On approval of the Rules for identification, assessment and accounting of objects of historical pollution, including the maintenance of the state register of objects of historical pollution

Order of the Acting Minister of Ecology, Geology and Natural Resources of the Republic of Kazakhstan dated August 16, 2021 № 329. Registered in the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan on August 19, 2021 № 24040

Unofficial translation

In accordance with paragraph 2 of Article 143 of the Environmental Code of the Republic of Kazakhstan dated January 2, 2021, I HEREBY ORDER:

1. To approve the attached Rules for identification, assessment and accounting of objects of historical pollution, including the maintenance of the state register of objects of historical pollution.

2. The Department of state policy in waste management, in accordance with the procedure established by law, to ensure:

1) state registration of this order in the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

2) placement of this order on the Internet resource of the Ministry of Ecology, Geology and Natural Resources of the Republic of Kazakhstan after its official publication;

3) within ten working days after the state registration of this order, submission of information to the Legal Service Department of the Ministry of Ecology, Geology and Natural Resources of the Republic of Kazakhstan on the execution of the measures provided for in subparagraphs 1) and 2) of this paragraph.

3. To impose control over the execution of this order on the supervising vice minister of ecology, geology and natural resources of the Republic of Kazakhstan.

4. This order comes into force from the date of its first official publication and applies to legal relations that arose from July 1, 2021.

Acting Minister of ecology, geology and natural resources of the Republic of Kazakhstan

S. Kozhaniyazov

"AGREED"
Ministry of healthcare of the
Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Ministry of national economy of the
Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Ministry of industry and
infrastructure development of the
Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Ministry of emergency situations of the
Republic of Kazakhstan

"AGREED"
Ministry of finance of the
Republic of Kazakhstan

Appendix to the order of the acting Minister of ecology, geology and natural resources of the Republic of Kazakhstan dated August 16, 2021 № 329

The Rules
for identification, assessment and accounting of objects of historical pollution and maintenance
of the state register of objects of historical pollution Chapter 1. General provisions

1. These Rules for identification, assessment and accounting of objects of historical pollution and maintenance of the state register of objects of historical pollution (hereinafter referred to as the Rules) are developed in accordance with paragraph 2 of Article 143 of the Environmental Code of the Republic of Kazakhstan (hereinafter referred to as the Code) and determine the procedure for identification, assessment and accounting of objects of historical pollution and maintenance of the state register of objects of historical pollution.

2. The following concepts are used in the Rules:

1) historical pollution is the accumulated environmental damage caused to waters and (or) lands, which arose as a result of previous activities, including the totality of the impacts of various types of anthropogenic activities, the obligation to eliminate which was not fulfilled or was not fulfilled in full;

2) objects of historical pollution are recognized as territories and water areas or their separate sections, where historical pollution has been identified, as well as ownerless capital construction facilities and storage or disposal of waste, which are a source of historical pollution;

3) the state register of objects of historical pollution is an electronic data bank, which collects information about the identified objects of historical pollution, including information on the results of the assessment of objects of historical pollution;

4) environmental sensitivity of an object is a parameter for assessing environmental objects that characterizes their ecological value, as well as their sensitivity index, taking into account seasonality, in order to determine the priority of protection and cleaning in case of pollution.

Other concepts and definitions used in these Rules are applied in accordance with the environmental legislation of the Republic of Kazakhstan.

Chapter 2. Procedure for identification of objects of historical pollution

3. In accordance with paragraph 3 of Article 143 of the Code, the identification and assessment of objects of historical pollution are organized by local executive bodies of districts, cities. By decision of the Government of the Republic of Kazakhstan, the authorized body in the field of environmental protection organizes the identification and assessment of individual objects of historical pollution.

To carry out work on the identification and assessment of objects of historical pollution, the authorized body in the field of environmental protection, local executive bodies of districts, cities involve organizations that have a license to perform work and provide services in the field of environmental protection in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on public procurement.

4. For the inventory of objects of historical pollution, the following criteria are used:

the object of historical pollution does not have an owner (ownerless object);

the object of historical pollution is in state, communal property;

the object of historical pollution is located on the territory (or adjacent territory) of the operating business entity, but the specific culprit of historical pollution (legal or individual entity) cannot be identified or cannot be held liable due to the limitation period of five years of causing pollution.

5. The types of objects of historical pollution include the following:

1) territories and water areas or their individual sections where historical pollution has been identified;

2) ownerless capital construction projects;

3) territories disturbed as a result of economic activities of mining, mining and processing industries;

4) territories contaminated with oil products;

5) objects of historical pollution of the manufacturing industry;

6) places of storage (warehousing), disposal of obsolete pesticides, fertilizers;

7) residential areas contaminated with heavy metals, oil products, persistent organic pollutants (POPs), radioactive substances and other pollutants;

8) ownerless places of storage or disposal of production and consumption waste (abandoned landfills, landfills, ash dumps, sludge collectors, etc.).

6. Identification of contaminated and potentially contaminated objects of historical pollution is divided into the following stages:

1) collection and documentation (including interpretation of space images) of historical and up-to-date information on activities at contaminated and potentially contaminated sites;

2) analysis and documentation of the results of previous studies of existing pollution and the impact of pollution on the environment;

3) analysis and documentation of environmental, geographical and geological information characterizing the sensitivity of the territory to pollution;

4) development of a list of contaminated and potentially contaminated objects of historical pollution.

7. Information about objects of historical pollution and potentially polluted places is direct or indirect.

8. Direct information about contaminated and potentially contaminated objects of historical pollution are obtained from the following sources:

1) statistical and departmental reports, reports and materials of territorial divisions in the field of environmental protection, materials available at the disposal of local executive bodies of districts, cities, research and materials carried out by scientific institutes, as well as other institutions;

2) maps and satellite images;

3) building permit, building design documentation;

4) decisions of local executive bodies of districts, cities, documents of territorial development planning;

5) materials of conducted surveys of territories and water areas;

6) materials obtained during the site visit.

9. Indirect information about contaminated and potentially contaminated objects of historical pollution is obtained from publications, as well as appeals from the population, the public through the Internet portal and social networks. The reliability of information obtained about the object of historical pollution by an indirect method is checked by the authorized body in the field of environmental protection and local executive bodies of districts, cities.

10. The analysis of direct information on economic activity and environmental sensitivity parameters takes into account the sector of the economy, as well as production processes, including the storage, trade and handling of chemicals and chemical products, which causes pollution through the production of a certain amount of products, production technology, enterprise capacity, contamination of ground, soil or groundwater.

11. The method of research and evaluation of maps is based on the identification of various objects that may be associated with environmental pollution. By comparing and studying maps of three years, the dynamics of the area of ​​objects and the period of operation are determined. Thematic maps (including geological maps) are used to describe the environmental conditions at a contaminated or potentially contaminated site.

12. The method for evaluating satellite images is based on the interpretation of satellite images and the study of a stereo model (spatial image of the area). A three-dimensional image is obtained by viewing space photographs with a stereoscope. Satellite photographs of different years are used to assess the dynamics of the development of an object of historical pollution.

13. When identifying contaminated and potentially contaminated historical objects, available maps at a scale of 1:25000 or more should be used.

14. The objects found on the maps are divided into the following groups:

1) historical objects related to the contaminated area (including former factories, test sites, stations, warehouses, etc.);

2) objects that can contribute to the spread of pollution (including landfills, quarries, sludge ponds, ash dumps, etc.).

15. The purpose of visiting an object of historical pollution is to determine the correctness of determining the location of the object, visual assessment of the object, as well as collecting additional information.

16. When conducting a survey of residents or employees of the object, additional information is collected about objects for which indirect information has already been collected in accordance with paragraph 9 of these Rules, and information about objects for which there is no indirect information.

17. Local executive bodies of districts, cities collect the information received on a potentially contaminated historical object, fill out the form in accordance with Appendix 1, which includes general information about the object, potential pollution and environmental sensitivity.

18. During the examination, the following information is obtained:

1) location of historical pollution (city, region, district);

2) the boundaries of the object of historical pollution, their changes during the operation of the object;

3) the technology used, the capacity of the enterprise;

4) a list of manufactured products and waste stored at the object;

5) the date of the actual commissioning of the object and the closing of the object;

6) whether the boundaries of the impact of the object of historical pollution have changed;

7) a list of complaints, comments, notifications of residents about the operation of the object of historical pollution and what has been done to prevent negative impacts;

8) a list and description of accidents that occurred at the object of historical pollution;

9) quality of water, soil;

10) whether signs of contamination are observed at the object of historical pollution - smell, smoke, chemical leakage or hazardous waste disposal.

Chapter 3. Procedure for assessment of objects of historical pollution

19. When assessing the hazard of potentially contaminated historic objects, the following should be taken into account:

1) parameters characterizing the danger of the object, the operation of which has created a potentially contaminated site (including information on the chemicals and chemical products used, waste, the duration of the operation of the object, emissions of pollutants, the purpose of using the real estate);

2) environmental sensitivity parameters of a potentially contaminated historical object (including environmental, geological and hydrogeological conditions of the site, the location of watercourses and water bodies, the proximity of specially protected natural areas, residential areas, etc.).

20. Assessment of the object of historical pollution includes the establishment of:

1) volume or mass of pollutants, wastes by their types;

2) areas of territories and water areas or their sections, on which the object of historical pollution is located, categories and types of lands and waters allowed for use;

3) the level and scope of the negative impact on the environment, including the ability of pollutants to migrate to other components of the natural environment, the possibility of pollution of water bodies, including those that are sources of drinking and domestic water supply, the possibility of new environmental damage and harm to life, and (or) human health;

4) the presence of hazardous substances at the object of historical pollution specified in international treaties to which the Republic of Kazakhstan is a party;

5) the number of people living in the territory, the environment of which is negatively affected by the object of historical pollution;

6) the number of people living in the territory, the environment of which is under the threat of negative impact from the object of accumulated environmental damage.

21. The collected information on potentially contaminated historical objects is evaluated in accordance with Appendix 2 to these Rules.

22. Objects of historical pollution are subdivided into categories to determine the priority objects in respect of which the elimination of historical pollution, as well as the adoption of other urgent measures, must be carried out as a matter of priority, and the sequence of liquidation works in relation to other objects of historical pollution, included in the state register of objects of historical pollution in accordance with Appendix 2 to these Rules.

23. Local executive bodies of districts, cities, within fifteen working days, submit the results of the identification and assessment of potentially contaminated historical objects to the authorized body in the field of environmental protection in order to be included in the state register of objects of historical pollution.

Chapter 4. Procedure for accounting of objects of historical pollution and maintenance of the state register of objects of historical pollution

24. Accounting of objects of historical pollution is carried out by including them in the state register of objects of historical pollution within a period not exceeding thirty working days from the date of receipt by the authorized body in the field of environmental protection from local executive bodies of districts, cities.

25. The State register of objects of historical pollution is an electronic data bank that collects information about identified objects of historical pollution, including information on the results of the assessment of objects of historical pollution in accordance with paragraphs 9, 16 and 21 of the Rules, as well as their origin, property ownership of objects of historical pollution and the necessary work to eliminate historical pollution.

The maintenance of the state register of objects of historical pollution is organized by the authorized body in the field of environmental protection at the expense of budgetary funds on the basis of materials for identifying and assessing the objects. Maintenance of the state register of objects of historical pollution includes:

1) consideration of materials for identification and assessment of objects of historical pollution;

2) making a decision on inclusion or refusal to include in the state register of objects of historical pollution;

3) categorization of objects of historical pollution;

4) updating information about the object of historical pollution;

5) exclusion from the state register of objects of historical pollution.

26. The state register of objects of historical pollution is placed in the public domain on the Internet resource of the authorized body in the field of environmental protection.

The inclusion of an object in the state register of objects of historical pollution involves the following actions:

1) submission of an application for inclusion of an object in the state register. This document is submitted by the applicant (local executive body of the district, city) in writing to the authorized body in the field of environmental protection. The application states:

a) the name of the object (if any);

b) its actual location;

c) information about the ownership of the object.

The application is accompanied by materials of identifying and assessing the object, containing, among other things, basic information about it.

2) Making a decision to include (not include) an object in the State register of objects of historical pollution.

Based on the results of consideration of the materials submitted by the applicant, the authorized body in the field of environmental protection, within a period not exceeding 30 working days from the date of receipt of the application, makes a decision on the inclusion of the object in the State register of objects of historical pollution or refusal to be included in the state register, indicating the reasons. The basis for refusal is the provision of false information and (or) materials, as well as the failure to provide the necessary information.

3) Categorization of the object of historical pollution.

This procedure is carried out by the authorized body in the field of environmental protection to justify the order of work on the liquidation of objects of historical pollution and the adoption of urgent measures. The criteria for allocation of priority objects for liquidation of objects of historical pollution and the timing of categorization are established by the authorized body in the field of environmental protection.

4) Making changes to the state register of objects of historical pollution when updating information about the object.

Amendments are made to the state register of objects of historical pollution in cases of changes in the information contained in the application and (or) in the materials.

The applicant sends updated information about the object of historical pollution to the authorized body in the field of environmental protection, and the latter, within a period not exceeding 30 working days from the date of its receipt from the applicant, decides to update the information about the object and makes appropriate changes to the State register of objects of historical pollution.

The exclusion of an object from the state register of objects of historical pollution is carried out on the basis of the certificate of acceptance of work performed, submitted by the applicant, confirming the liquidation of historical pollution at the object. The decision is made by the authorized body in the field of environmental protection within a period not exceeding 30 working days from the date of submission of the said act. The application, information about the object and the act of acceptance of the work performed, confirming the liquidation of objects of historical pollution at the object, are sent by the applicant to the authorized body by mail with a list of attachments and a notification of receipt.

Categorization of objects of historical pollution is carried out in relation to objects included in the state register of objects of historical pollution. To do this, their impact on the state of environmental safety is compared in order to justify the order of work on the liquidation of objects of historical pollution and the adoption of urgent measures. Based on the results of the categorization of objects of historical pollution, objects are identified that are subject to liquidation as a matter of priority.

The form of the state register of objects of historical pollution is maintained in accordance with Appendix 3 of these Rules.

27. The authorized body in the field of environmental protection forms a text and graphic database of objects of historical pollution in the state register of objects of historical pollution.

28. The state register of objects of historical pollution is placed in the public domain on the Internet resource of the authorized body in the field of environmental protection.

Appendix 1 to the Rules of identification, assessment and accounting of objects of historical pollution and maintenance of the state register of objects of historical pollution

Results of identification of potentially contaminated objects

Table 1 General information about the object of historical pollution

Name of the polluted site							Registration number
Nomenclature of orthophotomaps				№			Name of the source of information	Year
Coordinates:
latitude	*	I	II
longitude	*	I	II	Notes on sources of information
Address region:
area
city
district of the city,
street, №
Total active time period of contamination				*		Category of the contaminated or potentially contaminated area of the object		*
Detailed description of the object
Nearest pond, lake....... m				*	Nearest river, stream....... m			*
Geological situation						*	Groundwaters....... m	*
Nearest well....... m						*	Nearest building........ m	*
Location of objects in an ecologically sensitive area (school, kindergarten, gardens, hospital)__________________________________________________								*
Assignment of the use of the territory of the object location in accordance with the territorial plan _____________________________________________								*
Purpose of the object __________________________________________________								*
Land owner (building) ________________________________								*
Cadastral number of the land plot __________________________________
Date	The form filled out by
*	Information source number according to the information source list

Table 2. Archive evaluation

№	Name, owner of the object	Area, m2	Industry	Code	Time	№ of the information source

Table 3. Pollutants

№	Substance name	Production or used, t/year	Total on the territory, t

Table 4. Information about the contaminated area

№	Contaminated territory	Area, m2	Depth of pollution, m

Table 5. Contamination of surface waters

№	Pollutant	Quantity in mg/l	Detection method	Multiplicity of MCL exceedance

Table 6. Groundwater pollution

№	Pollutant	Quantity in mg/l	Detection method	Multiplicity of MCL exceedance

Table 7. Soil pollution

№	Pollutant	Quantity in mg/kg	Detection method	Multiplicity of MCL exceedance

Table 8. Information from satellite images and maps

№	Number of the information source	Year of satellite images and maps	Scale	Characteristics of the image of an object on a satellite image or on a map

Appendix 2 to the Rules of identification, assessment and accounting of objects of historical pollution and maintenance of the state register of objects of historical pollution

Assessment of the results of identifying potentially contaminated objects and categorization of objects of historical pollution

Table 1. Duration of the period of polluting activity (maximum 10 points)

№	Object validity period, years	Number of points
1.	<10	3
2.	10-30	6
3.	30-50	8
4.	>50	10
5.	Unknown	10*

Table 2. Area (maximum - 5 points)

№	Area, m2	Number of points
1.	<2500	2
2.	2500-5000	3
3.	5000-10000	4
4.	>10000	5
5.	Unknown	10*

Table 3. Degree of hazard of substance and wastes used, stored and generated at the object (maximum - 5 points)

№	Hazard classification of substances * and wastes **	Number of points
1.	Substances used and stored on site are not hazardous	2
2.	Substances used and stored on site are hazardous	5
3.	Waste used and stored on site is not hazardous	2
4.	Waste used and stored on site is hazardous	5

* The hazard of substances is determined in accordance with the classification of chemical products

EAEU TR No. 41 On the safety of chemical products

** The danger of waste is determined in accordance with the Order of the Minister of Ecology,

Geology and Natural Resources of the Republic of Kazakhstan dated "__" ____ 202__ No. ____

"On approval of the waste classifier".

Table 4. Storage of substances and wastes on the territory of the subject (maximum - 10 points)

№	Storage of hazardous chemicals, chemical products and waste on the territory, tons	Number of points
1.	Storage >10 000	10
2.	Storage ≤ 10 000	5
3.	Not stored on the territory	0
4.	Unknown	10*

Table 5. Surveys and interviews on site (maximum 20 points)

№	Observations and information	Number of points
1.	There are structures or technical structures on the site that can contribute to the spread of pollution (for example, drainage channels, wells, equipment placed horizontally in the ground)	3
2.	There is no solid (asphalt, concrete) surface on the site or it is badly damaged	3
3.	At the site, visual pollution is observed in water bodies, watercourses, or near them	5
4.	Soil contamination is visually observed on the site	5
5.	Site equipment damaged (e.g. containers for storing waste or chemicals, process equipment outdated and damaged)	5
6.	There is a specific smell	5
7.	Effects of pollution on vegetation is observed	5
8.	Information about health problems of the population at this site	5
9.	Other significant observations not mentioned above	5

Table 6. Hazard assessment at the site ***

№	Sum of points	Explanation
1.	Up to 30	Object is not hazardous
2.	More than 30	Object is hazardous

*** The hazard assessment of an object is obtained by summing up the points as described in accordance with tables 1, 2, 3, 4 and 5 of this Appendix. If the object is not recognized as hazardous in accordance with Table 6 of this Appendix, the site is not potentially contaminated and no further calculations are made. If the object is considered hazardous in accordance with Table 6 of this Appendix, then it is necessary to assess the sensitivity of the environment in accordance with Tables 7, 8, 9, 10, 11 and 12 of this Appendix.

Table 7. Use of the territory of the object location in accordance with the territorial plan of the local executive body (maximum - 10 points)

№	Site characteristics	Number of points
1.	Residential area	10
5.	Sports and recreation complexes, public buildings	10
2.	Agricultural lands	8
4.	Green zone, natural areas and green spaces	7
3.	Zones of industrial production and warehouses, zones of ports and transport routes	6
6.	Territories not used for the needs of cities or settlements, reserve territories	5

Table 8. Use of the territory located in close proximity to the contaminated site, according to the territorial planning of the local executive body (maximum - 15 points)

№	Objects located within a radius of 500 m from a contaminated or potentially contaminated site	Number of points
1.	Kindergarten, playground or school, hospital	3
2.	Residential area	3
3.	Agriculture or farmland	4
4.	Sports and recreation complexes	3
5.	Protected area	4
6.	Drinking and (or) utility water supply	15
7.	None of the above objects	0

Table 9. Type of soil (maximum 10 points)

№	Type of soil	Number of points
1.	Clay	2
2.	Gravel	10
3.	Sand	9
4.	Peat	4
5.	Loam	6
6.	Clay sand	7
7.	Unknown	10*

Table 10. Groundwater level (maximum 5 points)

№	Groundwater level	Number of points
1.	<1 m	5
2.	1-5 m	4
3.	5-10 m	3
4.	>10 m	2
5.	Unknown	10*

Table 11. Distance of contaminated sites from surface water objects (maximum 10 points)

№	Distance from surface water objects to contaminated sites	Number of points
1.	Such objects are located on the territory of the contaminated site.	10
2.	Such objects are located at a distance of up to 100 m.	8
3.	Such objects are located at a distance of 100 - 300 m	6
4.	Such objects are located at a distance of 300-500 m	4
5.	Such objects are located at a distance of more than 500 m.	2
6.	No surface water nearby	0

Table 12. Assessment of environmental sensitivity of the environment

№	Sum of points	Explanation
1.	Up to 20	Low environmental sensitivity of the environment - the area is protected (or stable) from pollution
2.	20-30	Average environmental sensitivity of the environment - the territory is partially protected from pollution, under appropriate conditions, the spread of pollution of the soil cover, groundwater and surface water is possible.
3.	More than 30	High environmental sensitivity of the environment - territory is not protected

Table 13. General assessment of objects of historical pollution ****

№	Sum of points	Explanation
1.	More than 50	Category 1 - higher priority objects
2.	40-50	Category 2 - priority objects
3.	Up to 40	Category 3 - less priority

**** The general assessment of potentially contaminated objects is obtained by summing the points in accordance with tables 6 and 12 of this Appendix.

Appendix 3 to the Rules of identification, assessment and accounting of objects of historical pollution and maintenance of the state register of objects of historical pollution

Form of the state register of objects of historical pollution

№	Name and location of the object of historical pollution	Branch of economic activity	The owner of the object of historical pollution	Opening hours of the object of historical pollution	Borders and area of ​​the object of historical pollution	Category of the object of historical pollution	Purpose of using the property (if any)	Cadastral designation of a land plot	Nearby objects at risk	Types of waste, incl. chemicals located in the object of historical pollution	MCL of pollutants
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

Об утверждении Правил выявления, оценки и учета объектов исторического загрязнения, в том числе ведение государственного реестра объектов исторического загрязнения

Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 16 августа 2021 года № 329. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 19 августа 2021 года № 24040.

Примечание ИЗПИ!
Порядок введения в действие настоящего приказа см. п. 4.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Экологического кодекса Республики Казахстан от 2 января 2021 года ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила выявления, оценки и учета объектов исторического загрязнения, в том числе ведение государственного реестра объектов исторического загрязнения.

2. Департаменту государственной политики в управлении отходами в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан после его официального опубликования;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Департамент юридической службы Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие со дня его первого официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2021 года.

И.О. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан

С. Кожаниязов

СОГЛАСОВАНО"
Министерство здравоохранения
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАНО"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАНО"
Министерство индустрии
и инфраструктурного развития
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАНО"
Министерство по чрезвычайным ситуациям
Республики Казахстан

"СОГЛАСОВАНО"
Министерство финансов
Республики Казахстан

Приложение к приказу И.О. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 16 августа 2021 года № 329

Правила выявления, оценки и учета объектов исторического загрязнения и ведение государственного реестра объектов исторического загрязнения

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила выявления, оценки и учета объектов исторического загрязнения и ведение государственного реестра объектов исторического загрязнения (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 143 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок выявления, оценки и учета объектов исторического загрязнения и ведение государственного реестра объектов исторического загрязнения.

2. В Правилах используются следующие понятия:

1) историческим загрязнением признается накопленный экологический ущерб, причиненный водам и (или) землям, который возник в результате прежней деятельности, в том числе совокупности воздействий различных видов антропогенной деятельности, обязанности по устранению, которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме;

2) объектами исторического загрязнения признаются территории и акватории или их отдельные участки, на которых выявлены исторические загрязнения, а также бесхозяйные объекты капитального строительства и хранения или захоронения отходов, являющиеся источником исторического загрязнения;

3) государственный реестр объектов исторического загрязнения является электронным банком данных, в котором собираются сведения о выявленных объектах исторического загрязнения, включая информацию по результатам оценки объектов исторического загрязнения;

4) экологическая чувствительность объекта – это параметр оценки объектов окружающей среды, характеризующий их экологическую ценность, а также их индекс чувствительности с учетом сезонности с целью определения приоритетности защиты и очистки при загрязнении.

Иные понятия и определения, использованные в настоящих Правилах, применяются в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан.

Глава 2. Порядок выявления объектов исторического загрязнения

3. В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Кодекса выявление и оценку объектов исторического загрязнения организуют местные исполнительные органы районов, городов. По решению Правительства РК выявление и оценку отдельных объектов исторического загрязнения организует уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

Для проведения работ по выявлению и оценке объектов исторического загрязнения уполномоченный орган в области охраны окружающей среды, местные исполнительные органы районов, городов привлекают организации, имеющие лицензию на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

4. Для инвентаризации объектов исторического загрязнения используются следующие критерии:

объект исторического загрязнения не имеет собственника (бесхозяйный объект);

объект исторического загрязнения находится в государственной, коммунальной собственности;

объект исторического загрязнения расположен на территории (или к прилегающей территории) действующего субъекта хозяйственной деятельности, но конкретный виновник исторического загрязнения (юридическое или физическое лицо) не может быть установлен или не может быть привлечен к ответственности в связи со сроком давности пять лет нанесения загрязнения.

5. К типам объектов исторического загрязнения относится следующее:

1) территории и акватории или их отдельные участки, на которых выявлены исторические загрязнения;

2) бесхозяйные объекты капитального строительства;

3) территории, нарушенные в результате хозяйственной деятельности горнодобывающих, горно-перерабатывающих производств;

4) территории, загрязненные нефтепродуктами;

5) объекты исторического загрязнения обрабатывающей промышленности;

6) места хранения (складирования), размещения устаревших пестицидов, удобрений;

7) селитебные территории, загрязненные тяжелыми металлами, нефтепродуктами, стойкими органическими загрязнителями (СОЗ), радиоактивными веществами и другими загрязняющими веществами;

8) бесхозяйные места хранения или захоронения отходов производства и потребления (заброшенные полигоны, свалки, золоотвалы, шламонакопители и т.п.).

6. Выявление загрязненных и потенциально загрязненных объектов исторического загрязнения подразделяется на следующие этапы:

1) сбор и документирование (включая дешифрирование космических снимков) исторической и актуальной информации о деятельности на загрязненных и потенциально загрязненных объектах;

2) анализ и документирование результатов предыдущих исследований имеющихся загрязнений и воздействия загрязнения на окружающую среду;

3) анализ и документирование экологической, географической и геологической информации, характеризующей чувствительность территории к загрязнению;

4) разработка перечня загрязненных и потенциально загрязненных объектов исторического загрязнения.

7. Информация об объектах исторического загрязнения и потенциально загрязненных местах является прямой или косвенной.

8. Прямую информацию о загрязненных и потенциально загрязненных объектов исторического загрязнения получают из следующих источников:

1) статистические и ведомственные отчеты, отчеты и материалы территориальных подразделений в области охраны окружающей среды, материалы, имеющиеся в распоряжении местных исполнительных органов районов, городов, исследования и материалы, выполненные научными институтами, а также другими учреждениями;

2) карты и космические снимки;

3) разрешение на строительство, строительная проектная документация;

4) решения местных исполнительных органов районов, городов, документы планирования территориального развития;

5) материалы проведенных обследований территорий и акваторий;

6) материалы, полученные в ходе посещения объекта.

9. Косвенная информация о загрязненных и потенциально загрязненных объектах исторического загрязнения получают из публикаций, а также обращений населения, общественности посредством интернет-портала и социальных сетей. Достоверность информации, получаемой об объекте исторического загрязнения косвенным методом проверяется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и местными исполнительными органами районов, городов.

10. При анализе прямой информации о хозяйственной деятельности и параметрах экологической чувствительности учитывается отрасль экономики, а также производственные процессы, включая хранение, торговлю и обращение с химическими веществами и химическими продуктами, которая вызывает загрязнение путем производства определенного количества продукции, технология производства, мощность предприятия, загрязнение почвы, грунта или грунтовых вод.

11. Метод исследования и оценки карт основан на выявлении различных объектов, возможно связанных с загрязнением окружающей среды. Путем сопоставления и исследования карт трех лет определяется динамика площади объектов и период эксплуатации. Тематические карты (в том числе геологические) используются для описания условий окружающей среды на загрязненном или потенциально загрязненном участке.

12. Методика оценки космических снимков основана на расшифровке космофотоснимков и исследовании стереомодели (пространственного изображения местности). Трехмерное изображение получается при просмотре космофотоснимков с помощью стереоскопа. Для оценки динамики развития объекта исторического загрязнения используются космофотоснимки разных лет.

13. При выявлении загрязненных и потенциально загрязненных исторических объектов следует использовать имеющиеся карты масштабом 1:25000 и больше.

14. Найденные на картах объекты делятся на следующие группы:

1) исторические объекты, относящиеся к загрязненной территории (в том числе бывшие заводы, испытательные полигоны, станции, склады и др.);

2) объекты, которые могут способствовать распространению загрязнения (включая свалки, карьеры, шламонакопители, золоотвалы и др.).

15. Целью посещения объекта исторического загрязнения является выяснение правильности определения местоположения объекта, визуальная оценка объекта, а также сбор дополнительной информации.

16. При проведении опроса жителей или сотрудников объекта собирается дополнительная информация об объектах, по которым уже собрана косвенная информация в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, и информация об объектах, по которым нет косвенной информации.

17. Местные исполнительные органы районов, городов собирают полученную информацию о потенциально загрязненном историческом объекте, заполняют форму согласно приложению 1, которая включает общую информацию об объекте, о потенциальном загрязнении и экологической чувствительности.

18. В ходе обследования получают следующую информацию:

1) местоположение исторического загрязнения (город, область, район);

2) границы объекта исторического загрязнения их изменения в процессе эксплуатации объекта;

3) использованная технология, мощность предприятия;

4) перечень производимой продукции и отходов, складировавшихся на объекте;

5) дата фактического ввода объекта в эксплуатацию и закрытия объекта;

6) изменялись ли границы воздействия объекта исторического загрязнения;

7) перечень жалоб, замечаний, уведомлений жителей на работу объекта исторического загрязнения и что сделано для предотвращения негативного воздействия;

8) перечень и описание аварий, произошедших на объекте исторического загрязнения;

9) качество воды, почвы;

10) наблюдаются ли признаки загрязнения на объекте исторического загрязнения - запах, дым, утечка химического вещества или размещение опасных отходов.

Глава 3. Порядок оценки объектов исторического загрязнения

19. При оценке опасности потенциально загрязненных исторических объектов необходимо учитывать следующее:

1) параметры, характеризующие опасность объекта, эксплуатация которого создала потенциально загрязненный участок (включая информацию об используемых химических веществах и химических продуктах, отходах, продолжительности эксплуатации объекта, выбросах загрязняющих веществ, цель использования недвижимого имущества);

2) параметры экологической чувствительности потенциально загрязненного исторического объекта (включая экологические, геологические и гидрогеологические условия участка, расположение водотоков и водных объектов, близость особо охраняемых природных территорий, селитебных зон и др.).

20. Оценка объекта исторического загрязнения включает установление:

1) объема или массы загрязняющих веществ, отходов по их видам;

2) площади территорий и акваторий или их участков, на которых расположен объект исторического загрязнения, категорий и видов разрешенных к использованию земель и вод;

3) уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, включая способность загрязняющих веществ к миграции в иные компоненты природной среды, возможность загрязнения водных объектов, в том числе являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, возможность возникновения нового экологического ущерба и причинения вреда жизни и (или) здоровью людей;

4) наличия на объекте исторического загрязнения опасных веществ, указанных в международных договорах, участницей которых является Республика Казахстан;

5) численности населения, проживающего на территории, окружающая среда которой испытывает негативное воздействие от объекта исторического загрязнения;

6) численности населения, проживающего на территории, окружающая среда которой находится под угрозой негативного воздействия от объекта накопленного вреда окружающей среде.

21. Собранная информация о потенциально загрязненных исторических объектах оценивается в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам.

22. Объекты исторического загрязнения подразделяются на категории для определения приоритетных объектов, в отношении которых проведение работ по ликвидации исторического загрязнения, а также принятие иных неотложных мер должны быть осуществлены в первоочередном порядке, и очередность проведения работ по ликвидации в отношении иных объектов исторического загрязнения, включенных в государственный реестр объектов исторического загрязнения в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам.

23. Местные исполнительные органы районов, городов представляют в течение пятнадцати рабочих дней результаты выявления и оценки потенциально загрязненных исторических объектов в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды с целью внесения в государственный реестр объектов исторического загрязнения.

Глава 4. Порядок учета объектов исторического загрязнения и ведение государственного реестра объектов исторического загрязнения

24. Учет объектов исторического загрязнения осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов исторического загрязнения в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня получения уполномоченным органом в области охраны окружающей среды от местных исполнительных органов районов, городов.

25. Государственный реестр объектов исторического загрязнения является электронным банком данных, в котором собираются сведения о выявленных объектах исторического загрязнения, включая информацию по результатам оценки объектов исторического загрязнения в соответствии с пунктами 9, 16 и 21 Правил, а также их происхождении, имущественной принадлежности объектов исторического загрязнения и необходимых работах по ликвидации исторического загрязнения.

Ведение государственного реестра объектов исторического загрязнения организуется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды за счет бюджетных средств на основе материалов выявления и оценки объектов. Ведение государственного реестра объектов исторического загрязнения включает в себя:

1) рассмотрение материалов выявления и оценки объектов исторического загрязнения;

2) принятие решения о включении или об отказе во включении в государственный реестр объектов исторического загрязнения;

3) категорирование объектов исторического загрязнения;

4) обновление информации об объекте исторического загрязнения;

5) исключение из государственного реестра объектов исторического загрязнения.

26. Государственный реестр объектов исторического загрязнения размещается в открытом доступе на интернет-ресурсе уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.

Включение объекта в государственный реестр объектов исторического загрязнения предполагает следующие действия:

1) Подачу заявления о включении объекта в государственный реестр. Данный документ представляется заявителем (местным исполнительным органом района, города) в письменной форме в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды. В заявлении указываются:

а) наименование объекта (при наличии);

б) его фактическое местонахождение;

в) сведения о праве собственности на объект.

К заявлению прилагаются материалы выявления и оценки объекта, содержащие, в том числе основные сведения о нҰм.

2) Принятие решения о включении (не включении) объекта в Государственный реестр объектов исторического загрязнения.

На основании результатов рассмотрения представленных заявителем материалов, уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления заявления, принимает решение о включении объекта в Государственные реестр объектов исторического загрязнении либо отказе во включении в государственный реестр с указанием причин. Основанием для отказа является представление недостоверных информации и (или) материалов, а также непредставление необходимых сведений.

3) Категорирование объекта исторического загрязнения.

Данная процедура осуществляется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды для обоснования очерҰдности проведения работ по ликвидации объектов исторического загрязнения и принятия, неотложных мер. Критерии выделения приоритетных объектов для ликвидации объектов исторического загрязнения и сроки категорирования устанавливаются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

4) Внесение изменений в государственный реестр объектов исторического загрязнения при актуализации информации об объекте.

Поправки вносятся в государственный реестр объектов исторического загрязнения в случаях изменения информации, содержащейся в заявлении и (или) в материалах.

Заявитель направляет в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды актуализированную информацию об объекте исторического загрязнения, а последний в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня еҰ поступления от заявителя, принимает решение об обновлении информации об объекте и вносит соответствующие изменения в Государственный реестр объектов исторического загрязнения.

Исключение объекта из государственного реестра объектов исторического загрязнения осуществляется на основании представленного заявителем акта о приҰмке выполненных работ, подтверждающего ликвидацию исторического загрязнения на объекте. Решение принимается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня представления указанного акта. Заявление, информация об объекте, и акт о приҰмке выполненных работ, подтверждающий ликвидацию объектов исторического загрязнения на объекте, направляются заявителем в уполномоченный орган по почте с описью вложения и уведомлением о вручении.

Категорирование объектов исторического загрязнения производится в отношении объектов, включҰнных в государственный реестр объектов исторического загрязнения. Для этого сопоставляется их влияние на состояние экологической безопасности в целях обоснования очерҰдности проведения работ по ликвидации объектов исторического загрязнения и принятия, неотложных мер. По результатам категорирования объектов исторического загрязнения выделяются объекты, на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке.

Форма государственного реестра объектов исторического загрязнения ведется в соответствии с Приложением 3 настоящих Правил.

27. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды формирует текстовую и графическую базу данных объектов исторического загрязнения в государственном реестре объектов исторического загрязнения.

28. Государственный реестр объектов исторического загрязнения размещается в открытом доступе на интернет-ресурсе уполномоченного органа в области охраны окружающей среды.

Приложение 1 к Правилам выявления, оценки и учета объектов исторического загрязнения и ведение государственного реестра объектов исторического загрязнения

Результаты выявления потенциально загрязненных объектов

Таблица 1 Общая информация об объекте исторического загрязнения

Название участка загрязнения									Регистрационный номер
Номенклатура ортофотопланов					№				Название источника информации	Год
Координаты:
широта	*	I	II
долгота	*	I	II		Примечания к источникам информации
Адрес область:
район
город
район города,
улица, №
Общий активный период времени загрязнения					*			Категория загрязненного или потенциально загрязненного участка объекта		*
Подробное описание объекта
Ближайший пруд, озеро ....... м				*		Ближайшая река, ручей ....... м				*
Геологическая ситуация							*		Подземные воды ....... м	*
Ближайший колодец....... м							*		Ближайшее здание ........ м	*
Расположение объектов в экологической чувствительной зоне (школа, детский сад, огороды, больница)__________________________________________________										*
Назначение использования территории расположения объекта в соответствии с территориальным планом _____________________________________________										*
Назначение объекта__________________________________________________										*
Собственник земельного участка (здания) ________________________________										*
Кадастровый номер земельного участка __________________________________
Дата	Форму заполнил
*	Номер источника информации согласно списку источника информации

Таблица 2. Оценка архива

№	Название, владелец объекта	Площадь, м2	Отрасль	Код	Время	№ источника информации

Таблица 3. Загрязняющие вещества

№	Название вещества	Производство или использовалось, т/год	Всего на территории, т

Таблица 4.Информация о загрязненной территории

№	Загрязненная территория	Площадь, м2	Глубина загрязнения, м

Таблица 5. Загрязнение поверхностных вод

№	Загрязнитель	Количество в мг/л	Метод обнаружения	Кратность превышения ПДК

Таблица 6. Загрязнение грунтовых вод

№	Загрязнитель	Количество в мг/л	Метод обнаружения	Кратность превышения ПДК

Таблица 7. Загрязнение почвы

№	Загрязнитель	Количество в мг/кг	Метод обнаружения	Кратность превышения ПДК

Таблица 8. Информация из космических снимков и карт

№	Номер источника информации	Год космических снимков и карт	Масштаб	Характеристика изображения объекта на космическом снимке или на карте

Приложение 2 к Правилам выявления, оценки и учета объектов исторического загрязнения и ведение государственного реестра объектов исторического загрязнения

Оценка результатов выявления потенциально загрязненных объектов и категорирование объектов исторического загрязнения

Таблица 1. Продолжительность периода загрязняющей деятельности (максимум 10 баллов)

№	Срок действия объекта, годы	Число баллов
1.	<10	3
2.	10-30	6
3.	30-50	8
4.	>50	10
5.	Неизвестно	10*

Таблица 2. Площадь (максимум - 5 баллов)

№	Площадь, м2	Число баллов
1.	<2500	2
2.	2500-5000	3
3.	5000-10000	4
4.	>10000	5
5.	Неизвестно	10*

Таблица 3. Степень опасности веществ и отходов, используемых, хранящихся и образующихся на объекте (максимально - 5 баллов)

№	Классификация опасности веществ * и отходов **	Число баллов
1.	Используемые и хранящиеся на объекте вещества не опасны	2
2.	Используемые и хранящиеся на объекте вещества опасны	5
3.	Отходы, используемые и хранящиеся на объекте, не опасны	2
4.	Отходы, используемые и хранящиеся на объекте, опасны	5

* Опасность веществ определяется в соответствии с классификацией химической продукции

ТР ЕАЭС № 41 О безопасности химической продукции

** Опасность отходов определяется в соответствии с Приказом Министра экологии,
геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от "__" ____ 202__ года № ____
"Об утверждении классификатора отходов".

Таблица 4. Хранение веществ и отходов на территории субъекта (максимум - 10 баллов)

№	Складирование опасных химических веществ, химических продуктов и отходов на территории, тонн	Число баллов
1.	Складирование >10 000	10
2.	Складирование ≤ 10 000	5
3.	Не хранятся на территории	0
4.	Неизвестно	10*

Таблица 5. Обследования и опросы на месте (максимум 20 баллов)

№	Наблюдения и информация	Число баллов
1.	На участке есть сооружения или технические сооружения, которые могут способствовать распространению загрязнения (например, дренажные каналы, скважины, оборудование, размещенное горизонтально в грунте)	3
2.	На участке нет твердой (асфальт, бетон) поверхности или она сильно повреждена	3
3.	На участке наблюдается визуальное загрязнение в водоемах водотоках, или вблизи них	5
4.	На участке визуально наблюдается загрязнение почвы	5
5.	Оборудование, расположенное на участке повреждено (например, контейнеры для хранения отходов или химикатов, технологическое оборудование устарело и повреждено)	5
6.	Ощущается специфический запах	5
7.	Наблюдается влияние загрязнения на растительность	5
8.	Информация о проблемах со здоровьем у населения на этом участке	5
9.	Другие существенные наблюдения, не упомянутые выше	5

Таблица 6. Оценка опасности на участке ***

№	Сумма баллов	Пояснение
1.	До 30	Объект не опасен
2.	Более 30	Объект опасен

*** Оценка опасности объекта получается путем суммирования баллов согласно описанию в соответствии с таблицами 1, 2, 3, 4 и 5 настоящего Приложения. Если объект не признан опасным в соответствии с таблицей 6 настоящего Приложения, участок не является потенциально загрязненным и дальнейшие расчеты не производятся. Если объект признан опасным в соответствии с Таблицей 6 настоящего Приложения, то необходимо оценить чувствительность окружающей среды в соответствии с Таблицами 7, 8, 9, 10, 11 и 12 настоящего Приложения.

Таблица 7. Использование территории расположения объекта в соответствии с территориальным планом местного исполнительного органа (максимум - 10 баллов)

№	Характеристика участка	Число баллов
1.	Жилая территория	10
5.	Комплексы спорта и отдыха, общественные здания	10
2.	Земли сельскохозяйственного назначения	8
4.	Зеленая зона, природные территории и озелененные территории	7
3.	Зоны промышленных производств и складов, зоны портовых и транспортных магистралей	6
6.	Территории, неиспользуемые для нужд городов или населенных пунктов, резервные территории	5

Таблица 8. Использование территории, находящейся в непосредственной близости от загрязненного участка, согласно территориальной планировке местного исполнительного органа (максимально - 15 баллов)

№	Объекты, находящиеся в радиусе 500 м от загрязненного или потенциально загрязненного участка	Число баллов
1.	Детский сад, игровая площадка или школа, больница	3
2.	Жилая территория	3
3.	Сельское хозяйство или сельскохозяйственное угодье	4
4.	Комплексы спорта и отдыха	3
5.	Природоохранная территория	4
6.	Питьевое и (или) хозяйственно-питьевое водоснабжение	15
7.	Ни один из вышеупомянутых объектов	0

Таблица 9. Вид грунта (максимально 10 баллов)

№	Вид грунта	Число баллов
1.	Глина	2
2.	Гравий	10
3.	Песок	9
4.	Торф	4
5.	Суглинок	6
6.	Песок глиняный	7
7.	Неизвестно	10*

Таблица 10. Уровень грунтовых вод (максимум 5 баллов)

№	Уровень грунтовых вод	Число баллов
1.	<1 м	5
2.	1-5 м	4
3.	5-10 м	3
4.	>10 м	2
5.	Неизвестно	10*

Таблица 11. Расстояние нахождения загрязненных участков от объектов поверхностных вод (максимально 10 баллов)

№	Расстояние от объектов поверхностной воды до загрязненных участков	Число баллов
1.	Такие объекты находятся на территории загрязненного участка	10
2.	Такие объекты находятся на расстоянии до 100 м	8
3.	Такие объекты находятся на расстоянии 100 - 300 м	6
4.	Такие объекты находятся на расстоянии 300-500 м	4
5.	Такие объекты находятся на расстоянии более 500 м	2
6.	Вблизи нет поверхностных вод	0

Таблица 12. Оценка экологической чувствительности среды

№	Сумма баллов	Пояснение
1.	До 20	Низкая экологическая чувствительность среды - территория защищена (или устойчивая) от загрязнения
2.	20-30	Средняя экологическая чувствительность среды - территория частично защищена от загрязнения, в соответствующих условиях возможно распространение загрязнения почвенного покрова, подземных и поверхностных вод.
3.	Более 30	Высокая экологическая чувствительность среды - территория, не защищенная

Таблица 13. Общая оценка объектов исторического загрязнения ****

№	Сумма баллов	Пояснение
1.	Более 50	Категория 1 – более приоритетные объекты
2.	40-50	Категория 2 - приоритетные объекты
3.	До 40	Категория 3 – менее приоритетные

**** Общая оценка потенциально загрязненных мест получается путем суммирования пунктов в соответствии с таблицами 6 и 12 настоящего Приложения.

Приложение 3 к Правилам выявления, оценки и учета объектов исторического загрязнения и ведение государственного реестра объектов исторического загрязнения

Форма государственного реестра объектов исторического загрязнения

№	Название и местонахождение объекта исторического загрязнения	Отрасль экономической деятельности	Собственник объекта исторического загрязнения	Время работы объекта исторического загрязнения	Границы и площадь объекта исторического загрязнения	Категория объекта исторического загрязнения	Цель использования недвижимости (при наличии)	Кадастровое обозначение земельного участка	Соседние объекты, находящиеся под угрозой	Виды отходов, в т.ч. химические вещества, находящиеся в объекте исторического загрязнения	ПДК загрязняющих веществ,
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12