ИПС "Әділет"

Вниманию пользователей!
Для удобства пользования РЦПИ создано Оглавление.

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в результате реализации гражданами конституционного права на свободу объединений, создание, деятельность, реорганизацию и ликвидацию профессиональных союзов.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) территориальное объединение профсоюзов – объединение профсоюзов на уровне района, города, области, города республиканского значения и столицы;

2) социальное партнерство – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), государственными органами, направленная на обеспечение согласования их интересов по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с трудовыми отношениями, а также социально-экономических отношений, основанная на равноправном сотрудничестве;

3) первичная организация профсоюза – структурное подразделение профсоюза, находящееся непосредственно в организации и состоящее из членов профсоюза, являющихся работниками данной организации;

4) локальный профсоюз – добровольное объединение работников одной или нескольких организаций, связанных общими трудовыми, производственно-профессиональными интересами;

5) член профсоюза – физическое лицо, добровольно изъявившее желание и вступившее в состав профсоюза, которое признает и соблюдает его устав, платит членские профсоюзные взносы;

6) профессиональный союз (профсоюз) – общественное объединение с фиксированным членством, добровольно создаваемое на основе общности трудовых, производственно-профессиональных интересов граждан Республики Казахстан для представительства и защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов;

7) профсоюзный орган – орган управления, образованный в соответствии с уставом профсоюза;

8) членская организация – профсоюзы, их объединения, входящие в качестве участников в состав профсоюза, их объединений на соответствующем уровне социального партнерства в порядке, определенном настоящим Законом, признающие и соблюдающие их уставы;

9) республиканское объединение профсоюзов – объединение отраслевых профсоюзов, территориальных объединений профсоюзов на уровне области, города республиканского значения и столицы;

10) отраслевой профсоюз – объединение работников одной отрасли деятельности (видов или подвидов экономической деятельности) и смежных с ней отраслей, локальных профсоюзов, связанных общими трудовыми, производственно-профессиональными интересами.

Сноска. Статья 1 с изменением, внесенным Законом РК от 04.05.2020 № 321-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о профсоюзах

1. Законодательство Республики Казахстан о профсоюзах основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Особенности применения настоящего Закона для отдельных категорий лиц

1. Положения настоящего Закона применяются к гражданам Республики Казахстан, находящимся в командировке за пределами Республики Казахстан, а также иностранцам и лицам без гражданства, проживающим и работающим в Республике Казахстан.

2. Уплата членских профсоюзных взносов иностранцами и лицами без гражданства производится на равных условиях с гражданами Республики Казахстан.

3. Представители работодателей не могут состоять в выборных органах профсоюза любого уровня.

Сноска. Статья 3 с изменением, внесенным Законом РК от 04.05.2020 № 321-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 4. Свобода создания профсоюзов

1. Профсоюзы создаются на основе равноправия их членов. Количество профсоюзов, создаваемых в рамках одной отрасли, организации, не ограничивается.

2. Всем профсоюзам предоставляются равные правовые возможности.

3. Воспрепятствование созданию профсоюза, противодействие его деятельности, а равно незаконное вмешательство в его дела не допускаются.

Статья 5. Принципы создания и деятельности профсоюзов

1. Профсоюзы создаются по производственно-отраслевому принципу.

2. Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают уставы, структуру, определяют приоритетные направления деятельности, образуют профсоюзные органы, организуют деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия, не запрещенные законодательными актами Республики Казахстан.

3. Профсоюзы независимы в своей деятельности от государственных органов всех уровней, политических партий, работодателей и их объединений, не подконтрольны и не подотчетны им.

4. Профсоюзы могут создавать объединения профсоюзов в порядке, определенном настоящим Законом.

Статья 6. Международные связи профсоюзов

Профсоюзы в соответствии с уставными целями и задачами вправе вступать в международные объединения профсоюзов, работающие в сфере защиты прав и интересов трудящихся, а также заключать договоры, соглашения о сотрудничестве.

Профсоюзы вправе сотрудничать и организовывать, проводить совместно с международными организациями мероприятия и реализовывать проекты, направленные на защиту трудовых и социально-экономических прав и интересов трудящихся, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 6 в редакции Закона РК от 04.05.2020 № 321-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 7. Запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности к профсоюзам

1. Принадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантируемых законами Республики Казахстан.

2. Запрещаются дискриминация при приеме на работу, продвижении по работе, а также расторжение трудового договора по инициативе работодателя по причине принадлежности работника к профсоюзу, вступления или выхода из него.

3. Запрещается воздействие на лиц угрозой или другими неправомерными действиями заставить их воздержаться от вступления в профсоюз, выйти из одного профсоюза и вступить в другой либо самостоятельно распустить профсоюз.

Глава 2. СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ

Статья 8. Создание профсоюза

1. Профсоюз создается по инициативе группы граждан Республики Казахстан не менее десяти человек, связанных общностью их профессиональных и производственных интересов, созывающих учредительный съезд (конференцию, собрание), на котором утверждается устав и формируются профсоюзные органы.

2. Условия и порядок приобретения и утраты членства определяются уставом профсоюза.

3. Правоспособность профсоюза как юридического лица возникает с момента государственной регистрации.

Статья 9. Устав профсоюза

1. Устав профсоюза должен предусматривать:

1) наименование, место нахождения, предмет и цели деятельности профсоюза;

2) членство, условия и порядок вступления физических лиц, членских организаций в профсоюз (его объединения), выхода из него, утраты членства;

3) организационную структуру профсоюза;

4) порядок формирования, компетенцию и сроки полномочий профсоюзных органов;

5) порядок, сроки отчетности профсоюзных органов и контроля за их деятельностью;

6) права и обязанности профсоюза и его членов, в том числе обязательность выполнения принимаемых решений органами социального партнерства и профсоюзов, членской организацией которого он является;

7) источники формирования имущества профсоюза, права профсоюза по управлению имуществом;

8) порядок уплаты членских профсоюзных взносов и их распределение;

9) порядок информирования своих членов о поступлении и расходовании денег;

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав профсоюза;

11) порядок принятия решения о реорганизации и ликвидации профсоюза, судьбе имущества в случае ликвидации профсоюза.

2. Устав может предусматривать ограничения относительно членства в других профсоюзах, а также иные положения, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.

Статья 10. Государственная регистрация, реорганизация и ликвидация профсоюза

1. Государственная регистрация профсоюза производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств.

Документы, необходимые для государственной регистрации профсоюза, представляются в регистрирующий орган не позднее двух месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции, собрания) профсоюза.

2. До истечения года со дня регистрации республиканские, территориальные объединения профсоюзов, отраслевые профсоюзы обязаны представить в орган, зарегистрировавший их, копии документов, подтверждающих соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 11, пунктом 3 статьи 12 и пунктом 2 статьи 13 настоящего Закона.

3. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, влечет приостановление деятельности республиканского, территориального объединений профсоюзов, отраслевого профсоюза в судебном порядке на срок от трех до шести месяцев в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об общественных объединениях" по обращению местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы на основании сведений органов, зарегистрировавших их.

4. Исключен Законом РК от 11.07.2017 № 90-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

5. Реорганизация и ликвидация профсоюза производятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 10 с изменениями, внесенными законами РК от 11.07.2017 № 90-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 04.05.2020 № 321-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 3. СТАТУС ПРОФСОЮЗОВ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Статья 11. Республиканское объединение профсоюзов

1. Республиканское объединение профсоюзов является полномочным представителем работников, членских организаций в социальном партнерстве на республиканском уровне.

2. Республиканское объединение профсоюзов создается отраслевыми профсоюзами и (или) территориальными объединениями профсоюзов областей, городов республиканского значения и столицы в иной организационно-правовой форме некоммерческой организации.

3. Республиканское объединение профсоюзов должно иметь членские организации и (или) представительства (филиалы) на территории, включающей более половины количества областей, городов республиканского значения и столицу.

3-1. Для участия в работе республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений республиканское объединение профсоюзов должно уведомить уполномоченный государственный орган по труду.

4. Республиканское объединение профсоюзов содействует обеспечению правовых гарантий деятельности профсоюзов на республиканском уровне, координации действий членских организаций в вопросах представления и защиты социальных, трудовых прав и интересов членов профсоюзов.

5. Основные функции республиканского объединения профсоюзов:

1) представлять, защищать права и интересы своих членских организаций;

2) разрабатывать и определять основные направления, стратегию деятельности своих членских организаций;

3) содействовать развитию системы социального партнерства на всех уровнях социального партнерства;

4) выступать стороной социального партнерства при заключении генерального соглашения с республиканскими объединениями работодателей и Правительством Республики Казахстан, участвовать в переговорах по подготовке проекта соглашения и его заключению;

5) участвовать в работе республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений;

6) сотрудничать и оказывать содействие членским организациям в налаживании контактов с зарубежными, международными профсоюзными объединениями и иными организациями, работающими в сфере защиты прав и свобод трудящихся;

7) осуществлять иные функции, направленные на реализацию уставных целей.

6. Республиканское объединение профсоюзов вправе рекомендовать и утверждать типовой устав профсоюзов для своих членских организаций.

Сноска. Статья 11 с изменениями, внесенными Законом РК от 04.05.2020 № 321-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 12. Территориальное объединение профсоюзов

1. Территориальное объединение профсоюзов является полномочным представителем работников, членских организаций в социальном партнерстве на региональном уровне.

2. Территориальное объединение профсоюзов создается профсоюзами и (или) их объединениями.

3. Территориальное объединение профсоюзов на уровне области, города республиканского значения и столицы должно иметь членские организации и (или) представительства (филиалы) на территории не менее двух районов (городов областного значения, районов в городе).

Территориальное объединение профсоюзов на уровне района (города областного значения) должно иметь не менее двух членских организаций на соответствующей территории.

3-1. Территориальное объединение профсоюзов на уровне области, города республиканского значения и столицы имеет право вступать в состав республиканского объединения профсоюзов в качестве членской организации на условиях соблюдения устава республиканского объединения профсоюзов.

3-2. Для участия в работе областной, городской, районной комиссий по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений территориальное объединение профсоюзов должно уведомить местный исполнительный орган соответствующей административно-территориальной единицы.

4. Основные функции территориального объединения профсоюзов:

1) представлять, защищать права и интересы своих членских организаций;

2) содействовать развитию системы социального партнерства на региональном уровне;

3) выступать стороной социального партнерства при заключении регионального соглашения с региональными объединениями работодателей и местными исполнительными органами Республики Казахстан, участвовать в переговорах по подготовке проекта соглашения и его заключению;

4) участвовать в работе региональной комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений;

5) осуществлять иные функции, направленные на реализацию уставных целей.

Сноска. Статья 12 с изменениями, внесенными законами РК от 06.04.2016 № 483-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 04.05.2020 № 321-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 13. Отраслевой профсоюз

1. Отраслевой профсоюз является полномочным представителем работников, членских организаций в социальном партнерстве на отраслевом уровне.

2. Отраслевой профсоюз должен иметь структурные подразделения и (или) членские организации на территории, включающей более половины количества областей, городов республиканского значения и столицу.

Работники субъектов малого предпринимательства вправе создавать отраслевой профсоюз при наличии структурных подразделений, членских организаций на территории, включающей более половины количества областей, городов республиканского значения и столицу.

2-1. Для участия в работе отраслевой комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений отраслевой профсоюз должен уведомить уполномоченный государственный орган соответствующей сферы деятельности.

3. Отраслевой профсоюз имеет право вступать в состав республиканского объединения профсоюзов в качестве членской организации на условиях соблюдения устава республиканского объединения профсоюзов.

4. Основные функции отраслевого профсоюза:

1) представлять, защищать трудовые и социальные права и интересы своих членов, членских организаций;

2) содействовать развитию системы социального партнерства на отраслевом уровне;

3) выступать стороной социального партнерства при заключении отраслевого соглашения с полномочными представителями отраслевых организаций работодателей и центральными государственными органами Республики Казахстан, участвовать в переговорах по подготовке проекта соглашения и его заключению;

4) участвовать в работе отраслевой комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений;

5) осуществлять иные функции, направленные на реализацию уставных целей.

5. Филиалы и представительства отраслевого профсоюза являются полномочными представителями работников по ведению переговоров на региональном уровне от имени и в пределах полномочий отраслевого профсоюза.

Сноска. Статья 13 с изменениями, внесенными Законом РК от 04.05.2020 № 321-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 14. Локальный профсоюз

1. Локальный профсоюз добровольно создается работниками одной или нескольких организаций, связанными общими трудовыми, производственно-профессиональными интересами.

2. Локальный профсоюз, добровольно создаваемый работниками субъектов малого предпринимательства, может объединять работников организаций нескольких видов (подвидов) экономической деятельности.

3. Локальный профсоюз является полномочным представителем работников в социальном партнерстве на уровне организации (организаций).

4. Локальный профсоюз имеет право входить в состав отраслевого профсоюза и (или) территориального объединения профсоюзов в качестве членской организации на условиях соблюдения их устава.

Сноска. Статья 14 с изменением, внесенным Законом РК от 04.05.2020 № 321-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 15. Первичная организация профсоюза

1. Первичная организация профсоюза создается в организации, состоит не менее чем из трех человек и является структурным подразделением локального или отраслевого профсоюза без образования юридического лица и полномочным представителем работников в социальном партнерстве на уровне организации.

2. Порядок создания, прекращения деятельности, права и обязанности первичной организации профсоюза определяются положением о первичной организации профсоюза в соответствии с уставом локального или отраслевого профсоюза и законодательством Республики Казахстан.

Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ, ГАРАНТИИ ПРОФСОЮЗОВ

Статья 16. Права профсоюзов

1. Профсоюзы имеют право:

1) представлять и защищать права и интересы своих членов, а также быть представителями работников во взаимоотношениях с государственными органами в пределах своих полномочий, работодателями, объединениями субъектов частного предпринимательства (ассоциациями, союзами), иными общественными организациями;

2) предъявлять в суд иски в защиту прав и интересов своих членов, выступать в их интересах при проведении медиации, в суде, трудовом арбитраже или арбитраже, в государственных органах, оказывать им иную правовую помощь;

3) обращаться в государственные органы об отмене полностью или частично либо изменении принятых ими нормативных правовых актов, ущемляющих права и законные интересы членов профсоюза;

4) обжаловать в порядке, установленном законами Республики Казахстан, акты государственных органов, ущемляющие права и законные интересы членов профсоюза;

5) участвовать в досудебном разрешении трудовых споров;

6) участвовать в разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о медиации;

7) осуществлять общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов своих членов в соответствии с настоящим Законом;

8) вести переговоры, заключать соглашения и коллективные договоры;

9) формировать денежные фонды;

10) в составе производственного совета по безопасности и охране труда организовывать совместные действия с работодателем по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также по проведению проверок условий и охраны труда на рабочих местах;

11) участвовать в разработке нормативных правовых актов, затрагивающих трудовые и социальные права и интересы граждан, в том числе по вопросам занятости населения;

12) в соответствии с соглашениями и коллективными договорами с соблюдением правил безопасности и охраны труда посещать в лице своих представителей рабочие места членов профсоюза для изучения и принятия мер по обеспечению нормальных условий труда;

13) организовывать и проводить в установленном законодательством Республики Казахстан порядке забастовки, мирные собрания;

14) вносить предложения государственным органам по привлечению к ответственности лиц, нарушающих законодательство Республики Казахстан о профсоюзах, не выполняющих обязательства, предусмотренные соглашениями и коллективными договорами;

15) заниматься издательской деятельностью, освещать свою работу в печати и других средствах массовой информации, в том числе и в организациях;

16) владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, принадлежащим профсоюзу на праве собственности;

17) осуществлять производственную и хозяйственную деятельность в интересах своих членов в соответствии с уставными целями;

18) участвовать в осуществлении мероприятий по обеспечению занятости населения.

2. Законодательством Республики Казахстан, соглашениями и коллективными договорами могут устанавливаться иные права профсоюзов.

Сноска. Статья 16 с изменениями, внесенными законами РК от 23.11.2015 № 415-V (вводится в действие с 01.01.2016); от 06.04.2016 № 483-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 08.04.2016 № 489-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 25.05.2020 № 334-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 29.06.2020 № 351-VI (вводится в действие с 01.07.2021).

Статья 17. Обязанности профсоюзов

Профсоюзы обязаны:

1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, положения устава, решения профсоюзных органов;

2) выполнять обязательства по коллективному договору, отраслевому, региональному, генеральному соглашениям;

3) в пределах полномочий принимать меры по предупреждению социально-трудовых конфликтов;

4) обеспечивать соблюдение членами профсоюза установленного законодательством Республики Казахстан порядка организации и проведения забастовок, мирных собраний;

5) проводить разъяснительную работу среди членов профсоюза по повышению их правовой грамотности, в том числе по основам трудового законодательства Республики Казахстан, а также положениям коллективного договора, соглашения о работе согласительной комиссии (при наличии), развитию навыков умения вести переговоры и достижения консенсуса в трудовых спорах;

6) содействовать соблюдению работниками правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины, а также правил безопасности и охраны труда;

7) информировать членов профсоюза о поступлении и расходовании денег на условиях и в порядке, определенных уставом;

8) представлять интересы работников, не являющихся членами профсоюза, на основании их письменных заявлений на тех же условиях, как и для членов профсоюза;

9) информировать работодателя в течение трех рабочих дней со дня избрания или переизбрания о членах выборных профсоюзных органов, не освобожденных от основной работы.

Сноска. Статья 17 с изменениями, внесенными законами РК от 23.11.2015 № 415-V (вводится в действие с 01.01.2016); от 04.05.2020 № 321-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 25.05.2020 № 334-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 15.02.2023 № 199-VII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 18. Защита трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюза

1. Профсоюзы являются независимыми от работодателя и через профсоюзные органы представляют своих членов в отношениях с работодателем, защищают их трудовые и социальные права и интересы путем:

1) оказания правовой и консультативной помощи, в том числе при заключении членом профсоюза трудового договора с работодателем;

2) мотивированного мнения об обоснованности расторжения трудового договора с членами выборных профсоюзных органов, согласования условий труда своих членов в соответствии с коллективным договором;

3) обращения в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законами Республики Казахстан интересов своих членов;

4) заключения коллективного договора, соглашения с работодателем от имени своих членов, а также от имени работников, не являющихся членами профсоюза, уполномочивших профсоюз письменным заявлением;

5) участия в составе согласительной комиссии по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, примирительной комиссии и трудового арбитража при рассмотрении коллективных трудовых споров.

2. В целях защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов своих членов профсоюзы могут использовать все другие способы, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.

Сноска. Статья 18 с изменениями, внесенными законами РК от 23.11.2015 № 415-V (вводится в действие с 01.01.2016); от 04.05.2020 № 321-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 19. Участие профсоюзов в социальном партнерстве на республиканском, отраслевом, региональном уровнях и на уровне организации и мониторинг исполнения принятых решений

1. Профсоюзы участвуют в социальном партнерстве путем:

1) работы в трехсторонних республиканской, отраслевой, региональной комиссиях по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений;

2) разработки проектов соглашений и коллективных договоров и их заключения;

3) консультаций (переговоров) с работодателями, их объединениями (ассоциациями, союзами), государственными органами по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий прав работников в сфере труда и совершенствования трудового законодательства Республики Казахстан.

2. Принимаемые профсоюзами решения, положения коллективных договоров должны соответствовать принимаемым органами социального партнерства решениям и положениям генерального, отраслевого и регионального соглашений.

3. Мониторинг выполнения принятых профсоюзами решений осуществляют профсоюзы вышестоящего уровня:

1) решений, принятых локальными профсоюзами, – отраслевые профсоюзы, членской организацией которых они являются;

2) решений, принятых территориальными объединениями профсоюзов, отраслевыми профсоюзами, – республиканские объединения профсоюзов, членской организацией которых они являются.

Статья 20. Осуществление общественного контроля за соблюдением прав членов профсоюза

1. Профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов своих членов, а также работников, уполномочивших представлять их интересы на договорной основе.

Противодействие и воспрепятствование проводимому общественному контролю со стороны работодателя не допускаются.

2. Профсоюзы участвуют в аттестации производственных объектов по условиям труда на постоянной основе.

3. Уполномоченный представитель профсоюза входит в состав комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве.

4. В целях осуществления внутреннего контроля по безопасности и охране труда профсоюзы на паритетной основе входят в состав производственного совета по безопасности и охране труда в организациях.

Сноска. Статья 20 с изменениями, внесенными Законом РК от 23.11.2015 № 415-V (вводится в действие с 01.01.2016).

Статья 21. Выдвижение требований профсоюзами, организация и проведение забастовок, мирных собраний

Сноска. Заголовок статьи 21 в редакции Закона РК от 25.05.2020 № 334-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1. Профсоюзы вправе выдвигать требования с соблюдением порядка и на условиях, определенных Трудовым кодексом Республики Казахстан.

2. Профсоюзы могут принять решение о проведении забастовки, если посредством примирительных процедур не удалось добиться разрешения коллективного трудового спора, а также в случаях уклонения работодателя от примирительных процедур либо невыполнения им соглашения, достигнутого в ходе разрешения спора.

При этом запрещается призывать работников к продолжению участия в забастовке, признанной судом незаконной.

3. Профсоюзы организовывают и проводят забастовки, мирные собрания в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

4. Профсоюзы могут объединять свои усилия для проведения совместных акций протеста и проводить такие акции в знак солидарности с другими профсоюзами и группами работников.

Сноска. Статья 21 с изменениями, внесенными Законом РК от 25.05.2020 № 334-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 22. Осуществление деятельности в области масс-медиа

Сноска. Заголовок статьи 22 с изменением, внесенным Законом РК от 19.06.2024 № 94-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Организация и деятельность средств массовой информации профсоюзов осуществляются в соответствии с Законом Республики Казахстан "О масс-медиа".

Сноска. Статья 22 с изменениями, внесенными Законом РК от 19.06.2024 № 94-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 23. Денежные фонды профсоюзов

Профсоюзы могут формировать за счет собственных и привлеченных средств денежные фонды социально-экономического назначения, предназначенные для финансирования мероприятий, направленных на реализацию уставных задач и целей профсоюзов.

Статья 24. Участие профсоюзов в формировании социальной политики государства

Профсоюзы разрабатывают планы и программы по социальной защите своих членов, включая программы борьбы с безработицей и по обеспечению занятости, защите высвобождаемых работников, мероприятия по установлению прожиточного минимума и его соблюдению, индексации доходов, повышению минимального уровня заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, вносят их в качестве предложений в соответствующие государственные органы.

Статья 25. Гарантии деятельности профсоюзов

1. Запрещаются любые действия, целью которых является прямо или косвенно подчинить профсоюзы каким-либо органам и организациям или ограничить их в правах, а также препятствующие предусмотренной настоящим Законом и уставом деятельности профсоюзов.

2. Государственные органы, работодатели (объединения, ассоциации, союзы) обязаны предоставлять профсоюзному органу информацию по вопросам, связанным с защитой прав членов профсоюза, за исключением информации, охраняемой в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. В случаях, предусмотренных соглашениями или коллективным договором, работодатель отчисляет деньги профсоюзу на организацию культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы.

4. За лицами, освобожденными от работы вследствие избрания на выборные должности, на период работы в выборной должности сохраняется место работы (должность) в рамках срока трудового договора.

Сноска. Статья 25 с изменением, внесенным Законом РК от 04.05.2020 № 321-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 26. Гарантии лицам, избранным в профсоюзные органы и не освобожденным от основной работы

1. Члены выборных профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, не могут быть подвергнуты дисциплинарным взысканиям без мотивированного мнения профсоюзного органа, членами которого они являются. Не освобожденный от основной работы руководитель (председатель) профсоюзного органа не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности без мотивированного мнения вышестоящего профсоюзного органа.

2. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с членами выборных профсоюзных органов, не освобожденными от основной работы, допускается при соблюдении общего порядка расторжения трудового договора с учетом мотивированного мнения профсоюзного органа, членами которого эти лица являются, кроме случаев ликвидации юридического лица либо прекращения деятельности работодателя – физического лица. С не освобожденным от основной работы руководителем (председателем) профсоюзного органа не может быть расторгнут трудовой договор по инициативе работодателя без мотивированного мнения вышестоящего профсоюзного органа, кроме случаев ликвидации юридического лица либо прекращения деятельности работодателя – физического лица.

3. Учет мотивированного мнения профсоюзного органа при издании акта работодателя о наложении дисциплинарного взыскания и расторжении трудового договора с лицами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, производится в порядке, предусмотренном коллективным договором.

4. В коллективных договорах могут быть предусмотрены и другие гарантии для выборных и других членов профсоюзных органов.

5. Члены профсоюзных органов для выполнения общественных обязанностей в интересах своих членов на время профсоюзной учебы, участия в качестве делегатов на съездах (конференциях), созываемых профсоюзами, а также в работе их пленумов, президиумов освобождаются от основной работы. Условия освобождения и порядок оплаты предусматриваются коллективными договорами и соглашениями.

Сноска. Статья 26 с изменениями, внесенными Законом РК от 23.11.2015 № 415-V (вводится в действие с 01.01.2016).

Глава 5. ПРОФСОЮЗНЫЕ ОРГАНЫ И ЧЛЕНСКИЕ ПРОФСОЮЗНЫЕ ВЗНОСЫ

Статья 27. Полномочия профсоюзных органов

1. Члены профсоюза имеют право избирать и быть избранными в профсоюзные органы в порядке, определенном уставом профсоюза.

2. Полномочия профсоюзных органов определяются уставом профсоюза.

3. В соответствии с коллективными договорами и соглашениями профсоюзные органы и работодатели решают в организациях трудовые, социально-экономические и другие вопросы.

Статья 28. Материальные условия для деятельности профсоюзных органов

1. Материальные условия профсоюзного органа определяются на основании устава, коллективного договора или соглашения.

2. Члены профсоюза не имеют прав на переданные ими профсоюзу имущество и членские взносы.

Статья 29. Членские профсоюзные взносы

1. Профсоюз правомочен собирать членские профсоюзные взносы по месту работы и учебы без ущерба для деятельности организации.

2. По согласованию сторон и при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель не реже одного раза в месяц, не позже первой декады следующего месяца, перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников.

3. Членские профсоюзные взносы являются собственностью профсоюза.

Глава 6. СОБСТВЕННОСТЬ ПРОФСОЮЗОВ, ИХ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ И
ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 30. Собственность профсоюзов

1. Собственность профсоюзов образует имущество, созданное, приобретенное или переданное им в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

2. Источниками формирования собственности профсоюза являются:

1) членские профсоюзные взносы;

2) добровольные взносы и пожертвования;

3) иные не запрещенные законами Республики Казахстан поступления.

3. Профсоюзы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в интересах членов профсоюзов.

4. Профсоюзы не отвечают по обязательствам государства, работодателей, других юридических лиц, которые в свою очередь не отвечают по обязательствам профсоюзов.

5. Финансовая деятельность профсоюзов осуществляется в соответствии с их уставами.

Статья 31. Производственная и хозяйственная деятельность профсоюзов

Профсоюзы имеют право осуществлять производственную и хозяйственную деятельность для достижения уставных целей.

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 32. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о профсоюзах

Нарушение законодательства Республики Казахстан о профсоюзах влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

Статья 33. Переходные положения

Сноска. Статья 33 исключена Законом РК от 04.05.2020 № 321-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Статья 34. Порядок введения в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 9 апреля 1993 года "О профессиональных союзах" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1993 г., № 8, ст. 200; 1995 г., № 20, ст. 121; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., № 15, ст. 147; 2007 г., № 9, ст. 67; 2009 г., № 8, ст. 44; 2013 г., № 15, ст. 76).


Президент Республики Казахстан	Н. НАЗАРБАЕВ

Unofficial translation

This Law regulates public relations are arising as a result of realization of the constitutional right on freedom of associations, creation, activity, re-organization and liquidation of the professional trade unions.

Chapter 1. GENERAL PROVISIONS

Article 1. Basic definitions are used in this Law

The following basic definitions shall be used in this Law:

1) a territorial association of trade unions – an association of the trade union on level of district, oblast, city of republican significance and capital;

2) social partnership is a system of relationships between employees (employee representatives), employers (employer representatives) and state bodies aimed at ensuring the coordination of their interests in the regulation of labour relations and other relationships directly related to labour relations, as well as social and economic relations, based on equal cooperation;

3) a primary trade union organization – a structural subdivision of the union is located directly in the organization and consisting of union members are being the employees of current organization;

4) a local trade union – a voluntary association of employees of one or more organizations are connected by labor, production and professional interests;

5) a member of trade union – an individual is voluntarily indicated willingness and entered into the structure of the union, which recognizes and respects its charter, pays trade union membership fees;

6) a trade union (trade union) - public association with a fixed membership, voluntarily created on the basis of common labor, production and professional interests of the citizens of the Republic of Kazakhstan for the representation and protection of labor and social and economic rights and interests of its members;

7) a trade union body – a body of administration is created in accordance with the charter of the trade union;

8) a member organization - trade unions and their associations are included is the structure of the trade union, their associations at the relevant level of social partnership in the manner is determined by this Law, recognizes and respects their charters;

9) a republican association of trade unions – an association of branch trade unions, territorial associations of trade unions at the level of oblast, city of republican significance and capital;

10) a branch trade union – an association of employees in one branch of activity (species or subspecies of economic activity) and related with it branches, local trade unions are linked by common labor, production and professional interests.

Footnote. Article 1 as amended by Law of the Republic of Kazakhstan № 321-VІ of 04.05.2020 (shall be put into effect ten calendar days after its first official publication).

Article 2. Legislation of the Republic of Kazakhstan on the trade unions

1. The legislation of the Republic of Kazakhstan on the trade union shall base on the Constitution of the Republic of Kazakhstan and consist of this Law and the other regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan.

2. If international treaty, ratified by the Republic of Kazakhstan establishes other rules, than those contained in this Law, the rules of international treaty shall be applied.

Article 3. Specialties of appliance of this Law for particular categories of persons.

1. Provision of this Law shall be applied to the citizens of the Republic of Kazakhstan are being in travel orders beyond the Republic of Kazakhstan as well as to the foreigners and stateless persons are residing and working in the Republic of Kazakhstan.

2. Payment of trade union membership fees by foreigners and stateless persons shall be performed on equal conditions with the citizens of the Republic of Kazakhstan.

3. Employers' representatives may not be the members of elected trade union bodies at any level.

Footnote. Article 3 as amended by Law of the RK № 321-VІ of 04.05.2020 (shall be enacted upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

Article 4. Freedom of creation of trade unions

1. The trade unions shall be created on basis of legal equality of their members. The number of trade unions are created within one branch, the organization shall not be limited.

2. All trade unions shall be provided by equal right possibilities.

3. Obstruction of the creation of the trade unions, opposition of its activity, as well as illegal interference in its affairs shall be prohibited.

Article 5. Principles of creation and activity of the trade unions

1. The trade unions shall be created on production and branch principle.

2. Trade unions independently elaborate and approve charters, structure, determine priority directions of activity, form trade union bodies, organize activities, hold meetings, conferences, congresses and the other measures are not prohibited by the legislative acts of the Republic of Kazakhstan.

3. Trade unions are independent in their activities from the state bodies of all levels, political parties, employers and their associations, are not controlled and are not accountable to them.

4. Trade unions may create associations of the trade unions in manner is determined by this Law.

Article 6: International trade union ties

In compliance with their statutory goals and objectives, trade unions shall be entitled to join international trade union associations operating to protect employees' rights and interests, as well as to conclude treaties and agreements on cooperation.

Trade unions shall be entitled to cooperate and organise, jointly with international organizations hold events and implement projects aimed at protecting the labour and socio-economic rights and interests of employees in obedience to the legislation of Kazakhstan.

Footnote. Article 6 as reworded by Law of the RK № 321-VI of 04.05.2020 (shall come into effect ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 7. Prohibition of discrimination of citizens on the basis of membership of the trade union

1. Membership of the trade union shall not entail any restriction of labor, social and economic, political and personal rights and freedoms are guaranteed by the laws of the Republic of Kazakhstan.

2. Discrimination upon hiring of labor, promotion at labor, and termination of the employment treaty on the initiative of the employer on reason of membership of employee of the trade union, the entry or exit from it shall be prohibited.

3. Impact on persons by threat or other illegal actions to force them to refrain from entering in the trade union, to get out of one union and enter in another or independently to dissolve the trade union shall be prohibited.

Chapter 2. CREATION, RE-ORGANIZATION AND LIQUIDATION OF TRADE UNIONS

Article 8. Creation of the trade unions

1. The trade unions shall be created on the initiative of group of citizens of the Republic of Kazakhstan no less than ten humans are linked by community of their professional interests, are convening the constituent congress (conference, meeting), on which the charter shall be approved trade union bodies shall be formed.

2. Conditions and order of the acquisition and loss of membership shall be determined by the charter of the trade union.

3. The legal capacity of the trade union as the legal entity arises from the moment of state registration.

Article 9. Charter of the trade union

1. The charter of the trade unions shall provide:

1) name, location, object and purpose of the activity of the trade union;

2) membership, conditions and order of the entry of individuals, membership organizations in the trade union (its associations), exit from it, loss of membership;

3) the organizational structure of the trade union;

4) the order of formation, competence and terms of powers of the trade union bodies;

5) the order, terms of reporting of the trade union bodies and control over their activity;

6) rights and obligations of the trade union as well as obligation of performance of made decisions, by the bodies of social partnership and trade unions, membership organization of which it is being;

7) sources of the formation of property of the trade union, rights of the trade union administration of property;

8 ) the order of payment of trade union membership fees and their distribution;

9) an order of informing of its members on the receipt and expenditure of money;

10 ) the order of making amendments and additions to the charter of the trade union;

11 ) the order for making decision on re-organization and liquidation of the trade union, the fate of the property in case of liquidation of the union.

2. Charter may provide restrictions on membership in other trade unions, as well as other provisions are not contrary to the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Article 10. State registration, re-organization and liquidation of the trade union

1. State registration of the trade union shall be performed in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on state registration of legal entities and record registration of branches and representatives.

Documents are required for the state registration of the trade union shall be represented in the registration body not later than two months from the date of the performance of the constituent congress (conference, meeting) of the trade union.

2. Until one year after their registration, national and territorial trade union associations and branch trade unions must submit to the authority that registered them copies of the documents certifying that they meet the requirements set out in Article 11, paragraph 3, Article 12, paragraph 3, and Article 13, paragraph 2 of the Law.

3. Failure to comply with the requirements set out in paragraph 2 hereof shall lead to the suspension of the activities of national or territorial trade union associations or branch trade unions by judicial procedure for a period of three to six months in compliance with the Law of the Republic of Kazakhstan “On Public Accosiations” upon the request of the local executive bodies of the oblasts, cities of national significance and the capital based on the information from the authorities that registered them.

4. Is excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 11.07.2017 № 90-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication).

5. Reorganization and liquidation of the trade union shall be carried out in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 10 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 11.07.2017 № 90-VI (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication); № 321-VI of 04.05.2020 (shall come into force ten calendar days after the date of its first official publication).

Chapter 3. STATUS OF THE TRADE UNIONS AND THEIR ASSOCIATIONS

Article 11. Republican association of the trade unions

1. Republican association of trade unions shall be an authorized representative of employees, membership organizations in social partnership on the republican level.

2. Republican association of trade unions shall be established by branch and/or territorial associations of trade unions in the oblasts, cities of national significance and the capital in another organizational and legal form of non-profit organization.

3. Republican association of trade unions must have affiliates and/or representative offices (branches) in a territory comprising more than half of the number of oblasts, cities of republican significance and the capital.

3-1. In order to participate in the work of the national tripartite commission on social partnership and regulation of social and labour relations, the national trade union association must notify the authorised state labour authority.

4. Republican association of trade unions shall promote the provision of legal guarantees of trade union activities on the republican level, the coordination of actions of member organizations in questions of representation and protection of social, labor rights and interests of members of the trade union.

5. The main functions of the republican association of the trade unions:

1) to represent, protect the rights and interests of its membership organizations;

2 ) elaborate and identify basic directions, strategy of activity of its membership organizations;

3) to promote the development of the system of social partnership on all levels of social partnership;

4) act as a party of social partnership upon negotiation of the general agreement with the republican associations of employers and the Government of the Republic of Kazakhstan, to participate in conversations on the preparation of the project of agreement and its negotiation;

5) to participate in the work of the national tripartite commission on social partnership and the regulation of social and labour relations;

6) cooperate and assist to the membership organizations in establishing contacts with foreign and international trade unions associations and other organizations are working in the scope of protection of the rights and freedoms of workers;

7) carry out of other functions are directed on the realization of the charter purposes.

6. Republican association of trade unions shall have a right to recommend and approve the model charter of trade unions for its membership organizations.

Footnote. Article 11 as amended by Law of the RK № 321-VІ of 04.05.2020 (shall come into force ten calendar days after its first official publication).

Article 12. Territorial association of the trade unions

1. Territorial association of trade unions shall be the authorized representative of employees, membership organizations in social partnership at the regional level.

2.The territorial union of trade unions shall be created by trade unions and (or) their associations.

3. A territorial association of trade unions at the oblast, national city and capital city level shall have affiliates and/or representative offices (branches) in at least two districts (oblast-level cities, city districts).

A territorial trade union association at district (regional city) level must have at least two affiliates in the respective territory.

3-1. A territorial association of trade unions at the regional, city of national importance and capital city level shall have the right to join the national association of trade unions as an affiliate organization, subject to compliance with the statutes of the national association of trade unions.

3-2. In order to participate in the work of the regional, city and district commissions on social partnership and regulation of social and labour relations, the territorial association of trade unions must notify the local executive body of the corresponding administrative-territorial unit.

4. The main functions of the territorial associations of trade unions:

1 ) to represent, protect the rights and interests of its membership organizations;

2) promote the development of the system of the social partnership on the regional level;

3) act as a party of the social partnership upon negotiation of a regional agreement with the regional associations of employers and local executive bodies of the Republic of Kazakhstan, to participate in conversations on the preparation of the project of agreement and its negotiation;

4) participate in the work of the regional commission for social partnership and regulation of social and labour relations;

5) carry out the other functions are directed on realization of the charter purposes.

Footnote. Article 12 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 06.04.2016 № 483-V (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication); № 321-VI of 04.05.2020 (shall come into force ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 13. Branch trade union

1. Branch trade union shall be the authorized representative of employees, membership organizations in the social partnership at the branch level.

2. A branch trade union must have structural subdivisions and/or affiliates in a territory that includes more than half the number of oblasts, cities of republican significance and the capital city.

Employees of small businesses shall be entitled to form a branch trade union if they have structural units, affiliates in a territory that includes more than half the number of oblasts, cities of republican significance and the capital city.

2-1. In order to participate in the sectoral commission on social partnership and regulation of social and labour relations, the sectoral trade union must notify the authorised state body in the respective field of activity.

3. A branch trade union shall be entitled to join the national trade union association as an affiliate organisation, subject to the statutes of the national trade union association.

4. The main functions of the branch trade union:

1) to represent, protect labor and social rights and interests of its members, membership organizations;

2) promote the development of social partnership at the branch level;

3) act as a party of social partnership at the conclusion of branch agreements with the authorized representatives of branch organizations and central state bodies of the Republic of Kazakhstan, to participate in conversations on the preparation of the project of agreement and its negotiation;

4) participate in the work of the sectoral commission for social partnership and regulation of social and labour relations;

5) carry out the other functions are directed on the realization of the charter purpose.

5. Branches and representatives of the branch of the trade union shall be the representatives of the employees on conduct of negotiations on the regional level on behalf and within of the powers of the trade unions.

Footnote. Article 13 as amended by Law of the Republic of Kazakhstan № 321-VІ of 04.05.2020 (shall be enacted ten calendar days after its first official publication).

Article 14. Local trade union

1. Local trade union shall be willfully created by employees of one or more organizations are linked by general labor, production and professional interests.

2. Local union voluntarily shall be willfully created by employees of small business entities, may unite employees of organizations of several species (subspecies) of economic activity.

3. The local union shall be the authorized representative of employees in social partnership at the level of the organization (organizations).

4. A local trade union shall be entitled to join a branch trade union and/or a territorial trade union association as an affiliate organization, subject to their statutes.

Footnote. Article 14 as amended by Law of RK № 321-VІ of 04.05.2020 (shall go into effect ten calendar days after its first official publication).

Article 15. Primary trade union organization

1. The primary trade union organization shall be created in organization, consist at least of three people and shall be the structural subdivision of the local or branch trade union without formation of legal entity and authorized representative of employees in the social partnership at the level of the organization.

2. Order of creation, cancellation of activity, rights and obligations of the primary trade union organization shall be determined by the provision on the primary trade union organization in accordance with the charter of local or branch trade union and the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Chapter 4. RIGHT AND OBLIGATION OF TRADE UNIONS

Article 16. Rights of the trade unions

1. The trade unions shall have a right to:

1) represent and protect the rights and interests of their members, as well as be the representatives of employees in their mutual relationships with state bodies within their powers, employers, associations of subjects of private enterprise (associations, unions), the other public organizations;

2) sue to the court to protect the rights and interests of their members, to act in their best interests during mediation, in court, labor arbitration or arbitration, in the state bodies, to provide them with other legal assistance;

3) address the state bodies on the canceling of all or part or change of the regulatory legal acts are applied by them are prejudicing the rights and legal interests of trade union members;

4) appeal against acts of state bodies prejudicial to the rights and legitimate interests of trade union members in the manner prescribed by the laws of the Republic of Kazakhstan;

5) participate in prejudicial settlement of labor disputes;

6) participate in the settlement of individual and collective labor disputes in accordance with the labor legislation of the Republic of Kazakhstan and the legislation of the Republic of Kazakhstan on mediation;

7) carry out public control over observance of the rights and legal interests of its members in accordance with this Law;

8) hold conversation and negotiate agreements and collective treaties;

9) form cash fund;

10) to organize joint activities with the employer on provision of the requirements of protection of labor, prevention of industrial injuries and professional disease, as well as on performance of checks of conditions and protection of labor in the workplaces as a part of production committee on safety and protection of labor;

11) to participate in elaboration of normative legal acts concerning the labor and social rights and interests of citizens, including employment issues;

12) in accordance with the agreements and collective treaties with observance of the rules of safety and labor protection to visit as their representatives the workplaces of members of the trade union for consideration and appliance of measures on provision of normal working conditions;

13) organise and conduct strikes and peaceful assemblies in obedience to the law of the Republic of Kazakhstan;

14) make proposal to the state bodies to bring to justice persons are infracting the legislation of the Republic of Kazakhstan on trade unions are not performing obligations are provided by the agreements and collective treaties;

15) engage in publishing activities, to cover its work in print and other mass media, as well as in organizations;

16) have, use and dispose of property is belonging to the trade union on the right of property;

17) carry out of production and business activities in the interests of its members in accordance with the charter purposes.

18) to participate in the implementation of measures to ensure employment of the population.

2. Kazakhstan legislation, collective agreements may establish other rights of trade union.

Footnote. Article 16 as amended by the Laws of the Republic of Kazakhstan dated 23.11.2015 № 415-V (shall be enforced from 01.01.2016); dated 06.04.2016 № 483-V (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication); dated 08.04.2016 № 489-V (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day its first official publication); № 351-VI of 29.06.2020 (shall go into effect on 01.07.2021); № 334-VI of 25.05.2020 (shall come into force ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 17. Obligations of trade unions

The trade unions shall:

1) observe the legislation of the Republic of Kazakhstan, provisions of charter, decisions of the trade unions bodies;

2) perform obligation on collective treaty, branch, regional, general agreements;

3) within the authority to take measures on prevention of social and labor conflicts;

4) ensure that trade union members comply with the procedures for organising and holding strikes and peaceful assemblies prescribed by the legislation of the Republic of Kazakhstan;

5) carry out explanatory work among trade union members to improve their legal literacy, including the basics of labour legislation of the Republic of Kazakhstan, as well as the provisions of the collective agreement, agreement on the work of the conciliation commission (if any), developing skills in negotiations and achieving consensus in labour agreements disputes;

6) promote the observance of the work rules and labor discipline, as well as the rules of safety and labor protection by the employees;

7) inform the members of the trade union on the receipt and expenditure of money on the conditions and in manner are determined by the charter;

8) represent non-unionised workers based on their written applications under the same conditions as for union members;

9) within three working days of election or re-election, inform the employer on members of elected trade union bodies who have not been dismissed from their main job.

Footnote. Article 17 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 23.11.2015 № 415-V (shall be enforced from 01.01.2016); № 321-VI of 04.05.2020 (shall come into force ten calendar days after the date of its first official publication); № 334-VI of 25.05.2020 (shall go into effect ten calendar days after the date of its first official publication); dated 15.02.2023 № 199-VII (shall be enforced upon expiration of sixty calendar days after the day of its first official publication).

Article 18. Protection of labor, social and economic rights and interests of members of the trade union

1. Trade unions shall be independent of the employer and through the trade union bodies shall represent their members in relations with the employer, protect their labor and social rights and interests by:

1) rendering of legal and advice assistance, as well as upon the negotiation of labor treaty with the employer by the member of the trade union;

2) a reasoned opinion on the validity of the termination of a labor contract with the members of elected trade union bodies, coordination of working conditions of its members in accordance with the collective contract;

3) appeal to the court with appealing to protect the rights and interests are protected by the Laws of the Republic of Kazakhstan of its members;

4) concluding a collective agreement or contract with the employer on behalf of its members, as well as on behalf of non-unionised employees who have authorised the union in a written statement;

5) participation in the structure of the conciliation commission on consideration of the individual labor disputes, the conciliation commission and labor arbitration upon the consideration of the collective labor disputes.

2. In purpose of protection of the labor, social and economic rights and interests of their members, the trade unions may use all the other methods are not contradict the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 18 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 23.11.2015 № 415-V (shall be enforced from 01.01.2016); № 321-VI of 04.05.2020 (shall come into force ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 19. Participation of the trade unions in the social partnership on republican, branch, regional levels and on the level of organization and monitoring of performance of made decisions

1. The trade unions shall participate in the social partnership by:

1) work in a tripartite republican, branch, regional commissions on social partnership and regulation of social and labor relations;

2) elaboration of projects of agreements and collective agreements and their negotiation;

3) consultations (conversations) with employers, their associations (associations, unions), the state bodies on questions of the regulation of labor relations and other directly related with them relations, provision of guarantees of the rights of employees in the scope of labor and improvement of labor legislation of the Republic of Kazakhstan.

2. The decisions, the provisions of collective agreements are accepted by the trade unions shall comply with decisions and provisions of general, branch and regional agreement are adopted by the bodies of the social partnership.

3. Monitoring of the performance of decisions are made by the trade unions shall carry out the trade unions of high level:

1) the decisions are made by the local trade unions – branch trade unions, membership organization of which they shall be;

2) the decisions are made by the territorial associations of the trade unions, branch trade unions - republican associations of the trade unions, membership organization of which they shall be.

Article 20. Carrying out of public control for observance of rights of members of the trade union

1. Trade unions shall carry out the public control for the observance of the rights and legal interests of its members, as well as employees are authorized to represent their interests on the treaty basis.

Public control for observance of labor legislation of the Republic of Kazakhstan shall be carried out in accordance with the Labor Code of the Republic of Kazakhstan.

Opposition and obstruction of the performed public control of the employer shall be prohibited.

2. The trade unions shall participate in the certification of production objects on conditions of labor on a permanent basis.

3. The authorized representative of the trade union shall be included in the structure of the commission on investigation of industrial accidents.

4. In order to implement internal control over labor safety and protection, trade unions on a parity basis shall be included in the production council for safety and labor protection in organizations.

Footnote. Article 20 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 23.11.2015 № 415-V (shall be enforced from 01.01.2016).

Article 21. Trade union demands, organizing and holding strikes and peaceful assemblies

Footnote. The title of Article 21 as reworded by Law of the RK № 334-VI of 25.05.2020 (shall be enacted ten calendar days after the date of its first official publication).

1. Trade unions have the right to make demands compliance with the procedure and under the conditions defined by the Labor Code of the Republic of Kazakhstan.

2. Trade unions may decide to hold a strike, if by means of conciliation failed to achieve a resolution of collective labor disputes, as well as in cases of deviation from the employer conciliation procedures or failure to comply with the agreement reached during the resolution of the dispute.

It is prohibited to urge workers to continue participating in the strike, is not lawful.

3. Trade unions shall organize and hold strikes and peaceful assemblies in obedience to the laws of Kazakhstan.

Footnote. Article 21 as amended by Law of RK № 334-VI dated 25.05.2020 (shall go into effect ten calendar days after its first official publication).

Article 22. Implementation of activities in the field of mass media

Footnote. Title of Article 22 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 19.06.2024 № 94-VIII (shall enter into force upon expiry of sixty calendar days after the date of its first official publication).

The organization and activities of the mass media of trade unions are carried out in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan "On Mass Media."

Footnote. Article 22 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan № 19.06.2024 dated 94-VIII (shall enter into force upon expiry of sixty calendar days after the day of its first official publication).

Article 23. Money funds of the trade unions

Unions may form their own and borrowed funds purses socio-economic purpose intended to finance activities aimed at implementing the statutory goals and objectives of trade unions.

Article 24. Participation in formation of the social policy of the state

Trade unions are developing plans and programs for the social protection of its members, including programs to combat unemployment and to ensure employment, protection of redundant workers, measures to establish a living wage and its observance, indexation of income, higher minimum wages, pensions, stipends and allowances, making them as proposals to the relevant authorities.

Article 25. Warrants of activity of the trade unions

1. It is prohibited any action whose purpose is to directly or indirectly subordinate unions any bodies and organizations or restrict their rights, as well as preventing provided by this Law and the charter of the trade unions.

2. The public authorities, employers (associations, unions) are required to provide information to trade union body on matters relating to the protection of the rights of trade union members, with the exception of information protected under the laws of the Republic of Kazakhstan.

3. In the cases provided for therein, or the collective agreement, the employer deducts the money to the union organization of cultural and sports and recreation activities.

4. Persons released from work as a result of being elected to elective office shall retain their place of work (post) for the duration of their elective office for the duration of their employment contract.

Footnote. Article 25 as amended by Law of the RK № 321-VІ of 04.05.2020 (shall be enacted ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 26. Guarantees of the persons elected to trade union bodies and not exempt from basic work

1. Members of the elected trade union bodies, not exempt from work, cannot be subjected to disciplinary action without the reasoned opinion of the trade union body, which they are members. Not exempt from work supervisor (Chairman) trade union body cannot be disciplined without a reasoned opinion superior trade union body.

2. Termination of a labor contract on the initiative of the employer with the members of elected trade union bodies that are not exempted from basic work shall be allowed upon compliance with the general procedure for termination of the labor contract, taking into account the reasoned opinion of the trade union body of which they are members, except for cases of liquidation of a legal entity or termination of the employer's activities - an individual. With the head (chairman) of the trade union body not dismissed from the main job, the labor contract cannot be terminated at the initiative of the employer without the motivated opinion of the higher trade union body, except for cases of liquidation of the legal entity or termination of the activity of the employer - an individual.

3. The account of the motivated opinion of the trade union body when issuing the employer's act on imposition of disciplinary punishment and termination of the labor contract with the persons specified in paragraphs 1 and 2 of this Article shall be performed in the manner provided by the collective agreement.

4. Collective agreements can be provided other guarantees for elected members and other union bodies.

5. The members of the trade union bodies to perform public duties in the interests of its members at the time of trade union education, participate as delegates to the congress (conference), convened by the trade unions, as well as in the work of the plenums, the Bureau shall be exempt from work. Conditions of release and the payment procedure shall provide collective agreements.

Footnote. Article 26 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 23.11.2015 № 415-V (shall be enforced from 01.01.2016).

Chapter 5. Trade unions bodies and trade union membership fees

Article 27. Powers of the trade unions bodies

1. Union members have the right to elect and be elected to trade union bodies in the manner specified by the charter of the union.

2. The powers of trade union bodies are determined by the charter of the union.

3. In accordance with the collective agreements and trade union bodies, employers decide to labor organizations, socio-economic and other issues.

Article 28. Material conditions for the activity trade union bodies

1. Material conditions of the trade union body are determined on the basis of the statute, collective agreement or agreement.

2. Union members have no rights to the leased property and their union dues.

Article 29. Trade union membership fees

1. The union is authorized to collect trade union dues at the place of work and study, without prejudice to the activities of the organization.

2. By agreement of the parties and at the written request of the employee, are members of trade unions and employers at least once a month, not later than the first decade of the next month, transfers to the account of the trade union trade union dues from employees' wages.

3. The trade union dues are the property of the union.

Chapter 6. Property of the trade unions, their economic and financial activity

Article 30. Property of the trade unions

1. Ownership of trade unions forming property created, acquired or transferred to them in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan.

2. Sources of formation of union property are:

1) trade union dues;

2) voluntary contributions and donations;

3) other not prohibited by the laws of the Republic of Kazakhstan received.

3. Trade unions possess, use and dispose of them by right of ownership in the interests of trade union members.

4. Trade unions are not liable for the obligations of the state, employers, and other entities, which in turn are not liable for the obligations of trade unions.

5. Financial activities of trade unions in accordance with their statutes.

Article 31 Production and Economic Activity of the trade unions

Trade unions have the right to carry out production and business activities to achieve the statutory objectives.

Chapter 7. FINAL AND TRANSITIONAL PROVISIONS

Article 32. Responsibility for violation of the legislation Republic of Kazakhstan on trade unions

Violation of the legislation of the Republic of Kazakhstan on trade unions shall be punishable under the Laws of the Republic of Kazakhstan.

Article 33. Transitional provisions

Footnote. Article 33 is excluded by Law of the RK № 321-VІ of 04.05.2020 (shall come into force ten calendar days after the date of its first official publication).

Article 34 Order of enforcement of this Law

1. This Law enters into force upon expiry of ten days after date of its first official publication.

2. The Law of the Republic of Kazakhstan dated 9 April, 1993 “On trade unions” shall be considered to have lost force (Bulletin of the Supreme Council of the Republic of Kazakhstan, 1993., № 8, Article 200; 1995., № 20, Article 121; Bulletin of the Parliament of the Republic of Kazakhstan, 2002, № 15, Article 174; 2007., № 9, Article 67; 2009., № 8, Article 44; 2013., № 15, Article 76).

The President
of the Republic of Kazakhstan	N. Nazarbayev

О профессиональных союзах