О военном положении

Закон Республики Казахстан от 5 марта 2003 года N 391.

Вниманию пользователей!
Для удобства пользования РЦПИ создано ОГЛАВЛЕНИЕ

Настоящий Закон регулирует правовые отношения граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на территории Республики Казахстан (далее - граждане и другие лица), а также государственных органов, органов военного управления и организаций независимо от форм собственности (далее - организации) в период военного положения.

Действие настоящего Закона ограничивается периодом военного положения.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия:

1) агрессия - применение вооруженной силы иностранным государством (группой либо коалицией государств) против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости Республики Казахстан или воздействие на нее каким-либо другим образом, не совместимым с Уставом Организации Объединенных Наций.

Актом агрессии признается любое из следующих действий независимо от объявления войны:

вторжение, нападение вооруженных сил иностранного государства на территорию Республики Казахстан, любая аннексия территории Республики Казахстан или ее части с применением вооруженной силы;

бомбардировка территории Республики Казахстан или применение любого оружия иностранным государством против Республики Казахстан;

блокада портов или берегов Республики Казахстан вооруженными силами иностранного государства;

нападение вооруженных сил иностранного государства на Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования Республики Казахстан, судно торгового мореплавания или гражданской авиации Республики Казахстан;

применение вооруженных сил иностранного государства, находящихся на территории Республики Казахстан по международному договору, в нарушение условий, предусмотренных в международном договоре, или любое продолжение их пребывания на территории Республики Казахстан по прекращении действия международного договора;

действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим государством для совершения акта агрессии против Республики Казахстан;

засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против Республики Казахстан, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам;

иные действия иностранных государств, направленные против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости Республики Казахстан, а также акты, определенные Советом Безопасности Организации Объединенных Наций как представляющие собой агрессию согласно положениям Устава Организации Объединенных Наций;

2) аннексия - насильственное присоединение, захват иностранным государством территории Республики Казахстан или ее части;

3) военная цензура - предварительное согласование сообщений и материалов средствами массовой информации с органами военного управления и государственными органами, должностными лицами по их требованию или по иным основаниям с целью ограничения или наложения запрета на распространение сообщений и материалов либо их отдельных частей, а также осуществление контроля за перепиской, телефонными и радиопереговорами с целью недопущения опубликования и разглашения сведений, содержащих государственные секреты;

4) военное положение - особый правовой режим, предусматривающий комплекс политических, экономических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для предотвращения или отражения агрессии против Республики Казахстан либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности, и вводимый Президентом Республики Казахстан на всей территории Республики или в отдельных ее местностях;

5) интернирование – задержание и водворение в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права в специально отведенные места поселения граждан государства, совершившего агрессию против Республики Казахстан;

6) комендантский час - мера, вводимая при военном положении, с указанием сроков и времени его действия с целью обеспечения охраны общественного порядка и безопасности, пресечения разведывательной, диверсионной и другой враждебной деятельности, запрещающая населению без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, находиться вне жилищ и перемещаться между населенными пунктами в установленное время суток;

7) непосредственная внешняя угроза безопасности - угроза неприкосновенности Государственной границы Республики Казахстан и применения силы в отношении Республики Казахстан, а также разведывательная, террористическая, диверсионная и иная, направленная на нанесение ущерба национальной безопасности Казахстана деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц;

8) органы военного управления - стратегические, оперативно-стратегические, оперативно-территориальные, оперативно-тактические, тактические и местные органы военного управления;

9) совет обороны области, города республиканского значения, столицы – орган военного управления, создаваемый на период военного положения и осуществляющий в пределах административно-территориальной единицы руководство государственными органами, организациями и специальными формированиями в интересах обороны государства.

Сноска. Статья 1 с изменениями, внесенными законами РК от 08.07.2005 № 70 (порядок введения в действие см. ст. 2); от 10.06.2020 № 344-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 16.11.2020 № 375-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 2. Цель введения военного положения

Целью введения военного положения является создание условий для предотвращения или отражения агрессии против Республики Казахстан.

Статья 3. Правовые основы военного положения

Правовыми основами военного положения в Республике Казахстан являются Конституция Республики Казахстан, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты и международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан.

Статья 4. Введение военного положения

1. Основанием для введения на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях военного положения являются случаи агрессии против Республики Казахстан либо непосредственная внешняя угроза ее безопасности.

2. Военное положение на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях вводится указом Президента Республики Казахстан.

3. При введении военного положения Президентом Республики Казахстан объявляется частичная или общая мобилизация, если она не была объявлена ранее.

4. В указе Президента Республики Казахстан о введении военного положения определяются:

обстоятельства, послужившие основанием для введения военного положения;

перечень вводимых мер и временных ограничений прав и свобод граждан и других лиц;

границы территории, на которой вводится военное положение;

силы и средства, привлекаемые для установления и поддержания военного положения;

время, с которого начинает действовать военное положение.

5. Полный текст указа Президента Республики Казахстан о введении военного положения подлежит немедленной трансляции по радио и телевидению, а также официальному опубликованию.

6. Президент Республики Казахстан незамедлительно информирует Парламент Республики Казахстан о введении военного положения и объявлении частичной или общей мобилизации.

7. Порядок подготовки государства к отражению агрессии определяется Президентом Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 5. Период военного положения

1. Период военного положения начинается со времени введения военного положения и заканчивается со времени отмены военного положения.

2. В период действия военного положения предусматриваются ограничения прав и свобод граждан и других лиц, за исключением прав и свобод, предусмотренных статьями, перечисленными в пункте 3 статьи 39 Конституции Республики Казахстан, деятельности организаций, а также возложение на них дополнительных обязанностей, определенных настоящим Законом.

3. В местностях, в которых введено военное положение, в соответствии с законодательством Республики Казахстан расширяются полномочия органов военного управления, к ним переходят все функции органов государственной власти и управления в области обороны и обеспечения общественного порядка.

4. Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования, специальные государственные органы Республики Казахстан в период действия военного положения применяются для отражения агрессии в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

5. Мероприятия гражданской и территориальной обороны в период действия военного положения проводятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 5 с изменением, внесенным Законом РК от 13.02.2012 № 553-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).

Глава 2. Обеспечение режима военного положения

Статья 6. Меры военного положения

1. На территории, где введено военное положение, могут быть приняты следующие меры:

1) перевод государственных органов и иных организаций, а также экономики Республики на функционирование в условиях военного положения;

2) проведение мобилизационного развертывания Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, специальных государственных органов Республики Казахстан;

3) создание специальных формирований для выполнения задач в интересах Вооруженных Сил, обеспечение бесперебойной работы экономики и жизнедеятельности населения;

4) проведение мероприятий гражданской и территориальной обороны;

5) оперирование материальными ценностями государственного материального резерва;

6) усиление охраны общественного порядка, а также государственных и военных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта и коммуникаций, объектов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья людей и окружающей среды, согласно перечням, определяемым по республиканским объектам Правительством Республики Казахстан, по коммунальным объектам - местными исполнительными органами;

7) установление особого режима работы транспорта, коммуникаций и энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья людей и окружающей среды;

8) эвакуация населения, объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное переселение граждан и других лиц из районов, опасных для проживания, в другие районы с обязательным предоставлением им жилых и нежилых помещений для временного или постоянного проживания и размещения;

9) реквизиция необходимого для нужд обороны имущества у физических и юридических лиц в порядке и на условиях, установленных законодательными актами Республики Казахстан, с возмещением им государством стоимости реквизированного имущества;

10) установление и обеспечение особого режима въезда на территорию, где введено военное положение, и выезда из нее, а также ограничение свободы передвижения;

11) привлечение в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, организаций, граждан и других лиц к выполнению работ оборонного характера, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлению поврежденных, разрушенных объектов, систем жизнеобеспечения населения, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями, эпизоотиями;

12) установление запретов и ограничений на выбор места пребывания и места жительства в местности, где введено военное положение;

13) запрещение или ограничение организации и проведения мирных собраний, забастовок;

14) установление комендантского часа и предоставление права органам военного управления и государственным органам осуществлять проверку документов у граждан и других лиц, проводить их личный досмотр, досмотр вещей, жилища и транспорта, а также осуществлять задержание граждан, других лиц и транспортных средств по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Казахстан;

15) установление запрета на продажу оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и медицинских препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, алкогольной продукции;

16) (исключен - N 70 от 08.07.2005 г.)

17) установление контроля за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, средств массовой информации, использование их для нужд обороны, а также ограничение их деятельности;

18) введение военной цензуры;

19) интернирование;

20) запрещение или ограничение выезда граждан Республики Казахстан за границу;

21) введение в государственных органах и организациях дополнительных мер, направленных на усиление режима секретности;

22) иные меры, необходимые для обеспечения военного положения в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

2. В период военного положения в целях обеспечения условий для производства продукции, осуществления работ и услуг, необходимых для удовлетворения потребностей государства в интересах обороны, а также нужд населения, могут быть приняты меры, связанные с временными ограничениями на: осуществление экономической и финансовой деятельности; свободное перемещение товаров, денег и оказание услуг; поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; порядок и условия применения процедур банкротства; режим трудовой деятельности, а также могут устанавливаться особенности функционирования финансовой, налоговой, таможенной и банковской систем как на всей территории Республики Казахстан, так и в отдельных ее местностях в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

3. Необходимые нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление мер военного положения, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, могут быть приняты как в период действия военного положения, так и до его введения.

Сноска. Статья 6 с изменениями, внесенными законами РК от 08.07.2005 № 70 (порядок введения в действие см. ст. 2); от 13.02.2012 № 553-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 25.05.2020 № 334-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 10.06.2020 № 344-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 7. Применение Вооруженных Сил, привлечение других войск и воинских формирований, а также государственных органов для обеспечения режима военного положения

Сноска. Заголовок статьи 7 в редакции Закона РК от 10.01.2015 № 275-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1. При обеспечении режима военного положения по решению Президента Республики Казахстан применяются Вооруженные Силы, привлекаются другие войска и воинские формирования, а также государственные органы в соответствии с законами Республики Казахстан для выполнения следующих основных задач:

1) поддержание особого режима въезда на территорию, где введено военное положение, и выезда с этой территории, а также ограничение свободы передвижения по ней;

2) участие в спасении и эвакуации населения, в аварийно-спасательных и других неотложных работах, в проведении санитарно-противоэпидемических, противоэпизоотических и других мероприятий;

3) обеспечение безопасности охраняемых лиц и охраняемых объектов, охрана государственных и военных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта и коммуникаций, а также представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья людей и окружающей среды;

4) охрана общественного порядка и безопасности, участие в проведении мероприятий по обеспечению мер военного положения;

5) пресечение деятельности незаконных вооруженных формирований, террористов, а также общественных и религиозных объединений, иностранных и международных организаций, в отношении которых специальные государственные и правоохранительные органы, органы военного управления имеют достоверные сведения о том, что их деятельность направлена на подрыв обороны и безопасности Республики Казахстан.

1-1. Служба государственной охраны Республики Казахстан в периоды мобилизации и военного положения вправе использовать необходимые силы и средства других государственных органов Республики Казахстан в интересах обеспечения безопасности охраняемых лиц, охраны и обороны охраняемых объектов в соответствии с планом обороны Республики Казахстан.

Руководитель республиканского оперативного штаба по проведению охранных мероприятий или уполномоченное им должностное лицо с начала проведения охранных мероприятий и до их завершения осуществляет руководство всеми военнослужащими, сотрудниками и специалистами государственных органов Республики Казахстан, привлекаемыми к их проведению.

2. Деятельность государственных органов, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, применяемых для обеспечения мер военного положения, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 7 с изменениями, внесенными законами РК от 10.01.2015 № 275-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 10.06.2020 № 344-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 11.07.2022 № 136-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 8. Применение оружия, боевой техники, специальных средств, а также физической силы при обеспечении режима военного положения

1. При исполнении служебных обязанностей военнослужащим и работникам государственных органов, привлекаемым для обеспечения режима военного положения, предоставляется право на ношение, хранение, применение оружия, боевой техники, специальных средств, а также применение физической силы.

Указанные лица не несут ответственности за причинение вреда в связи с применением физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники, если нанесенный вред соответствует характеру и степени угрожающей опасности.

2. Военнослужащие и работники государственных органов, привлекаемые для обеспечения режима военного положения, имеют право применять физическую силу, специальные средства, оружие или боевую технику:

1) для отражения нападения на государственные и военные объекты, граждан и других лиц;

2) для пресечения сопротивления, сопряженного с опасностью для жизни и здоровья военнослужащих и работников государственных органов, а также граждан и других лиц;

3) для задержания лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые, химические или ядовитые вещества, в случаях, если они:

застигнуты при совершении преступления;

не выполняют законных требований военнослужащих или работников государственных органов;

препятствуют военнослужащим и работникам государственных органов осуществлять возложенные на них служебные обязанности;

4) для пресечения попыток незаконного проникновения на охраняемые объекты и в места дислокации войск;

5) для освобождения заложников, захваченных охраняемых объектов, сооружений, транспортных средств и грузов, а также для пресечения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка;

6) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил законных требований;

7) для подачи сигнала тревоги или вызова помощи;

8) в иных случаях в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

3. Применение физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники с превышением полномочий влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Глава 3. Полномочия Президента, Правительства и местных исполнительных органов Республики Казахстан в период военного положения

Сноска. Заголовок главы 3 в редакции Закона РК от 10.06.2020 № 344-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 9. Полномочия Президента Республики Казахстан в период военного положения

1. Президент Республики Казахстан в период военного положения:

1) образует Ставку Верховного Главного командования Вооруженных Сил Республики Казахстан, осуществляет общее руководство организацией обеспечения военного положения;

2) утверждает положение о Ставке Верховного Главного командования Вооруженных Сил Республики Казахстан;

3) утверждает положение о советах обороны областей, городов республиканского значения, столицы;

4) утверждает положение об организации деятельности Правительства Республики Казахстан в период военного положения;

5) утверждает положения о государственных органах, непосредственно подчиненных и подотчетных ему, на период военного положения;

6) обеспечивает согласованные функционирование и взаимодействие государственных органов;

7) утверждает порядок применения мер военного положения, а также полномочия государственных органов по обеспечению этих мер;

8) издает нормативные правовые акты по вопросам военного положения;

9) в соответствии с законами Республики Казахстан принимает и вводит чрезвычайный государственный бюджет и незамедлительно информирует об этом Парламент Республики Казахстан;

10) устанавливает порядок применения Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, государственных органов для обеспечения военного положения и определяет их задачи в соответствии с настоящим Законом;

11) устанавливает запреты или ограничения на организацию и проведение мирных собраний, забастовок;

12) определяет особенности прохождения воинской службы;

13) устанавливает особый режим работы транспорта, коммуникаций и энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья людей и окружающей среды;

14) образует консультативно-совещательные органы по вопросам обороны и безопасности;

15) по представлению Премьер-Министра Республики Казахстан определяет структуру Правительства Республики Казахстан на период действия военного положения;

16) осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан.

2. Положения подпунктов 2), 3), 4), 5), 7), 8) и 10) пункта 1 настоящей статьи могут быть реализованы как в период военного положения, так и до его введения.

Сноска. Статья 9 в редакции Закона РК от 10.06.2020 № 344-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 10. Компетенция Правительства Республики Казахстан в период военного положения

1. Правительство Республики Казахстан в период военного положения:

1) утверждает положения о министерствах на период военного положения;

2) руководит деятельностью центральных и местных исполнительных органов, а также организаций по обеспечению режима военного положения;

3) обеспечивает выполнение мер, направленных на удовлетворение нужд Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, государственных органов, организаций, граждан и других лиц;

4) представляет Президенту Республики Казахстан чрезвычайный государственный бюджет и обеспечивает его исполнение;

5) организует работу по обеспечению мер военного положения материально-техническими, трудовыми и другими ресурсами;

6) представляет для денонсации Парламентом Республики Казахстан международные договоры с государством (группой либо коалицией государств), совершившим (совершившей) агрессию, в пределах своей компетенции;

7) руководит гражданской и территориальной обороной, устанавливает задания местным исполнительным органам по обеспечению мероприятий гражданской обороны, территориальной обороны, а также оперативного оборудования территории в интересах обороны Республики Казахстан;

8) организует перевод государственных органов, входящих в структуру Правительства Республики Казахстан, и организаций на структуру и штаты военного времени;

9) организует систему оповещения центральных государственных и местных исполнительных органов, организаций и населения;

10) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

2. Положения подпунктов 1) и 3) пункта 1 настоящей статьи могут быть реализованы как в период военного положения, так и до его введения.

Сноска. Статья 10 в редакции Закона РК от 10.06.2020 № 344-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 10-1. Компетенция местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы

1. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы в период военного положения:

1) обеспечивают выполнение мер военного положения территориальными подразделениями центральных государственных органов и организациями Республики Казахстан на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

2) создают советы обороны областей, городов республиканского значения, столицы;

3) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

2. Советы обороны областей, городов республиканского значения, столицы осуществляют деятельность в соответствии с положением о советах обороны областей, городов республиканского значения, столицы и подчиняются Ставке Верховного Главного командования Вооруженных Сил Республики Казахстан, Правительству Республики Казахстан.

3. Непосредственное руководство советом обороны области, города республиканского значения, столицы возлагается на соответствующего акима.

Сноска. Глава 3 дополнена статьей 10-1 в соответствии с Законом РК от 10.06.2020 № 344-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 4. Деятельность судов и органов прокуратуры
в период военного положения

Статья 11. Деятельность судов и органов прокуратуры на территории, где введено военное положение

1. На территории, где введено военное положение, действуют суды, установленные Конституцией и конституционным законом Республики Казахстан.

2. Деятельность органов прокуратуры на территории, где введено военное положение, осуществляется в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан.

Глава 5. Обязанности граждан и других лиц,
организаций в период военного положения

Статья 12. Обязанности граждан и других лиц в период военного положения

1. Граждане и другие лица обязаны выполнять требования Конституции Республики Казахстан, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов и международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, по вопросам военного положения.

2. Граждане и другие лица, находящиеся на территории, где введено военное положение, обязаны:

1) выполнять требования государственных органов, обеспечивающих военное положение, их должностных лиц и оказывать им содействие;

2) являться по вызову в органы военного управления и государственные органы по месту жительства;

3) выполнять установленные законодательством Республики Казахстан требования государственных органов и их должностных лиц;

4) участвовать в работах оборонного характера, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлении поврежденных, разрушенных объектов, систем жизнеобеспечения населения, а также в борьбе с пожарами, эпидемиями, эпизоотиями в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан;

5) предоставлять в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности;

6) выполнять иные обязанности, возложенные на них законодательством Республики Казахстан. <*>

Сноска. В статью 12 внесены изменения - Законом РК от 8 июля 2005 г. № 70 (порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 13. Обязанности организаций в период военного положения

1. Организации, находящиеся на территории, где введено военное положение, обязаны выполнять законные требования государственных органов, обеспечивающих военное положение, их должностных лиц и оказывать им содействие.

2. Организации в период военного положения обязаны:

1) предоставлять в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности;

2) в первоочередном порядке выполнять задания (заказы) государства в целях обеспечения обороны и безопасности Республики Казахстан на основании договоров;

3) выполнять иные обязанности, возложенные на них законодательством Республики Казахстан. <*>

Сноска. В статью 13 внесены изменения - Законом РК от 8 июля 2005 г. № 70 (порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 14. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о военном положении

Физические и юридические лица в случае нарушения ими законодательства о военном положении несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 15. Выполнение международных обязательств

В случае введения военного положения на территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях Президент Республики Казахстан принимает меры в соответствии с обязательствами Республики, вытекающими из международных договоров Республики Казахстан.

Статья 16. Отмена военного положения

1. Военное положение на территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях отменяется указом Президента Республики Казахстан после прекращения действий, послуживших основанием для его введения.

2. Нормативные правовые акты, принятые в целях обеспечения военного положения и связанные с временным ограничением прав и свобод граждан и других лиц, а также прав организаций, применяются только в течение срока, на который введено военное положение, и подлежат отмене в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 16 с изменением, внесенным Законом РК от 10.06.2020 № 344-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 17. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.

Президент Республики Казахстан

On Military Situation

The Law of the Republic of Kazakhstan dated 5 March 2003 No. 391.

Unofficial translation

The Law regulates legal relations of citizens of the Republic of Kazakhstan, foreign persons and stateless persons residing in the territory of the Republic of Kazakhstan (hereinafter – citizens and other persons), as well as state bodies, bodies of military administration and organizations independently from the forms of ownership (hereinafter – organizations) during the period of military situation.

Force of the Law shall be restricted by the period of military situation.

Chapter 1. General provisions

Article 1. Basic definitions used in the Law

The following basic definitions are used in the Law:

1) aggression – application of armed power by foreign state (group or coalition of states) against sovereignty, territorial inviolability or political independence of the Republic of Kazakhstan or other impact on it in the manner being inconsistent with the Charter of the United Nations Organization.

Act of aggression is any of the following actions independently from declaring war:

invasion, attack of armed powers of foreign state in the territory of the Republic of Kazakhstan, any annexion of the territory of the Republic of Kazakhstan or its part with applying of armed power;

bombing attack of the territory of the Republic of Kazakhstan or applying of any type of weapon by foreign state against the Republic of Kazakhstan;

blockade of ports or coasts of the Republic of Kazakhstan by armed powers of foreign state;

attack of armed power of foreign state to Armed Forces, other forces and military formations of the Republic of Kazakhstan, ship of merchant shipping or civil aviation of the Republic of Kazakhstan;

applying of armed powers of foreign state being in the territory of the Republic of Kazakhstan according to the international treaty in violation of conditions provided in the international treaty, or other continuance of their stay in the territory of the Republic of Kazakhstan no termination of the force of the international treaty;

action of a state, allowing that its territory which was provided by it at disposal of other state was used by this state for commission of the act of aggression against the Republic of Kazakhstan;

smuggling of armed gangs, groups, irregular forces or mercenaries that carry out the acts of applying of armed power against the Republic of Kazakhstan, having such a serious character that it is equal to above listed acts;

other actions of foreign states oriented against sovereignty, territorial inviolability or political independence of the Republic of Kazakhstan, as well as the acts determined by the United Nations Security Council as representing the aggression according to provisions of the Charter of United Nations Organization;

2) annexion – forced accession, seizure of the territory of the Republic of Kazakhstan or its part by foreign state;

3) military censorship – preliminary coordination of messages and materials via mass media with bodies of military administration and state bodies, civil servants upon their request or on other grounds for the purpose of restriction or imposition of a prohibition on distribution of messages and materials or their separate parts, as well as carrying out of control of correspondence, telephone and radio communication for the purpose of non-admission of publishing and disclosing details containing state secrets;

4) military situation – special legal regime providing a set of political, economic, administrative, military and other measures oriented to creation of conditions for prevention or holding off an aggression against the Republic of Kazakhstan or directness external threat of its safety and imposed by the President of the Republic of Kazakhstan on the whole territory of the Republic of Kazakhstan or in its separate localities;

5) internment - detention and placement in accordance with generally recognized principles and standards of international law in specially designated places of settlement of citizens of the state that committed aggression against the Republic of Kazakhstan;

6) curfew – a measures imposed during military situation with specification of terms and time of its force for the purpose of safety ensuring of public order and safety, suppression of intelligence, subversive and other hostile activity prohibiting the population without specially issued passes and documents certifying identity to be outside dwelling places and travel between inhabited localities in established time of a day;

7) an immediate external threat to security - a threat to the inviolability of the State border of the Republic of Kazakhstan and the use of force against the Republic of Kazakhstan, as well as reconnaissance, terrorist, sabotage and other activities aimed at damaging the national security of Kazakhstan by special services and organizations of foreign states, as well as individuals;

8) bodies of military administration – strategic, operational strategic, operational territorial, operational tactic, tactic and local bodies of military administration;

9) the council of defense of the region, a city of republican significance, the capital - a military administration body created for the period of martial law and exercising leadership within the administrative-territorial unit of state bodies, organizations and special formations in the interests of state defense.

Footnote. Article 1 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 8 July 2005 No. 70 (the order of enforcement see Article 2); dated 10.06.2020 № 344-VI (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 16.11.2020 № 375-VI (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 2. Aim of imposition of military situation

Aim of imposition of military situation is creation of conditions for prevention or holding off aggression against the Republic of Kazakhstan.

Article 3. Legal grounds of military situation

Legal grounds of military situation in the Republic of Kazakhstan are the Constitution of the Republic of Kazakhstan, this Law, other regulatory legal acts and international treaties ratified by the Republic of Kazakhstan.

Article 4. Imposition of military situation

1. The ground for imposition of military situation in the whole territory of the Republic of Kazakhstan or in its particular areas is the cases of aggression against the Republic of Kazakhstan or directness external threat of its safety.

2. Military situation in the whole territory of the Republic of Kazakhstan or in its particular areas shall be imposed by the decree of the President of the Republic of Kazakhstan.

3. Upon imposition of military situation by the President of the Republic of Kazakhstan, the partial or general shall be declared, if it was not declared earlier.

4. In decree of the President of the Republic of Kazakhstan on imposition of military situation, it shall be determined:

circumstances served as the ground for imposition of military situation;

list of imposed measures and temporary restrictions of rights and freedoms of citizens and other persons;

borders of the territory in which the military situation is imposed;

efforts and means engaged for establishment and maintenance of military situation;

time from which the military situation remains in force.

5. Whole text of a decree of the President of the Republic of Kazakhstan on imposition of military situation shall be subject to immediate radio and television broadcast, as well as official publication.

6. The President of the Republic of Kazakhstan shall immediately inform the Parliament of the Republic of Kazakhstan on imposition of military situation and declaring partial or general mobilization.

7. Procedure for preparation of the state for holding off aggression shall be determined by the President of the Republic of Kazakhstan in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Article 5. Period of military situation

1. Period of military situation shall begin from the time of imposition of military situation and be finished from the rime of cancellation of military situation.

2. Restriction of rights and freedoms of citizens and other persons, with the exception of rights and freedoms provided by Articles listed in paragraph 3 of Article 39 of the Constitution of the Republic of Kazakhstan, the activity of organizations, as well as assignment of additional obligations on them determined by this Law shall be provided during the validity period of military situation.

3. In the areas in which the military situation is imposed, the powers of bodies of military administration shall be extended, the functions of bodies of state power and management in the field of defence and ensuring of public order shall be transferred to them in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan.

4. Armed Forces, other forces and military formations, special state bodies of the Republic of Kazakhstan during the validity period of military provision shall be applied for holding off an aggression in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan.

5. Measures of civil and territorial defence during the validity period of military situation shall be carried out in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 5 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 13.02.2012 No. 553-IV (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Chapter 2. Ensuring of military situation regime

Article 6. Measures of military situation

1. In a territory where the military situation is imposed, the following measures may be taken:

1) transfer of state bodies and other organizations, as well as economic of the Republic on functioning in conditions of military situation;

2) conduct of mobilization of Armed Forces, other forces and military formations, special state bodies of the Republic of Kazakhstan;

3) creation of special formations for performance of tasks in behalf of Armed Forces, ensuring of uninterrupted work of economic and life-sustaining activity of population;

4) carrying out of measures of civil and territorial defence;

5) operation of material values of the state material reserve;

6) strengthening of protection of public order, as well as state and military objects, objects ensuring life-sustaining activity of population, functioning of transport and communications, objects representing heightened danger for life, health of people ad environment, according to the lists determined upon republican objects by the Government of the Republic of Kazakhstan, upon public-service objects – by local executive bodies;

7) establishment of special operation regime of transport, communications and energy industry, as well as objects representing heightened danger for life, health of people and environment;

8) evacuation of population, objects of economic, social and cultural significance, as well as temporary movement of citizens and other persons from districts being dangerous for residing to other districts with compulsory provision of residential and non-residential premises to them for temporary or permanent residence and accommodation;

9) requisition of property from individuals and legal entities being necessary for the needs of defence in the manner and in conditions established by the legislative acts of the Republic of Kazakhstan with compensation of the costs of condemned property to them by the state;

10) establishment and ensuring of special regime of entry into the territory where the military situation is imposed, and departure from it, as well as restriction of freedom of movement;

11) engagement of organizations, citizens and other persons in performance of works of defence character, liquidation of consequences of applying weapon by enemy, restoration of damaged, destructed objects, life-supporting infrastructure of population, as well as in participation in a fire fighting, control of epidemics, epizootics;

12) establishment of prohibitions and restrictions on selecting the place of stay and place of residence in a locality where the military situation is imposed;

13) prohibition or restriction of organization and conduct of peaceful meetings and strikes;

14) establishment of curfew and provision of the right to bodies of military administration and state bodies for carrying out verification of documents of citizens and other persons, conduct their personal inspection, inspection of things, dwelling place and transport, as well as carry out detention of citizens, other persons and transport vehicles on the grounds provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan;

15) establishment of prohibition on sale of weapon, ammunition, explosive and poisonous substances, establishment of special regime of turnover of medicinal products and medical drugs containing narcotic and other superpotent substances, alcoholic products;

16) (is excluded – No. 70 dated 08.07.2005);

17) establishment of control of work of printing houses, processing centres and automation systems, means of mass information, their use for the needs of defence, as well as restriction of their activity;

18) imposition of military censorship;

19) internment;

20) prohibition or restriction of leaving of citizens of the Republic of Kazakhstan abroad;

21) imposition of additional measures in state bodies and organizations oriented to strengthening of secrecy order;

22) other measures required for ensuring of military situation in accordance with the legislative acts of the Republic of Kazakhstan.

2. During the period of military situation for the purpose of ensuring of conditions for production of products, carrying out of works and services required for satisfying necessities of the state in behalf of defence, as well as needs of population, the measures linked with the following temporary restrictions may be taken:

carrying out of economic and financial activity; free movement of goods, money and rendering of services; search, receipt, transfer, production and distribution of information; procedure and conditions of applying procedures of bankruptcy; regime of labour activity, as well as special aspects of functioning of financial, tax, customs and bank system may be established as in the whole territory of the Republic of Kazakhstan so in its separate localities in the manner provided by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

3. Necessary regulatory legal acts regulating carrying out of the measures of military situation mentioned in paragraphs 1 and 2 of this Article may be adopted as in the validity period of military situation, so before its imposition.

Footnote. Article 6 as amended by the Laws of the Republic of Kazakhstan dated 08.07.2005 No. 70 (the order of enforcement see Article 2); dated 13.02.2012 No. 553-IV (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication); dated 25.05.2020 № 334-VI (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 10.06.2020 № 344-VI (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 7. The use of the Armed Forces, recruitment of other troops and military formations, as well as state bodies to ensure the martial law regime

Footnote. The title of Article 7 in the new wording of the Law of the Republic of Kazakhstan dated 10.01.2015 № 275-V (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication).

1. When the martial law regime is ensured by the decision of the President of the Republic of Kazakhstan, the Armed Forces, other troops and military formations are involved, as well as state bodies in accordance with the laws of the Republic of Kazakhstan to perform the following main tasks:

1) maintenance of special regime of entry into the territory where the military situation is imposed, and departure from this territory, as well as restriction of freedom of movement on it;

2) participation in rescuing and evacuation of population, in accident rescuing and other urgent works, in carrying out of sanitary antiepidemic, antiepizootic and other measures;

3) ensuring the safety of protected persons and protected objects, the protection of state and military facilities, objects that ensure the life of the population, the functioning of transport and communications, as well as posing an increased danger to life, health of people and the environment;

4) protection of public order and safety, participation in carrying out of measures on ensuring of measures of military situation;

5) suppression of the activities of illegal armed groups, terrorists, as well as public and religious associations, foreign and international organizations, in respect of which special state and law enforcement agencies, military authorities have reliable information that their activities shall be aimed at undermining the defense and security of the Republic of Kazakhstan.

1-1. The State Security Service of the Republic of Kazakhstan in the periods of mobilization and martial law shall be entitled to use the necessary forces and means of other public bodies of the Republic of Kazakhstan to ensure the safety of protected persons, protection and defence of protected facilities under the Defence Plan of the Republic of Kazakhstan.

From the commencement of security measures until their completion, the head of the national operational headquarters responsible for implementing security measures or an official authorised by him/her shall direct all military personnel, employees and experts of the state bodies of the Republic of Kazakhstan involved in the implementation of security measures.

2. Activity of state bodies, the Armed Forces, other troops and military formations used to ensure martial law measures is carried out in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 7 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 10.01.2015 № 275-V (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication); dated 10.06.2020 № 344-VI (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); No. 136-VII of 11.07.2022 (shall be brought into force sixty calendar days after the date of its first official publication).

Article 8. Applying weapons, military equipment, special means, as well as physical force upon ensuring of military situation regime

1. Upon performance of official duties, military servants and employees of state bodies engaged for ensuring of military situation regime shall be granted by the right of bearing, keeping, applying weapons, military equipment, special means, as well as applying physical force.

Mentioned persons shall not bear responsibility for infliction of harm due to applying physical force, special means, weapons and military equipment, if the inflicted harm conforms to nature and level of imminent danger.

2. Military servants and employees of state bodies engaged for ensuring of military situation regime shall have the right to apply physical force, special equipment, weapons or military equipment:

1) for holding off an attack to state and military facilities, citizens and other persons;

2) for suppression of resistance linked with danger for life and health of military servants and employees of state bodies, as well as citizens and other persons;

3) for detention of persons having weapons, ammunition, explosive, chemical or poisonous substances in cases if they:

are caught during commission of crime;

do not perform legal requirements of military servants or employees of state bodies;

impede military servants and employees of state bodies in carrying out of official duties assigned on them;

4) for suppression of attempts of illegal entry into secured facilities and at the places of disposition of forces;

5) for release of hostages, captured secured facilities, constructions, transport vehicles and cargos, as well as for suppression of mass disorders and group violations of public order;

6) for stopping transport vehicle, a driver of which didn’t perform legal requirements;

7) for sounding a warning or calling for help;

8) in other cases in accordance with the legislative acts of the Republic of Kazakhstan.

3. Applying physical force, special means, weapons and military equipment with excess of powers shall entail responsibility in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Chapter 3. Powers of the President, Government and local executive bodies of the Republic of Kazakhstan during martial law

Footnote. Title of the Chapter 3 in the wording of the Law of the RK dated 10.06.2020 № 344-VI (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 9. Powers of the President of the Republic of Kazakhstan during martial law

1. President of the Republic of Kazakhstan during martial law shall:

1) form the Headquarters of the Supreme High Command of the Armed Forces of the Republic of Kazakhstan, carry out the general management of the organization for ensuring martial law;

2) approve the regulation on the Headquarters of the Supreme High Command of the Armed Forces of the Republic of Kazakhstan;

3) approve the regulation on defense councils of regions, cities of republican significance, the capital;

4) approve the regulation on the organization of activities of the Government of the Republic of Kazakhstan during martial law;

5) approve regulations on state bodies directly subordinate and accountable to it for the period of martial law;

6) ensure coordinated functioning and interaction of state bodies;

7) approve the procedure for the application of martial law measures, as well as the powers of state bodies to ensure these measures;

8) issue regulatory legal acts on issues of martial law;

9) in accordance with the laws of the Republic of Kazakhstan, adopt and introduce an emergency state budget and immediately inform the Parliament of the Republic of Kazakhstan about this;

10) establish the procedure for the use of the Armed Forces, other troops and military formations, state bodies to ensure martial law and determine their tasks in accordance with this Law;

11) establish prohibitions or restrictions on the organization and conduct of peaceful meetings and strikes;

12) determine the peculiarities of military service;

13) establish a special regime for the operation of transport, communications and energy, as well as objects that pose an increased danger to life, health of people and the environment;

14) form advisory bodies on defense and security issues;

15) upon the proposal of the Prime Minister of the Republic of Kazakhstan, determine the structure of the Government of the Republic of Kazakhstan for the period of martial law;

16) exercise other powers in accordance with the Constitution and Laws of the Republic of Kazakhstan.

2. The provisions of paragraphs 1, subparagraphs 2), 3), 4), 5), 7), 8) and 10) of this Article can be implemented both during the period of martial law and before its introduction.

Footnote. Article 9 in the wording of the Law of the RK dated 10.06.2020 № 344-VI (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 10. Competence of the Government of the Republic of Kazakhstan during martial law

1. The Government of the Republic of Kazakhstan during the period of martial law shall:

1) approve the regulations on ministries for the period of martial law;

2) supervise the activities of central and local executive bodies, as well as organizations to ensure the regime of martial law;

3) ensure the implementation of measures aimed at meeting the needs of the Armed Forces, other troops and military formations, state bodies, organizations, citizens and other persons;

4) submit to the President of the Republic of Kazakhstan an emergency state budget and ensure its implementation;

5) organize work to ensure martial law measures with material, technical, labor and other resources;

6) submit for denunciation by the Parliament of the Republic of Kazakhstan international treaties with the state (group or coalition of states) that committed (committed) aggression, within the limits of its competence;

7) supervise civil and territorial defense, establish tasks for local executive bodies to provide civil defense, territorial defense, as well as operational equipment of the territory in the interests of the defense of the Republic of Kazakhstan;

8) organizes the transfer of state bodies included in the structure of the Government of the Republic of Kazakhstan and organizations to the structure and states of wartime;

9) organize a warning system for central state and local executive bodies, organizations and the population;

10) perform other functions assigned to it by the Constitution, this Law, other Laws of the Republic of Kazakhstan and acts of the President of the Republic of Kazakhstan.

2. The provisions of paragraph 1, subparagraphs 1) and 3) of this Article can be implemented both during the period of martial law and before its introduction.

Footnote. Article 10 in the wording of the Law of the RK dated 10.06.2020 № 344-VI (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 10-1. Competence of local executive bodies of regions, cities of republican significance, capital

1. Local executive bodies of regions, cities of republican significance, the capital during martial law shall:

1) ensure the implementation of martial law measures by territorial subdivisions of central state bodies and organizations of the Republic of Kazakhstan in the territory of the corresponding administrative-territorial unit;

2) create councils of defense of regions, cities of republican significance, the capital;

3) exercise in the interests of local government other powers assigned to local executive bodies by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

2. The Councils of defense of regions, cities of republican importance and the capital carry out activities in accordance with the regulations on defense councils of regions, cities of republican importance, the capital and shall be subordinate to the Headquarters of the Supreme High Command of the Armed Forces of the Republic of Kazakhstan, the Government of the Republic of Kazakhstan.

3. The direct leadership of the regional defense council, the city of republican significance, the capital shall be entrusted to the corresponding akim.

Footnote. Chapter 3 as added by Article 10-1in accordance with the Law of the RK dated 10.06.2020 № 344-VI (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Chapter 4. Activity of ships and bodies of prosecutor’s office during the period of military situation

Article 11. Activity of ships and bodies of prosecutor’s office in the territory where the military situation is imposed

1. Courts established by the Constitution and constitutional law of the Republic of Kazakhstan shall operate in the territory where the military situation is imposed.

2. Activity of bodies of prosecutor’s office in the territory where the military situation is imposed shall be carried out in accordance with the Constitution and Laws of the Republic of Kazakhstan.

Chapter 5. Obligations of citizens and other persons, organizations during the period of military situation

Article 12. Obligations of citizens and other persons during the period of military situation

1. Citizens and other persons shall be obliged to perform requirements of the Constitution of the Republic of Kazakhstan, this Law, other regulatory legal acts and international treaties ratified by the Republic of Kazakhstan on the issues of military situation.

2. Citizens and other persons being in the territory, where the military situation is imposed shall be obliged to:

1) perform requirements of state bodies ensuring military situation, their civil servants and provide them assistance;

2) be upon calling in bodies of military administration and state bodies according to the place of residence;

3) perform requirements of state bodies and their civil servants established by the legislation of the Republic of Kazakhstan;

4) participate in works of defence character, liquidation of consequences of applying weapons by enemy, restoration of damaged, destructed objects, life-supporting infrastructure of population, as well as in a fire fighting, control of epidemics, epizootics in the manner established by the Government of the Republic of Kazakhstan;

5) provide property required for needs of defence being in their ownership in accordance with the legislative acts of the Republic of Kazakhstan;

6) fulfill other obligations assigned on them by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 12 as amended – by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 8 July 2005 No. 70 (the order of enforcement see Article 2).

Article 13. Obligations of organizations during the period of military situation

1. Organizations being in the territory where the military situation is imposed shall be obliged to perform legal requirements of state bodies ensuring military situation, their civil servants and provide them assistance.

2. During the period of military situation organizations shall be obliged to:

1) provide property being in their ownership required for the needs of defence in accordance with the legislative acts of the Republic of Kazakhstan;

2) perform tasks (orders) of the state for the purpose of ensuring defence and security of the Republic of Kazakhstan on the basis of agreements as a matter of priority;

3) fulfill other obligations assigned on them by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 13 as amended – by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 8 July 2005 No. 70 (the order of enforcement see Article 2).

Article 14. Responsibility for violation of the legislation of the Republic of Kazakhstan on military situation

Individuals and legal entities shall entail responsibility in accordance with the Laws of the Republic of Kazakhstan in case of their violation of the legislation on military situation.

Chapter 6. Final provisions

Article 15. Performance of international obligations

In case of imposition of military situation in the territory of the Republic of Kazakhstan or in its separate localities, the President of the Republic of Kazakhstan shall take measures in accordance with obligations of the Republic arising from the international treaties of the Republic of Kazakhstan.

Article 16. Repeal of military situation

1. Military situation in the territory of the Republic of Kazakhstan or in its separate localities shall be repealed by the decree of the President of the Republic of Kazakhstan after termination of actions served as the ground for its imposition.

2. Regulatory legal acts adopted in order to ensure martial law and related to the temporary restriction of the rights and freedoms of citizens and other persons, as well as the rights of organizations, shall be applied only during the period for which martial law shall be introduced and be subject to cancellation in the manner established by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 16 as amended by the Law of the RK dated 10.06.2020 № 344-VI (shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 17. Order of enforcement of the Law

The Law enters into force from the date of its official publication.

The President of the Republic of Kazakhstan