О некоторых вопросах планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства

Обновленный

Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года № 725. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 31 декабря 2015 года № 12717

      В соответствии с пунктом 8 статьи 154-3 и статьей 230 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года и с пунктом 1 статьи 15 и подпунктами 5), 6) и 11) статьи 20 Закона Республики Казахстан от 31 октября 2015 года "О государственно-частном партнерстве" ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить:

      1) Правила планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства согласно приложению 1 к настоящему приказу;

      2) Порядок утверждения перечня проектов государственно-частного партнерства, планируемых к реализации согласно приложению 2 к настоящему приказу;

      3) Порядок отбора проектов государственно-частного партнерства для предоставления или увеличения объема поручительств государства согласно приложению 3 к настоящему приказу;

      4) Критерии отнесения проекта государственно-частного партнерства к проекту государственно-частного партнерства особой значимости согласно приложению 4 к настоящему приказу;

      5) Примерный перечень рисков, возникающих на различных этапах государственно-частного партнерства согласно приложению 5 к настоящему приказу;

      6) Требования к разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз технико-экономического обоснования проектов государственно-частного партнерства согласно приложению 6 к настоящему приказу.

      2. Департаменту бюджетных инвестиций и развития государственно-частного партнерства обеспечить в установленном законодательством порядке:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и информационно-правовую систему "Әділет";

      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Исполняющий обязанности


Министра национальной экономики


Республики Казахстан

М. Кусаинов

      "СОГЛАСОВАН"

      Министр финансов

      Республики Казахстан

      _________________ Б.Султанов

      30 ноября 2015 года



  Приложение 1
к приказу исполняющего
обязанности Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 25 ноября 2015 года № 725

Правила планирования и реализации проектов
государственно-частного партнерства
1. Общие положения

      1. Настоящие Правила планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 6) статьи 20 Закона Республики Казахстан от 31 октября 2015 года "О государственно-частном партнерстве" (далее – Закон) в целях обеспечения взаимодействия субъектов государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) на стадии планирования и реализации проектов ГЧП.

      Планирование и реализация концессионных проектов осуществляется в соответствии с приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 декабря 2014 года № 157 "О некоторых вопросах планирования и реализации концессионных проектов", зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 86758, за исключением параграфа 4 главы 2 настоящих Правил.

      2. В настоящих Правилах используются следующие понятия и определения:

      1) предварительные расчеты – расчеты по доходной и расходной части операционной, инвестиционной и финансовой деятельности проекта ГЧП с указанием допущений. Предварительные расчеты производятся в формате Microsoft Office Excel с раскрывающими формулами, и представляется на бумажном и электронном носителе;

      2) консультанты проекта ГЧП (далее – консультанты) – физические, юридические лица, оказывающие консультационные услуги по вопросам, связанным с подготовкой проектов ГЧП, в том числе юридические лица по сопровождению проектов ГЧП;

      3) уполномоченное лицо – государственный орган либо субъект квазигосударственного сектора, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству, заинтересованный в реализации проекта ГЧП.

      Иные термины и определения, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с Законом.

      3. Распределение средств распределяемых бюджетных программ на финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, проведения консультативного сопровождения проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

      4. Основными задачами экспертизы концепции проекта ГЧП, конкурсной документации проекта ГЧП (далее – конкурсная документация), проекта договора ГЧП, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений, проводимой Центром развития государственно-частного партнерства (далее – Центр развития ГЧП) и юридическими лицами, определяемыми местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, уполномоченные на проведение экспертизы, являются:

      соблюдение требований действующего законодательства Республики Казахстан;

      соблюдение принципов и признаков ГЧП, установленных Законом;

      оценка социально-экономической эффективности реализации проекта ГЧП;

      оценка предварительных расчетов реализации проекта ГЧП;

      оценка распределения и управления рисками проекта ГЧП;

      оценка обоснованности предлагаемых решений по реализации проекта ГЧП на этапе его планирования.

      5. Результатом экспертизы концепции проекта ГЧП, конкурсной документации, проекта договора ГЧП, в том числе при внесении в них изменений и (или) дополнений является заключение экспертизы, состоящее из следующих частей:

      1) вступительная часть заключения экспертизы содержит сведения о наименовании и дате проведения экспертизы, а также общую информацию о проекте ГЧП;

      2) в основной (аналитической) части заключения экспертизы отражаются результаты оценки, проведенной в соответствии с настоящими Правилами;

      3) в заключительной части излагаются выработанные по итогам экспертизы выводы и рекомендации, в том числе по улучшению экономических, финансовых, технических и других параметров проекта ГЧП.

      6. Допускается одновременное (параллельное) осуществление экспертизы и согласования документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, за исключением осуществления согласования центральным либо местным уполномоченным органом по государственному планированию.

      В случаях, когда по проекту ГЧП не планируются меры государственной поддержки и выплаты из бюджета, допускается проведение экспертизы концепции проекта ГЧП, конкурсной документации, включая ПСД или ТЭО проекта ГЧП (при их наличии) по местным проектам ГЧП, в случаях, установленных подпунктом 8) статьи 25 Закона, финансовыми институтами (банками второго уровня, консалтинговыми компаниями), обладающими опытом финансового и инвестиционного анализа.

      Сноска. Пункт 6 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       7. В случаях необходимости представления недостающей и (или) дополнительной информации по концепции проекта ГЧП, конкурсной документации, проекту договора ГЧП, Центр развития ГЧП или юридические лица, определяемые местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, уполномоченные на проведение экспертизы, направляют соответствующие запросы, копию запроса – центральному или местному уполномоченному органу по государственному планированию в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня поступления пакета документов (но не более одного раза). Недостающая и (или) дополнительная информация либо уведомление о необходимости дополнительных сроков направляется разработчиком концепции проекта ГЧП, конкурсной документации, проекта договора ГЧП в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления запроса.

      При этом дополнительный срок представления недостающей и (или) дополнительной информации не превышает 15 (пятнадцать) календарных дней.

      Со дня направления запроса и до представления необходимой информации сроки проведения экспертизы приостанавливаются.

2. Планирование проектов государственно-частного партнерства
Параграф 1. Разработка, согласование, экспертиза,
а также утверждение концепции проекта
государственно-частного партнерства, в том числе
при внесении в нее изменений и (или) дополнений

      8. Решение о необходимости реализации проекта ГЧП принимается уполномоченным лицом, на основании документов Системы государственного планирования, поручений либо актов Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, а также с учетом инициатив субъектов предпринимательства.

      В случае отсутствия возможности самостоятельной разработки концепции проекта ГЧП, государственный орган представляет заявку на финансирование консультативного сопровождения проекта ГЧП при разработке концепции проекта ГЧП по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

      В случае определения способа финансирования государственного инвестиционного проекта (далее – ГИП) по механизму ГЧП, решение о необходимости реализации проекта ГЧП принимается также на основании экономического заключения на инвестиционное предложение ГИП.

      Решение о передаче государственного имущества по договору доверительного управления либо имущественного найма (аренды) в рамках проекта ГЧП, принимается при наличии одного из следующих условий:

      1) поручения либо акта Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, а также инициативы субъектов предпринимательства о реализации проекта ГЧП;

      2) предполагается предоставление мер государственной поддержки, субсидий от государства, компенсации инвестиционных затрат, компенсации операционных затрат, платы за доступность, а также проведение консультативного сопровождения проекта ГЧП;

      3) предполагается переход права собственности на объект ГЧП.

      Сноска. Пункт 8 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       9. На стадии планирования проекта ГЧП уполномоченными лицами при необходимости для обеспечения качества управления проектом создается Межведомственная проектная группа путем привлечения специалистов подведомственных организаций, независимых экспертов, проектных, инжиниринговых и других компаний, заинтересованных и уполномоченных государственных органов, представителей Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен", субъектов предпринимательства, а также консультантов.

      Состав Межведомственной проектной группы утверждается приказом первого руководителя уполномоченного лица, заинтересованного в реализации проекта ГЧП.

      Межведомственная проектная группа осуществляет следующие функции:

      изучает предложения и инициативы по механизмам реализации проекта ГЧП;

      отбирает, оценивает, определяет приоритетность, способ осуществления проекта ГЧП, вид конкурса, вопросы, связанные с выделением земельных участков, подключением к инженерным сетям;

      изучает результаты маркетинговых и иных исследований по планируемому проекту ГЧП;

      изучает все необходимые расчеты, в том числе предварительные расчеты проекта ГЧП;

      формирует предложения для включения в концепцию проекта ГЧП;

      заслушивает все отчеты лиц, вовлеченных в подготовку проекта ГЧП, начиная с этапа планирования проекта ГЧП и до этапа заключения договора ГЧП;

      осуществляет доработку концепции и конкурсной документации проекта ГЧП в ходе процесса их согласования и экспертизы по мере получения замечаний от согласующих уполномоченных органов и организаций.

      При этом в заключениях по итогам экспертизы или согласования указываются рекомендации по управлению проектами ГЧП для Межведомственной проектной группы;

      отслеживает соблюдение сроков и процедур прохождения рассмотрения, согласования, экспертизы и утверждения концепции и конкурсной документации ГЧП.

      Сноска. Пункт 9 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       10. Уполномоченные лица в соответствии со статьей 26 Закона привлекают Центр развития ГЧП для обучения специалистов в области ГЧП, а также проведения исследований и выработки рекомендаций по вопросам ГЧП.

      11. Финансовые и иные организации, заинтересованные в финансировании проекта ГЧП, могут участвовать в разработке и обсуждении концепции проекта ГЧП, конкурсной документации, проекта договора ГЧП, в том числе вносить предложения по схеме финансирования проекта ГЧП, обеспечения исполнения обязательств по привлекаемым займам, предполагаемым платежам в случаях расторжения договора ГЧП и иным вопросам, связанным с финансированием проекта ГЧП.

      12. В целях привлечения субъектов предпринимательства к планированию проекта ГЧП, повышения прозрачности процесса планирования, уполномоченные лица размещают запрос выражения интереса о планируемом проекте ГЧП на своем официальном интернет-ресурсе, интернет-ресурсе Центра развития ГЧП, обеспечивают размещение информации на иных интернет-ресурсах и в периодических печатных изданиях, адресную рассылку в зависимости от специфики инициируемых проектов ГЧП.

      Запрос выражения интереса о планируемом проекте ГЧП содержит контактные данные уполномоченного лица, основные параметры и требования проекта ГЧП, а также окончательные сроки представления предложений.

      В случае принятия решения организатором конкурса о проведении закрытого конкурса по определению частного партнера, информация о планируемом проекте ГЧП не публикуется. Запрос выражения интереса направляется в письменном виде потенциальным частным партнерам, предварительно определенным организатором конкурса.

      В целях привлечения потенциальных частных партнеров к обсуждению проекта ГЧП могут проводиться круглые столы, встречи, road-show (презентации), networking (участие в отраслевых конференциях и форумах, выставках), инвестиционный маркетинг и другие необходимые мероприятия, в том числе с привлечением консультантов.

      13. Организатор конкурса осуществляет сбор поступивших предложений и может организовать конкурентный диалог путем проведения переговоров уполномоченного лица с каждым из потенциальных частных партнеров, в том числе с единственным потенциальным частным партнером.

      Конкурентный диалог организуется для формирования оптимальных решений по техническим, финансовым, юридическим и иным необходимым параметрам проекта ГЧП, мерам государственной поддержки, критериям определения лучшей конкурсной заявки и иных решений, с учетом потребностей и возможностей каждого из заинтересованных потенциальных частных партнеров, в том числе единственного потенциального частного партнера.

      Сноска. Пункт 13 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       14. Все участники конкурентного диалога соблюдают конфиденциальность информации, полученной в ходе его проведения.

      15. Уполномоченные лица разрабатывают концепцию проекта ГЧП, конкурсную документацию с учетом итогов конкурентного диалога, результатов работы проектной группы, а также с учетом требований Закона.

      В случае разработки концепции проекта ГЧП потенциальным частным партнером для внесения заявки на участие в прямых переговорах по определению частного партнера допускается проведение обсуждений с уполномоченным лицом, связанным с разработкой концепции проекта ГЧП.

      К обсуждениям могут привлекаться консультанты, заинтересованные государственные органы, эксперты, и иные заинтересованные лица.

      Планирование проекта ГЧП по расчету стоимости создания и (или) реконструкции объекта ГЧП, суммарной стоимости государственной поддержки и источников возмещения затрат субъектов ГЧП осуществляется в соответствии с приложением 1-1 к настоящим Правилам.

      Сноска. Пункт 15 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       16. Концепция проекта ГЧП разрабатывается по структуре согласно приложению 2 к настоящим Правилам на государственном и (или) русском языках.

      Концепция проекта ГЧП подписывается первым руководителем уполномоченного лица, либо лицом его замещающим, либо лицом, уполномоченным им.

      Концепция проекта ГЧП, а также прилагаемые к ней материалы, полистно парафируются руководителем ответственного структурного подразделения (ведомства) уполномоченного лица либо представляются в прошитом виде, с пронумерованными страницами. При прошивке последняя страница на оборотной стороне заверяется и указывается количество страниц.

      Сноска. Пункт 16 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       17. Концепция проекта ГЧП проходит следующие согласования и экспертизы:

      1) получение экспертного заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен" или ее территориальных подразделений (филиалов/представительств) в течение 10 (десять) рабочих дней со дня внесения концепции проекта ГЧП.

      Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен", ее территориальные подразделения (филиалы/представительства) при даче экспертного заключения рассматривают следующие вопросы:

      инвестиционной привлекательности проекта ГЧП;

      защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

      2) в случае принадлежности проекта к сферам естественных монополий, согласование в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на товары, работы и услуги, с уполномоченным государственным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня внесения концепции проекта ГЧП.

      При согласовании рассматриваются следующие вопросы:

      принадлежность проекта ГЧП к сферам естественных монополий и согласования перечня регулируемых товаров, работ и услуг проекта ГЧП, относящихся к сферам естественных монополий;

      производственный цикл производства товаров, работ и услуг, развития тепловых и электрических сетей, газораспределительных систем, а также сетей водоснабжения и канализации;

      влияние проекта ГЧП на социально-экономическую ситуацию в регионе и потребность в реализации проекта ГЧП, в том числе влияние проекта ГЧП на деятельность других монополистов в регионе;

      порядок формирования и размер тарифа (цены, ставки сбора) на регулируемые товары, работы и услуги проекта ГЧП.

      При реконструкции или модернизации действующих объектов субъектов естественных монополий дополнительно рассматривается вопрос влияния показателей реализации проекта ГЧП на рост тарифов и на повышение качества услуг, в том числе снижение нормативных и (или) ликвидация сверхнормативных потерь в случае их наличия, основанных на планах мероприятий, разработанных и реализуемых субъектом естественных монополий;

      3) проведение отраслевой экспертизы уполномоченным органом соответствующей отрасли.

      Отраслевая экспертиза концепции проекта ГЧП проводится отраслевыми центральными государственными органами (по республиканским проектам) либо местными отраслевыми государственными органами (по местным проектам) в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента ее внесения.

      При этом разработчики концепции местных проектов ГЧП в информативных целях параллельно направляют концепцию проекта ГЧП в центральные отраслевые государственные органы (в зависимости от сферы реализации планируемого проекта ГЧП).

      Концепция проекта подлежит отраслевой экспертизе, включающей оценку:

      1) проблем текущего состояния отрасли, которые влияют на ее дальнейшее развитие;

      2) соответствия целей проекта ГЧП решению существующих проблем в отрасли;

      3) альтернативных вариантов реализации проекта ГЧП исходя из принципа обеспечения сбалансированности интересов частного партнера и потребителей товаров (работ, услуг), предоставляемых частным партнером;

      4) ситуации в отрасли в случаях реализации проекта ГЧП и отсутствия такой реализации;

      5) распределения выгод от реализации проекта ГЧП;

      6) предполагаемого мультипликативного эффекта от реализации проекта на смежные отрасли (сферы) экономики.

      В случае если проект ГЧП затрагивает сферу ответственности нескольких отраслевых государственных органов, указанными отраслевыми государственными органами дополнительно предоставляются заключения соответствующих отраслевых экспертиз концепции проекта ГЧП;

      4) согласование путем подготовки экономического заключения центральным либо местным уполномоченным органом по государственному планированию на основании экспертизы концепции проекта ГЧП, проводимой Центром развития ГЧП (по республиканским проектам) либо юридическими лицами, определяемыми местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, уполномоченные на проведение экспертизы (по местным проектам), в случае их привлечения.

      Концепция проекта ГЧП направляется в центральный либо местный уполномоченный орган по государственному планированию с приложением:

      1) положительного заключения отраслевой экспертизы концепции проекта ГЧП;

      2) иных результатов необходимых согласований и заключений, предусмотренных в настоящем пункте;

      3) расчета стоимости разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации с приложением соответствующего обоснования;

      4) иных материалов и сведений, необходимых, по мнению уполномоченного лица для всесторонней и полной оценки представляемой концепции проекта ГЧП.

      Экспертиза концепции проекта ГЧП осуществляется в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня внесения концепции проекта ГЧП по проектам, являющимся технически сложными и (или) уникальными.

      По остальным проектам срок экспертизы – в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня внесения концепции проекта ГЧП.

      Общий срок согласования концепции проекта ГЧП центральным либо местным уполномоченным органом по государственному планированию с учетом экспертизы не превышает 30 (тридцать) рабочих дней по проектам, являющимся технически сложными и (или) уникальными, а по остальным проектам - не превышает 20 (двадцать) рабочих дней.

      Сноска. Пункт 17 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       18. Экспертиза концепции проекта ГЧП, в том числе при внесении в нее изменений и (или) дополнений, проводится Центром развития ГЧП (по республиканским проектам) либо юридическими лицами, определяемыми местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, уполномоченные на проведение экспертизы (по местным проектам), в случае их привлечения, с целью определения возможности и целесообразности реализации проекта ГЧП посредством оценки информации, содержащейся в концепции проекта ГЧП.

      19. Экспертиза концепции проекта ГЧП проводится на основании:

      1) концепции проекта ГЧП;

      2) результатов согласований и экспертиз, проведенных Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен" или ее территориальными подразделениями (филиалов/представительств, уполномоченным государственным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках (в случае принадлежности проекта к сферам естественных монополий), а также уполномоченным органом соответствующей отрасли;

      3) расчета стоимости разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации;

      4) иных материалов и сведений, необходимых, по мнению разработчика концепции проекта ГЧП для всесторонней и полной оценки представляемой концепции проекта ГЧП.

      Сноска. Пункт 19 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       20. Заключение экспертизы концепции проекта ГЧП, в том числе при внесении в нее изменений и (или) дополнений, содержит оценку:

      состава пакета документации по концепции проекта ГЧП;

      возможности реализации проекта ГЧП по предлагаемой схеме;

      целесообразности реализации проекта ГЧП по предлагаемой схеме.

      По итогам экспертизы концепции проекта ГЧП, в том числе при внесении в нее изменений и (или) дополнений, приводятся соответствующие рекомендации и выводы.

      Определение возможности реализации проекта ГЧП по предлагаемой схеме основывается на оценке:

      возможности реализации проекта ГЧП в рамках действующего законодательства Республики Казахстан;

      возможности оказания указанных в концепции проекта ГЧП видов и объемов государственной поддержки, а также возмещения затрат и получения доходов частным партнером;

      рисков проекта ГЧП и мер по их управлению;

      институциональных решений (механизмов взаимодействия сторон, их ответственности и другие);

      расчетов стоимости разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации.

      Определение целесообразности реализации проекта ГЧП с использованием механизмов ГЧП основывается на оценке:

      социально-экономической эффективности реализации проекта ГЧП;

      коммерческой эффективности реализации проекта ГЧП;

      соответствия документам Системы государственного планирования, в том числе указание на наличие потребности в товарах, работах и услугах в соответствующей отрасли (сфере, регионе), а также наличия предполагаемого конечного результата проекта ГЧП, соответствия поручениям либо актам Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан;

      результатов маркетингового исследования, в том числе спроса на образующуюся в результате реализации проекта ГЧП продукцию (товары, работы и услуги);

      соотношения выгод и затрат государства при реализации проекта ГЧП по предлагаемой схеме, в том числе, при альтернативных схемах и источниках финансирования проекта ГЧП (государственный заем, бюджетные инвестиции или другие);

      планируемых физических параметров и технических характеристик объекта, создаваемого в результате реализации проекта ГЧП;

      обоснованности выбранного способа определения частного партнера, а также вида договора ГЧП.

      21. Результатом экспертизы концепции проекта ГЧП является положительное или отрицательное заключение.

      Положительное заключение экспертизы представляется на концепцию проекта ГЧП, результаты оценки которой показывают возможность и целесообразность реализации проекта ГЧП по предлагаемой схеме с указанием обоснованных аргументов.

      Отрицательное заключение экспертизы представляется на концепцию проекта ГЧП, результаты оценки которой показывают на невозможность и (или) нецелесообразность реализации проекта ГЧП по предлагаемой схеме либо содержание которой не соответствует требованиям Правил и (или) в случае отсутствия полноценной информации для определения возможности и (или) целесообразности реализации проекта ГЧП по предлагаемой схеме с указанием обоснованных аргументов.

      22. При получении отрицательного заключения экспертизы разработчик концепции проекта ГЧП может доработать концепцию проекта ГЧП и повторно внести ее на экспертизу.

      23. В случае изменения параметров проекта ГЧП на стадии разработки конкурсной документации либо проведения конкурсных процедур, скорректированная концепция проекта ГЧП может вноситься на экспертизу вместе с конкурсной документацией.

      23-1. Рассмотрение концепции местного проекта ГЧП стоимостью до 4 000 000 месячных расчетных показателей, с координацией деятельности уполномоченных органов и организаций на данном этапе Межведомственной проектной группой, осуществляется в следующем порядке:

      1) одновременно в срок не более 10 (десяти) рабочих дней рассматривают:

      территориальные подразделения (филиалы/представительства) Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен";

      уполномоченный государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках (в случае принадлежности проекта к сферам естественных монополий);

      уполномоченный орган соответствующей отрасли;

      2) в случаях, когда по проекту ГЧП не планируются меры государственной поддержки и выплаты из местного бюджетов – экспертиза концепции проекта ГЧП осуществляется (в случае их привлечения) финансовыми институтами (банками второго уровня, консалтинговыми компаниями), обладающими опытом финансового и инвестиционного анализа, либо юридическими лицами, определяемыми местными исполнительными органами, в срок не более 10 (десяти) рабочих дней;

      3) местный уполномоченный орган по государственному планированию в срок не более 3 (трех) рабочих дней.

      Сноска. Правила дополнены пунктом 23-1 в соответствии с приказом Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       24. Утверждение концепции проекта ГЧП осуществляется уполномоченными лицами на основании результатов всех согласований и экспертиз, предусмотренных настоящими Правилами в срок не более 3 (трех) рабочих дней.

      Сноска. Пункт 24 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Параграф 2. Разработка, согласование, экспертиза, а также
утверждение конкурсной документации проекта
государственно-частного партнерства, в том числе
при внесении в нее изменений и (или) дополнений

      25. Государственный орган-разработчик конкурсной документации республиканских проектов ГЧП вносит в срок не более 3 (трех) рабочих дней с момента утверждения концепции проекта ГЧП в центральный уполномоченный орган по государственному планированию, местных проектов ГЧП – в местный уполномоченный орган по государственному планированию, заявку с приложением утвержденной концепции проекта ГЧП, заключений на нее и других соответствующих экспертиз для дальнейшего вынесения на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии вопроса разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации.

      Сноска. Пункт 25 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       26. На основании заявки центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию формирует заключение на разработку или корректировку, а также проведение необходимых экспертиз конкурсных документаций, по проектам, имеющим разработанные проектно-сметные документации (далее – ПСД), а также являющимся технически несложными, реализуемым на основании типовых проектов, типовых проектных решений и проектов повторного применения, на привязку имеющейся ПСД к конкретной площадке объекта, и в сроки в соответствии с бюджетным законодательством, выносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.

      Сноска. Пункт 26 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       27. По проектам ГЧП, одобренным соответствующими бюджетными комиссиями, содержащимся в концепциях проектов ГЧП, центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию формирует перечень проектов ГЧП, разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз конкурсных документаций которых осуществляются за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию.

      28. Конкурсная документация разрабатывается на государственном и (или) русском языках, с учетом требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах, в порядке, установленном Законом и настоящими Правилами, на иных языках с учетом специфики проекта ГЧП.

      29. В случае принадлежности проекта ГЧП к сферам естественных монополий организатор конкурса согласовывает конкурсную документацию с уполномоченным государственным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня их поступления с рассмотрением следующих вопросов:

      1) соответствие положений конкурсной документации в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы), относящиеся к сфере естественных монополий требованиям действующего законодательства Республики Казахстан в сферах естественных монополий;

      2) соответствие конкурсной документации экономическим, финансовым, техническим и другим параметрам тарифообразования в концепции проекта ГЧП и технико-экономическим обоснованием (далее – ТЭО) проекта ГЧП в случае его наличия;

      3) согласование перечня документов, связанных с тарифообразованием проекта ГЧП, предоставляемых участниками конкурса в составе конкурсной заявки;

      4) согласование существенных условий конкурсной документации, связанных с тарифообразованием;

      5) согласование проекта договора ГЧП в части положений и приложений включаемых в договор ГЧП, связанных с тарифообразованием проекта ГЧП;

      6) при модернизации или реконструкции действующих объектов ГЧП – достижение увеличения или сохранения существующего уровня ликвидной стоимости задействованных основных средств за счет капиталообразующих затрат и снижение нормативных и (или) ликвидация сверхнормативных потерь в случае их наличия, основанных на планах мероприятий, разработанных и реализуемых в рамках реализации проекта ГЧП;

      7) расходы по регулируемым услугам (товарам, работам), снижение производственных затрат;

      8) объемы регулируемых и не регулируемых услуг (товаров, работ), увеличение объема и (или) повышения качества предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ);

      9) порядок формирования тарифа (цены, ставок сбора) и предельный уровень тарифа на предоставляемые регулируемые услуги (товары, работы);

      10) схему и условия заимствования и возмещения заемных ресурсов;

      11) основные финансово-экономические показатели проекта ГЧП – внутренней нормы прибыли (доходности), прибыли на задействованные активы, дисконтированных потоков наличности при уровне тарифов (цен, ставок сборов) на услуги субъектов в рамках прогноза роста тарифов (цен, ставок сбора) на регулируемые услуги (товары, работы), с учетом показателей прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан и прогноза выплат государственных обязательств по проектам ГЧП.

      Сноска. Пункт 29 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       30. Согласование конкурсной документации оформляется в виде письма о согласовании, либо не согласовании с отражением причин не согласования по каждому рассматриваемому вопросу, либо требований по доработке конкурсной документации.

      31. Организатор конкурса направляет конкурсную документацию республиканских проектов ГЧП на согласование в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета.

      Сноска. Пункт 31 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       32. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета проводит согласование конкурсной документации по вопросам, входящим в компетенцию, в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня поступления, если проект является технически сложным и (или) уникальным, а по остальным проектам – в течение 10 (десяти) рабочих дней, с рассмотрением следующих вопросов:

      1) предоставления поручительства государства по инфраструктурным облигациям или государственных гарантий по займам, привлекаемым для финансирования проектов ГЧП.

      Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета при согласовании конкурсной документации, предусматривающей предоставление поручительства государства, согласовывает объем поручительства государства, предлагаемый организатором конкурса к предоставлению в рамках конкурса по определению частного партнера по проекту ГЧП и существенные условия конкурсной документации, связанные с предоставлением поручительства государства.

      Предоставление государственных гарантий осуществляется на условиях и в порядке, определяемым центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета;

      2) принятия в республиканскую собственность объекта ГЧП или передачи существующего объекта республиканской собственности для реализации проекта ГЧП.

      Согласование конкурсной документации центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета оформляется в виде письма о согласовании либо несогласовании с отражением причин несогласования, либо требований по доработке конкурсной документации.

      Сноска. Пункт 32 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       33. Организатор конкурса направляет конкурсную документацию, в том числе при внесении в нее изменений и (или) дополнений, на согласование центральному либо местному уполномоченному органу по государственному планированию.

      При внесении изменений и (или) дополнений в конкурсную документацию, на согласование представляется соответствующая сравнительная таблица, а также конкурсная документация в новой редакции с учетом предлагаемых изменений и (или) дополнений.

      Конкурсная документация, в том числе при внесении в нее изменений и (или) дополнений, полистно парафируются руководителем ответственного структурного подразделения (ведомства) уполномоченного лица либо представляются в прошитом виде, с пронумерованными страницами. При прошивке последняя страница на оборотной стороне заверяется и указывается количество страниц.

      При направлении проекта конкурсной документации на согласование организатор конкурса указывает фамилию, имя, отчество (при наличии), должность, телефон и адрес (адреса) электронной почты контактного лица-представителя организатора конкурса.

      Сноска. Пункт 33 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       34. Центральный либо местный уполномоченный орган по государственному планированию в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления конкурсной документации направляет ее в Центр развития ГЧП или юридические лица, определяемые местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, для проведения экспертизы, в том числе при внесении в нее изменений и (или) дополнений, которая осуществляется в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня представления конкурсной документации в данную организацию, если проект является технически сложным и (или) уникальным, а по остальным проектам – в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней.

      Общий срок рассмотрения конкурсной документации центральным либо местным уполномоченным органом по государственному планированию с учетом экспертизы не должен превышать 40 (сорок) рабочих дней по проектам, являющимся технически сложными и (или) уникальными, а по остальным проектам – не должен превышать 25 (двадцать пять) рабочих дней.

      Сноска. Пункт 34 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       34-1. В случаях, когда по проекту ГЧП не планируются меры государственной поддержки и выплаты из бюджета, допускается проведение экспертизы конкурсной документации, включая ПСД или ТЭО проекта ГЧП (при их наличии) по местным проектам ГЧП, в случаях, установленных подпунктом 8) статьи 25 Закона, финансовыми институтами (банками второго уровня, консалтинговыми компаниями), обладающими опытом финансового и инвестиционного анализа, в срок в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней.

      Сноска. Правила дополнены пунктом 34-1 в соответствии с приказом Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       35. Целью проведения экспертизы конкурсной документации, в том числе при внесении в нее изменений и (или) дополнений, является:

      1) в случаях проведения конкурса по определению частного партнера без использования двухэтапных процедур:

      оценка конкурсной документации на соответствие ее состава и содержания требованиям законодательства Республики Казахстан, а также экономическим, финансовым, техническим и другим параметрам, предусмотренным в концепции проекта ГЧП, а также ПСД (по проектам, имеющим разработанные ПСД, а также являющимся технически несложными, реализуемым на основании типовых проектов, типовых проектных решений и проектов повторного применения) или ТЭО (по проектам, являющимся технически сложными и (или) уникальными) проекта ГЧП, с учетом основных принципов ГЧП, определенных в Законе;

      2) в случаях проведения конкурса по определению частного партнера с использованием двухэтапных процедур:

      оценка конкурсной документации на соответствие ее состава и содержания требованиям законодательства Республики Казахстан, а также экономическим, финансовым, техническим и другим параметрам, предусмотренным в концепции проекта ГЧП, с учетом основных принципов ГЧП, определенных в Законе.

      36. Результатом экспертизы конкурсной документации, в том числе при внесении в нее изменений и (или) дополнений, является положительное заключение или заключение на доработку.

      Положительное заключение экспертизы конкурсной документации представляется в случае соответствия конкурсной документации требованиям законодательства Республики Казахстан, а также в случае подтверждения эффективности выбранного варианта реализации проекта ГЧП в рамках ТЭО проекта ГЧП или ПСД (при их наличии), с учетом соответствия экономическим, финансовым, техническим и другим параметрам, предусмотренным в концепции проекта ГЧП.

      Конкурсная документация направляется на доработку в случае несоответствия конкурсной документации требованиям законодательства Республики Казахстан, а также в случае не подтверждения эффективности выбранного варианта реализации проекта ГЧП в рамках ТЭО проекта ГЧП или ПСД (при их наличии) и (или) несоответствия экономическим, финансовым, техническим и другим параметрам, предусмотренным в концепции проекта ГЧП.

      37. Заключение экспертизы конкурсной документации, в том числе при внесении в нее изменений и (или) дополнений, содержит:

      паспорт конкурсной документации;

      оценку соответствия конкурсной документации требованиям действующего законодательства Республики Казахстан;

      результаты экспертизы концепции проекта ГЧП;

      оценку ТЭО проекта ГЧП или информации о наличии привязки имеющейся ПСД к конкретной площадке объекта ГЧП с учетом маркетинговых, финансово-экономических параметров проекта ГЧП, содержащихся в концепции проекта ГЧП (при их наличии);

      оценку соответствия конкурсной документации экономическим, финансовым, техническим и другим параметрам, приведенном в концепции проекта ГЧП, а также ПСД или ТЭО проекта ГЧП (при их наличии);

      оценку целесообразности условий конкурсной документации;

      оценку проекта договора ГЧП;

      оценку мер государственной поддержки и источников возмещения затрат и получения доходов, которые планируется предоставить частному партнеру;

      рекомендации по повышению качества конкурсной документации.

      38. Целью проведения оценки ТЭО проекта ГЧП является эффективность реализации проекта ГЧП, включая коммерческую, бюджетную, социально-экономическую эффективность.

      39. Результаты оценки ТЭО проекта ГЧП (положительный – подтверждается эффективность выбранного в ТЭО проекта ГЧП варианта реализации проекта ГЧП, либо отрицательный – не подтверждается эффективность выбранного в ТЭО проекта ГЧП варианта реализации проекта ГЧП) влияют на результаты экспертизы конкурсной документации.

      40. Оценка ТЭО проекта ГЧП проводится на основании представленного ТЭО проекта ГЧП и соответствующих положительных заключений экспертиз, необходимых к проведению на ТЭО проекта ГЧП в зависимости от специфики проекта ГЧП, а именно:

      1) комплексной вневедомственной экспертизы;

      2) отраслевой экспертизы;

      3) банковской экспертизы, в случае предоставления государственной гарантии, согласно статье 4 Закона Республики Казахстан от 25 апреля 2001 года "О Банке Развития Казахстана";

      4) государственной научно-технической экспертизы.

      Результаты оценки ТЭО проекта ГЧП содержит:

      анализ реализации проекта ГЧП в рамках действующего законодательства Республики Казахстан;

      анализ социально-экономической эффективности реализации проекта ГЧП;

      анализ коммерческой эффективности реализации проекта ГЧП;

      анализ бюджетной эффективности реализации проекта ГЧП с учетом оказания мер государственной поддержки и определения источников возмещения затрат и получения доходов частного партнера;

      анализ рисков проекта ГЧП и мер по их снижению;

      выводы и рекомендации.

      Сноска. Пункт 40 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       41. Центральный либо местный уполномоченный орган по государственному планированию согласовывает конкурсную документацию и направляет организатору конкурса заключение экспертизы конкурсной документации, проведенной Центром развития ГЧП или юридическими лицами, определяемыми местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, уполномоченные на проведение экспертизы.

      В случае положительного заключения экспертизы конкурсной документации, проведенной Центром развития ГЧП, содержащего рекомендации о возможности включения в конкурсную документацию предоставления по проекту ГЧП одной или нескольких мер государственной поддержки, источников возмещения затрат и получения доходов частного партнера, влекущих расходы из республиканского бюджета, центральный уполномоченный орган по государственному планированию направляет в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию и исполнению бюджета его для вынесения на рассмотрение республиканской бюджетной комиссии.

      В случае положительного заключения экспертизы конкурсной документации, проведенной юридическими лицами, определяемыми местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, уполномоченные на проведение экспертизы, содержащего рекомендации о возможности включения в конкурсную документацию предоставления по проекту ГЧП одной или нескольких мер государственной поддержки, источников возмещения затрат и получения доходов частного партнера, влекущих расходы из местного бюджета, местный уполномоченный орган по государственному планированию выносит его на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.

      Местный уполномоченный орган по государственному планированию по конкурсной документации, подготовленной для конкурса по определению частного партнера с использованием упрощенных конкурсных процедур, предусматривающей по проекту ГЧП одной или нескольких мер государственной поддержки, источников возмещения затрат и получения доходов частного партнера, влекущих расходы из местного бюджета, формирует заключение (без проведения экспертизы юридическими лицами) и вносит его на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии

      Сноска. Пункт 41 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       41-1. В случае увеличения сметной стоимости проекта ГЧП, направленного на создание (строительство) новых либо реконструкцию имеющихся объектов ГЧП, по причине существенного изменения курса национальной валюты к иностранной валюте, но не влекущих изменения технических решений, проводится корректировка ТЭО и (или) ПСД с последующим проведением комплексной вневедомственной экспертизы, при этом экспертиза Центра развития ГЧП либо юридического лица, определяемого местным исполнительным органом области, города республиканского значения и столицы, уполномоченного на проведение экспертизы, и заключение уполномоченного органа по государственному планированию не требуются.

      Организатор конкурса направляет в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию и исполнению бюджета (по республиканским проектам) или местный уполномоченный орган по государственному планированию (по местным проектам) заявку для вынесения данного вопроса на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.

      На основании решения соответствующей бюджетной комиссии осуществляется переутверждение конкурсной документации.

      Сноска. Правила дополнены пунктом 41-1 в соответствии с приказом Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       42. После получения всех необходимых согласований и экспертиз, в том числе положительного решения соответствующей бюджетной комиссии, конкурсная документация утверждается приказом (решением) первого руководителя организатора конкурса, либо лицом его замещающим, либо лицом уполномоченным им.

      Конкурсная документация, а также прилагаемые к ней материалы, полистно парафируются руководителем ответственного структурного подразделения (ведомства) организатора конкурса.

      43. Срок действия конкурсной документации составляет не более 3 (трех) лет со дня утверждения.

Параграф 3. Участие в уставном капитале компании
государственно-частного партнерства (институциональное
государственно-частное партнерство) посредством разработки
финансово-экономического обоснования проекта
государственно-частного партнерства

      44. Разработка, корректировка, экспертиза, а также утверждение финансово-экономического обоснования (далее – ФЭО) проекта ГЧП осуществляется в соответствии с Правилами разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года № 129, зарегистрированными в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 9938.

      В случаях определения частного партнера способом конкурса уполномоченное лицо обеспечивает проведение экспертизы ФЭО проекта ГЧП в составе конкурсной документации.

      В случаях определения частного партнера способом прямых переговоров уполномоченное лицо обеспечивает проведение экспертизы ФЭО проекта ГЧП в составе концепции проекта ГЧП.

      45. Выделение денег из государственного бюджета для участия в уставном капитале компании ГЧП (институциональное ГЧП) осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

      Условия и порядок прекращения участия государственного партнера либо частного партнера в компании ГЧП определяются договором ГЧП.

Параграф 4. Порядок распределения средств распределяемых
бюджетных программ на финансирование разработки или
корректировки, а также проведения необходимых экспертиз
конкурсной документации проектов государственно-частного
партнерства, в том числе концессионных проектов, проведения
консультативного сопровождения проектов государственно-частного
партнерства, в том числе концессионных проектов

      46. Настоящий параграф определяет порядок распределения средств распределяемых бюджетных программ на финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, включающих разработку или корректировку ТЭО проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, являющихся неотъемлемой частью конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, проведения консультативного сопровождения проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов и процедур их финансирования.

      47. В случаях, установленных законодательством Республики Казахстан, в рамках разработки или корректировки конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, консультативного сопровождения проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, финансируется проведение соответствующих необходимых экспертиз, за исключением экономической экспертизы.

      48. Финансирование и проведение экспертиз конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, консультативного сопровождения проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов осуществляются за счет средств распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию.

      49. Средства распределяемой бюджетной программы подлежат распределению в течение финансового года между различными администраторами бюджетных программ на основании перечня проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации, проведения консультативного сопровождения которых, осуществляются за счет средств распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию.

      50. Процесс финансирования разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, консультативного сопровождения проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов за счет средств распределяемых бюджетных программ представляет собой комплекс мероприятий, содержащий следующие основные этапы:

      1) предоставление администраторами бюджетных программ заявок на финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, консультативного сопровождения проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов;

      2) формирование и утверждение перечня проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации, проведения консультативного сопровождения которых, осуществляются за счет средств распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию;

      3) финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, консультативного сопровождения проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов.

      51. Администраторы бюджетных программ представляют заявки на финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, консультативного сопровождения проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, в центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию.

      52. Заявка на финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов включает соответственно концепцию проекта ГЧП либо концессионное предложение с приложением:

      1) положительного заключения отраслевой экспертизы;

      2) проекта технического задания на разработку или корректировку, а также проведение необходимых экспертиз конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов;

      3) расчета стоимости разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов.

      Период освоения средств, выделенных на разработку или корректировку конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, по распределяемой бюджетной программе центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию, может составлять более одного года, но не более срока, определенного в предложении соответствующей бюджетной комиссии.

      53. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию на основании положительного заключения экспертизы концепции проекта ГЧП либо концессионного предложения, и с учетом установленных законом о республиканском бюджете лимитов государственных обязательств по проектам ГЧП, в том числе государственных концессионных обязательств Правительства Республики Казахстан, формирует заключения на разработку или корректировку конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, а также проведение необходимых экспертиз, и вносит на рассмотрение республиканской бюджетной комиссии.

      54. Местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании положительного заключения экспертизы концепции проекта ГЧП либо концессионного предложения и с учетом установленных уполномоченным органом по государственному планированию лимитов государственных обязательств по проектам ГЧП, в том числе государственных концессионных обязательств местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы, формирует заключения на разработку или корректировку конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, а также проведение необходимых экспертиз, и вносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.

      55. По проектам ГЧП, в том числе по концессионным проектам, одобренным бюджетными комиссиями, содержащимся в концепциях проектов ГЧП либо в концессионных предложениях, центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию, формирует перечень проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации которых, осуществляются за счет средств распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию.

      56. Соответствующая бюджетная комиссия по результатам рассмотрения определяет перечень проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации которых, осуществляются за счет средств распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию, а также сумму финансирования по каждому проекту ГЧП, в том числе концессионному проекту.

      57. Перечень проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации которых, осуществляются за счет средств распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию, содержащий название и сумму финансирования по каждому проекту ГЧП, в том числе концессионному проекту, утверждается центральным уполномоченным органом по государственному планированию или местным исполнительным органом области, города республиканского значения и столицы, подготовку которых осуществляет центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию.

      58. Исполнительный орган, осуществляющий руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, направляет заявку на финансирование услуг по консультативному сопровождению проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов в центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию.

      59. Заявка на финансирование услуг по консультативному сопровождению проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов содержит следующие основные сведения:

      1) наименование проекта ГЧП, в том числе концессионного проекта;

      2) информация об администраторе бюджетных программ;

      3) виды услуг и их заявляемая стоимость.

      К заявке также прилагаются:

      1) проект технического задания по предоставлению услуг, в котором должны быть отражены следующие основные сведения:

      цель и задачи привлечения услуг;

      общие требования к предоставлению услуг;

      сроки предоставления услуг;

      показатели (индикаторы) прямых результатов предоставления услуг;

      2) обоснование заявляемой общей стоимости услуг;

      3) иные сведения, обосновывающие необходимость привлечения услуг.

      60. Центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию вносят заключение на оказание услуг по консультативному сопровождению проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.

      По объемам финансирования услуг по консультативному сопровождению каждого проекта ГЧП, в том числе концессионного проекта, одобренного бюджетными комиссиями, центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию формируют перечень услуг по консультативному сопровождению проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, которое осуществляется за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию.

      61. Соответствующая бюджетная комиссия по результатам рассмотрения определяет перечень услуг по консультативному сопровождению проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, которое осуществляется за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию, а также виды и объемы финансирования по каждому проекту.

      62. Перечень услуг по консультативному сопровождению проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, содержащий название и сумму финансирования по каждому проекту, утверждается центральным уполномоченным органом по государственному планированию или местным исполнительным органом области, города республиканского значения и столицы, подготовку которых осуществляет центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию.

      63. Формирование, внесение на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии и утверждение изменений и (или) дополнений в перечни на оставшуюся сумму средств соответствующих распределяемых бюджетных программ осуществляются в порядке, установленном настоящим Параграфом.

      64. В случаях неиспользования или частичного использования в течение финансового года бюджетных средств, выделенных по соответствующим распределяемым бюджетным программам на финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, включающих разработку или корректировку ТЭО проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, являющихся неотъемлемой частью конкурсной документации проекта ГЧП, в том числе концессионного проекта, консультативного сопровождения проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, администраторы бюджетных программ обеспечивают возврат неиспользованной части выделенных бюджетных средств до последнего уточнения соответствующего бюджета.

      65. Возврат неиспользованных или частично использованных бюджетных средств осуществляется путем восстановления соответствующих бюджетных программ центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию без соответствующего решения соответствующих бюджетных комиссий на основании разработанного в установленном порядке и принятого приказа центрального уполномоченного органа по государственному планированию или решения местного исполнительного органа области, города республиканского значения и столицы о внесении изменений в приказ центрального уполномоченного органа по государственному планированию или решение местного исполнительного органа области, города республиканского значения и столицы о распределении соответствующих распределяемых бюджетных программ с последующим внесением изменений в сводный план поступлений и финансирования по платежам, сводный план финансирования по обязательствам.

      Сноска. Пункт 65 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       66. Не допускается возврат администратором бюджетной программы неиспользованной части выделенных бюджетных средств соответствующему уполномоченному органу по государственному планированию после уточнения соответствующего бюджета во втором полугодии, в случаях неиспользования или частичного использования в течение финансового года бюджетных средств, выделенных по соответствующим распределяемым бюджетным программам на финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, консультативного сопровождения проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов.

      67. Администраторы бюджетных программ на основании перечня проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации, проведения консультативного сопровождения которых, осуществляются за счет средств распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию, обеспечивают разработку или корректировку, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, включающих разработку или корректировку ТЭО проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, являющихся неотъемлемой частью конкурсной документации проекта ГЧП, в том числе концессионного проекта, консультативное сопровождение проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов.

      68. Финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, консультативного сопровождения проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан в области государственно-частного партнерства и о концессиях.

      69. В обязательства поставщика по договору на разработку или корректировку, а также проведение необходимых экспертиз конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, включающих разработку или корректировку ТЭО проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, являющихся неотъемлемой частью конкурсной документации проекта ГЧП, в том числе концессионного проекта, консультативное сопровождение проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, включается требование об обязательной доработке конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, услуг по консультативному сопровождению проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, поставщиком, в случае возникновения замечаний и предложений по результатам проведения соответствующих экспертиз, в том числе возвращении проекта на доработку при проведении экономической экспертизы проекта, администратором бюджетных программ в пределах общей стоимости договора в течение 30 (тридцати) календарных дней.

      70. Администраторы бюджетных программ представляют в центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию информацию о ходе реализации мероприятий по разработке или корректировке конкурсной документации проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов, консультативному сопровождению проектов ГЧП, в том числе концессионных проектов ежеквартально до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3. Проведение конкурса и прямых переговоров по определению
частного партнера
Параграф 1. Проведение конкурса по определению
частного партнера

      71. Конкурс по определению частного партнера проводится в том числе:

      с использованием двухэтапных процедур;

      в упрощенном порядке.

      72. Конкурс может быть закрытым в соответствии со статьей 31 Закона.

      73. Организатором конкурса выступает государственный партнер, за исключением случаев, предусматривающих предоставление мер государственной поддержки и (или) осуществление выплат из государственного бюджета, когда организатором конкурса выступает центральный государственный орган либо местный исполнительный орган области, города республиканского значения и столицы в соответствии с компетенцией, установленной Законом.

      74. Организатор конкурса в случае потребности привлекает юридические лица по консультативному сопровождению проектов ГЧП на стадии конкурса.

      Для привлечения юридических лиц, указанных в части первой настоящего пункта, организатор конкурса – государственный орган направляет в уполномоченный орган по государственному планированию заявку на финансирование услуг по консультативному сопровождению проекта ГЧП.

      75. Организатором конкурса создается конкурсная комиссия для определения частного партнера (далее – Комиссия).

      Председателем Комиссии является первый руководитель организатора конкурса (когда организатором конкурса является местный исполнительный орган – не ниже заместителя акима области, города республиканского значения и столицы).

      Состав Комиссии по местным проектам утверждается акимом области, города республиканского значения и столицы, либо лицом его замещающим, либо его заместителем.

      Секретарем Комиссии является представитель организатора конкурса не ниже заместителя руководителя структурного подразделения.

      В состав Комиссии включаются представители уполномоченных органов по государственному планированию, по исполнению бюджета (когда организатором конкурса является центральный государственный орган – не ниже заместителей первых руководителей).

      В случаях, когда организатором конкурса выступает субъект квазигосударственного сектора, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству, в состав Комиссии также включается представитель (представители) уполномоченного органа соответствующей отрасли.

      В состав Комиссии могут включаться представители иных государственных органов, организаций, а также Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен".

      Сноска. Пункт 75 с изменением, внесенным приказом Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       76. Проведение конкурса по определению частного партнера предусматривает выполнение следующих последовательных мероприятий:

      1) извещение организатором конкурса потенциальных частных партнеров с одновременным уведомлением уполномоченного органа по государственному планированию о проведении конкурса по определению частного партнера;

      2) предоставление организатором конкурса копии конкурсной документации лицам, изъявившим желание участвовать в конкурсе по определению частного партнера;

      3) разъяснение, обсуждение и корректировка положений конкурсной документации лицам, получившим ее копию;

      4) проведение квалификационного отбора;

      5) внесение конкурсной заявки потенциальным частным партнером, а также обеспечения конкурсной заявки;

      6) рассмотрение Комиссией конкурсных заявок;

      7) проведение Комиссией переговоров с потенциальным частным партнером, конкурсная заявка которого признана лучшей, по уточнению проекта ГЧП и условий договора ГЧП, с оформлением соответствующего протокола переговоров;

      8) направление организатором конкурса проекта договора ГЧП на согласование уполномоченным органам по государственному планированию, по исполнению бюджета, а также государственному органу, осуществляющему руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, в том числе на проведение экспертизы проекта договора ГЧП Центром развития ГЧП либо юридическими лицами, определяемыми местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы, уполномоченные на проведение экспертизы (в случае привлечения);

      9) определение победителя конкурса;

      10) вынесение на рассмотрение соответствующих бюджетных комиссий вопроса принятия государственных обязательств по проекту ГЧП;

      11) принятие государственных обязательств по проектам ГЧП Правительства Республики Казахстан либо местных исполнительных органов осуществляется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета либо местными уполномоченными органами по исполнению бюджета на основании предложений соответствующей бюджетной комиссии по каждому отдельному проекту в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;

      12) разрабатывается и вносится в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после вынесения решения соответствующей бюджетной комиссии проект постановления Правительства Республики Казахстан или проект решения маслихата о принятии государственных обязательств по каждому отдельному проекту ГЧП.

      В проект постановления Правительства Республики Казахстан или проект решения маслихата включается информация об объеме каждого принятого обязательства;

      13) на основании решения Комиссии, по итогам принятия постановления Правительства Республики Казахстан или решения маслихата, организатор конкурса заключает договор ГЧП с победителем конкурса;

      14) по проекту ГЧП, предусматривающему предоставление поручительства государства, после заключения договора ГЧП, на основании решения Правительства Республики Казахстан заключается договор поручительства в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;

      15) опубликование сведений о результатах конкурса по определению частного партнера.

      Сведения о результатах конкурса по определению частного партнера, за исключением сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, а также результатах закрытого конкурса по определению частного партнера, размещается организатором конкурса на своем официальном интернет-ресурсе и в периодических печатных изданиях, на государственном и русском языках с одновременным уведомлением уполномоченного органа по государственному планированию.

Параграф 2. Извещение о проведении конкурса по определению
частного партнера и представление копии конкурсной документации

      77. Информация о проведении конкурса по определению частного партнера по проектам, являющимся технически сложными и (или) уникальными, размещается на официальном интернет-ресурсе организатора конкурса и в периодических печатных изданиях, на государственном и русском языках с одновременным уведомлением уполномоченного органа по государственному планированию, не менее чем за 60 (шестьдесят) календарных дней до дня проведения конкурса по определению частного партнера, а при проведении повторного конкурса по определению частного партнера – не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней.

      По остальным проектам – не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до дня проведения конкурса по определению частного партнера, а при проведении повторного конкурса по определению частного партнера – не менее чем за 15 (пятнадцать) календарных дней.

      Сноска. Пункт 77 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       78. Информация о проведении конкурса по определению частного партнера включает в себя сведения о проекте ГЧП, о дате, месте и времени проведения конкурса по определению частного партнера.

      79. Со дня опубликования объявления о проведении конкурса по определению частного партнера организатор конкурса представляет потенциальному частному партнеру (его уполномоченному представителю) копию конкурсной документации на бумажном или электронном носителе.

      Организатор конкурса предоставляет копию конкурсной документации через специально созданный интернет-ресурс (веб-портал) либо другим электронным способом.

      На бумажном носителе копия конкурсной документации предоставляется по запросу потенциального частного партнера.

      Организатор конкурса может взимать плату за представленную конкурсную документацию, не превышающую затраты на копирование конкурсной документации.

      80. Организатор конкурса:

      1) проверяет наличие документального подтверждения полномочий представителя потенциального частного партнера, оформленного надлежащим образом, на получение копии конкурсной документации;

      2) проверяет наличие документального подтверждения о внесении потенциальным частным партнером либо его уполномоченным представителем платы за предоставление копии конкурсной документации, если указание о взимании такой платы содержится в объявлении о проведении конкурса по определению частного партнера;

      3) вносит в журнал регистрации лиц, получивших конкурсную документацию, необходимые сведения (порядковый номер, время и дата получения, наименование, адрес и иные сведения);

      4) предоставляет уполномоченному представителю потенциального частного партнера копию конкурсной документации под роспись.

Параграф 3. Разъяснение, обсуждение и корректировка положений
конкурсной документации

      81. Лица, получившие конкурсную документацию, в случае необходимости обращаются с запросом к организатору конкурса о разъяснении положений конкурсной документации.

      Обращение за разъяснением осуществляется в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок, если проект, является технически сложным и (или) уникальным, а по остальным проектам – в срок не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок. При проведении повторного конкурса по определению частного партнера, лица, сведения о которых внесены в журнал регистрации лиц, получивших конкурсную документацию, обращаются с запросом о разъяснении положений конкурсной документации не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней до истечения окончательного срока предоставления конкурсных заявок, если проект, является технически сложным и (или) уникальным, а по остальным проектам – не позднее 10 (десяти) календарных дней до истечения окончательного срока предоставления конкурсных заявок.

      Организатор конкурса в течение 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации запроса направляет ответ на него и без указания, от кого поступил запрос, сообщает такое разъяснение всем потенциальным частным партнерам, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию.

      Организатор конкурса направляет разъяснения по содержанию конкурсной документации через специально созданный интернет-ресурс (веб-портал) либо другим электронным способом.

      В случае поступления предложений от потенциальных частных партнеров организатор конкурса при необходимости организует конкурентный диалог.

      Конкурентный диалог организуется для формирования оптимальных решений по техническим, финансовым, юридическим и иным необходимым параметрам проекта ГЧП, мерам государственной поддержки, критериям отбора частного партнера и иных решений, с учетом потребностей и возможностей каждого из заинтересованных потенциальных частных партнеров.

      Все участники конкурентного диалога соблюдают конфиденциальность информации, полученной в ходе его проведения.

      Организатор конкурса по проектам, являющимся технически сложными и (или) уникальными в срок не позднее 20 (двадцати) календарных дней до истечения срока представления конкурсных заявок по собственной инициативе или в ответ на запрос потенциального частного партнера может внести изменения и (или) дополнения в конкурсную документацию, а по остальным проектам – не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней до истечения срока представления конкурсных заявок, с последующим обеспечением экспертизы конкурсной документации.

      При проведении повторного конкурса по определению частного партнера – в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней. Внесенные изменения и (или) дополнения имеют обязательную силу.

      При этом организатор конкурса не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений и (или) дополнений в конкурсную документацию уведомляет о таком решении всех потенциальных частных партнеров.

      Организатор конкурса не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня получения результатов экспертизы представляет текст внесенных изменений и (или) дополнений в конкурсную документацию всем потенциальным частным партнерам. При этом срок представления конкурсных заявок продлевается организатором конкурса на срок не менее чем на 30 (тридцать) календарных дней для учета потенциальными частными партнерами этих изменений и (или) дополнений в конкурсных заявках, а при повторном конкурсе по определению частного партнера – на срок не менее 15 (пятнадцати) календарных дней.

      Сноска. Пункт 81 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       82. Организатор конкурса может провести встречу с потенциальными частными партнерами для разъяснения конкурсной документации.

      При этом организатор конкурса составляет протокол, содержащий представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания их источника, а также ответы на эти запросы.

      Не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня оформления и подписания протокола о разъяснении положений конкурсной документации организатор конкурса направляет Комиссии, и всем потенциальным частным партнерам, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию, копию указанного протокола.

      83. В случае, если встреча с потенциальными частными партнерами по разъяснению положений конкурсной документации не состоялась по причине неявки потенциальных частных партнеров или их уполномоченных представителей в назначенные конкурсной документацией дату и время проведения встречи, организатор конкурса в течение 1 (одного) рабочего дня с указанной даты письменно уведомляет о таком факте Комиссию.

Параграф 4. Квалификационный отбор

      84. Представление потенциальными частными партнерами документов, подтверждающих их соответствие предъявляемым квалификационным требованиям, осуществляется в срок указанный в конкурсной документации, но не менее 20 (двадцати) календарных дней после объявления конкурса по определению частного партнера.

      85. Потенциальный частный партнер в подтверждение соответствия его квалификационным требованиям представляет организатору конкурса подтверждающие документы в соответствии с приложением 3 к настоящим Правилам.

      Потенциальный частный партнер в случае представления недостоверной информации на соответствие квалификационным требованиям не допускается к участию в конкурсе по определению частного партнера в течение последующих трех лет с момента признания судом такого потенциального частного партнера недобросовестным потенциальным частным партнером.

      Достоверность информации по квалификационным требованиям, представляемой потенциальным частным партнером, может быть установлена Комиссией, организатором конкурса, уполномоченными государственными органами на любой стадии проведения конкурса по определению частного партнера.

      Лица, установившие факт представления потенциальным частным партнером недостоверной информации по квалификационным требованиям, не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня установления такого факта письменно уведомляет об этом организатора конкурса и центральный уполномоченный орган по государственному планированию с приложением к уведомлению копии документов, подтверждающих факт предоставления недостоверной информации.

      Организатор конкурса не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня установления такого факта предъявляет иск в суд о признании потенциального частного партнера, представившего недостоверную информацию по квалификационным требованиям, недобросовестным потенциальным частным партнером.

      Организатор конкурса направляет центральному уполномоченному органу по государственному планированию решения судов, вступивших в законную силу о признании потенциального частного партнера недобросовестным потенциальным частным партнером в течении 5 (пяти) рабочих дней с момента получения такого решения.

      Перечень недобросовестных потенциальных частных партнеров, формирующийся на основании решений судов, вступивших в законную силу, ведет центральный уполномоченный орган по государственному планированию, который размещает такой перечень на своем интернет-ресурсе.

      86. Организатор конкурса осуществляет квалификационный отбор посредством проведения оценки соответствия потенциальных частных партнеров квалификационным требованиям в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента окончания срока предоставления документов.

      В случае выявления несоответствия требованиям к документам, подтверждающим соответствие потенциальных частных партнеров предъявляемым квалификационным требованиям, установленным конкурсной документацией, организатор конкурса уведомляет потенциального частного партнера об устранении выявленных несоответствий.

      Со дня направления уведомления и до представления соответствующих документов сроки проведения квалификационного отбора приостанавливаются.

      Потенциальный частный партнер, представивший соответствующие документы позже установленного в уведомлении срока признаются не прошедшими квалификационный отбор.

      Сноска. Пункт 86 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       87. Результаты квалификационного отбора выносятся на рассмотрение Комиссии, решение которой оформляется протоколом.

      Потенциальный частный партнер, прошедший квалификационный отбор, признается участником конкурса по определению частного партнера.

      Результаты квалификационного отбора направляются потенциальным частным партнерам организатором конкурса в течение 2 (двух) рабочих дней со дня окончания квалификационного отбора.

      Сноска. Пункт 87 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Параграф 5. Конкурсная заявка

      88. Конкурсная заявка является формой выражения согласия потенциального частного партнера с требованиями и условиями, установленными конкурсной документацией.

      Конкурсная заявка оформляется письменно по форме, установленной в конкурсной документации.

      89. Конкурсная заявка представляется потенциальными частными партнерами до истечения окончательного срока их представления в прошитом виде, с пронумерованными и запарафированными страницами, последняя страница заверяется его подписью и печатью (для физического лица, если таковая имеется), в запечатанном "конверте", с указанием полного наименования и почтового адреса потенциального частного партнера (с целью возврата конкурсной заявки невскрытой, если она будет объявлена "опоздавшей"), полного наименования и почтового адреса организатора конкурса, наименования конкурса по определению частного партнера, а также текста следующего содержания: "КОНКУРС ПО (указать название конкурса по определению частного партнера)" и "НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО: (указать дату и время вскрытия конкурсных заявок)".

      90. Конверт с конкурсной заявкой, представленный после истечения установленного срока, не регистрируется в журнале регистрации конкурсных заявок, не вскрывается и возвращается потенциальному частному партнеру.

      91. В течение срока, установленного конкурсной документацией, организатор конкурса принимает конверты с конкурсными заявками.

      92. Организатор конкурса:

      1) проверяет наличие документального подтверждения полномочий представителя потенциального частного партнера, представившего конверт с заявкой от имени потенциального частного партнера;

      2) принимает надлежащим образом оформленные конверты с конкурсными заявками и вносит в журнал регистрации конкурсных заявок;

      3) принимает изменения и дополнения к внесенной конкурсной заявке до истечения окончательного срока предоставления конкурсных заявок;

      4) обеспечивает возврат конкурсной заявки, в случае ее отзыва до истечения окончательного срока предоставления конкурсных заявок.

      93. Конкурсная заявка потенциального частного партнера подлежит отклонению в следующих случаях, когда:

      1) потенциальным частным партнером ранее представлена конкурсная заявка на участие в данном конкурсе по определению частного партнера;

      2) конкурсная заявка поступила после истечения срока приема конкурсных заявок на участие в данном конкурсе по определению частного партнера.

      94. Потенциальный частный партнер не позднее окончания срока представления конкурсных заявок может:

      1) изменить и (или) дополнить внесенную конкурсную заявку;

      2) отозвать свою конкурсную заявку, не утрачивая право на возврат внесенного им обеспечения конкурсной заявки.

      Изменения не вносятся в конкурсные заявки после истечения окончательного срока их представления.

      Уведомление об отзыве конкурсной заявки оформляется в виде произвольного заявления на имя организатора конкурса, подписанного потенциальным частным партнером и скрепленного печатью (для физического лица, если таковая имеется).

      95. Срок действия конкурсной заявки соответствует сроку, установленному конкурсной документацией.

      96. Обеспечение конкурсной заявки вносится потенциальным частным партнером в качестве гарантии того, что он:

      1) не отзовет либо не изменит и (или) не дополнит свою конкурсную заявку после истечения срока представления конкурсных заявок;

      2) заключит договор ГЧП в случае определения его победителем конкурса по определению частного партнера.

      97. Обеспечение конкурсной заявки на участие в конкурсе по определению частного партнера вносится в размере одной десятой процента от стоимости предполагаемых инвестиций по договору ГЧП.

      98. Потенциальный частный партнер не вносит обеспечение конкурсной заявки, если он участвует на первом этапе конкурса по определению частного партнера с использованием двухэтапных процедур.

      99. Потенциальный частный партнер выбирает один из следующих видов обеспечения конкурсной заявки:

      1) гарантийный денежный взнос, который вносится на счет, предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан для организаторов конкурсов;

      2) банковскую гарантию.

      Не допускается совершение потенциальным частным партнером действий, приводящих к возникновению у третьих лиц права требования в целом либо в части на внесенный гарантийный денежный взнос до истечения срока действия его конкурсной заявки.

      Не допускается использование организатором конкурса гарантийного денежного взноса, внесенного потенциальным частным партнером, за исключением действий, указанных в пункте 100 настоящих Правил.

      100. Обеспечение конкурсной заявки не возвращается организатором конкурса при наступлении одного из следующих случаев, когда:

      1) потенциальный частный партнер отозвал либо изменил и (или) дополнил конкурсную заявку после истечения окончательного срока представления конкурсных заявок;

      2) потенциальный частный партнер, определенный победителем конкурса, уклонился от заключения договора ГЧП.

      101. При наступлении одного из случаев, предусмотренных пунктом 100 настоящих Правил, сумма обеспечения конкурсной заявки зачисляется в доход соответствующего бюджета.

      102. Организатор конкурса возвращает потенциальному частному партнеру внесенное им обеспечение конкурсной заявки в течение 3 (трех) рабочих дней со дня наступления одного из следующих случаев:

      1) отзыва данным потенциальным частным партнером своей конкурсной заявки до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок;

      2) подписания протокола о допуске к участию в конкурсе по определению частного партнера. Указанный случай не распространяется на потенциальных частных партнеров, признанных участниками конкурса по определению частного партнера;

      3) подписания протокола об итогах конкурса по определению частного партнера. Указанный случай не распространяется на участника конкурса по определению частного партнера, определенного победителем конкурса;

      4) вступления в силу договора ГЧП;

      5) истечения срока действия конкурсной заявки потенциального частного партнера.

Параграф 6. Рассмотрение конкурсных заявок

      103. Рассмотрение и отбор конкурсных заявок осуществляются Комиссией с учетом критериев определения лучшей конкурсной заявки, установленных конкурсной документацией.

      Перечень критериев определения лучшей конкурсной заявки:

      1) объем выплат государственных обязательств по проекту ГЧП;

      2) срок выплат государственных обязательств по проекту ГЧП;

      3) объем средств частного партнера, подлежащих привлечению для реализации проекта ГЧП;

      4) сроки строительства, создания, реконструкции, модернизации и (или) эксплуатации объекта ГЧП (месяцы, лет);

      5) технико-экономические показатели объекта договора ГЧП;

      6) информация по доле местного содержания;

      7) опыт реализованных проектов (наличие опыта строительства, создания, реконструкции, модернизации и (или) эксплуатации объектов (самостоятельно либо совместно с иными лицами в качестве участника), аналогичных объекту договора ГЧП);

      8) наличие квалифицированных специалистов;

      9) предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной договором ГЧП;

      10) риски, принимаемые на себя частным партнером;

      11) степень участия потенциального частного партнера в подготовке проекта ГЧП (инициатор проекта либо участие в рамках конкурентного диалога);

      12) иные критерии, предусмотренные конкурсной документацией.

      В отношении каждого критерия в конкурсной документации устанавливаются следующие параметры:

      1) начальное числовое значение критерия;

      2) уменьшение или увеличения начального значения критерия;

      3) весовой коэффициент, учитывающий значимость критерия определения частного партнера.

      Способы оценки критериев определения частного партнера устанавливаются конкурсной документацией.

      104. Комиссия вскрывает конверты с конкурсными заявками в срок, указанный в конкурсной документации, в присутствии простого большинства Комиссии, уполномоченного представителя организатора конкурса (государственного партнера), а также потенциальных частных партнеров или их уполномоченных представителей.

      Организатором конкурса допускается внесение изменений в конкурсную документацию о месте, времени и дате проведения вскрытия конкурсных заявок в случае отсутствия простого большинства или решением Председателя Комиссии или лица его замещающего.

      Внесенные изменения имеют обязательную силу и о них незамедлительно сообщается всем потенциальным частным партнерам, которым организатор конкурса представил конкурсную документацию, а также членам Комиссии, заинтересованным государственным органам и организациям, включая уполномоченный орган по государственному планированию.

      Организатор конкурса извещает всех заинтересованных лиц о вышеуказанных изменениях через специально созданный интернет-ресурс (веб-портал) либо другим электронным способом.

      105. Рабочим органом Комиссии является организатор конкурса.

      Организатор конкурса обеспечивает проведение необходимых экспертиз конкурсных заявок.

      106. Комиссией рассматриваются все конкурсные заявки.

      В случае, если представлена только одна конкурсная заявка, данная заявка рассматривается Комиссией в соответствии с частью первой настоящего пункта.

      107. Протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии, а также секретарем Комиссии.

      108. Копия указанного протокола направляется потенциальным частным партнерам или их уполномоченным представителям, присутствовавшим на заседании Комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными заявками, не позднее 2 (двух) рабочих дней, следующих за днем указанного заседания Комиссии, а отсутствующим – по их письменному запросу в срок, не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня получения запроса.

      109. Исключен приказом Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      110. Не допускается рассмотрение конкурсных заявок без проведения заседания Комиссии.

      111. С потенциальным частным партнером, конкурсная заявка которого признана лучшей, Комиссией проводятся переговоры по уточнению проекта ГЧП и условий договора ГЧП.

      Юридические лица по сопровождению проектов ГЧП, определяемые Правительством Республики Казахстан или местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы могут оказывать консультационные услуги в переговорном процессе между субъектами ГЧП.

      112. В период подготовки проведения переговоров замечания и предложения по проекту ГЧП и договору ГЧП направляются Комиссией потенциальному частному партнеру в письменной форме.

      По итогам проведения переговоров Комиссией принимается решение.

      В ходе переговоров не допускается внесение изменений в условия конкурса по определению частного партнера.

      113. В случае, если потенциальный частный партнер, конкурсная заявка которого признана лучшей, отказывается от обсуждения и уточнения конкурсной заявки и условий договора ГЧП в соответствии с замечаниями и предложениями Комиссии либо его предложения являются неприемлемыми с точки зрения условий конкурса по определению частного партнера, то Комиссией данная конкурсная заявка не рассматривается и заново выбирается лучшая конкурсная заявка.

      При этом решение Комиссии о признании такой конкурсной заявки лучшей аннулируется и данный потенциальный частный партнер не признается победителем конкурса.

      Победителем конкурса признается участник конкурса по определению частного партнера, чья конкурсная заявка признана лучшей.

      114. Организатор конкурса направляет на согласование проект договора ГЧП, в том числе при внесении в него изменений и (или) дополнений, с приложением копий протокола об определении лучшей конкурсной заявки, а также по проектам, предусматривающим предоставление поручительства государства и государственной гарантии, копию решения бюджетной комиссии в центральные либо местные уполномоченные органы по государственному планированию, по исполнению бюджета и в государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках (по проекту ГЧП, реализуемому в сферах естественных монополий).

      115. Содержание договора ГЧП определяется в соответствии со статьей 46 Закона.

      116. Центральный либо местный уполномоченный орган по государственному планированию согласовывает проект договора ГЧП, в том числе при внесении в него изменений и (или) дополнений, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения результатов экспертизы Центра развития ГЧП либо юридического лица, определяемого местным исполнительным органом области, города республиканского значения и столицы, уполномоченные на проведение экспертизы.

      117. Экспертиза проекта договора ГЧП осуществляется в течение

      20 (двадцати) рабочих дней по проектам, являющимся технически сложными и (или) уникальными, по остальным – в течение 10 (десяти) рабочих дней.

      118. Целью проведения экспертизы проекта договора ГЧП, в том числе при внесении в него изменений и (или) дополнений, является анализ проекта договора ГЧП, в том числе при внесении в него изменений и (или) дополнений, выработка рекомендаций для Комиссии и иных заинтересованных лиц по обеспечению эффективности реализации проекта ГЧП и управлению рисками.

      Сноска. Пункт 118 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       119. Заключение экспертизы проекта договора ГЧП содержит:

      1) анализ проекта договора в соответствии с условиями конкурса, начальными параметрами конкурсной заявки потенциального частного партнера, с учетом положений протокола об определении лучшей конкурсной заявки и протокола по уточнению проекта ГЧП и условий договора ГЧП;

      2) анализ рисков государственного партнера и частного партнера, включая оценку влияния изменений внешних условий на реализацию проекта ГЧП;

      3) анализ мер, объемов и условий предоставления государственной поддержки деятельности субъектов ГЧП, а также возмещения затрат и получения доходов субъектов ГЧП;

      4) анализ ответственности сторон, условий рассмотрения споров, возможных к возникновению в рамках реализации проекта ГЧП;

      5) выводы и рекомендации.

      Сноска. Пункт 119 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       120. Заключение экспертизы проекта договора ГЧП при внесении в него изменений и (или) дополнений содержит:

      1) анализ вносимых изменений и дополнений в проект договора ГЧП в соответствии с условиями конкурса, начальными параметрами конкурсной заявки потенциального частного партнера, с учетом положений протокола об определении лучшей конкурсной заявки и протокола по уточнению проекта ГЧП и условий договора ГЧП;

      2) анализ финансового состояния частного партнера по итогам предыдущего финансового года;

      3) анализ рисков государственного партнера и частного партнера при внесении в договоры ГЧП изменений и дополнений, включая влияние изменений внешних условий на реализацию проекта ГЧП;

      4) анализ соответствия вносимых изменений и дополнений по мерам, объемам и условиям предоставления государственной поддержки деятельности субъектов ГЧП, а также возмещения затрат и получения доходов субъектов ГЧП, указанных в договорах ГЧП;

      5) анализ влияния вносимых изменений и дополнений в договоры ГЧП на ход реализации проекта ГЧП;

      6) анализ ответственности сторон, условий рассмотрения споров, возможных к возникновению в рамках реализации проекта ГЧП;

      7) выводы и рекомендации.

      Сноска. Пункт 120 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       121. Результатом экспертизы проекта договора ГЧП, в том числе при внесении в него изменений и (или) дополнений, является положительное либо отрицательное заключение.

      122. При внесении изменений и дополнений в проекты договоров ГЧП, на согласование и экспертизу представляется соответствующая сравнительная таблица, а также проект договора ГЧП в новой редакции с учетом предлагаемых изменений и дополнений.

      123. Проект договора ГЧП, в том числе при внесении в него изменений и дополнений, представляется в прошитом виде, с пронумерованными страницами, полистно парафируется руководителем структурного подразделения (ведомства) организатора конкурса. При прошивке последняя страница на оборотной стороне заверяется и указывается количество страниц.

      124. Уполномоченный орган по исполнению бюджета согласовывает проект договора ГЧП в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления.

      125. Уполномоченный государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках согласовывает проект договора ГЧП в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы), в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня его представления.

      При согласовании проекта договора ГЧП в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках согласовывает инвестиционную программу и положения договора ГЧП определяющие:

      1) формирование затрат, включаемых в тариф (цену, ставку сбора);

      2) формирование статей расходов в пределах технических и технологических норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии, а также нормативных технических потерь;

      3) установление перечня расходов, не учитываемых при формировании тарифа (цены, ставки сбора);

      4) объема инвестиций и порядок возврата инвестированного капитала;

      5) формирование и ограничение прибыли, включаемой в тариф (цену, ставку сбора);

      6) применение методов начисления износа основных средств;

      7) критерии качества эксплуатации объекта;

      8) порядок определения качества эксплуатации объекта;

      9) предоставление третьим лицам ограниченного целевого пользования объектом ГЧП;

      10) сроки (периоды) и источники финансирования проведения капитального ремонта или модернизации объектов;

      11) права и обязанности частного партнера связанные с формированием и утверждением тарифов;

      12) проведение переоценки основных средств и направлений использования средств амортизационных отчислений, предусматриваемых тарифной сметой субъекта естественной монополии;

      13) осуществление контроля деятельности в сферах естественных монополий, а также государственного регулирования и контроля за ценообразованием на регулируемых рынках, включая осуществление контроля за объемом и качеством производимых продукции, работ и услуг по проекту ГЧП.

      126. По итогам конкурса по определению частного партнера с учетом экспертиз и согласований проекта договора ГЧП решением Комиссии утверждается конкурсная заявка, а заявитель признается победителем конкурса по определению частного партнера.

      В случае если финансирование проекта ГЧП предполагается за счет негосударственных займов, привлекаемых под государственную гарантию и (или) поручительство государства, решение Комиссии об итогах конкурса принимается с учетом заключения финансовой экспертизы проекта ГЧП центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

      127. Решение Комиссии оформляется протоколом.

      128. Срок заключения договора ГЧП составляет не более 90 (девяноста) календарных дней со дня подведения итогов конкурса по определению частного партнера.

      129. Местные уполномоченные органы по государственному планированию уведомляют центральный уполномоченный орган по государственному планированию о заключенных договорах ГЧП по местным проектам ГЧП не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента их заключения.

Параграф 7. Особенности проведения конкурса по определению
частного партнера с использованием двухэтапных процедур

      130. Конкурс по определению частного партнера с использованием двухэтапных процедур проводится в случаях, когда организатор конкурса определил сферу применения и (или) объект ГЧП, как технически сложный и (или) уникальный.

      131. Первый этап конкурса по определению частного партнера с использованием двухэтапных процедур предусматривает:

      1) формирование организатором конкурса технического задания;

      2) опубликование объявления о проведении конкурса по определению частного партнера с использованием двухэтапных процедур.

      Информация о проведении конкурса по определению частного партнера с использованием двухэтапных процедур включает в себя сведения о проекте ГЧП, о дате, месте и времени представления потенциальным частным партнером технических предложений, разработанных в соответствии с техническим заданием;

      3) представление организатором конкурса технического задания потенциальным частным партнерам.

      На данном этапе организатор конкурса также представляет потенциальным частным партнерам квалификационные требования;

      4) представление потенциальным частным партнером технических предложений, разработанных в соответствии с техническим заданием.

      На данном этапе потенциальный частный партнер также представляет документы, подтверждающие соответствие предъявляемым квалификационным требованиям, на основе которых организатор конкурса проводит квалификационный отбор;

      5) рассмотрение организатором конкурса технических предложений и обсуждение с потенциальными частными партнерами вопросов, касающихся технико-экономических и эксплуатационных характеристик объекта ГЧП и условий проекта договора ГЧП.

      На данном этапе организатором конкурса в случае необходимости формирования оптимальных решений по финансовым, юридическим и иным параметрам проекта ГЧП, с учетом потребностей и возможностей каждого из заинтересованных потенциальных частных партнеров организуется конкурентный диалог.

      Все участники конкурентного диалога соблюдают конфиденциальность информации, полученной в ходе его проведения;

      6) разработка и утверждение организатором конкурса конкурсной документации.

      Организатор конкурса осуществляет разработку конкурсной документации на основании результатов обсуждения с потенциальными частными партнерами вопросов, касающихся технико-экономических и эксплуатационных характеристик объекта ГЧП и условий проекта договора ГЧП и конкурентного диалога;

      7) направление организатором конкурса приглашения потенциальным частным партнерам, представившим на первом этапе технические предложения принять участие во втором этапе конкурса по определению частного партнера.

      Сноска. Пункт 131 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       132. Второй этап конкурса по определению частного партнера с использованием двухэтапных процедур предусматривает:

      1) представление потенциальными частными партнерами, прошедшими квалификационный отбор, конкурсных заявок с ТЭО проекта (при наличии), с приложением результатов необходимых экспертиз, включая результаты комплексной вневедомственной экспертизы, а также внесение обеспечения конкурсной заявки.

      В случае, если предполагаемый объект ГЧП относится к сфере естественных монополий, необходимо приложить инвестиционную программу, разрабатываемую в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан в сферах естественных монополий.

      В случае, если участник конкурса по определению частного партнера принимает технико-технологические и экологические решения, предусмотренные в ТЭО организатора конкурса, то участник конкурса по определению частного партнера дополнительно предоставляет письмо-гарантию о принятии таких решений в составе конкурсной заявки с ТЭО проекта ГЧП.

      В случае, если участник конкурса по определению частного партнера принимает маркетинговые и (или) институциональные и (или) социально-экономические решения, приведенные в концепции проекта ГЧП организатора конкурса, то участник конкурса по определению частного партнера дополнительно предоставляет письмо-гарантию о принятии таких решений в составе конкурсной заявки с ТЭО проекта ГЧП;

      2) осуществление мероприятий, предусмотренных подпунктами 6-15) пункта 76 настоящих Правил.

Параграф 8. Особенности проведения конкурса
по определению частного партнера с использованием
упрощенных конкурсных процедур

      133. Конкурс по определению частного партнера с использованием упрощенных конкурсных процедур проводится при соблюдении всех следующих условий:

      1) осуществляется реализация местного проекта ГЧП;

      2) используется типовая конкурсная документация, утверждаемая центральным уполномоченным органом по государственному планированию в соответствии с подпунктом 7) статьи 20 Закона;

      3) используется типовой договор ГЧП, утверждаемый центральным уполномоченным органом по государственному планированию в соответствии с подпунктом 7) статьи 20 Закона;

      4) проект ГЧП не относится к сфере естественных монополий;

      5) стоимость объекта ГЧП не превышает четырехмиллионного месячного расчетного показателя.

      134. Конкурс по определению частного партнера с использованием упрощенных конкурсных процедур проводится в соответствии с положениями пункта 76 настоящих Правил, с учетом следующих особенностей:

      без проведения квалификационного отбора к конкурсу по определению частного партнера допускаются потенциальные частные партнеры из реестра потенциальных частных партнеров, формируемого Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен". Если потенциальный частный партнер не состоит в данном реестре, то организатор конкурса проводит квалификационный отбор в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента представления потенциальным частным партнером документов в подтверждение соответствия квалификационным требованиям;

      утверждение конкурсной документации, подписание договора ГЧП осуществляется без проведения экспертиз, предусмотренных статьей 25 Закона.

      Сноска. Пункт 134 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Параграф 9. Особенности проведения закрытого конкурса
по определению частного партнера

      135. Организатор конкурса проводит закрытые конкурсы по определению частного партнера в отношении объектов, перечень которых определяется Правительством Республики Казахстан в соответствии с подпунктом 2) статьи 19 Закона.

      136. Закрытый конкурс по определению частного партнера проводится в соответствии с конкурсными процедурами, предусмотренными настоящими Правилами, с учетом следующих особенностей:

      извещение о проведении закрытого конкурса по определению частного партнера не размещается. Организатор конкурса определяет ограниченный круг потенциальных частных партнеров, которые могут быть допущены к конкурсу по определению частного партнера, с последующим направлением им приглашений принять участие в закрытом конкурсе по определению частного партнера;

      информация об условиях, дате, месте и времени проведения закрытого конкурса по определению частного партнера, а также сведения о его результатах организатор конкурса направляет потенциальным частным партнерам в письменной форме;

      разъяснения положений конкурсной документации доводятся организатором конкурса в письменной форме до сведения всех потенциальных частных партнеров, которым предоставлена конкурсная документация, с указанием предмета запроса, но без указания, от кого поступил запрос;

      протоколы, составленные в ходе проведения закрытого конкурса по определению частного партнера, и информация, полученная в ходе проведения таких конкурсов, не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет.

Параграф 10. Проведение прямых переговоров
по определению частного партнера

      137. Определение частного партнера на основании прямых переговоров осуществляется в случаях, когда:

      проект ГЧП инициирован потенциальным частным партнером в отношении объекта, находящегося у него на правах собственности или долгосрочной аренды;

      проект ГЧП неразрывно связан с реализацией исключительных прав на результаты интеллектуальной творческой деятельности, принадлежащих потенциальному частному партнеру.

      138. Организация и проведение прямых переговоров по определению частного партнера осуществляется посредством следующих последовательных стадий:

      1) инициирование проекта ГЧП потенциальным частным партнером.

      На этой стадии потенциальный частный партнер вносит уполномоченному лицу заявку на участие в прямых переговорах по определению частного партнера, содержащую:

      наименование и адрес потенциального частного партнера;

      государственную принадлежность (для юридических лиц), гражданство (для физических лиц);

      данные о руководителях или владельцах юридических лиц и лицах, которые будут представлять потенциального частного партнера;

      документы, подтверждающие права собственности или долгосрочной аренды в отношении объекта либо исключительные права на результаты интеллектуальной творческой деятельности, принадлежащих потенциальному частному партнеру в соответствии с пунктом 137 настоящих Правил;

      концепцию проекта ГЧП, разработанную по структуре в соответствии с настоящими Правилами, за исключением подпунктов финансового раздела, относящихся к компетенции государственных органов.

      Заявка на участие в прямых переговорах по определению частного партнера является офертой на заключение договора ГЧП.

      Уполномоченное лицо, которому внесена заявка на участие в прямых переговорах по определению частного партнера, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее поступления, определяет необходимость в реализации проекта ГЧП с отражением фактической потребности в товарах, работах и услугах, указанием на принадлежность проекта к технически сложным и (или) уникальным с подготовкой заключения за подписью первого руководителя, либо лица его замещающего, либо лица уполномоченного им.

      При этом экономическая целесообразность, в том числе предполагаемая возможность предоставления мер государственной поддержки, источников возмещения затрат и получения доходов частного партнера определяется в рамках экспертизы концепции проекта ГЧП в соответствии с подпунктом 3) настоящего пункта после принятия решения Комиссией о проведении прямых переговоров по определению частного партнера.

      Уполномоченное лицо, которому внесена заявка на участие в прямых переговорах по определению частного партнера, при необходимости уточнения и (или) обсуждения поступившей заявки запрашивает у потенциального частного партнера дополнительные материалы и (или) проводит предварительные переговоры с оформлением протокола (протоколов).

      Со дня направления уведомления о необходимости уточнения и (или) обсуждения представленной заявки до дня представления необходимой информации потенциальным частным партнером и (или) дня подписания последнего протокола предварительных переговоров срок подготовки заключения уполномоченным лицом приостанавливается.

      По итогам уточнения и (или) обсуждения представленной заявки потенциальный частный партнер может скорректировать ранее внесенную заявку.

      В случае письменного отказа от участия в предварительных переговорах, отзыве заявки и (или) непредставления необходимой информации потенциальным частным партнером в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения уведомления, внесенная заявка на участие в прямых переговорах по определению частного партнера оставляется без рассмотрения.

      2) извещение об инициировании проекта ГЧП с указанием основных технико-экономических параметров проекта ГЧП и запрашиваемых выплатах из бюджета и (или) мер государственной поддержки.

      Уполномоченное лицо размещает краткую информацию о планируемом проекте ГЧП на своем официальном интернет-ресурсе, организует размещение на иных интернет-ресурсах и в периодических печатных изданиях (не менее двух), в зависимости от специфики проекта ГЧП, с указанием требований к представлению потенциальными частными партнерами альтернативных предложений о заинтересованности в его реализации.

      В извещении указывается фактическая потребность в товарах, работах и услугах, принадлежность проекта к технически сложным и (или) уникальным, окончательный срок представления альтернативной заявки.

      Потенциальные частные партнеры, заинтересованные в реализации планируемого проекта ГЧП, представляют альтернативное предложение в соответствии с требованиями указанными в извещении, а также к заявке на участие в прямых переговорах по определению частного партнера, указанными в подпункте 1) настоящего пункта.

      В случае отсутствия альтернативных предложений, поступивших со стороны потенциальных частных партнеров в письменной форме, в течение 60 (шестидесяти) календарных дней по проектам, являющимся технически сложными и (или) уникальными, и 30 (тридцати) календарных дней по остальным проектам, либо в случаях, когда альтернативные предложения не соответствуют требованиям, указанным в данном подпункте, осуществляется определение соответствия потенциального частного партнера, инициировавшего проект ГЧП, установленным квалификационным требованиям (квалификационный отбор).

      Потенциальный частный партнер, инициировавший проект ГЧП, в срок определяемый организатором прямых переговоров, в подтверждение соответствия квалификационным требованиям представляет соответствующие документы в соответствии с приложением 3 к настоящим Правилам.

      Организатор прямых переговоров осуществляет квалификационный отбор в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента окончания срока предоставления документов.

      Потенциальный частный партнер, прошедший квалификационный отбор, признается участником прямых переговоров;

      3) экспертиза концепции проекта ГЧП государственным партнером.

      На данном этапе уполномоченное лицо (организатор прямых переговоров) создает комиссию по проведению прямых переговоров по определению частного партнера.

      Председателем комиссии по проведению прямых переговоров по определению частного партнера является первый руководитель организатора прямых переговоров либо лицо, уполномоченное им (в случае если организатором прямых переговоров является местный исполнительный орган – не ниже заместителя акима области, города республиканского значения и столицы).

      Секретарем комиссии по проведению прямых переговоров по определению частного партнера является представитель организатора прямых переговоров не ниже заместителя руководителя структурного подразделения.

      В состав комиссии по проведению прямых переговоров по определению частного партнера включаются представители центральных либо местных уполномоченных органов соответствующей отрасли, по государственному планированию.

      В состав комиссии по проведению прямых переговоров по определению частного партнера могут включаться представители иных государственных органов, организаций.

      В рамках экспертизы концепции проекта ГЧП Комиссия по проведению прямых переговоров по определению частного партнера принимает решение о необходимости доработки или одобрения концепции проекта ГЧП по результатам экспертизы.

      При проведении экспертизы концепции проекта ГЧП уполномоченным лицом проводится анализ заявки потенциального частного партнера в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней по следующим критериям:

      1) соответствие документам Системы государственного планирования, поручениям либо актам Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, а также задачам и принципам ГЧП;

      2) наличие ресурсной обеспеченности для реализации инициированного проекта ГЧП;

      3) возможность реализации планируемого проекта ГЧП в рамках лимита государственных обязательств по проектам ГЧП (если инициируемый проект ГЧП предусматривает выплаты из бюджета и (или) меры государственной поддержки).

      По итогам анализа концепции проекта ГЧП организатор прямых переговоров обеспечивает все согласования и экспертизы, предусмотренные настоящими Правилами, для концепции проекта ГЧП.

      В случае, когда уполномоченное лицо, которому внесена заявка на проведение прямых переговоров является уполномоченным органом соответствующей отрасли, отраслевая экспертиза концепции проекта ГЧП проводится в рамках экспертизы концепции проекта ГЧП уполномоченным лицом.

      После получения всех необходимых согласований и экспертиз, организатор прямых переговоров в течение 3 (трех) рабочих дней уведомляет об этом потенциального частного партнера, инициировавшего проект ГЧП.

      Потенциальный частный партнер, инициировавший проект ГЧП в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента получения уведомления представляет уполномоченному лицу проект договора ГЧП.

      Решение о продлении срока представления проекта договора ГЧП принимается Комиссией по проведению прямых переговоров по определению частного партнера;

      4) проведение переговоров между потенциальными сторонами договора ГЧП об условиях договора ГЧП.

      Результаты переговоров оформляются протоколом, подписываемым уполномоченными представителями сторон и утверждаемым комиссией по проведению прямых переговоров по определению частного партнера. В случае согласования условий договора ГЧП потенциальными сторонами к протоколу прилагается проект договора ГЧП.

      Организатор прямых переговоров направляет на согласование проект договора ГЧП, с приложением копий протокола переговоров, а также по проектам, предусматривающим предоставление поручительства государства и государственной гарантии, копию решения бюджетной комиссии, в следующие центральные либо местные уполномоченные органы:

      уполномоченный орган по государственному планированию согласовывает проект договора ГЧП в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения результатов экспертизы Центра развития ГЧП либо юридического лица, определяемого местным исполнительным органом области, города республиканского значения и столицы, уполномоченные на проведение экспертизы, в случае, если проект местный.

      Экспертиза проекта договора ГЧП осуществляется в течение 20 (двадцати) рабочих дней по проектам, являющимся технически сложными и (или) уникальными, по остальным проектам – в течение 10 (десяти) рабочих дней;

      уполномоченный орган по исполнению бюджета согласовывает проект договора ГЧП в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления;

      уполномоченный государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках согласовывает проект договора ГЧП в части порядка формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы), в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня его представления.

      Организатор прямых переговоров направляет в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию и исполнению бюджета (по республиканским проектам) или местный уполномоченный орган по государственному планированию (по местным проектам) заявку с приложением результатов экспертиз и согласований проекта договора ГЧП для вынесения на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии вопроса принятия государственных обязательств по проекту ГЧП;

      5) заключение договора ГЧП.

      Сноска. Пункт 138 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       139. Местные уполномоченные органы по государственному планированию уведомляют центральный уполномоченный орган по государственному планированию о заключенных договорах ГЧП по местным проектам ГЧП не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента их заключения.

      Сноска. Пункт 139 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

4. Мониторинг объектов и договоров государственно-частного
партнерства, мониторинг и оценка реализации проектов
государственно-частного партнерства
Параграф 1. Мониторинг объектов и договоров
государственно-частного партнерства

      140. Мониторинг объектов и договоров ГЧП представляет собой систему сбора информации, анализа, оценки и прогноза состояния в части эксплуатации и использования объекта ГЧП по целевому назначению и сохранению в надлежащем состоянии.

      141. Мониторинг объектов ГЧП, относящихся к республиканской собственности, находящихся в доверительном управлении и (или) имущественном найме (аренде), осуществляет уполномоченный государственный орган по управлению государственным имуществом.

      Задачами мониторинга объектов ГЧП являются:

      1) оценка состояния государственного имущества;

      2) предупреждение ситуаций нецелевого использования, наносящих ущерб государственному имуществу.

      142. Мониторинг договоров ГЧП по местным проектам ГЧП осуществляют местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы.

      Задачами мониторинга договоров ГЧП являются:

      1) анализ эффективности управления объектами ГЧП, а также оценка состояния государственного имущества;

      2) предупреждение ситуаций нецелевого использования, наносящих ущерб государственному имуществу, переданному в ГЧП, в случае необходимости выработка рекомендаций по эффективному управлению государственным имуществом.

      143. Для проведения работ по мониторингу договоров ГЧП применяется порядок предусмотренный параграфом 2 главы 4 настоящих Правил.

      144. Уполномоченные на проведение мониторинга объектов и договоров ГЧП государственный орган по управлению государственным имуществом и местный исполнительный орган области, города республиканского значения и столицы ежегодно в срок до 30 января представляют заключение по результатам мониторинга за отчетный период в уполномоченный орган по государственному планированию и при необходимости рекомендации.

      145. Частный партнер по объектам ГЧП находящимся в республиканской и коммунальной собственности по запросу представляет в уполномоченный орган по управлению государственным имуществом и местный исполнительный орган области, города республиканского значения и столицы необходимую информацию на бумажном и электронном носителях.

Параграф 2. Мониторинг и оценка реализации
проектов государственно-частного партнерства

      146. Мониторинг реализации проектов ГЧП в период исполнения договорных отношений осуществляют:

      по республиканским проектам ГЧП – уполномоченные государственные органы соответствующей отрасли;

      по местным проектам ГЧП – местные исполнительные органы.

      147. Для проведения оценки реализации проектов ГЧП центральный уполномоченный орган по государственному планированию привлекает Центр развития ГЧП.

      148. Мониторингом реализации проектов ГЧП является непрерывный процесс наблюдения за ходом исполнения проекта ГЧП.

      Оценкой реализации проектов ГЧП является процесс анализа достижения запланированных показателей в соответствии с договором ГЧП и финансово-экономической моделью проекта ГЧП на основе данных мониторинга.

      149. Мониторинг и оценка реализации проекта ГЧП осуществляется по следующим направлениям:

      1) целевое использование ресурсов;

      2) ход строительных работ;

      3) контроль соблюдения и изменения договорной документации по проекту: поставщики оборудования, генеральные подрядчики, сторонние строительные организации, местные исполнительные органы (в случае аренды или покупки земли под проект), привлеченные специалисты и т.д.;

      4) контроль приобретения, доставки, страхования оборудования и уплаты таможенных пошлин;

      5) отслеживание получения разрешительной документации (земля, подвод коммуникаций, разрешение на строительство, утверждение проекта и т.д.);

      6) отслеживание финансовых показателей проекта;

      7) корректировка финансово-экономической модели развития проекта с учетом фактических данных и изменений в рамках проекта;

      8) контроль учетной политики.

      150. Мониторинг реализации проектов ГЧП осуществляется уполномоченным органом соответствующей отрасли, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы на ежеквартальной основе.

      151. Для проведения мониторинга государственный партнер в сроки, установленные договором ГЧП, представляет в уполномоченный орган соответствующей отрасли, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы:

      1) документы согласно перечню, указанному в приложении 4 к настоящим Правилам.

      Документы, согласно приложению 4 (за исключением документов, указанных в строках 18, 19), представляются частным партнером. Документы, указанные в строках 18, 19 приложения 4, представляются государственным партнером;

      2) заполненный резюме-отчет государственного партнера по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам;

      3) заполненную оценку государственного партнера, на предоставляемые частным партнером услуги по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам.

      152. Уполномоченный орган соответствующей отрасли, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы представляют информацию по мониторингу в центральный уполномоченный орган по государственному планированию не позднее

      20 (двадцатого) апреля, 20 (двадцатого) июля, 20 (двадцатого) октября и 20 (двадцатого) января.

      153. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию направляет представленную информацию в Центр развития ГЧП не позднее 10 (десяти) календарных дней с момента поступления.

      154. Представитель держателей облигаций предоставляет центральному уполномоченному органу по государственному планированию информацию по результатам мониторинга финансового состояния частного партнера, получившего займ, под поручительство государства (в случае привлечения средств путем выпуска инфраструктурных облигаций).

      155. Оценка реализации проектов ГЧП проводится Центром развития ГЧП ежегодно на основе представленных данных мониторинга по последним четырем кварталам.

      156. Срок проведения оценки реализации проектов ГЧП не позднее

      30 (тридцати) календарных дней с момента поступления информации по мониторингу по последнему отчетному кварталу.

      157. Результатом оценки реализации проектов ГЧП является заключение оценки реализации проектов ГЧП согласно приложению 7 к настоящим Правилам.

      158. Рекомендации по итогам оценки реализации проектов ГЧП направляются центральным уполномоченным органом по государственному планированию не позднее 30 (тридцати) календарных дней с момента поступления заключения в уполномоченный орган по управлению государственным имуществом для внесения данных в реестр договоров ГЧП по объектам ГЧП, относящимся к республиканской собственности, местным исполнительным органам областей, городов республиканского значения и столицы по объектам ГЧП, относящимся к коммунальной собственности, государственному партнеру и частному партнеру.

  Приложение 1
к Правилам планирования и
реализации проектов
государственно-частного
партнерства

      Форма

Заявка на финансирование консультативного
сопровождения при разработке концепции проекта
государственно-частного партнерства

      1. Администратор бюджетной программы __________________________

      2. Наименование проекта ГЧП ___________________________________

      3. Наименование установленных государственных, отраслевых

      программ и программы развития территорий Республики Казахстан, в

      составе которой предусмотрена реализация проекта ГЧП (ссылки на

      конкретные пункты) либо иное основание реализации проекта (поручения

      Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и

      т.п.)

      ____________________________________________________________________

      4. Период реализации проекта ГЧП (если неизвестны, указать

      приблизительно) _____________________________________________________

      5. Предполагаемая бюджетная эффективность проекта ГЧП

      ____________________________________________________________________

      6. Форма участия государственного партнера в проекте ГЧП, в том

      числе предполагаемые меры государственной поддержки и их объемы

      _____________________________________________________________________

      7. Общая стоимость проекта ГЧП: ____ тысяч тенге, а также

      расчеты и обоснования такой стоимости _______________________________

      8. Стоимость разработки концепции проекта ГЧП: __________ тысяч

      тенге, а также расчеты и обоснование стоимости разработки концепции

      проекта ГЧП _________________________________________________________

      9. Реквизиты контактного лица

      Фамилия, имя, отчество (при его наличии): _____________________

      Должность: ____________________________________________________

      Подразделение/организация: ____________________________________

      Адрес: ________________________________________________________

      Контактный телефон: ___________________________________________

      Факс: _________________________________________________________

      Электронная почта: ____________________________________________

      ____________________________________________ М.П. _____________

      Фамилия, имя, отчество (при его наличии) роспись руководителя

      государственного органа

  Приложение 1-1
к Правилам планирования и
реализации проектов
государственно-частного
партнерства

Расчет стоимости создания и (или) реконструкции объекта государственно-частного партнерства, суммарной стоимости государственной поддержки и источников возмещения затрат субъектов государственно-частного партнерства

      Сноска. Правила дополнены приложением 1-1 в соответствии с приказом Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 1. Общие положения

      1. Расчет стоимости создания и (или) реконструкции объекта государственно-частного партнерства, суммарной стоимости государственной поддержки и источников возмещения затрат субъектов государственно-частного партнерства является методической инструкцией (далее - Инструкция), которая:

      1) обеспечивает соблюдение единых требований к расчету стоимости создания и (или) реконструкции объекта государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) и суммарной стоимости государственной поддержки и источников возмещения затрат субъектов ГЧП;

      2) распространяется на все проекты ГЧП, по которым осуществляется расчет стоимости создания и (или) реконструкции объекта ГЧП, и суммарной стоимости государственной поддержки и источников возмещения затрат субъектов ГЧП.

      2. Инструкция разработана для руководства физическими, юридическими и должностными лицами, участвующими в определении стоимости создания и (или) реконструкции объекта ГЧП и суммарной стоимости государственной поддержки и источников возмещения затрат субъектов ГЧП.

      3. В Инструкции используются следующие понятия:

      государственная поддержка – виды государственной поддержки ГЧП, предусмотренные подпунктами 1-6) пункта 2 статьи 27 Закона Республики Казахстан от 31 октября 2015 года "О государственно-частном партнерстве" (далее - Закон);

      источники возмещения затрат субъектов ГЧП – денежные выплаты за счет бюджетных средств, предусмотренные подпунктами 4), 9), 10) статьи 1 и пунктом 2 статьи 9 Закона.

      В настоящей Инструкции под субъектами ГЧП понимаются частный партнер, компания ГЧП (созданная в рамках институционального ГЧП).

      Иные термины и определения, используемые в настоящей Инструкции, применяются в соответствии с действующим законодательством.

      4. Суммарная стоимость государственной поддержки и источников возмещения затрат субъектов ГЧП – это совокупная стоимость всех видов государственной поддержки и источников возмещения затрат субъектов ГЧП.

Глава 2. Определение стоимости создания и (или) реконструкции объекта ГЧП

      5. Стоимость объекта соответствует понятию первоначальная стоимость актива/основных средств, используемому в Международных стандартах финансовой отчетности 16 (далее – МСФО). Первоначальная стоимость основных средств согласно МСФО складывается из всех затрат, необходимых для приведения актива в рабочее состояние для его использования по назначению. Фактически для основных средств собственного изготовления она определяется как сумма произведенных компанией затрат, включая расходы на привлечение заемных средств (МСФО 23).

      6. Стоимость создания и (или) реконструкции объекта ГЧП определяется в целях определения объема государственной поддержки и источников возмещения затрат субъектов ГЧП.

      7. На этапе формирования предложения о возможности передачи объекта в ГЧП стоимость объекта определяется методом оценки в соответствии с законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности.

      8. На стадии планирования проекта ГЧП стоимость создания и (или) реконструкции объекта ГЧП определяется как сумма всех расходов субъектов ГЧП, произведенных с целью создания новых и (или) изменения существующих объектов по проектам ГЧП:

      Pt = Pt nсд +Pt mру + Pt ayn + Pt фn + Pt смрах + Pt аморm +Pt прочие ,

      где:

      СО – стоимость объекта;

      N – длительность этапа создания и (или) реконструкции объекта ГЧП в годах;

      Рt – суммарный размер всех затрат субъектов ГЧП на создания и (или) реконструкции объекта ГЧП в период t создания и (или) реконструкции объекта ГЧП;

      Pt nсд – расходы в период t на:

      разработку проектно-сметной документации, определяемые в соответствии со сборником сметных норм и расценок соответствующей отрасли, сборником цен на проектные работы соответствующей отрасли, Сводом правил по проектированию и строительству;

      проведение необходимых экспертиз (комплексная вневедомственная экспертиза, технический надзор, авторский надзор и другие), согласно нормативам соответствующей отрасли;

      получение лицензий, патентов, разрешений и иных документов, предусмотренных в соответствии с действующим законодательством до момента введения объекта ГЧП в эксплуатацию;

      Pt mру – расходы в период t на сырье и материалы, работы и услуги, используемые в создании (строительстве) объекта ГЧП согласно соответствующим стандартам, нормам и правилам;

      Pt ayn – расходы в период t на управление компанией в период создания (строительства) объекта ГЧП, включая технические и административные расходы в пределах нормативных значений в период создания и (или) реконструкции объекта ГЧП, согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Трудовому кодексу Республики Казахстан;

      Pt фn – расходы в период t на:

      выплату начисляемых вознаграждений по привлекаемым краткосрочным и долгосрочным займам, рассчитываемые по рыночной ставке вознаграждения, установившейся на рынке заемного капитала. В случае привлечения инвестиций на рынке заемного капитала Республики Казахстан расходы на выплату вознаграждений по займам определяются на основе данных статистики Национального Банка Республики Казахстан по ставкам вознаграждения (средневзвешенные) по выданным кредитам, размещаемых в статистическом бюллетене в разделе "Статистика" на сайте Национального Банка Республики Казахстан (http://www.nationalbank.kz), при привлечении иностранного капитала - расходы по выплате вознаграждений рассчитываются с учетом ставки LIBOR и маржи в размере 3 %;

      выплату начисляемых вознаграждений по инфраструктурным облигациям в период создания и (или) реконструкции объекта ГЧП, которые определяются как уровень инфляции (потребительских цен), прогнозируемый в финансово-экономической модели на момент расчетов согласно соответствующему одобренному Прогнозу социально-экономического развития и бюджетных параметров, размещенному на официальном интернет - ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан (http://economy.gov.kz/kz/) + фиксированная маржа, действующая на протяжении всего срока обращения облигаций;

      курсовые разницы по кредитам в иностранной валюте согласно соответствующему одобренному Прогнозу социально-экономического развития и бюджетных параметров, размещенному на сайте Министерства национальной экономики Республики Казахстан (http://economy.gov.kz/kz/);

      Pt смрах – расходы в период t на все виды страхования, связанные с созданием и (или) реконструкцией объекта ГЧП, включая страхование по поручительству государства по инфраструктурным облигациям, согласно рыночным ценам на услуги страхования по результатам обследования рынка страховых услуг;

      Pt аморm – амортизация, начисляемая в период t на основные средства и нематериальные активы, используемые непосредственно в создании (строительстве) нового объекта в пределах норм, предусмотренных налоговым законодательством;

      Pt прочие – прочие расходы в период t, включающие в себя расходы по:

      привлечению займов, которые определяются как средние тарифы на услуги банков-участников Соглашения KASE о формировании индикатора KazPrime. Тарифы являются публичной информацией и размещены на сайтах соответствующих финансовых организаций;

      организации выпуска инфраструктурных облигаций, согласно рыночным ценам на соответствующие услуги по результатам обследования рынка;

      платным банковским услугам и комиссиям по банковским гарантиям, согласно рыночным ценам на услуги банковского гарантирования по результатам обследования рынка услуг банковского гарантирования;

      обязательным сборам и платежам, взимаемым уполномоченными государственными органами;

      аудиторским проверкам, согласно ценовым предложениям аудиторских компаний;

      иным расходам, связанным с созданием и (или) реконструкцией объекта ГЧП, в объеме не превышающем 1 % от суммы всех вышеперечисленных расходов на создание и (или) реконструкцию объекта ГЧП.

      9. При реконструкции существующего объекта ГЧП стоимость объекта ГЧП равна стоимости, определенной в соответствии со статьями 116, 117, 118, 119, 120, 121 и 122 Кодекса Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)" от 10 декабря 2008 года.

Глава 3. Расчет суммарной стоимости государственной поддержки и источников возмещения затрат субъектов ГЧП

      10. Расчет суммарной стоимости государственной поддержки и источников возмещения затрат субъектов ГЧП производится с использованием финансово-экономической модели (далее – ФЭМ). В целях определения оптимального уровня государственной поддержки и источников возмещения затрат разрабатывается два варианта ФЭМ, а именно базовая ФЭМ и расширенная ФЭМ.

      11. При разработке базовой ФЭМ используется предположение, что проект осуществляется при отсутствии государственной поддержки и источников возмещения затрат. В рамках базовой ФЭМ вычисляется чистая приведенная стоимость проекта без учета мер финансовой поддержки (далее –базовая NPV).

      12. При расчете базовой NPV соблюдаются следующие требования и предположения:

      1) проект финансируется только из коммерческих источников по рыночной стоимости заимствования (процентной ставке);

      2) меры финансовой поддержки не предоставляются;

      3) допускается наличие отрицательной базовой NPV.

      13. Расширенная ФЭМ разрабатывается на основе базовой ФЭМ в случае предоставления государственной поддержки и источников возмещения затрат. Расширенная ФЭМ разрабатывается путем включения в базовую ФЭМ мер государственной поддержки и источников возмещения затрат.

      14. При разработке расширенной ФЭМ в целях определения оптимальной схемы реализации проекта ГЧП разработчиком рассматривается возможность применения различных видов государственной поддержки и источников возмещения затрат субъектов ГЧП с соблюдением требований Закона, с учетом установленных лимитов государственных обязательств по проектам ГЧП, в том числе государственных концессионных обязательств, соотношения выгод и затрат, институциональной схемы и других особенностей проекта ГЧП.

      15. В соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 года оценка государственных натурных грантов осуществляется по их рыночной стоимости в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности.

      16. Стоимость исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, принадлежащих государству является стоимостью, определенной согласно законодательству Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности и оценочной деятельности.

      17. Стоимость поручительства государства по инфраструктурным облигациям в рамках договоров ГЧП является стоимостью исполнения поручительства и рассчитывается как сумма основного долга по облигационному займу, обеспеченного поручительством, и вознаграждения по нему по наиболее высокой процентной ставке, прогнозируемой на период реализации проекта ГЧП, начисленного за 1 период начисления и 6 месяцев:

      


      где:

      P – стоимость государственной поддержки в рамках поручительства государства по инфраструктурным облигациям;

      D – сумма основного долга;

      r – процентная ставка, определяемая как максимальный уровень инфляции, прогнозируемый в ФЭМ, + (плюс) фиксированная маржа, действующая на протяжении всего срока обращения облигаций;

      p – количество периодов начисления купонного вознаграждения в календарном году.

      18. Стоимость государственной гарантии по негосударственным займам рассчитывается как сумма основного долга по займу, обеспеченного государственной гарантией, и вознаграждения по нему по наиболее высокой процентной ставке, прогнозируемой на период реализации проекта ГЧП, начисленного за 1 период начисления и 1 месяц, либо за период в соответствии с условиями договора:

      ,

      где:

      G – стоимость государственных гарантий;

      L – сумма основного долга по займу, гарантируемому государством;

      s – наиболее высокая прогнозируемая на период реализации проекта ГЧП годовая ставка вознаграждения по займу, гарантируемому государством, в соответствии с условиями договора о займе или конкурсной заявки. На этапе разработки концепции проекта и конкурсной документации определяется как ставка LIBOR + (плюс) 1 %;

      t – количество периодов начисления вознаграждения по займу, гарантируемому государством, в календарном году.

      19. Сумма софинансирования проекта ГЧП равна совокупной величине расходов, производимых из государственного бюджета в течение периода строительства, создания, реконструкции, модернизации объекта ГЧП.

      20. Сумма компенсации инвестиционных затрат по проекту ГЧП (далее – КИЗ) равна совокупной величине платежей в течение периода эксплуатации объекта ГЧП.

      Суммарный объем КИЗ не должен превышать будущую стоимость объекта ГЧП на последний год выплаты КИЗ с учетом инфляции. Будущая стоимость объекта ГЧП рассчитывается по следующей формуле:

      где:

      – стоимость объекта ГЧП на последний год выплаты КИЗ;

      – последний год выплаты КИЗ;

      – стоимость объекта ГЧП на момент заключения договора ГЧП;

      – прогнозная ставка инфляции, согласно Прогнозу социально-экономического развития Республики Казахстан, одобренного Правительством Республики Казахстан или местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы, который подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

      При этом, если проект ГЧП предполагает наличие иных источников возмещения затрат субъектов ГЧП кроме КИЗ, не допускается индексация КИЗ на уровень инфляции.

      21. При расчете суммы компенсации операционных затрат по проекту ГЧП учитываются следующие группы операционных затрат:

      1) затраты на содержание и эксплуатацию инженерного и технологического оборудования объекта ГЧП;

      2) затраты на содержание зданий (сооружений) и территорий объекта ГЧП;

      3) административные затраты (оплату труда административно-управленческого персонала; расходы по страхованию; текущие расходы субъекта ГЧП (банковские услуги, услуги связи, охранные услуги);

      4) расходы по налогам;

      5) расходы по страхованию;

      6) расходы по обслуживанию займов;

      7) прочие операционные затраты, в том числе: текущий ремонт; средний ремонт; материальные расходы (сырье необходимое для эксплуатации объекта ГЧП, такие как топливо, запасные части оборудований, мелкий ремонт оборудования и т.п.); натуральные нормы или материальные запасы, необходимые для функционирования объекта ГЧП, такие отраслевые расходы, как: спецодежда; стоимость питания, на объектах ГЧП, финансируемые из республиканского и местного бюджетов; необходимое инвентарное имущество на объектах ГЧП.

      22. Расходы по капитальному ремонту объекта ГЧП учитываются в рамках одного из следующих источников возмещения затрат и получения доходов субъектов ГЧП:

      1) вознаграждение за осуществление управления объектом ГЧП, находящимся в государственной собственности, а также арендная плата за пользование объектом ГЧП;

      2) плата за доступность;

      3) субсидии от государства в случаях, установленных законодательством Республики Казахстан.

      23. Плата за доступность состоит из:

      суммы компенсации операционных затрат;

      суммы вознаграждения частному партнеру за обеспечение им качественных характеристик объекта ГЧП, а также доступности объекта ГЧП исходя из индивидуальных технико-экономических параметров объекта ГЧП.

      Совместно с платой за доступность возможно выделение других мер государственной поддержки и выплат из государственного бюджета, указанные в пункте 3 настоящих Инструкций.

  Приложение 2
к Правилам планирования и
реализации проектов
государственно-частного
партнерства

Структура концепции проекта
государственно-частного партнерства

      Сноска. Приложение 2 с изменением, внесенным приказом Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Наименование

Рекомендации по заполнению

1. Паспорт проекта (общие сведения)

Наименование проекта

указывается полное наименование проекта

Краткое описание проекта

указывается суть проекта

Наименование разработчика

указывается разработчик концепции

Сфера (отрасль) реализации проекта

указывается сфера (отрасль) экономики

Место реализации

указывается место реализации проекта (адрес либо требования либо описание местоположения)

Сроки и этапы реализации

указываются сроки и этапы реализации проекта

Стоимость проекта

указывается стоимость проекта

Ретроспектива проекта

указываются ранее реализованные работы, связанные с проектом

Цели и задачи проекта

указываются цели и задачи проекта

Предполагаемый способ определения частного партнера

указывается способ определения частного партнера согласно статье 31 Закона

Результат проекта

указывается конечный результат проекта и ожидаемый социально-экономический эффект

Контактные данные

указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, контактный телефон и адрес (адреса) электронной почты представителя государственного органа-разработчика концепции проекта ГЧП

2. Введение

Обоснование необходимости реализации проекта

указывается:

описание проблемы отрасли (сферы) экономики (региона);

соответствие документам Системы государственного планирования;

информация о наличии заинтересованности реализации проекта ГЧП со стороны потенциальных частных партнеров;

обоснование выбора способа осуществления ГЧП (контрактное или институциональное ГЧП);

обоснование выбора способа определения частного партнера (конкурсные процедуры либо прямые переговоры)

Опыт реализации аналогичных проектов

указывается международный и/или казахстанский положительный опыт реализации аналогичных проектов ГЧП в данной отрасли (сфере) экономики

Форма, способы и объем участия государственного партнера

указывается форма, способы и объем участия государственного партнера в проекте с разделением по годам, по бюджетам и по объектам финансирования (в случае финансового участия)

Форма, способы и объем участия частного партнера

указывается форма, способы и объем участия частного партнера с разделением по годам, по источникам (собственные и заемные средства) и по объектам финансирования

Предполагаемые виды деятельности

указываются предполагаемые виды деятельности в рамках проекта ГЧП, а также информация о видах деятельности, которые не планируются к передаче в ГЧП

3. Условия реализации проекта

3.1. Информация об объекте ГЧП и ином имуществе, не входящем в состав объекта ГЧП

указывается:

правовой статус объекта ГЧП и иного имущества, не входящего в состав объекта ГЧП (собственность, балансодержатель, ограничения и обременения);

объем имущественных прав каждого из участников проекта в ходе реализации проекта и по окончании его реализации.

При реконструкции или развитии объекта ГЧП прилагается его ретроспектива (дата ввода в эксплуатацию объекта, проведенные работы по реконструкции и другие сведения, связанные с данным объектом).

В случае затрагивания вопросов планируемого проекта ГЧП археологических и иных особо охраняемых государством объектов, приводятся сведения о состоянии данных объектов, а также о влиянии на них проекта ГЧП.

3.2. Принадлежность проекта ГЧП к сферам естественных монополий

указывается информация о передаваемом в ГЧП имущественном комплексе субъекта естественных монополий, включая информацию о переоценке основных средств, реализованных инвестиционных программах за последние три календарных года, технической экспертизы деятельности субъекта естественных монополий, освидетельствовании технического состояния объектов и другие сведения

3.3. Институциональный раздел

указывается информация о механизмах взаимодействия сторон, ответственности каждой стороны проекта ГЧП, в том числе третьих лиц (с приложением схемы взаимодействия сторон) в инвестиционном и постинвестиционном периоде

3.4. Маркетинговый раздел

указывается анализ существующей и прогнозируемой (на период реализации проекта ГЧП) конъюнктуры спроса на образующуюся в результате реализации проекта ГЧП продукцию (товары/услуги);

SWOT-анализ (определение и оценка потенциальных сильных и слабых сторон, возможностей и угроз товаров, работ, услуг, предполагаемых в рамках реализации проекта ГЧП).

Обязательно указываются используемые источники информации и методики проведения маркетинговых исследований с приложением отчета по проведенному маркетинговому исследованию.

3.5. Финансовый раздел

указываются:

1) информация о возможности реализации проекта ГЧП в рамках установленного лимита обязательств ГЧП;

2) предполагаемая стоимость строительства объекта ГЧП, подтвержденная расчетами;

3) объем инвестиций, планируемых к вложению в рамках проекта ГЧП;

4) предварительный расчет тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы), в том числе относящиеся к сфере естественных монополий, с приложением обоснований расчетов и сведений о влиянии тарифов (цен, ставок сборов) на социально-экономическую ситуацию в стране, регионе;

5) результаты анализа необходимости и возможности предоставления мер государственной поддержки и источников возмещения затрат и получения доходов частного партнера, в том числе предполагаемые виды, объемы, сроки и условия их предоставления;

6) предварительные расчеты по предполагаемой суммарной стоимости государственных обязательств ГЧП в разрезе годов;

7) предполагаемый конечный результат проекта ГЧП (вид и объем товаров, работ, услуг), а также предполагаемая чистая приведенная стоимость доходов и внутренняя норма доходности частного партнера с обоснованием в виде предварительных расчетов;

8) обоснование реализации проекта по схеме ГЧП как наиболее рациональной схемы реализации проекта по сравнению с другими возможными схемами реализации проекта (бюджетное финансирование, государственный заем и другие);

9) информация о действующем субъекте естественных монополий за последние три года, в случае, если планируется модернизация или реконструкция действующих объектов, включающая в себя:

информацию о плановых и фактических объемах предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ);

информацию о действующих тарифах и тарифных смет, разрезе видов услуг (товаров, работ);

информацию об оказываемых видах и объемах, не регулируемых услуг (товаров, работ) в случае наличия таковых;

финансовую отчетность;

информацию о применяемых методах амортизации учитываемой в тарифе;

информацию о фактических условиях и размерах финансирования ранее реализованной инвестиционной программы (проекта);

информацию о сопоставлении фактических показателей исполнения ранее реализованных инвестиционных программ с показателями, утвержденными в инвестиционных программах;

разъяснение причин отклонения достигнутых фактических показателей от показателей в утвержденных инвестиционных программах, при наличии таковых;

комплексные мероприятия по снижению уровня дебиторской задолженности потребителей регулируемых услуг (товаров, работ) субъекта, и выплат кредиторской задолженности, случае наличия таковых;

план мероприятий по снижению нормативных и (или) ликвидация сверхнормативных потерь в случае их наличия.

Финансово-экономические модели реализации проекта составляются отдельно по каждому из рассматриваемых вариантов реализации проекта (бюджетное финансирование, государственный заем и ГЧП) с указанием формул и принятых допущений.

3.4. Социально-экономический раздел

указывается:

1) анализ существующей социально-экономической ситуации в отрасли (регионе) и Республике Казахстан и перспективы ее развития без учета проекта ГЧП и в случае реализации проекта ГЧП;

2) анализ выгод и затрат по проекту ГЧП;

3) расчет прямого, косвенного и совокупного макроэкономического эффекта в текущих ценах и в сопоставимых ценах предыдущего года;

4) расчет показателей чистых общественных выгод, экономического чистого приведенного дохода (Economic net present value – ENPV), экономической внутренней нормы доходности (Economic Internal Rate of Return – EIRR);

5) анализ влияния реализации проекта ГЧП на развитие смежных отраслей (включая развитие соседних регионов);

6) анализ влияния проекта ГЧП на рост экспортного потенциала Республики Казахстан и импортозамещения, развитие инноваций.

3.5. Технико-технологический раздел

указывается:

1) сведения о планируемых к внедрению технологических инновациях, в случае наличия таковых;

2) сведения о наличии разработанных проектно-сметных документаций, типовых проектов, типовых проектных решений и проектов повторного применения;

3) планируемые физические параметры и технические характеристики объекта, создаваемого в результате реализации проекта ГЧП, в том числе планируемая производственная мощность;

4) обоснование месторасположения реализации проекта относительно источников и месторасположения потенциальных поставщиков сырья, материалов, оборудования, потребителей продукции (товара/услуги) и близости к транспортным магистралям с учетом географических особенностей региона;

5) планируемые сроки проектирования, строительства, создания, реконструкции, модернизации и эксплуатации объекта ГЧП;

6) сведения о месторасположении объекта, характеристике земельного участка (участков), а также информация о существующей и/или необходимой для реализации проекта инженерно-транспортной инфраструктуре (железнодорожных магистралях, автомобильных дорогах, трубопроводах, электро- и теплосетях, водопроводах, газопроводах и другой инфраструктуре);

7) общая информация о предполагаемой стоимости разработки ТЭО проекта ГЧП, и расчеты, обосновывающие указанную стоимость;

8) перечень автоматизируемых функций, процессов и их потребителей (схема use-case);

обоснование требований к вычислительным мощностям и объемам хранения и количества вычислительных средств на основе количественных показателей масштаба и мощности проекта ГЧП, схемы узлов;

общее описание архитектуры информационной системы;

описание компонентов информационной системы и их взаимосвязей;

описание предполагаемого взаимодействия и интеграции проекта ГЧП с базовыми компонентами "электронного правительства", межведомственными информационными системами и базами данных;

описание текущего и планируемого бизнес-процесса предоставления электронных услуг;

схема узлов (вычислительные средства) и размещения программных компонентов информационной системы;

9) описание производственного цикла производства товаров, работ и услуг, развития тепловых и электрических сетей, газораспределительных систем, а также сетей водоснабжения и канализации, в случае принадлежности проекта к сферам естественных монополий.

3.6. Распределение рисков

указывается анализ распределения рисков между потенциальными участниками проекта, а также:

1) оценка коммерческих рисков;

2) оценка социальных рисков;

3) оценка экономических рисков;

4) оценка технических рисков;

5) оценка финансовых рисков;

6) оценка иных рисков, в зависимости от специфики проекта.

4. Выводы по проекту

  Приложение 3
к Правилам планирования и
реализации проектов
государственно-частного
партнерства

Перечень документов, представляемых потенциальными частными партнерами в подтверждение их соответствия квалификационным требованиям:

      Сноска. Приложение 3 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 22.11.2016 № 480 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       1) оригиналы или нотариально засвидетельствованные копии документов, подтверждающих наличие денег на счетах, права собственности потенциального частного партнера и стоимость на недвижимое и движимое имущество;

      2) оригинал финансовой отчетности за два полных предыдущих финансовых года, составленной в соответствии с законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности либо международными стандартами финансовой отчетности. Организации, имеющие дочерние организации, в дополнение к финансовой отчетности по деятельности основной организации составляют и представляют консолидированную финансовую отчетность в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности либо международными стандартами финансовой отчетности. В отношении проектов ГЧП особой значимости, если потенциальный частный партнер является новым юридическим лицом, учрежденным в целях реализации проекта ГЧП физическими и (или) юридическими лицами, такая документация представляется физическими и (или) юридическими лицами, выступающими учредителями такого потенциального частного партнера;

      3) расшифровки статьи бухгалтерского баланса "Основные средства" на последнюю отчетную дату (за последний финансовый год), подписанные первым руководителем или уполномоченным представителем потенциального частного партнера и заверенные печатью потенциального частного партнера;

      4) расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату (за последний финансовый год), подписанные первым руководителем или уполномоченным представителем потенциального частного партнера и заверенные печатью потенциального частного партнера, с указанием даты их образования и предполагаемого погашения, а также цели задолженности (за что образовалась задолженность), суммы начисленных резервов по их обесценению. В случае наличия банковских займов необходимо приложить копии договоров банковского займа с графиками погашения основного долга и процентов;

      5) письмо-гарантия потенциального частного партнера о том, что он является платежеспособным, не подлежит ликвидации, на его имущество не наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не приостановлена, что он не привлекался к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по заключенным договорам ГЧП в течение последних трех лет на основании решения суда, вступившего в законную силу;

      6) юридические лица, для которых законодательными актами Республики Казахстан установлено обязательное проведение аудита, представляют также аудиторский отчет за последний финансовый год;

      7) юридическое лицо представляет нотариально засвидетельствованную копию устава за исключением случаев, когда юридическое лицо осуществляет деятельность на основании типового устава. Нерезиденты Республики Казахстан представляют нотариально засвидетельствованную с переводом на государственный и (или) русский языки легализованную выписку из торгового реестра;

      8) справка о зарегистрированном юридическом лице, филиале или представительстве;

      9) физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, предоставляет нотариально засвидетельствованную копию документа, предоставляющего право на осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица, выданного соответствующим государственным органом, нотариально засвидетельствованную копию удостоверения личности (паспорта) с указанием индивидуального идентификационного номера;

      10) оригинал справки банка или филиала банка с подписью и печатью, в котором обслуживается потенциальный частный партнер, об отсутствии просроченной задолженности по всем видам обязательств потенциального частного партнера, длящейся более трех месяцев, предшествующих дате выдачи справки, перед банком или филиалом банка согласно Типовому плану счетов бухгалтерского учета в банках второго уровня и ипотечных компаниях, утвержденному постановлением правления Национального Банка Республики Казахстан. Если потенциальный частный партнер является клиентом нескольких банков второго уровня или филиалов, а также иностранного банка, данная справка представляется от каждого из таких банков.

      Допускается предоставление кредитного отчета, предоставляемого кредитным бюро в соответствии с Законом Республики Казахстан от 6 июля 2004 года "О кредитных бюро и формировании кредитных историй в Республике Казахстан".

      Справка банка (либо кредитный отчет) выдается не ранее двух месяцев, предшествующих дате представления организатору конкурса документов.

      В случае участия в конкурсе объединений физических и (или) юридических лиц в форме простого товарищества, его участники, помимо документов, установленных настоящими Правилами для подтверждения своих квалификационных требований, дополнительно представляют следующие документы:

      нотариально засвидетельствованную копию договора о совместной деятельности;

      нотариально засвидетельствованную копию договора о солидарной ответственности, заключенного между членами простого товарищества;

      нотариально засвидетельствованную копию доверенности на представителя простого товарищества, выступающего от его имени, осуществлять переговоры и другие мероприятия в рамках конкурса.

      Потенциальные частные партнеры предоставляют по своему усмотрению и иные документы, подтверждающие их соответствия квалификационным требованиям.

      Потенциальный частный партнер-нерезидент Республики Казахстан в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, представляет те же документы, что и резиденты Республики Казахстан, либо документы, содержащие аналогичные сведения о квалификации потенциального частного партнера-нерезидента Республики Казахстан с нотариально засвидетельствованным переводом на языки конкурсной документации, а также апостилированный сертификат резидентства (если международным договором не предусмотрено иное).

      В случае, когда объектом ГЧП выступают информационные ресурсы и (или) информационные системы потенциальный частный партнер представляет документы о праве собственности и (или) владения на информационные ресурсы и (или) информационные системы.

  Приложение 4
к Правилам планирования и
реализации проектов
государственно-частного
партнерства

Перечень документов

п/п

Представляемая информация

Сроки

представления

1

Копия устава компании частного партнера, действующего на текущую отчетную дату

Единожды и по мере изменения

2

Копия учредительного договора компании частного партнера и выписка с реестра держателей акций о составе акционеров на отчетную дату

Единожды и по мере изменения

3

Копия договора ГЧП с отметкой о регистрации в уполномоченном органе, и всех дополнительных соглашений при наличии

Единожды и по мере изменения

4

Финансовая отчетность частного партнера (консолидированная с головной компанией и отдельно по филиалу при реализации проекта ГЧП путем регистрации филиала в Республике Казахстан) на предыдущую и текущую отчетные даты, утвержденную в установленном законодательством о бухгалтерском отчете и финансовой отчетности порядке (оригиналы):

1) бухгалтерский баланс (форма № 1);

2) отчет о доходах и расходах (форма № 2);

3) отчет о движении денег (прямой метод, форма № 3);

4) отчет об изменениях в собственном капитале (форма № 4);

5) пояснительная записка к финансовой отчетности;

6) расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности (с указанием наименования дебитора/кредитора, суммы, цели, сроков уплаты);

7) расшифровка основных средств и нематериальных активов (наименование, год выпуска, год ввода в эксплуатации, первоначальная и остаточная стоимость, начисленная амортизация, текущее состояние);

8) расшифровка товароматериальных запасов (с разделением на статьи: готовая продукция, сырье и материалы, незавершенное строительство с указанием наименований, стоимости, текущего состояния)

Ежеквартально

5

Аудиторский отчет и аудированная финансовая отчетность частного партнера за предыдущий отчетный период

В установленном законодательством об аудиторской деятельности порядке

6

Учетная политика

Единожды и по мере изменения

7

Матрица рисков по проекту ГЧП (список потенциальных рисков, с определением их влияния и вероятности наступления, количественный анализ рисков)

Ежеквартально

8

Сведения о мерах государственной поддержки, предоставляемых по проекту (включая стоимость и сроки выплат, и информацию о произведенных выплатах)

Ежеквартально

9

Копия календарного плана реализации проекта

Единожды и по мере изменения

10

Копия графика строительства (в разрезе месяцев)

Единожды и по мере изменения

11

Копия графика освоения инвестиций (в разрезе месяцев)

Единожды и по мере изменения

12

Копии документов, подтверждающие освоение денежных средств и их целевое использования

Ежеквартально в период освоения

13

Копии договоров страхования (предусмотренных действующим законодательством и договором ГЧП)

Единожды и по мере изменения

14

Договор поручительства и регистрационное свидетельство (при наличии)

Единожды и по мере изменения

15

Копии кредитных договоров с графиками погашения, либо иных договоров обеспечивающих финансирование проекта ГЧП, по которым предусматривается возврат денежных средств

Единожды и по мере изменения

16

Проспект выпуска инфраструктурных облигаций, график размещения облигаций, информация о держателях облигаций, информация и отчеты о ходе выполнения условий выпуска инфраструктурных облигаций (при финансировании проекта ГЧП путем выпуска инфраструктурных облигаций)

Единожды и по мере изменения

17

Отчеты по строительству, с приложением копий подтверждающих документов по строительству

Ежеквартально в период строительства

18

Фотоотчет частного партнера о результатах выполненных работ по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства (в электронном виде) по состоянию на дату представления информации

Ежеквартально в период строительства

19

Отчет по итогам выездного мониторинга

По мере выполнения

20

Копии документов, утверждающих тарифы, и прочие документы, влекущие изменения доходов частного партнера

По мере необходимости

  Приложение 5
к Правилам планирования и
реализации проектов
государственно-частного
партнерства
 

Резюме-отчет государственного партнера по проекту
государственно-частного партнерства

Проект:

Период

Вопросы, по которым требуется принять меры:

Действия, предпринятые частным партнером

Действия, предпринятые государственным партнером

1

2

3

1. Несоблюдение сроков частным партнером

1)

2)



2. Несоблюдение сроков государственным партнером

1)

2)



3. Эксплуатационные показатели не соблюдены частным партнером

1)

2)



4. Нарушение при оплате частным партнером/государственным партнером

1)

2)



5. Нарушения допущенные частным партнером при реализации проекта (на этапе строительства (создание) или реконструкции - отклонения от норм и др., на этапе эксплуатации – предоставление некачественных и несвоевременных услуг, соблюдение технических характеристик проекта и др.)

1)

2)



6. В случае не устранения выявленных проблем, предложения по их устранению

1)

2)



7. Другие вопросы, которые могут привести к нарушениям со стороны частного партнера

1)

2)



8. Другие вопросы, которые могут привести к нарушениям со стороны государственного партнера

1)

2)



9. Комментарий по продвижению и реализации проекта в виде приложения к настоящему отчету пояснительной записки государственного партнера о ходе реализации проекта, содержащая, в том числе информацию о выполненных работах, сведения об обстоятельствах, влияющих или способных повлиять на реализацию проекта и ставящих под угрозу выполнение условий проекта ГЧП



10. Дополнительные предложения, если таковые имеются



      Примечание:

      *Приложением к настоящему резюме-отчету являются документы, подтверждающие исполнение сторонами своих обязательств по договору ГЧП (в том числе о выделении земельных участков, о предоставлении обеспечения исполнения частным партнером обязательств по финансовому закрытию, обеспечения по своевременному и качественному строительству и т.д. предусмотренных договором ГЧП).

  Приложение 6
к Правилам планирования и
реализации проектов
государственно-частного
партнерства

Оценка государственного партнера, на предоставляемые
частным партнером услуги

№ п/п

Заголовок

Нарушение или невыполнение условий договора частным партнером

Срок наступления нарушения

Срок устранения нарушения

Причиненный ущерб в материальном выражении

Выставляемый балл (шкала оценки от 1 до 10)


2

3

4

5

6

7

1

Выполнение обязательств частным партнером в период строительства (создания) или реконструкции объекта ГЧП

1)

2)





2

Предоставление качественных и гибких услуг, которые ставят интересы клиентов на первое место






3

Комплексная эксплуатация всего объекта ГЧП, которая способствует обеспечению непрерывного улучшения в производстве и процессах

1)

2)





4

Своевременное и эффективное управление объектом ГЧП

1)

2)





5

Безопасное управление объектом ГЧП

1)

2)





6

Реагирование частного партнера на предложения и жалобы клиентов

1)

2)





7

Техническое обслуживание и соблюдение эксплуатационных характеристик объекта

1)

2)





8

Соблюдение экологических требований

1)

2)





9

Достижение утвержденных в ТЭО проекта ГЧП всех показателей

1)

2)





10

Соблюдение сроков предоставления отчетности

1)

2)





  Приложение 7
к Правилам планирования и
реализации проектов
государственно-частного
партнерства

Заключение оценки реализации проекта
государственно-частного партнерства

      Заключение оценки реализации проекта ГЧП содержит следующую информацию:

      1) общие сведения о проекте ГЧП;

      2) общие сведения о компании частного партнера;

      3) документы, на основании которых был проведен мониторинг проекта ГЧП;

      4) анализ финансового состояния компании частного партнера;

      5) информация о текущем состоянии реализации проекта ГЧП;

      6) анализ исполнения договора ГЧП;

      7) существующие и потенциальные проблемы и риски по проекту;

      8) выводы и рекомендации.

      Содержание разделов:

      1. "Общие сведения о проекте ГЧП" должен содержать:

      1) наименование проекта;

      2) цель и задачи проекта;

      3) наименование государственного партнера;

      4) наименование компании частного партнера;

      5) дата заключения договора ГЧП;

      6) период реализации проекта;

      7) стоимость объекта ГЧП;

      8) физические параметры и мощность проекта;

      9) меры государственной поддержки деятельности частного партнера;

      10) источники финансирования проекта.

      2. "Общие сведения о компании-частном партнере" должен содержать:

      1) наименование компании-частного партнера;

      2) номер и дата свидетельства о регистрации компании частного партнера;

      3) информация об учредителях компании-частного партнера, с указанием долей участия в уставном (акционерном) капитале;

      4) фамилия, имя, отчество первого руководителя компании-частного партнера;

      5) адрес компании-частного партнера (фактический и юридический);

      6) описание деятельности компании-частного партнера.

      3. Пункт "Документы, на основании которых был проведен мониторинг проекта ГЧП" должен содержать перечень документов, на основании которых был проведен мониторинг проекта ГЧП (нормативные правовые акты, программные, учредительные и другие документы), а также, в случае наличия, соответствующие замечания и рекомендации по ним.

      4. В пункте "Анализ финансового состояния компании-частного партнера" необходимо провести вертикальный и горизонтальный анализы финансовой отчетности (бухгалтерского баланса, отчета о доходах и расходах, отчета о движении денежных средств и отчета о движении собственного капитала) компании-частного партнера, анализ ликвидности и эффективности, прибыльности, финансовой устойчивости и сделать вывод о состоянии финансово-хозяйственной деятельности компании-частного партнера.

      5. Пункт "Текущее состояние реализации проекта ГЧП" нацелен на определение степени достижения запланированных показателей (производных и финансовых) в соответствии с договором ГЧП и финансово-экономической моделью проекта ГЧП в сравнении, с фактическими показателями проекта ГЧП.

      В случае, если проект ГЧП находится на этапе строительства/реконструкции объекта ГЧП проводится анализ:

      структуры и своевременности финансирования проекта (план, факт);

      выполнения графика строительства/реконструкции объекта ГЧП, в том числе с разбивкой по видам работ и срокам выполнения;

      выполнения плана финансирования.

      В случае если проект ГЧП находится на этапе эксплуатации объекта ГЧП проводится анализ:

      плановой и фактической стоимости строительства/реконструкции объекта, стоимости объекта ГЧП в сравнении с запланированной в договоре ГЧП;

      выполнения плановых производных показателей по проекту;

      выполнения финансовых показателей по проекту (анализ цены (тарифа) производимых товаров (работ, услуг) в разрезе видов продукций, анализ выручки, себестоимости товаров, работ и услуг);

      расчетов с бюджетом (своевременность и полнота выплат, производимых в бюджет по охране окружающей среды, налоговых выплат и т.д.).

      В случае, если по проекту ГЧП предусмотрены компенсация инвестиционных затрат, компенсация эксплуатационных затрат, выплата вознаграждения за осуществление управления объектом ГЧП, выплата платы за доступность, то в заключении об оценке реализации проекта ГЧП в обязательном порядке приводится информация о качестве, своевременности исполнения эксплуатационных обязательств частного партнера, в том числе соответствие объемов предоставляемых услуг (товаров, работ) объемам предусмотренным договором ГЧП.

      6. В пункте "Анализ исполнения договора ГЧП" описывается состояние исполнения договора ГЧП его сторонами, в том числе особых условий.

      7. В пункте "Существующие и потенциальные проблемы и риски по проекту" приводится описание всех потенциальных проблем реализации проекта ГЧП, и выявляются риски реализации проекта.

      8. В пункте "Выводы и рекомендации" приводятся:

      оценка соблюдения графика выполнения работ (услуг);

      оценка достижения основных (существенных) результатов реализации проекта;

      оценка обстоятельств, влияющих или способных повлиять на реализацию проекта и ставящих под угрозу выполнение проекта;

      рекомендации по устранению потенциальных проблем и снижению вероятности наступления рисков, которые могут возникнуть при дальнейшей реализации проектов ГЧП.

  Приложение 2
к приказу исполняющего
обязанности Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 25 ноября 2015 года № 725

Порядок утверждения перечня проектов государственно-частного
партнерства, планируемых к реализации

      1. Государственные органы либо субъекты квазигосударственного сектора, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству, заинтересованные в реализации проектов государственно-частного партнерства (далее – уполномоченные лица) направляют в центральный либо местный уполномоченный орган по государственному планированию заявку для включения планируемого проекта в перечень проектов государственно-частного партнерства (далее – ГЧП), планируемых к реализации после утверждения конкурсной документации проекта ГЧП.

      Центральный уполномоченный орган по государственному планированию в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения заявки формирует перечень республиканских проектов ГЧП, планируемых к реализации и направляет его на согласование центральному уполномоченному органу по исполнению бюджета.

      Срок согласования центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета перечня республиканских проектов ГЧП, планируемых к реализации составляет 10 (десять) рабочих дней.

      Центральный уполномоченный орган по государственному планированию в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента согласования центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета утверждает перечень республиканских проектов ГЧП, планируемых к реализации.

      2. Местный уполномоченный орган по государственному планированию в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения заявки согласовывает, формирует перечень местных проектов ГЧП, планируемых к реализации и представляет его в местный представительный орган.

      Местный представительный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней принимает решение об утверждении перечня местных проектов, ГЧП планируемых к реализации.

      Местный уполномоченный орган по государственному планированию в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вынесения решения местного представительного органа об утверждении перечня местных проектов ГЧП, планируемых к реализации, направляет такую информацию в Центр развития ГЧП.

      3. Перечень проектов ГЧП, планируемых к реализации размещается на официальном интернет-ресурсе организатора конкурса либо прямых переговоров на государственном и русском языках, в периодических печатных изданиях (не менее двух).

      Перечень проектов ГЧП, планируемых к реализации, размещается на интернет-ресурсе Центра развития ГЧП.

      Организатор конкурса либо прямых переговоров обеспечивает размещение перечня проектов ГЧП, планируемых к реализации на интернет-ресурсах в зависимости от специфики планируемых проектов, а также на рекомендуемых интернет-ресурсах согласно приложению к настоящему Порядку.

      4. Перечень проектов ГЧП, планируемых к реализации, формируется, утверждается и публикуется в информативных целях. Допускается проведение конкурса либо прямых переговоров по определению частного партнера до утверждения перечня проектов ГЧП, планируемых к реализации.

  Приложение
к Порядку утверждения
перечня проектов
государственно-частного
партнерства, планируемых
к реализации

Рекомендуемые интернет-ресурсы для размещения информации о
планируемых проектах государственно-частного партнерства

      1. Официальный интернет-ресурс Министерства национальной экономики Республики Казахстан;

      2. Официальный интернет-ресурс товарищества с ограниченной ответственностью "Центр сопровождения проектов государственно-частного партнерства";

      3. Официальный интернет-ресурс Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан;

      4. Портал "Казинвест";

      5. Официальный интернет-ресурс Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен";

      6. Архитектурный портал "электронного правительства" (для проектов ГЧП в сфере информатизации);

      7. Единая база данных инвестиционных проектов и иностранных инвесторов.

  Приложение 3
к приказу исполняющего
обязанности Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 25 ноября 2015 года № 725

Порядок отбора проектов государственно-частного партнерства для
предоставления или увеличения объема поручительств государства
1. Общие положения

      1. Настоящий Порядок отбора проектов государственно-частного партнерства для предоставления или увеличения объема поручительств государства (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 230 Бюджетного кодекса Республики Казахстан и определяет порядок прохождения процедур предоставления поручительства государства по проектам государственно-частного партнертсва (далее – ГЧП) и увеличения объема поручительств государства.

      Отбор концессионных проектов для предоставления или увеличения объема поручительств государства осуществляется в соответствии с Правилами отбора концессионных проектов для предоставления или увеличения объема поручительств государства, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 декабря 2014 года № 157 "О некоторых вопросах планирования и реализации концессионных проектов", зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 86758.

      2. Термины и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в соответствии с Законом.

      3. Поручительством государства является обязательство Правительства Республики Казахстан перед заимодателем погасить полностью или частично долг заемщика по займу, привлеченному в рамках договора ГЧП, в том числе договора концессии, в соответствии с договором поручительства.

      Обязательства по поручительству включают основную сумму займа и вознаграждение по нему.

      4. Поручительство государства предоставляется в пределах лимита, устанавливаемого законом о республиканском бюджете, по проектам ГЧП, включенным в перечень проектов ГЧП, предлагаемых к финансированию за счет негосударственных займов, привлекаемых под поручительство государства на соответствующий период в соответствии с подпунктом 9)статьи 229 Бюджетного кодекса Республики Казахстан.

      Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета при согласовании конкурсной документации проекта ГЧП (далее – конкурсная документация), предусматривающей предоставление поручительства государства, согласовывает объем поручительства государства, предлагаемый разработчиком конкурсной документации или концепции проекта ГЧП (по прямым переговорам) и существенные условия конкурсной документации, связанные с предоставлением поручительства государства.

      Центральный уполномоченный орган по государственному планированию по результатам согласования конкурсной документации, концепции проекта ГЧП (по прямым переговорам) вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии проект перечня проектов ГЧП, по которым возможно предоставление поручительства государства в пределах лимита очередного финансового года, с указанием объема поручительства государства.

      Проведение конкурса по определению частного партнера с предоставлением государственной поддержки деятельности частного партнера, заключение договора с потенциальным частным партнером по прямым переговорам с предоставлением государственной поддержки деятельности, поручительства государства по инфраструктурным облигациям в рамках договоров ГЧП осуществляются после утверждения Правительством Республики Казахстан перечня проектов ГЧП, предлагаемых к финансированию за счет негосударственных займов, привлекаемых под поручительство государства.

      5. Средства займа, привлекаемого под поручительство государства, используются только на создание объектов ГЧП, с обязательной передачей объектов ГЧП в государственную собственность.

      Не допускается использование средств займа, привлекаемого под поручительство государства, на цели, не предусмотренные договором поручительства, а также на кредитование государственных органов.

      6. Поручительства государства не предоставляются по займам, привлекаемым в качестве рефинансирования уже привлеченных займов или для обслуживания займов, а также в качестве обеспечения возврата займов местных исполнительных органов.

      7. За предоставление поручительства государства по негосударственному займу с заемщика взимается предварительная единовременная плата (сбор) в размере двух процентов от суммы поручительства государства.

      8. Потенциальный частный партнер (заемщик) для получения поручительства государства предоставляет организатору конкурса конкурсную заявку, предусматривающую предоставление поручительства государства по инфраструктурным облигациям в рамках договоров ГЧП, в соответствии с Правилами планирования и реализации проектов ГЧП, утвержденных настоящим приказом.

      Потенциальный частный партнер (заемщик) по прямым переговорам для получения поручительства государства предоставляет организатору прямых переговоров концепцию проекта ГЧП, предусматривающую предоставление поручительства государства по инфраструктурным облигациям в рамках договоров ГЧП, в соответствии с Правилами планирования и реализации проектов ГЧП, утвержденных настоящим приказом.

      9. К лицам, претендующим на получение поручительства государства по займам, в которых эти лица выступают в качестве заемщика, в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан предъявляются следующие требования:

      1) быть резидентом Республики Казахстан, осуществляющим предпринимательскую деятельность;

      2) в соответствии с подпунктом 2) статьи 229 Бюджетного кодекса Республики Казахстан иметь договор страхования, удовлетворяющий требованиям обеспечения возвратности займа, привлекаемого под поручительство государства, устанавливаемым центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан, за исключением случаев, установленных решением Правительства Республики Казахстан;

      3) иметь положительное заключение уполномоченного органа соответствующей отрасли;

      4) иметь положительное заключение центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета по финансовой экспертизе проекта ГЧП;

      5) наличие положительного заключения экспертизы концессионной заявки либо наличие протокола об определении частного партнера;

      6) не иметь задолженности по погашению и обслуживанию ранее полученных под поручительство государства либо государственные гарантии займов, сроки платежей по которым наступили, а также иной просроченной задолженности перед кредиторами;

      7) иметь собственный капитал, составляющий не менее 20 (двадцати) процентов по отношению к стоимости объекта ГЧП;

      8) являться платежеспособным, не подлежать ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

      9) осуществлять реализацию проектов, включенных в перечень проектов ГЧП, предлагаемых к финансированию за счет негосударственных займов, привлекаемых под поручительство государства на соответствующий период.

2. Проведение отбора проектов государственно-частного
партнерства для предоставления поручительств государства

      10. Организатор конкурса либо прямых переговоров по итогам проведения переговоров по уточнению проекта ГЧП и условий договора ГЧП в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет в уполномоченный орган по исполнению бюджета документацию потенциального заемщика, претендующего на получение поручительства государства (участника конкурса по определению частного партнера, конкурсная заявка которого признана лучшей, потенциального частного партнера по прямым переговорам), требуемую для рассмотрения проектов ГЧП в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан и требованиями участников процесса предоставления поручительства государства.

      11. После предоставления организатором конкурса либо прямых переговоров технико-экономического обоснования (далее – ТЭО) проекта ГЧП, заключений экспертиз, необходимых в соответствии с законодательством Республики Казахстан, уполномоченный орган по исполнению бюджета организует проведение финансовой экспертизы проекта ГЧП и в течение двух месяцев готовит соответствующее заключение, которое направляет организатору конкурса либо прямых переговоров.

      12. Организатор конкурса либо прямых переговоров на основании положительного заключения финансовой экспертизы проекта ГЧП подготавливает и направляет информацию по проекту ГЧП в центральный уполномоченный орган по государственному планированию, который выносит вопрос о предоставлении поручительства государства на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.

      13. При получении отрицательного заключения финансовой экспертизы организатор конкурса либо прямых переговоров возобновляет переговорный процесс с целью рассмотрения альтернативных источников финансирования проекта ГЧП в соответствии с Правилами планирования и реализации проектов ГЧП, утвержденных настоящим приказом.

      14. Республиканская бюджетная комиссия в пределах лимита предоставления или увеличения объема лимита поручительства государства на планируемый период определяет размер поручительства государства по каждому проекту ГЧП.

      15. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию направляет организатору конкурса либо прямых переговоров выписку из протокола решения Республиканской бюджетной комиссии в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения.

      16. На основании решения Республиканской бюджетной комиссии, после согласования проекта договора ГЧП с центральными уполномоченными органами по государственному планированию и исполнению бюджета организатор конкурса либо прямых переговоров разрабатывает, согласовывает с заинтересованными государственными органами и вносит в Правительство Республики Казахстан проект постановления для принятия соответствующего решения.

      17. Поручительство государства предоставляется на основании решения Правительства Республики Казахстан путем заключения договора поручительства при удовлетворении всех необходимых требований, предусмотренных бюджетным законодательством Республики Казахстан после:

      1) заключения договора ГЧП;

      2) оформления и предоставления договора страхования удовлетворяющего требованиям обеспечения возвратности средств республиканского бюджета, отвлеченных на исполнение обязательств по поручительству государства, за исключением случаев, установленных бюджетным законодательством Республики Казахстан;

      3) оплаты заемщиком предварительной единовременной платы (сбора) за предоставление поручительства государства.

      Заемщик заключает договор страхования в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня заключения договора ГЧП.

3. Порядок увеличения объема поручительств государства

      18. Увеличение объема поручительства государства осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Республики Казахстан в случаях необходимости увеличения объема финансирования проекта ГЧП:

      1) если в проектно-сметную документацию, прошедшую комплексную вневедомственную экспертизу, внесены изменения и (или) дополнения, не учтенные при проведении конкурса либо прямых переговоров по определению частного партнера, и принято совместное решение сторон договора ГЧП о дополнительном финансировании на сумму такого изменения и (или) дополнения;

      2) если увеличение связано с долгосрочностью строительных работ и влиянием объективных, независящих от частного партнера причин (форс-мажорных обстоятельств, инфляции, кризиса, изменение налоговой политики и других) на стоимость строительства объекта ГЧП, не учтенных в проектно-сметной документации.

      19. Обязательными условиями увеличения объема выданного поручительства государства являются:

      1) наличие общего лимита поручительств государства на планируемый период;

      2) сохранение экономических параметров окупаемости проекта ГЧП (в том числе отсутствие прогнозных кассовых разрывов, наличие положительного показателя чистой приведенной стоимости, сохранение внутренней нормы доходности проекта ГЧП) и выполнения финансовых ковенант (обязательств заемщика поддерживать некоторые финансовые показатели на определенном уровне), предусмотренных в договоре ГЧП;

      3) пропорциональное увеличение размера собственных средств, вкладываемых частным партнером в строительство (реконструкцию), создание объекта ГЧП, до размера составляющего не менее 20 (двадцати) процентов увеличиваемой стоимости строительства объекта ГЧП;

      4) увеличение суммы договора страхования удовлетворяющего требованиям обеспечения возвратности средств республиканского бюджета, отвлеченных на исполнение обязательств по поручительству государства на сумму увеличения объема поручительства государства, за исключением случаев, когда поручительство государства предоставлено без предоставления договора страхования.

      20. Частный партнер после получения положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы проектно-сметной документации, предусматривающей увеличение стоимости строительства объекта ГЧП, разрабатывает и направляет на экспертизу уполномоченного органа соответствующей отрасли и на согласование уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках (по проекту ГЧП, реализуемому в сферах естественных монополий) ТЭО необходимости увеличения объема финансирования проекта ГЧП и объема поручительства государства.

      21. После получения положительных экспертиз уполномоченного органа соответствующей отрасли, уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках (по проекту ГЧП, реализуемому в сферах естественных монополий) частный партнер направляет на экспертизу уполномоченного органа по государственному планированию ТЭО необходимости увеличения объема финансирования проекта ГЧП и объема поручительства государства, с приложением:

      1) заключения уполномоченного органа соответствующей отрасли;

      2) заключения комплексной вневедомственной экспертизы проектно-сметной документации либо иной экспертизы, предусмотренной Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан";

      3) по проекту ГЧП, реализуемому в сферах естественных монополий письмо-согласование уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках;

      4) других документов, являющихся обоснованием увеличения объема поручительства государства.

      22. Уполномоченный орган по государственному планированию привлекает Центр развития ГЧП для проведения экспертизы ТЭО необходимости увеличения объема финансирования проекта ГЧП и объема поручительства государства.

      Центр развития ГЧП проводит экспертизу в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения пакета документов.

      23. После получения положительного заключения уполномоченного органа по государственному планированию частный партнер направляет в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета документацию, требуемую для рассмотрения увеличения объема поручительства государства по проекту ГЧП в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

      24. Уполномоченный орган по государственному планированию на основании положительного заключения финансовой экспертизы увеличения объема поручительства государства по проекту ГЧП уполномоченного органа по исполнению бюджета формирует и вносит на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии вопрос об увеличении объема поручительства государства по проекту ГЧП в пределах лимита очередного финансового года.

      25. Республиканская бюджетная комиссия определяет объем увеличения поручительства государства.

      26. Уполномоченный орган по государственному планированию в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения решения Республиканской бюджетной комиссии направляет выписку из протокола решения Республиканской бюджетной комиссии и копию заключения финансовой экспертизы уполномоченному органу соответствующей отрасли (государственному партнеру).

      27. На основании решения Республиканской бюджетной комиссии уполномоченный орган соответствующей отрасли (государственный партнер) разрабатывает, согласовывает с заинтересованными государственными органами и вносит в Правительство Республики Казахстан проект постановления для принятия соответствующего решения об увеличении объема поручительства государства.

      28. На основании решения Правительства Республики Казахстан государственный партнер с учетом заключений финансовой и экономической экспертиз разрабатывает проект изменений и (или) дополнений в договор ГЧП, который направляет на согласование в уполномоченные органы по государственному планированию и по исполнению бюджета, а также в уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках (если проект ГЧП реализуется в сферах естественных монополий).

      29. После получения согласования проекта изменений и (или) дополнений в договор ГЧП от уполномоченных органов по государственному планированию и по исполнению бюджета, а также уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках (если проект ГЧП реализуется в сферах естественных монополий), заключается дополнительное соглашение к договору ГЧП, которое подлежит регистрации в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

      30. После заключения дополнительного соглашения к договору ГЧП заключается дополнительное соглашение к договору поручительства в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

  Приложение 4
к приказу исполняющего
обязанности Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 25 ноября 2015 года № 725

Критерии отнесения проекта государственно-частного партнерства
к проекту государственно-частного партнерства особой значимости

      Критериями отнесения проекта государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) к проекту ГЧП особой значимости являются:

      1) техническая сложность объекта ГЧП*;

      2) общественная направленность (удовлетворение общественных интересов посредством реализации проекта ГЧП);

      3) реализация проекта ГЧП планируется по объектам (существующим или предполагаемым к строительству), относящимся к республиканской собственности, и/или получателями экономических выгод от реализации данных проектов ГЧП являются субъекты двух и более областей, городов республиканского значения и столицы;

      4) стоимость создания, строительства, реконструкции объекта ГЧП составляет более 4 000 000 месячных расчетных показателей.

      Примечание:

      *В случае, если техническая сложность строительства объекта ГЧП относится к первому уровню ответственности - повышенный в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан".

  Приложение 5
к приказу исполняющего
обязанности Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 25 ноября 2015 года № 725

Примерный перечень рисков, возникающих на различных
этапах государственно-частного партнерства

Тип риска

Перечень рисков

Юридический

Риск расторжения договора до начала работ строительства

Несвоевременное изъятие земель

Технический

Некачественное проектирование

Риск несвоевременного подведения инженерных коммуникации

Риск несвоевременного получения разрешительных и прочих документов на строительство объекта

Превышение стоимости строительства или прогнозных инвестиционных затрат

Юридический

Риск расторжения договора после начала работ строительства

Социальный

Разрушение и прочее негативное влияние на местные памятники историко-культурного наследия

Риск производственного конфликта со стороны персонала и рабочих (нарушение трудового законодательства, массовое увольнение, митинги и т.д.)

Технический

Риски несоответствия строительным нормам

Риск изменения проектных решений в ходе строительства

Задержка строительства

Риск поставки некачественного оборудования и строительных материалов

Экологический

Риски несоответствия экологическим стандартам и нормам

Коммерческий

Риски по увеличению стоимости строительства (увеличение цен на строительные материалы, транспортировку, цен на оборудования и т.д.)

Юридический

Риск расторжения договора после ввода объекта в эксплуатацию

Экономический

Риск увеличения операционных затрат

Коммерческий

Риск снижения спроса/потребления

Эксплуатационная недоступность объекта

Социальный

Неудобство и небезопасность для населения

Технический

Некачественное техническое обслуживание

Финансовый

Инфляционный риск

Валютный риск

Риски изменения процентных ставок

Риск банкротства частного партнера

Риск невозможности страховой выплаты страховщиком в случае нанесения ущерба объекту

Политический

Изменения в законодательстве, которые могут ухудшить условия проекта

  Приложение 6
к приказу исполняющего
обязанности Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 25 ноября 2015 года № 725

Требования к разработке или корректировке, а также проведению
необходимых экспертиз технико-экономического обоснования
проектов государственно-частного партнерства
1. Общие положения

      1. Настоящие Требования к разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз технико-экономического обоснования проектов государственно-частного партнерства (далее – Требования) разработаны в соответствии с пунктом 8 статьи 154-3 Бюджетного кодекса Республики Казахстан и определяют структуру и содержание технико-экономического обоснования (далее – ТЭО) проекта государственно-частного партнерства (далее – ГЧП), а также требования к заключению необходимых экспертиз ТЭО проекта ГЧП.

      2. В настоящих Требованиях используются следующие понятия:

      1) осуществимость проекта ГЧП – достижимость показателей положительной чистой приведенной стоимости прибыли частного партнера по ставке внутренней нормы доходности частного партнера, определенной государственным органом-разработчиком проекта;

      2) целесообразность проекта ГЧП – соответствие проекта документам Системы государственного планирования (соответствие по периоду реализации, источникам финансирования и др.) и/или соответствие ТЭО проекта ГЧП концепции проекта ГЧП, по которому имеется положительное заключение уполномоченного органа по государственному планированию;

      3) эффективность проекта ГЧП – достижимость наилучшего результата бюджетной эффективности проекта и положительного результата социально-экономического эффекта при реализации проекта ГЧП;

      4) ТЭО проекта ГЧП – предпроектная документация, содержащая результаты маркетинговых, технико-технологических, социально-экономических и экологических исследований, а также институциональные решения, финансовые решения, обосновывающие целесообразность и возможность реализации проекта ГЧП, решения по оценке и распределению рисков между участниками проекта ГЧП, определению видов и размера государственной поддержки в случае необходимости, а также по влиянию проекта на государственный бюджет и социально-экономический эффект на развитие экономики в целом и ее отрасли при его реализации;

      5) экспертиза ТЭО проекта ГЧП – оценка экономического анализа, приведенного в ТЭО проекта ГЧП, позволяющего определить осуществимость и эффективность реализации проекта;

      6) корректировка ТЭО проекта ГЧП – изменение установленных в утвержденном ТЭО проекта ГЧП технико-экономических параметров проекта до утверждения проектной (проектно-сметной) документации, влекущих за собой изменение технических решений и/или дополнительные расходы, или после утверждения проектной (проектно-сметной) документации в случае включения дополнительных компонентов, не предусмотренных в утвержденном ТЭО.

2. Требования к разработке или корректировке
технико-экономического обоснования проекта
государственно-частного партнерства

      3. Целью разработки ТЭО проекта ГЧП является выработка оптимального варианта реализации проекта.

      4. Корректировка ТЭО проекта ГЧП с последующим проведением необходимых экспертиз проводится в случае изменения установленных технико-экономических параметров проекта ГЧП, влекущих за собой изменение технических решений и дополнительные расходы.

      5. Требования к ТЭО проекта ГЧП, имеющих в составе архитектурные, градостроительные и строительные решения, определяются настоящими Требованиями и законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и действующими на территории Республики Казахстан государственными нормативами.

      6. По результатам разработки или корректировки ТЭО проекта ГЧП соответствует следующей структуре:

      1) паспорт проекта;

      2) введение;

      3) институциональный раздел;

      4) маркетинговый раздел;

      5) технико-технологический раздел;

      6) финансовый раздел;

      7) социально-экономический раздел;

      8) влияние проекта на государственный бюджет;

      9) оценка и распределение рисков;

      10) выводы по проекту;

      11) приложения (в случае необходимости).

      7. В ТЭО проекта ГЧП в зависимости от специфики проекта допускается включение дополнительных разделов и приложений.

      8. В паспорте проекта раскрывается краткая информация о проекте.

      Паспорт проекта содержит следующую информацию:

      1) наименование государственного органа - заказчика ТЭО проекта ГЧП;

      2) наименование разработчика ТЭО проекта ГЧП;

      3) наименование проекта;

      4) место реализации проекта;

      5) цель и задачи проекта, в том числе в количественном выражении;

      6) масштаб проекта;

      7) мощность проекта;

      8) период реализации проекта;

      9) период строительства объекта;

      10) период эксплуатации объекта частным партнером;

      11) планируемая общая стоимость проекта в национальной валюте и иностранной валюте, принятой для расчетов в рамках ТЭО проекта ГЧП, в том числе:

      инвестиционные издержки;

      эксплуатационные издержки;

      прочие издержки;

      12) предполагаемые источники финансирования проекта ГЧП;

      13) предполагаемые виды и размеры государственной поддержки;

      14) основные выгодополучатели от реализации проекта по схеме ГЧП.

      9. В разделе "Введение" описывается проблема в отрасли (регионе), которую планируется решить посредством реализации проекта ГЧП, а также указываются альтернативные варианты решения данной проблемы, в том числе по технологическим, институциональным, финансовым решениям.

      10. В институциональном разделе описывается предлагаемая оптимальная схема управления проектом на протяжении его жизненного цикла, участники проекта ГЧП и их функции, порядок их взаимодействия.

      Также в данном разделе проводится сравнительный анализ альтернативных вариантов реализации проекта ГЧП по институциональным решениям.

      11. Маркетинговый раздел содержит анализ существующей и прогнозируемой (на период реализации проекта ГЧП) конъюнктуры спроса на образующуюся в результате реализации проекта продукцию (товары/услуги) и предложения потребляемых факторов производства.

      Раздел включает:

      1) анализ и обоснование количественных параметров спроса, его тенденций или оценку необходимости в продукции (товаров/услуг), планируемой к производству в рамках проекта ГЧП;

      2) анализ объемов, видов и цен на продукцию (товары/услуги), которая производится с учетом текущей ситуации в отрасли (регионе) по категориям потребителей;

      3) анализ готовности и возможности потенциальных потребителей приобретать единицу продукции (товара/услуги) (платить за единицу продукции) в рамках проекта;

      4) анализ и обоснования определенной приемлемой (социально-справедливой) цены за единицу продукции (услуги);

      5) анализ объемов, видов и цен на продукцию (товары/услуги), которая будет производиться в результате реализации проекта ГЧП по категориям потребителей;

      6) анализ рынков сырья, материалов, оборудования, необходимых для реализации проекта ГЧП, в том числе сравнительный анализ по производителям и поставщикам, ценам, качеству и условиям поставки продукции;

      7) анализ обеспеченности проекта специалистами соответствующей квалификации как в инвестиционный, так и в постинвестиционный период, а также, в случае необходимости, обоснование привлечения иностранных специалистов.

      В каждом из подразделов указываются используемые источники информации и методики проведения маркетинговых исследований с приложением отчета по проведенному маркетинговому исследованию.

      12. Технико-технологический раздел содержит принятые в рамках ТЭО проекта ГЧП технико-технологические решения реализации проекта, определяющих параметры и компоненты проекта.

      Раздел включает:

      1) описание и сравнительный анализ технико-технологических решений с обоснованием выбранного оптимального варианта реализации проекта;

      2) обоснование месторасположения реализации проекта относительно источников и месторасположения потенциальных поставщиков сырья, материалов, оборудования потребителей продукции (товара/услуги) и близости к транспортным магистралям с учетом географических особенностей региона;

      3) расчетное обоснование мощности проекта с учетом принятых технико-технологических решений;

      4) оценку влияния проекта на инфраструктуру региона, где предполагается реализация проекта;

      5) обоснование выбранного проектного оборудования, в том числе технологическая совместимость с уже используемым оборудованием (если такое предполагается в рамках реализации проекта), оптимальное соотношение "цена-качество", альтернативные варианты по выбору оборудования, применение инновационного оборудования, использование ноу-хау, использование проектом стандартов качества, нормативные документы, устанавливающие технические и технологические требования к проекту;

      6) нормы охраны труда и техники безопасности;

      7) обеспеченность реализации проекта инженерными сооружениями, с учетом имеющихся в наличии транспортных подъездов и средств, энерго-, тепло-, водоснабжения и канализации, а также обеспеченность складскими помещениями;

      8) график реализации проекта, который отражает период создания/реконструкции объекта, предлагаемого к передаче в ГЧП, и его эксплуатации по годам реализации и по технологическим этапам, с графическим отображением последовательности и продолжительности мероприятий по проекту во времени (план-график).

      При выборе технико-технологических решений по проекту, в первую очередь, выбираются те решения, которые имеют наименьшее негативное воздействие на экологию и оказывают больший социально-экономический эффект от реализации проекта.

      13. Оценка воздействия на окружающую среду в ТЭО проекта ГЧП выполняется в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан.

      14. В финансовом разделе приводится анализ финансовых выгод и затрат, с учетом альтернативных схем и источников финансирования проекта, влияния инфляции на реализуемость проекта, оценка финансовой эффективности проекта, раскрываются принятые в рамках ТЭО проекта ГЧП финансовые решения.

      Данный раздел включает:

      1) расчет общих инвестиционных издержек;

      2) расчет эксплуатационных издержек (производственных издержек, текущих расходов на содержание);

      3) расчет себестоимости продукции (товаров/услуг), отпускных цен на товары (тарифы на услуги);

      4) расчет доходов от продаж;

      5) расчет потока денежных средств;

      6) расчет нераспределенной и чистой прибыли;

      7) учет инфляции, курса валют, определение нормы дисконта и поправок на риск;

      8) анализ наименьших затрат;

      9) анализ наибольшей прибыли;

      10) анализ проекта с помощью методов дисконтирования, в том числе расчет чистой приведенной стоимости (Net Present Value – NPV), внутренней нормы доходности (Internal Rate of Return, IRR), отношения дисконтируемых выгод и затрат, дисконтированного срока окупаемости;

      11) определение приемлемых параметров привлечения заемных средств для финансирования проекта;

      12) источники финансирования эксплуатационных расходов, с определением, кем и когда такие расходы будут финансироваться;

      13) расчет удельной финансовой эффективности проекта, текущей платежеспособности, финансового рычага, обеспеченности долга, доходности капитала;

      14) анализ чувствительности проекта и расчет границ безубыточности.

      В разделе раскрывается порядок расчета показателей с указанием формул и принятых допущений. Данные и расчеты представляются в виде таблиц, графиков, диаграмм с соответствующими пояснениями.

      Количественные и качественные показатели должны быть взаимоувязаны и представлены в сравнительных таблицах с экономически завершенными умозаключениями. Анализ должен проводиться на базе обоснованных расчетов с математическим моделированием и с использованием эмпирических показателей, учитывая международную практику.

      15. Социально-экономический раздел отражает социально-экономические аспекты проекта и выгоды от реализации проекта.

      Данный раздел включает:

      1) анализ существующей социально-экономической ситуации в отрасли (регионе) и Республике Казахстан и перспективы ее развития без учета проекта, в том числе:

      основные социальные показатели (уровень доходов населения, уровень безработицы, занятости, смертности, рождаемости);

      основные отраслевые (региональные) показатели (объем производства продукции (товара/услуги), доля отрасли (региона) в структуре внутреннего валового продукта, объем инвестиций в отрасль (регион) и их тенденции в планируемом периоде);

      2) анализ перспектив развития социально-экономической ситуации в отрасли (регионе) и в Республике Казахстан в случае реализации проекта ГЧП, в том числе:

      основные социальные показатели (уровень доходов населения, уровень безработицы, занятости, смертности, рождаемости);

      основные отраслевые (региональные) показатели (объем производства продукции (товара/услуги), доля отрасли (региона) в структуре внутреннего валового продукта, объем инвестиций в отрасль (регион) и их тенденции в планируемом периоде);

      3) анализ выгод и затрат по проекту, который включает в себя анализ результатов, следствий и влияния, приращенные выгоды и затраты, дополнительные выгоды потребителя, необратимые издержки, внешние эффекты, международные эффекты, косвенные выгоды от реализации проекта;

      4) расчет прямого, косвенного и совокупного макроэкономического эффекта в текущих ценах и в сопоставимых ценах предыдущего года;

      5) расчет показателей чистых общественных выгод, экономического чистого приведенного дохода (Economic net present value – ENPV), экономической внутренней нормы доходности (Economic Internal Rate of Return – EIRR);

      6) анализ влияния реализации проекта на развитие смежных отраслей (соседних регионов);

      7) анализ влияния проекта на рост экспортного потенциала Республики Казахстан и импортозамещения, развитие инноваций.

      16. В разделе "Влияние проекта на государственный бюджет" указываются:

      1) планируемые к предоставлению виды и размеры государственной поддержки для поддержания деятельности частного партнера, их расчеты и обоснование;

      2) расчет нагрузки на государственный бюджет (республиканский или местный) по годам реализации проекта;

      3) планируемые налоговые поступления в государственный бюджет при эксплуатации объекта ГЧП;

      4) расчет показателей чистых бюджетных выгод, бюджетного чистого приведенного дохода (NPV государственного бюджета), бюджетной внутренней нормы доходности (IRR государственного бюджета);

      5) определение эффективного срока проекта ГЧП;

      6) сравнительный анализ реализации проекта по схеме ГЧП, финансирования проекта только за счет бюджетных средств государства и за счет государственного займа.

      17. В разделе "Оценка и распределение рисков" описываются риски, возможные к наступлению при реализации проекта, в том числе на подготовительном этапе, этапе строительства/реконструкции объекта ГЧП и его эксплуатации.

      Данный раздел включает:

      1) оценку коммерческих рисков;

      2) оценку социальных рисков;

      3) оценку экономических рисков;

      4) оценку технических рисков;

      5) оценку финансовых рисков;

      6) оценку специфических рисков для государственного партнера и частного партнера, определяющие основные факторы рисков, предположительный характер и диапазон их изменений, предполагаемые мероприятия по их снижению;

      7) анализ распределения рисков между участниками проекта;

      8) анализ в условиях неопределенности, в том числе анализ чувствительности по основным параметрам (объем сбыта, цена сбыта, прямые издержки), в том числе определение предельно допустимых значений изменения параметра.

      Оценка рисков проводится методом количественного и качественного анализа.

      18. В разделе "Выводы по проекту" описываются:

      1) основные достоинства и недостатки по проекту;

      2) оптимальный вариант реализации проекта;

      3) критические риски по проекту и меры по их снижению.

      19. ТЭО проекта ГЧП содержит приложения, которые включают графики, диаграммы, рисунки, карты местности, подтверждающие и раскрывающие информацию, приведенную в ТЭО проекта ГЧП, а также финансово-экономические модели по каждому из рассматриваемых в ТЭО проекта ГЧП вариантов реализации проекта (по источникам финансирования проекта), которые предоставляются также в электронном варианте в формате Excel со всеми раскрывающимися формулами.

      20. ТЭО проекта ГЧП, представляются в уполномоченный орган по государственному планированию на бумажном и электронном носителе с приложением соответствующих положительных экспертиз в зависимости от его специфики, а именно:

      1) комплексной вневедомственной экспертизы, за исключением случаев, указанных в подпункте 1) пункта 132 Правил планирования и реализации проектов ГЧП, утвержденных настоящим приказом;

      2) экспертизы уполномоченного органа соответствующей отрасли;

      3) банковской экспертизы, в случае предоставления государственной гарантии, согласно статье 4 Закона Республики Казахстан от 25 апреля 2001 года "О Банке Развития Казахстана";

      4) государственной научно-технической экспертизы, в случае необходимости.

      По проектам ГЧП, в зависимости от специфики проекта требуются следующие исходные документы:

      1) предполагающим строительную деятельность, требуются заключения отраслевой, комплексной вневедомственной экспертизы на ТЭО проекта ГЧП, за исключением случаев, указанных в подпункте 1) пункта 132 Правил планирования и реализации проектов ГЧП, утвержденных настоящим приказом, а также копии документов прилагаемых к заданию на разработку ТЭО проекта ГЧП, в том числе технические условия, решения местных исполнительных органов об отводе земельных участков по проектам, предполагающим строительство новых объектов (с приложением при необходимости расчетов убытков собственников земельных участков и землепользователей, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в зависимости от вида изымаемых угодий) и копии соответствующих правоустанавливающих документов на недвижимое имущество по проектам, предполагающим реконструкцию существующих объектов;

      2) предполагающим инновационную деятельность, требуются заключения отраслевой и государственной научно-технической экспертиз.

      При корректировке ТЭО проекта ГЧП в дополнение к указанным в настоящем пункте документам в уполномоченный орган по государственному планированию предоставляются следующие документы:

      1) письмо-заявка за подписью первого руководителя государственного органа-заявителя, либо его заместителя, либо лица, уполномоченного им, с указанием предполагаемых изменению технических решений и/или дополнительных расходов, или включаемых дополнительных компонентов по ТЭО проекта ГЧП, с приложением соответствующей сравнительной таблицы, подписанной первым руководителем государственного органа либо его заместителем, либо лицом, уполномоченным им;

      2) заключения экспертиз и документы по ТЭО проекта ГЧП, рассмотренные ранее при получении положительного заключения уполномоченного органа по государственному планированию (по утвержденному первоначальному ТЭО).

3. Требования к экспертизе технико-экономического обоснования
проекта государственно-частного партнерства

      21. Центр развития ГЧП в рамках экспертизы конкурсной документации осуществляет оценку ТЭО проекта ГЧП (при наличии).

      Организатор конкурса обеспечивает проведение необходимых экспертиз конкурсных заявок, в том числе ТЭО проекта ГЧП в ее составе (при наличии).

      При проведении экспертизы ТЭО проекта ГЧП, в зависимости от специфики, могут быть затребованы другие экспертизы, необходимые в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

      В случае если участник конкурса принимает технико-технологические и экологические решения, предусмотренные в ТЭО организатора конкурса, имеющее заключение комплексной вневедомственной экспертизы, то ТЭО не требует прохождения комплексной вневедомственной экспертизы.

      22. По ТЭО проекта ГЧП в сфере строительства комплексная вневедомственная экспертиза проектов осуществляется государственной экспертной организацией в соответствии с пунктом 2 статьи 64-4 Закона Республики Казахстан "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан" от 16 июля 2001 года.

      23. Требования к экспертизе ТЭО проекта ГЧП, имеющих в составе архитектурные, градостроительные и строительные решения определяются законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и действующими на территории Республики Казахстан государственными нормативами.

Если Вы обнаружили на странице ошибку, выделите мышью слово или фразу и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter

 

поиск по странице

Введите строку для поиска

Совет: в браузере есть встроенный поиск по странице, он работает быстрее. Вызывается чаще всего клавишами ctrl-F.