быть не менее пяти тысяч членов партии, представляющих структурные подразделения (филиалы и представительства) партии во всех областях, городах республиканского значения и столице численностью не менее двухсот членов партии в каждой из них.

7. Государственная регистрация политической партии осуществляется при представлении в регистрирующий орган следующих документов:

1) заявление по форме, установленной регистрирующим органом;

2) устав и программа политической партии в двух экземплярах, подписанные руководителем политической партии;

3) протокол учредительного съезда (конференции) политической партии;

4) списки членов политической партии на электронном и бумажном носителях по форме, установленной регистрирующим органом, и в соответствии с требованием пункта 6 настоящей статьи;

5) документ об уплате сбора за государственную регистрацию юридического лица.

8. Срок государственной регистрации прерывается по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств.

При устранении оснований, послуживших для перерыва срока государственной регистрации, регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации либо об отказе в государственной регистрации политической партии.

Сноска. Статья 10 с изменениями, внесенными законами РК от 08.07.2005 № 67 (порядок введения в действие см. ст. 2); от 06.02.2009 № 122-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 24.12.2012 № 60-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 28.12.2018 № 210-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 25.05.2020 № 336-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 11. Отказ в государственной регистрации политической партии

1. Регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации политической партии по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан, а также в случае нарушения установленного законом порядка образования партии, несоответствия предоставленных документов, в том числе ее учредительных документов и списков членов партии, ее структурных подразделений (филиалов и представительств) законодательным актам Республики Казахстан.

Регистрирующий орган отказывает в учетной регистрации структурного подразделения (филиала и представительства) политической партии по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан, а также в случае нарушения установленного законодательством порядка создания структурного подразделения (филиала и представительства), несоответствия предоставленных на учетную регистрацию документов, в том числе списков членов партии законодательным актам Республики Казахстан.

1-1. Количество установленных нарушений по спискам членов политической партии, не влияющих на общее количество членов партии, предусмотренное пунктом 6 статьи 10 настоящего Закона, не может являться основанием для отказа в государственной регистрации политической партии.

Действие настоящего пункта не распространяется на случаи нарушения пунктов 1, 2, 3 и 5 статьи 8 настоящего Закона.

2. В случае отказа в государственной регистрации политическая партия может предоставить повторно в регистрирующий орган документы для ее государственной регистрации по истечении трех месяцев.

3. Отказ в государственной регистрации политической партии, учетной регистрации ее структурных подразделений (филиалов и представительств) может быть обжалован в судебном порядке.

Сноска. Статья 11 в редакции Закона РК от 8 июля 2005 г. № 67 (порядок введения в действие см. ст.2); с изменениями, внесенными Законом РК от 06.02.2009 № 122-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 12. Государственные органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о политических партиях

Контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о политических партиях, а также за соответствием деятельности политической партии и ее структурных подразделений (филиалов и представительств) законодательству Республики Казахстан осуществляют:

1) регистрирующие органы, имеющие право истребовать или получать доступ к документам политической партии и ее структурных подразделений (филиалов и представительств), подтверждающим наличие необходимого числа членов политической партии;

2) органы государственных доходов в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан;

3) другие государственные органы в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Проверка достоверности списков инициативной группы граждан по созданию политической партии, членов политической партии на соответствие требованиям пункта 1 статьи 6, статьи 8, пункта 6 статьи 10 настоящего Закона осуществляется соответствующими государственными органами в порядке, определяемом Министерством юстиции Республики Казахстан.

Сноска. Статья 12 с изменениями, внесенными законами РК от 8 июля 2005 г. № 67 (порядок введения в действие см. ст.2); от 07.11.2014 № 248-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 19.04.2023 № 223-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 13. Приостановление деятельности политической партии

1. Деятельность политической партии может быть приостановлена по решению суда на срок от трех до шести месяцев в случаях:

1) нарушения Конституции и законодательства Республики Казахстан;

2) систематического осуществления деятельности, противоречащей уставу политической партии;

3) публичного призыва и выступлений руководителей политической партии, направленных на осуществление экстремизма;

4) несоответствия численности членов политической партии требованиям пункта 6 статьи 10 настоящего Закона.

2. В период приостановления деятельности политической партии руководителям и членам партии запрещается выступать от ее имени в средствах массовой информации, организовывать и проводить мирные собрания и иные публичные выступления, а также приостанавливаются расходные операции по банковским счетам политической партии, за исключением расчетов по трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных в результате ее деятельности, и уплате штрафов.

3. Если в течение установленного срока приостановления деятельности политической партии нарушения будут устранены, то политическая партия возобновляет свою деятельность.

4. Факт устранения политической партией выявленных нарушений устанавливается судом, вынесшим решение о приостановлении деятельности политической партии.

Сноска. Статья 13 с изменениями, внесенными законами РК от 23.02.2005 № 33; от 08.07.2005 № 67 (порядок введения в действие см. ст. 2); от 25.05.2020 № 334-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 14. Реорганизация и ликвидация политической партии

1. Реорганизация политической партии (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) производится по решению ее высшего органа в порядке, предусмотренном законодательными актами Республики Казахстан и уставом политической партии.

Структурные подразделения (филиалы и представительства) политической партии, прекращающей свою деятельность, подлежат снятию с учетной регистрации в регистрирующем органе на основании решения высшего органа политической партии о реорганизации (ликвидации).

2. Регистрация вновь образованной после реорганизации политической партии осуществляется по истечении двухмесячного срока со дня принятия решения о реорганизации политической партии в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

2-1. При разделении политической партии или выделении из состава политической партии общая численность членов реорганизованной политической партии и вновь образованных политических партий должна соответствовать требованиям пункта 6 статьи 10 настоящего Закона.

3. Политическая партия ликвидируется:

1) по решению ее высшего органа;

2) по предложению не менее пятидесяти одного процента ее членов, представляющих не менее половины регионов;

3) по решению суда.

4. Ликвидация политической партии производится ликвидационной комиссией, назначаемой высшим органом политической партии, или судом в порядке, предусмотренном законодательными актами Республики Казахстан.

5. По решению суда политическая партия может быть ликвидирована в случаях:

1) невыполнения требований настоящего Закона;

2) неустранения в срок, установленный судом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии;

3) систематического осуществления деятельности, противоречащей уставу политической партии;

4) осуществления деятельности, запрещенной законодательными актами Республики Казахстан, либо с неоднократным (не менее двух раз) или грубым нарушением законодательства Республики Казахстан;

5) признания недействительной государственной регистрации политической партии при установлении недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации, либо отмены государственной регистрации политической партии;

6) двукратного подряд неучастия политической партии в выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан;

7) финансирования иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями, принятия политической партией пожертвований, запрещенных настоящим Законом;

7-1) осуществления деятельности политической партии, ее структурных подразделений (филиалов и представительств) без перерегистрации в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

8) в иных случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Сноска. Статья 14 с изменениями, внесенными законами РК от 8 июля 2005 г. № 67 (порядок введения в действие см. ст.2); от 06.02.2009 № 122-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

Глава 3. Деятельность политической партии

Статья 15. Права и обязанности политической партии

1. Политическая партия для осуществления целей и задач, определенных уставом и программой, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, имеет право:

1) распространять информацию о своей деятельности и пропагандировать свои цели и задачи;

2) объединяться на добровольных началах в ассоциации (союзы), избирательные блоки;

3) выдвигать кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, акимы района (города областного значения), городов районного значения, сел, поселков, сельских округов; через своих представителей в маслихатах предлагать кандидатуры в депутаты Сената Парламента Республики Казахстан.

В случае изменения границ административно-территориальной единицы путем выделения или разделения политическая партия распределяет:

персональный состав депутатов реорганизованного маслихата с учетом распределенных маслихатом мандатов;

кандидатов, включенных в зарегистрированный партийный список;

4) создавать свои средства массовой информации;

5) организовывать и проводить мирные собрания;

6) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

2. Политическая партия обязана:

1) соблюдать требования Конституции и законодательства Республики Казахстан;

2) обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации;

3) информировать регистрирующий орган об изменениях места нахождения постоянно действующего органа и данных о его руководителях в объеме сведений, включаемых в Национальный реестр бизнес-идентификационных номеров;

4) представлять органам государственных доходов отчет о своей финансовой деятельности в сроки и объеме, установленные законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 15 с изменениями, внесенными законами РК от 24.12.2012 № 60-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 07.11.2014 № 248-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 25.05.2020 № 334-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 24.05.2021 № 42-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023).

Статья 15-1. Особенности выдвижения от политической партии кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан, маслихата

1. Политическая партия при утверждении партийных списков кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан включает в них представителей трех категорий: женщин, молодежь, лиц с инвалидностью – по совокупности в количестве не менее тридцати процентов от общего числа кандидатов.

2. Политическая партия при утверждении партийных списков кандидатов в депутаты маслихата включает в них женщин и молодежь по совокупности в количестве не менее тридцати процентов от общего числа кандидатов.

Сноска. Глава 3 дополнена статьей 15-1 в соответствии с Законом РК от 25.05.2020 № 336-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); в редакции Закона РК от 07.02.2022 № 106-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменениями, внесенными Законом РК от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023).

Статья 16. Органы политической партии и ее структурных подразделений (филиалов и представительств)

1. Высшим руководящим органом политической партии является съезд (конференция) политической партии, созываемый не реже одного раза в течение четырех лет.

2. На съезде (конференции) политической партии:

1) вносятся изменения и дополнения в устав и программу политической партии;

2) выдвигаются члены политической партии в качестве кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Мажилиса Парламента, утверждается партийный список кандидатов в депутаты, представляемый для регистрации в Центральную избирательную комиссию Республики Казахстан;

3) избираются руководящие органы политической партии;

4) утверждается размер членских партийных взносов.

3. Высшим руководящим органом филиала и представительства политической партии является конференция (общее собрание) филиала и представительства политической партии.

4. На конференции (общем собрании) филиала и представительства политической партии:

1) избираются их руководящие органы;

2) выдвигаются партийные списки кандидатов в депутаты соответствующих маслихатов, кандидаты в акимы района (города областного значения), городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, а также кандидаты в депутаты маслихатов района (города областного значения), избираемые по одномандатным территориальным избирательным округам.

5. Решение съезда (конференции) политической партии принимается большинством голосов при участии на съезде (конференции) политической партии представителей всех областных, городов республиканского значения и столицы филиалов и представительств политической партии.

Сноска. Статья 16 с изменениями, внесенными законами РК от 29.06.2018 № 163-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 28.12.2018 № 210-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 24.05.2021 № 42-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.11.2022 № 157-VII (вводится в действие с 01.01.2023).

Статья 17. Собственность политической партии

В собственности политической партии могут находиться объекты, необходимые для материального обеспечения деятельности, предусмотренной ее уставом, а также организации, создаваемые за счет ее средств, за исключением объектов, запрещенных законодательством Республики Казахстан.

Собственником имущества политической партии, в том числе имущества ее структурных подразделений (филиалов и представительств), является политическая партия в целом. Члены политической партии не имеют прав в отношении имущества политической партии.

Имущество политической партии используется только для реализации целей и решения задач, предусмотренных уставом и программой политической партии.

Имущество политической партии в случае ее ликвидации должно быть использовано в соответствии с ее уставом. Если уставом политической партии такой порядок не предусмотрен, то решение этого вопроса осуществляется органом, принявшим решение о ликвидации политической партии.

Статья 18. Источники финансирования и использование средств политической партией

1. Средства политической партии формируются из:

1) вступительных и членских взносов;

2) пожертвований граждан и негосударственных организаций Республики Казахстан, осуществляемых в порядке, установленном центральным исполнительным органом, обеспечивающим налоговый контроль за исполнением налоговых обязательств перед государством, при условии, что эти пожертвования документально подтверждены и указан их источник;

3) доходов от предпринимательской деятельности;

4) бюджетных средств.

2. Не допускаются пожертвования политической партии и ее структурным подразделениям (филиалам и представительствам) от:

1) иностранных государств, иностранных юридических лиц и международных организаций;

2) иностранцев и лиц без гражданства;

3) юридических лиц с иностранным участием;

4) государственных органов и государственных организаций;

5) религиозных объединений и благотворительных организаций;

6) анонимных пожертвователей;

7) от граждан или негосударственных организаций Республики Казахстан, получающих гранты и иные средства от международных или иностранных неправительственных организаций.

Пожертвования, поступившие от лиц, указанных в настоящем пункте, зачисляются в доход государства по решению суда.

3. Деньги политической партии размещаются на счетах банков, зарегистрированных в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

4. Деньги и иное имущество политической партии не могут распределяться между ее членами и должны расходоваться в соответствии с уставными целями. Допускается использование политической партией своих средств на благотворительную помощь.

5. Годовая финансовая отчетность политической партии ежегодно публикуется в республиканских печатных изданиях.

Сноска. Статья 18 с изменениями, внесенными законами РК от 8 июля 2005 г. № 67 (порядок введения в действие см. ст.2); от 06.02.2009 № 122-IV (порядок введения в действие см. ст. 2); от 16.11.2015 № 403-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 18-1. Бюджетные средства, выделяемые политическим партиям

1. Бюджетные средства ежегодно выделяются политическим партиям, представленным в Мажилисе Парламента Республики Казахстан по итогам последних выборов.

2. Размер бюджетных средств, выделяемых на финансирование деятельности политических партий, определяется в законе о республиканском бюджете.

3. Порядок финансирования политических партий определяется Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан.

4. Контроль за расходованием бюджетных средств осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.

Сноска. Глава 3 дополнена статьей 18-1 в соответствии с Законом РК от 06.02.2009 № 122-IV (порядок введения в действие см. ст.2); с изменением, внесенным Законом РК от 05.07.2024 № 115-VIII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 4. Заключительные положения

Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о политических партиях

Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о политических партиях несут виновные в этом физические и юридические лица, в том числе должностные лица государственных органов и лица, входящие в состав руководящих органов политической партии, в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 20. Международные связи политических партий

Политические партии Республики Казахстан могут устанавливать и поддерживать международные связи, заключать соответствующие соглашения, вступать в качестве коллективных членов в международные некоммерческие неправительственные объединения, за исключением религиозных.

Статья 21. Переходные положения

Политические партии, созданные до введения в действие настоящего Закона, обязаны в течение шести месяцев пройти государственную перерегистрацию в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Статья 22. Порядок введения в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.

1-1. Приостановить до 1 января 2019 года действие:

подпункта 9) пункта 1 статьи 9, установив, что в период его приостановления подпункт 9) пункта 1 статьи 9 действует в следующей редакции:

"9) основания отзыва или ротации избранных от политической партии депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан по территории единого общенационального избирательного округа;";

подпункта 2) пункта 4 статьи 16, установив, что в период его приостановления подпункт 2) пункта 4 статьи 16 действует в следующей редакции:

"2) выдвигаются кандидаты в депутаты соответствующих маслихатов.".

2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 2 июля 1996 г. "О политических партиях" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 11-12, ст. 260; 1997 г., N 13-14, ст. 205).

Сноска. Статья 22 с изменением, внесенным Законом РК от 29.06.2018 № 163-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Президент
Республики Казахстан

Unofficial translation
Footnote. The preamble is excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 05.07.2024 № 115-VIII (comes into force ten calendar days after the day of its first official publication).

Chapter 1. General provisions

Article 1. Concept of political parties

1. Political party shall be recognized voluntary association of citizens of the Republic of Kazakhstan expressing political will of citizens, of different social groups in order to represent their interests in presented and executive bodies of state authority, local self-government and participation in their formation.

2. A political party shall have not a right to act on name of the people.

Article 2. The legislation of the Republic of Kazakhstan on political parties

1. The legislation of the Republic of Kazakhstan on political parties shall be based on the Constitution of the Republic of Kazakhstan, consist of this Law and other regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan.

2. Political parties are equal before the Law.

Article 3. The right to association to political party

1. Citizens of the Republic of Kazakhstan shall have the right to freedom of association in political parties.

2. Citizen of the Republic of Kazakhstan may be a member of only one of a political party.

3. Membership in a political party may not be grounds of limitation of rights and freedoms of citizen of the Republic of Kazakhstan.

4. Each shall have a right to point out and not point out their party identification.

Article 4. The State and political parties

1. The State shall provide loyalty and lawful interests of political parties.

2. Unwarranted interruption of state in the affairs of political parties and political parties in the affairs of state shall not be allowed. As well as assignation on political parties of functions of state bodies shall not be allowed.

3. Demand from citizens in any form as well as in the official documents, specification of party identification shall be prohibited.

4. Deputies of Parliament, civil servants shall have not the right to hold salaried employment in political parties.

5. State employees in the discharge of its duties shall rely by requirements of the legislation of the Republic of Kazakhstan and not linked by the decisions of political parties and their bodies.

6. On persons, working in continuing bodies of political parties, shall be distributed the labor legislation of the Republic of Kazakhstan, the legislation of the Republic of Kazakhstan on social service and assurance.

Footnote. Article 4 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 15 May, 2007 № 253.

Article 5. Fundamentals of establishment and activities of political parties

1. The main objective of the Law is to determine the legal basis for establishment of political parties, their rights and obligations, and guarantees for their activities.

2. The main objective of the Law is to regulate relations between political parties and government agencies and other organizations.

3. The activities of political parties are based on the principles of voluntariness, equality, self-government, legality, and transparency. Political parties are free to determine their internal structure, goals, forms, and methods of activity, with the exception of restrictions established by this Law.

4. The activities of political parties must not violate the rights, freedoms, and legitimate interests of individuals and citizens guaranteed by the Constitution of the Republic of Kazakhstan.

5. Political parties must create equal opportunities for citizens of the Republic of Kazakhstan who are members of a political party to be represented in the governing bodies of a political party, on candidate lists for deputies, and for other elective positions in government agencies and local government bodies.

6. The organizational structure of political parties is built on the territorial principle.

7. The governing bodies of political parties and their structural divisions (branches and representative offices) must be located on the territory of the Republic of Kazakhstan.

8. The activities of political parties of other states are not permitted on the territory of the Republic of Kazakhstan.

9.The establishment and activities of political parties whose goals or actions are aimed at violent change of the constitutional order, violation of the integrity of the Republic of Kazakhstan, undermining state security, inciting social, racial, national, religious, class and tribal hatred are prohibited.

10. The establishment of political parties on the basis of professional, racial, national, ethnic and religious affiliation of citizens, as well as the establishment of primary party organizations of political parties in state bodies and local government bodies are prohibited.

11. The establishment and activities of paramilitary political parties, as well as paramilitary formations under political parties, are prohibited.

12. The propaganda of programmatic and statutory requirements of political parties in the educational process of educational organizations is prohibited.

Footnote. Article 5 - as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 05.07.2024 № 115-VIII (comes into force ten calendar days after the date of its first official publication).

Chapter 2. Creation, reorganization and winding-up of a political party

Article 6. Creation of a political party

1. A political party shall be created on the initiative of a group of citizens of the Republic of Kazakhstan numbering at least seven hundred people who convene a constituent congress (conference) of a political party and represent two-thirds of regions, cities of republican significance and the capital. Citizens shall take a personal part in the founding congress (conference) of a political party. Representation of citizens by proxy at the founding congress (conference) of a political party shall be prohibited. Financing the creation of a political party, including the organization of the founding congress (conference), shall be carried out in accordance with the requirements of Article 18 of this Law.

2. For preparation and holding of founding convention (conference) of a political party from among of members of initiative group of citizens of the Republic of Kazakhstan shall be formed an organizing committee consist of at least ten people.

3. Organizing committee shall represent to registration body notification of intention of creation of a political party in the form established by the registration body accompanied by the following information:

1) list of initiative group of citizens of creation of a political party and information on members of organizing committee on electronic and paper medium in the form established by registration body.

2) meeting minutes of organizing committee, in which shall be appointed the goal of its creation, supposed entitlement of a political party, location, supposed sources of formation and using money and other properties of organizing committee, as well as information on member of the organizing committee, authorized to open a checking account for the formation means of organizing committee and conclude civil law contracts for ensuring its activity ( later on – authorized person of organizing committee).

4. On the date of receipt of the notice and other documents, appointed in paragraph 3 of this article, registration body shall issue to an authorized person of the organizing committee a document confirming their submission (later on - the confirmation).

5. Organizing committee shall have the right to start its activity only after issuing the confirmation of registration body.

6. Within three months from the date of issue of the confirmation, the organizing committee must hold a founding congress (conference) of the political party. For this purpose, the organizing committee shall:

1) no later than one month after issuance of confirmation to it, published in periodical written publication, distributed on the territory of the Republic of Kazakhstan, information on intention to create political party, the place and date of holding of founding convention (conference) of a political party;

2) open an operating account in the regulated banks of the Republic of Kazakhstan through the authorized person of the organizing committee;

3) carry out other organizational and advocacy, directed to the creation of a political party;

7. At the founding convention (conference) shall be made a decision on creating of a political party, its name, charter, program and formed its governing bodies.

8. Political party shall carry out its charter activity after passing through official registration.

9. Organizing committee shall terminate its activity in the event of one of the following cases:

1) the expiration of seven months from the date of issuance of the confirmation by the registration authority;

2) state registration of political part;;

3) refusal in the state registration of a political party;

4) by the decision of initiative group of citizens.

10. In the case of state registration of a political party money and other property of organizing committee, as well as a financial report on their use, in which shall be appointed the sources of cash inflow and other property, transferred to created political party.

In the case of refusal of state registration of a political party or termination of activity of organizing committee odd money and other property of organizing committee transferred to citizens and non-governmental organizations of the Republic of Kazakhstan proportionally kicked in.

Footnote. Article 6 in the wording of the Law dated 06.02.2009 № 122-IV (the order of enforcement see Article 2); as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 28.12.2018 № 210-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); dated 05.11.2022 № 157-VII (shall come into effect ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 7. The name and symbolism of a political party

1. The name of a political party shall contain the words "political party" or "party", the use of which shall be allowed only in the name of a political party.

Full and abbreviated name of the political party and its symbolism should not be wholly or in essential part to duplicate the name and symbolism of state bodies, political parties and public associations registered in the Republic of Kazakhstan, as well as political parties and public associations, liquidated in connection with breach of the legislation of the Republic of Kazakhstan.

2. Specification to the national, ethnic, religious, regional, community and gender characteristics, using the names and surnames of its leader, historical figures shall not be allowed in the name of a political party.

3. Political party shall have not a right to use as their symbolism state symbols of the Republic of Kazakhstan and other countries.

4. Political party shall have a right to use as symbolism emblems, flags, anthems, pennons, badges.

5. Symbolism of a political party should not be used to promulgation of unconstitutional and illegal goals.

6. Description and sketches of symbolism of a political party should be contained in the charter.

Footnote. Article 7 as amended by the Laws of the Republic of Kazakhstan dated July 8, 2005 № 67 (the order of enforcement see Article 2); dated 06.02.2009 № 122-IV (the order of enforcement see Article 2).

Article 8. Membership in a political party

1. Member of a political party may be a citizen of the Republic of Kazakhstan who reached the age of eighteen.

2. Membership of foreigners and stateless persons, as well as the collective membership in political party shall not be allowed.

3. Chairman, Deputy Chairman, judges of the Constitutional Court of the Republic of Kazakhstan, Chairman and judges of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan and other courts, chairmen and members of the Central Election Commission of the Republic of Kazakhstan, the Supreme Audit Chamber of the Republic of Kazakhstan, Commissioner for Human Rights in the Republic of Kazakhstan, staff and employees of special state, law enforcement agencies, military personnel shall not be members of political parties, support any political party.

The persons specified in part one of this paragraph, except for employees of special state and law enforcement agencies, and military personnel, must withdraw from political parties within ten days from the date of appointment, election, and entry into service.

3-1. For the period of exercising his powers, the President of the Republic of Kazakhstan shall not be a member of a political party.

If at the time of taking the oath to the people, the President of the Republic of Kazakhstan is a member of a political party, he must leave the political party within ten days from the date of taking the oath.

4. Membership in a political party shall be a voluntary, individual and fixed.

5. Reception in a political party shall be carried out under authority of written application.

6. Membership in a political party may not be limited on grounds of professional, social, racial, generic, ethnic or religious affiliation, as well as depending on the gender or property status.

7. Members of a political party shall have a right to elect and be elected to the governing bodies of a political party, get information on activity of a political party and its governing bodies.

8. The grounds for termination of membership in a political party shall be death, withdrawal from the party, exclusion from the party, joining another party, admission to military service, and entry into service in law enforcement and special state bodies.

In the case of admission to military service or entry into the service of law enforcement and special state bodies, membership in a political party shall be terminated automatically.

Footnote. Article 8 as amended by the Laws of the Republic of Kazakhstan dated 16.02.2012 № 562-IV (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); dated 05.11.2022 № 157-VII (shall come into effect ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 9. Charter of a political party

1. Charter of a political party shall contain:

1) name, goals and tasks of a political party, as well as description of symbolism;

2) location of the central office of a political party;

3) conditions and procedure of acquisition and forfeit of membership in a political party, rights and obligations of its members;

4) a procedure of record of members of a political party;

5) a procedure of creation, reorganization and liquidations of a political party and its structural subdivisions (branches and representative offices);

6) a procedure of election of governing and internal control bodies of the political party and its structural subdivisions (branches and representative offices), term of powers and competence of specified bodies;

7) a procedure of alteration and additions to the charter of a political party and its program;

8) the procedure for nominating candidates (lists of candidates) from a political party for deputies and other elective positions in state authorities and local self-government bodies, taking into account the requirements of this Law;

9) grounds for recall of deputies elected from a political party;

10) rights of a political party and its structural subdivisions (branches and representative offices) in the field of money management and other properties, financial responsibility of a political party and its structural subdivisions (branches and representative offices) and procedure of reports of a political party and its structural subdivisions (branches and representative offices).

2. In charter of a political party may be contained other provisions related to its activity and be without prejudice to the legislation of the Republic of Kazakhstan.

3. Alteration and additions, introduced to the charter of a political party, shall be liable to the state registration.

Footnote. Article 9 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 29.06.2018 № 163-VI (shall be enforced from 01.01.2019); dated 25.05.2020 № 336-VI (shall come into effect upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 24.05.2021 № 42-VII (shall come into effect upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 05.11.2022 № 157-VII (shall come into effect from 01.01.2023).

Article 10. State registration of a political party.

1. State registration of a political party shall be carried out by Ministry of justice of the Republic of Kazakhstan.

2. Documents, necessary for the state registration of a political party, shall be presented to the registration body not later than four months from the date of founding convention (conference) of a political party.

3. Within twelve months from the date of state registration, a political party shall be obliged to conduct an accounting registration of its structural subdivisions (branches and representative offices) in the territorial bodies of justice.

4. Non-fulfilment of paragraph 3 of this article shall carry a cancelling of state registration of a political party according to the procedure established by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

5. Registration and reregistration of a political party as well as record registration of its structural subdivisions (branches and representative offices) shall be carried out in the procedure and terms, provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan on state registration of legal entities and record registration of branches and representatives.

6. For state registration of a political party, it must include at least five thousand party members representing structural subdivisions (branches and representative offices) of the party in all regions, cities of republican significance and the capital, numbering at least two hundred party members in each of them.

7. State registration of a political party shall be carried out when upon presentation in the registration body the following documents:

1) application in the form, established by registration body;

2) charter and program of a political party in two copies, signed by head of a political party;

3) minutes of the founding convention (conference) of a political party.

4) the lists of members of a political party on electronic and paper medium in form, established by registration body, and according with requirements by paragraph 6 of this article;

5) document of payment of duties for state registration of legal entity.

8. The term of state registration shall be suspended on the basis, provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan on state registration of legal entities and record registration of branches and representatives.

At elimination of grounds, served for term break of state registration, registration body shall make a decision on state registration or refusal of state registration of a political party.

Footnote. Article 10 as amended by the Laws of the Republic of Kazakhstan dated 08.07.2005 № 67 (the order of enforcement see Article 2); dated 06.02.2009 № 122-IV (the order of enforcement see Article 2); dated 24.12.2012 № 60-V (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); dated 28.12.2018 № 210-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); dated 25.05.2020 № 336-VI (shall come into effect upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 05.11.2022 № 157-VII (shall come into effect ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 11. Refusal of state registration of a political party

1. Registration body shall refuse in state registration of a political party on the basis provided by the legislative acts of the Republic of Kazakhstan, as well as in the case of breach of established by the Law the procedure of formation of a party, inconsistency of presented documents, as well as its constituent documents and lists of members of party, its structural subdivisions (branches and representative offices) by the legislative acts of the Republic of Kazakhstan.

Registration body shall refuse in record registration of structural subdivisions (branches and representative offices) of a political party on the basis provided by the legislative acts of the Republic of Kazakhstan, as well as in the case of breach of the procedure of creation of structural subdivisions (branches and representative offices), inconsistency of presented documents on the record registration, as well as the lists of party members by the legislative acts of the Republic of Kazakhstan.

1-1. The number of established breaches by the lists of members of a political party, not influenced on muster-roll of party members, provided by paragraph 6 of Article 10 of this Law, may not be reason for refusal in state registration of a political party.

Act of this paragraph shall not be distributed in case of breach of paragraphs 1, 2, 3 and 5 of Article 8 of this Law.

2. In case of refusal in state registration, a political party may provide re documents to the registration body for its state registration upon the expire of three months.

3. Refusal in state registration of a political party, record registration its structural subdivisions (branches and representative offices) may be appealed in legal process.

Footnote. Article 11 – in the wording of the Law of the Republic of Kazakhstan dated 8 July, 2005 № 67 (the order of enforcement see Article 2); as amended by the Laws of the Republic of Kazakhstan dated 06.02.2009 № 122 – IV (the order of enforcement see Article 2).

Article 12. State bodies, carrying out control over the observance of the legislation of the Republic of Kazakhstan on political parties

Control over the observance of the legislation of the Republic of Kazakhstan on political parties, as well as of compliance of a political party and its structural subdivisions (branches and representative offices) to the legislation of the Republic of Kazakhstan shall carry out:

1). registration bodies, having the right to demand or get access to the documents of a political party and its structural subdivisions (branches and representative offices), confirming the presence of necessary number of members of a political party.

2) state revenue bodies in accordance with the tax legislation of the Republic of Kazakhstan;

3) other state bodies in cases, provided by the legislative acts of the Republic of Kazakhstan.

Checking of authenticity of lists of initiative group of citizens on creation of a political party, members of a political party in accordance with requirements of paragraph 1 of Article 6, Article 8, paragraph 6 of Article 10 of this Law shall be carried out by the relevant state bodies according to the procedure, determined by the Government of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. In the Article 12 as amended by the Laws of the Republic of Kazakhstan dated 8 July, 2005 № 67 (the order of enforcement see Article 2); dated 07.11.2014 № 248-V (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication).

Article 13. Suspension of activity of a political party

1. Activity of a political party may be suspended under court decision for the term of three to six months in the following cases:

1) breach of the Constitution and legislation of the Republic of Kazakhstan;

2) systematical carrying out of activity, inconsistent to the charter of a political party;

3) public appeal and speeches of the heads of a political party to carrying out of extremism;

4) inconsistency of number of members of a political party to the requirements of paragraph 6 of Article 10 of this Law.

2. During the period of suspension of the activities of a political party, the leaders and members of the party shall be prohibited from speaking on its behalf in the media, organizing and holding peaceful meetings and other public speeches, and debit transactions on the bank accounts of the political party shall be suspended, except for payments under employment contracts, compensation for losses caused as a result of its activities, and payment of fines.

3. If during the established term of suspension of activity of a political party the breaches eliminate, the political party shall be resumed its activity.

4. The breaches’ elimination by a political party shall be established by a ruling of the court which decided the suspension of a political party’s activities.

Footnote. In the Article 13 as amended by the Laws of the Republic of Kazakhstan dated 23 February, 2005 № 33; dated 8 July, 2005 № 67 (the order of enforcement see Article 2); dated 25.05.2020 № 334-VI (shall come into effect upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 14. Reorganization and liquidation of a political party

1. Reorganization of a political party (merger, accession, division, separation, transformation) shall be carried out by decision of its superior body according to the procedure, provided by the legislation acts of the Republic of Kazakhstan and charter of a political party.

Structural divisions (branches and representative offices) of a political party terminating its activity, shall be liable to removal from record registration in the registration body under authority of decision of superior body of a political party on reorganization (liquidation).

2. Reorganization newly formed after its reorganization shall be carried out upon expire of two months from the date of making a decision on reorganization of a political party in according to the procedure, established by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

2-1. Upon division of a political party or demerger from membership of a political party the muster-roll of members of reorganized political party and newly formed political parties must be conformed to requirements of paragraph 6 of Article 10 of this Law.

3. Political party shall be liquidated:

1) by decision of its superior body;

2) on the proposal of not less than fifty one percent of its members, representing at least half of the regions;

3) under court decision.

4. Liquidation of a political party shall be carried out by a liquidation commission, assigned by the superior body of a political party, or by a court ruling according to the procedure, provided by the legislation acts of the Republic of Kazakhstan.

5. Under court decision a political party may be liquidated in the following cases:

1) failure to comply with requirements of this Law;

2) failure on the term, established by court, breaches, constitute as a ground for the suspension of activity of a political party;

3) systematic conduct of activity, inconsistent with the charter of a political party;

4) carrying out of activity, prohibited by the legislative acts of the Republic of Kazakhstan, or by multiple (at least two times) or gross breach of the legislation of Republic of Kazakhstan;

5) invalidation of state registration of a political party establishing invalid information, contained in the documents, represented for the state registration, or cancel the state registration of a political party;

6) two-fold in a row of non-participation of a political party in the elections of deputies of Mazhilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan;

7) financing by foreign legal entities and citizens, foreign states and international organizations, taking charitable gifts by political party, prohibited by this Law.

7-1) carrying out of activity of a political party, its structural subdivisions ( branches and representative offices) without reregistration in the cases, provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan;

8) in other cases, provided by legislative acts of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 14 as amended by the Laws of the Republic of Kazakhstan dated 8 July, 2005 № 67 (the order of enforcement see Article 2); dated 06.02.2009 № 122-IV (the order of enforcement see Article 2).

Chapter 3. Activity of a political party

Article 15. Rights and responsibilities of a political party

1. Political party for implementing a goals and tasks, determined by charter and program, according to the procedure, established by the legislation of the Republic of Kazakhstan, shall have the rights:

1) to spread information on its activity and promulgate their goals and tasks;

2) to unite on a voluntary basis in association (unions), electoral block;

3) nominate candidates for the President of the Republic of Kazakhstan, deputies of the Mazhilis of the Parliament and maslikhats of the Republic of Kazakhstan, akims of the district (city of regional significance), cities of district significance, villages, towns, rural districts; through their representatives in maslikhats, propose candidates for deputies of the Senate of the Parliament of the Republic of Kazakhstan.

In case of changing the boundaries of an administrative-territorial unit by separating or dividing, a political party shall distribute:

personal composition of the deputies of the reorganized maslikhat, taking into account the mandates distributed by the maslikhat;

candidates included in the registered party list;

4) to create its mass media;

5) organize and conduct peaceful assemblies;

6) to carry out other rights, provided by this Law and other legislative acts of the Republic of Kazakhstan.

2. Political party shall be obliged:

1) to observe the requirements of the Constitution and the legislation of the Republic of Kazakhstan;

2) to provide every citizen the opportunity to get acquainted with concerning its rights and interests with documents, decisions and information sources;

3) to inform a registration body on changes of location area of continuing body and facts on its heads, included in the National Register of business of identification numbers;

4) to submit a report on its financial activities to the state revenue bodies in terms and in the amount established by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 15 as amended by the Laws of the Republic of Kazakhstan dated 24.12.2012 № 60-V (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); dated 07.11.2014 № 248-V (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication); dated 25.05.2020 № 334-VI (shall come into effect upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 24.05.2021 № 42-VII (shall come into effect upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 05.11.2022 № 157-VII (shall come into effect from 01.01.2023).

Article 15-1. Peculiarities of the nomination of candidates from a political party for deputies of the Mazhilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan, maslikhat

1. When approving party lists of candidates for deputies of the Mazhilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan, a political party shall include representatives of three categories in them: women, youth, and persons with disabilities - collectively in the amount of at least thirty percent of the total number of candidates.

2. When approving party lists of candidates for maslikhat deputies, a political party shall include women and young people in aggregate in the amount of at least thirty percent of the total number of candidates.

Footnote. Chapter 3 has been supplemented by Article 15-1 in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan dated 25.05.2020 № 336-VI (shall come into effect upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication); as reworded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 07.02.2022 № 106-VII (shall be enforced upon expiry of sixty calendar days after the date of its first official publication); dated 05.11.2022 № 157-VII (shall come into effect from 01.01.2023).

Article 16. Bodies of a political party and its structural subdivisions (branches and representative offices)

1. The highest governing body of a political party shall be in the convention (conference) of a political party, convened at least once every four years.

2. At the convention (conference) of a political party:

1) the amendments and additions to the charter and program of a political party shall be introduced;

2) members of a political party as a candidate for the President of the Republic of Kazakhstan, deputies of Mazhilis of Parliament shall be submitted, the party list of candidates to deputies, represented for registration to the Central Election Commission of the Republic of Kazakhstan shall be confirmed;

3) governing bodies of a political party shall be elected;

4) a size of party membership dues shall be confirmed.

3. The highest governing body of the branch and representative offices of a political party shall be a conference (general meeting) of the branch and representative offices of a political party.

4. At the conference (general meeting) of the branch and representative offices of a political party:

1) its governing bodies shall be elected;

2) party lists of candidates for deputies of the respective maslikhats, candidates for akims of the district (city of regional significance), cities of district significance, villages, towns, and rural districts, as well as candidates for deputies of maslikhats of the district (city of regional significance), elected by single-seat territorial electoral districts.

5. The decision of the congress (conference) of a political party shall be taken by a majority of votes if the representatives of all branches and representative offices of a political party of the regions, cities of republican significance and the capital attend the congress (conference) of a political party.

Footnote. Article 16 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 29.06.2018 № 163-VI (shall be enforced from 01.01.2019); dated 28.12.2018 № 210-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); dated 24.05.2021 № 42-VII (shall come into effect upon the expiration of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 05.11.2022 № 157-VII (shall come into effect from 01.01.2023).

Article 17. Property of a political party

In property of a political party may be objectives, that are necessary for financial security of its activity, provided by its charter, as well as organization, created at the expense of its means, except objects prohibited by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Property owner of a political party, as well as properties of its structural subdivisions (branches and representative offices), shall be a political party as a whole. Members of a political party shall have no rights concerning properties of a political party.

The property of a political party shall be used only for realization of goals and task solutions, provided by charter and program of a political party.

The property of a political party in the case of its liquidation shall be used in accordance with its charter. If by the charter of a political party such procedure shall not be provided, that solution of this issue shall be carried out by bodies, that made the decision of liquidation of a political party.

Article 18. Sources of financing and using means of a political party

1. Means of a political party shall be formed from:

1) entrance and membership fees;

2) charitable gifts of citizens and non – state organizations of the Republic of Kazakhstan, carried out in the procedure, established by the central executive body, provided the tax control over the fulfillment of tax obligations before the state, upon condition that these charitable gifts shall be documented and appointed its sources;

3) entrepreneurial incomes;

4) treasure funds;

2. the charitable gifts of a political party and its structural subdivisions ( branches and representative offices) shall not be allowed from:

1) foreign states, foreign legal entities and international organizations;

2) foreigners and persons without citizenship;

3) legal entities with foreign participation;

4) state bodies and state organizations;

5) religious associations and philanthropy organizations;

6) anonymous donators;

7) from citizens or non – state organizations of the Republic of Kazakhstan, receiving grants and other means from international or foreign non – governmental organizations.

Charitable gifts, received from the persons, appointed in this Law, shall be credited to the public revenue under court decision.

3. Money of a political party shall be placed into the bank account, registered in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan.

4. Money and other property of a political party may not be distributed among its members and must be spent in accordance with the statutory goals. A political party may use its funds for charity.

5. Annual financial statement of a political party shall be annually published in republican publications.

Footnote. Article 18 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 8 July, 2005 № 67 (the order of enforcement see Article 2); dated 06.02.2009 № 122 – IV (the order of enforcement see Article 2); dated 16.11.2015 № 403-V (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication).

Article 18 – 1. Budget funds, allocated to political parties

1. At the end of last elections budget funds shall be annually allocated to a political parties, represented in the Mazhilis of Parliament of the Republic of Kazakhstan.

2. A size of budget funds allocated to the financing of activity of a political parties, shall be determined in the Law on the republican budget.

3. The procedure of financing political parties shall be determined by the Central election commission of the Republic of Kazakhstan.

4. Control over the expenditure of budget funds is carried out in the manner established by the legislation of the Republic of Kazakhstan on state audit and financial control.

Footnote. Chapter 3 is supplemented by Article 18 – 1 in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan dated 06.02.2009 № 122-IV (the order of enforcement See Article 2); as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 05.07.2024 № 115-VIII (comes into force ten calendar days after the date of its first official publication).

Chapter 4. Concluding provisions

Article 19. Responsibility for breach of the legislation of the Republic of Kazakhstan on a political parties

Responsibility for breach of the legislation of the Republic of Kazakhstan on a political parties shall bear the guilty of its individuals and legal entities, as well as civil servants of state bodies and persons, including in the composition of governing bodies of a political party, in accordance with the Laws of the Republic of Kazakhstan.

Article 20. International relations of political parties

Political parties of the Republic of Kazakhstan may establish and maintain international relations, conclude relevant agreements, enter as collective members in international non – profit non – state associations, except of religious.

Article 21. Transitional period provisions

Political parties, created before enforcement of this Law, shall be obliged to pass the state re-registration, in accordance with the requirements of this Law.

Article 22. The procedure of enforcement of this Law.

1. This Law shall be enforced from the date of its official publication.

1-1. To suspend until January 1, 2019:

subparagraph 9) of paragraph 1 of Article 9, establishing that in the period of its suspension subparagraph 9) of paragraph 1 of Article 9 shall be as follows:

“9) the grounds for the recall or rotation of deputies of the Majilis of the Parliament of the Republic of Kazakhstan, elected from a political party in the territory of a single national constituency;”;

subparagraph 2) of paragraph 4 of Article 16, establishing that during the period of its suspension subparagraph 2) of paragraph 4 of Article 16 shall be as follows:

"2) candidates for deputies of the respective maslikhats are nominated.".

2. The Law “On political parties” of the Republic of Kazakhstan shall be deemed to have lost force dated 2 July, 1996 (Bulletin of the Parliament of the Republic of Kazakhstan, 1996, № 11-12, Article 260; 1997, № 13-14, Article 205).

Footnote. Article 22 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 29.06.2018 № 163-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

The President
of the Republic of Kazakhstan

О политических партиях