В соответствии с пунктом 3 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 26 декабря 2016 г. № 19 "Об Основных направлениях и этапах реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств - членов Евразийского экономического союза" Евразийский межправительственный совет решил:
2. Правительствам государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии обеспечить своевременное исполнение плана мероприятий.
3. Евразийской экономической комиссии обеспечить проведение мониторинга исполнения плана мероприятий государствами - членами Евразийского экономического союза и проинформировать о его результатах Евразийский межправительственный совет в первом полугодии 2021 г.
1. Принятие согласованных мер по обеспечению общих преимуществ в сфере транспорта и реализация наилучших международных практик, в том числе содействие более полной реализации географических преимуществ Союза при осуществлении транзитных транспортно-экономических связей между Европой и Азией, анализ и согласованное внедрение передового зарубежного опыта
3. Определение перечня международных договоров в области транспорта, по которым возможна выработка скоординированных позиций в целях учета интересов государств-членов в международных организациях:
|
3. Эффективное использование транзитного потенциала
|
|---|
5. Проработка вопросов о снятии государствами-членами имеющихся ограничений по доступу к логистическому потенциалу
|
2018 год
|
государства-члены Комиссия
|
проведение консультаций, информация для включения в ежегодный доклад, представляемый Высшему Евразийскому экономическому совету
|
6. Повышение привлекательности транспортной инфраструктуры:
|
|
|
|
а) создание благоприятных условий, способствующих привлечению инвестиций на развитие и модернизацию транспортной инфраструктуры в целях развития транзитного потенциала Союза и государств-членов
|
2018-2020 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
нормативные правовые акты государств-членов, инвестиционные программы
|
б) подготовка и издание карт (справочников, путеводителей) транспортной сети Союза, транспортных коридоров, маршрутов и сопутствующего сервиса, в том числе интерактивных
|
ежегодно, начиная с 2018 года
|
Комиссия, государства-члены
|
карты, справочники, путеводители
|
в) организация демонстрационных поездов и проведение автомобильных пробегов при участии международных транспортных организаций
|
с 2018 года (по мере реализации государствами- членами интеграционных инфраструктурных проектов)
|
государства-члены, Комиссия
|
отчет
|
7. Формирование правовых основ, разработка и реализация программ, способствующих развитию транзитных и мультимодальных перевозок пассажиров и грузов:
|
|
|
|
а) проведение анализа законодательства государств-членов в сфере осуществления транзитных и мультимодальных перевозок в целях подготовки рекомендаций о развитии таких перевозок
|
2018-2019 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
Аналитический доклад
|
б) подготовка предложений для включения в программы, способствующие развитию транзитных и мультимодальных перевозок
|
2019 - 2020 годы
|
государства-члены
|
Предложения государств-членов
|
8. Разработка и принятие рекомендации о совершенствовании законодательства государств-членов в сфере осуществления транзитных и мультимодальных перевозок, а также о разработке и внедрении единого перевозочного документа для государств-членов с учетом особенностей правового регулирования по отдельным видам транспорта, в том числе в электронной форме
|
2020 год
|
Комиссия, государства-члены
|
Рекомендация Комиссии
|
9. Подготовка предложений о принципах и подходах цифровой логистики в сфере транспортных услуг государств-членов
|
2020 год
|
Комиссия, государства-члены
|
Аналитический доклад
|
4. Повышение качества транспортных услуг
|
10. Подготовка и принятие рекомендации о перечне индикаторов качества транспортных услуг (транспортной доступности, скорости, регулярности, комфорта и иных индикаторов), определяемых по предложениям государств-членов, с учетом успешного передового опыта и наилучших международных практик
|
2019 год
|
Комиссия, государства-члены
|
Рекомендация Комиссии
|
11. Мониторинг качества предоставляемых транспортных услуг в соответствии с определенными индикаторами (транспортной доступности, скорости, регулярности, комфорта и иных индикаторов)
|
2019 год
|
Комиссия, государства-члены
|
Аналитический доклад
|
12. Подготовка и принятие рекомендации о создании условий для беспрепятственного, удобного и безопасного доступа лиц с ограниченными физическими возможностями к транспортной инфраструктуре и транспортным средствам общественного пассажирского транспорта. Разработка стандарта (регламента) оказания услуг по обеспечению доступа лиц с ограниченными физическими возможностями к транспортной инфраструктуре и транспортным средствам общественного пассажирского транспорта (транспорта общего пользования)
|
2019 год
|
Комиссия, государства-члены
|
Рекомендация Комиссии
|
15. Взаимное информирование о планируемых к реализации проектах по созданию или совершенствованию объектов транспортной инфраструктуры:
а) представление в Комиссию информации о планируемых к реализации проектах по созданию или совершенствованию объектов транспортной инфраструктуры, имеющих интеграционный потенциал
|
ежегодно, начиная с 2019 года
|
государства-члены
|
Информация государств-членов
|
б) подготовка и выпуск периодических информационных бюллетеней о реализации инфраструктурных проектов в государствах-членах
|
ежегодно, начиная с 2019 года
|
Комиссия, государства-члены
|
Информационные бюллетени
|
16. Обеспечение увязки планируемых к реализации кооперационных проектов по развитию объектов индустриально-инновационной инфраструктуры (промышленных кластеров, индустриальных парков и технопарков) с реализуемыми и планируемыми к реализации проектами создания объектов транспортной инфраструктуры в государствах-членах с учетом их интересов и экономической целесообразности
|
на постоянной основе
|
государства-члены при координации Комиссии
|
нормативные правовые акты и программы развития государств-членов
|
17. Обеспечение устранения "узких мест" сопредельной инфраструктуры, техническое оснащение стыковых пунктов и пунктов пропуска с учетом экономической целесообразности:
|
|
|
|
а) выработка предложений по совместному развитию стыковых пунктов и пунктов пропуска и устранению "узких мест" в рамках евразийских транспортных коридоров
|
2018 год
|
Комиссия, государства-члены
|
Аналитический доклад
|
б) принятие мер по устранению "узких мест" сопредельной инфраструктуры, техническому оснащению стыковых пунктов и пунктов пропуска с учетом экономической целесообразности
|
ежегодно, начиная с 2019 года
|
государства-члены
|
Решения уполномоченных органов
|
18. Подготовка и принятие рекомендации о создании условий для реализации кооперационного потенциала промышленных комплексов государств-членов при осуществлении проектов в сфере транспорта и инфраструктуры. Принятие мер, направленных на стимулирование использования промышленной продукции, произведенной в государствах-членах, при реализации государствами-членами проектов в сфере транспорта
|
2019 год
|
Комиссия, государства-члены
|
рекомендация Комиссии
|
21. Проведение анализа существующих в государствах-членах интеллектуальных транспортных систем, используемых в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства
|
2018-2019 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
Аналитическии доклад
|
22. Разработка и принятие рекомендации о согласованных подходах по взаимодействию национальных интеллектуальных транспортных систем, в том числе в целях совершенствования транспортного (автомобильного) контроля
|
2019 - 2020 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
Рекомендация Комиссии
|
2. Развитие пассажирских перевозок
|
23. Проведение анализа современного состояния рынка пассажирских перевозок в государствах-членах
|
2018 - 2019 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
Аналитический доклад
|
24. Разработка и принятие рекомендации о согласованных подходах к организации и информационному обеспечению пассажирских перевозок и их контролю
|
2019 - 2020 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
Рекомендация Комиссии
|
3. Развитие и обеспечение сохранности инфраструктуры автомобильных дорог
|
25. Проведение сравнительного анализа нормативных правовых актов государств-членов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения в целях совершенствования требований в данной сфере
|
2018 - 2020 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
Информация государств-членов, аналитический доклад
|
26. Подготовка и направление в Комиссию предложений по включению автомобильных дорог и маршрутов в перечень евразийских транспортных коридоров
|
2018 год
|
государства-члены
|
Предложения государств-членов
|
27. Подготовка и принятие рекомендации о согласованных требованиях, предъявляемых к автомобильным дорогам, планируемым для включения в перечень евразийских транспортных коридоров
|
2018 год
|
Комиссия государства-члены
|
Рекомендация Комиссия
|
28. Проведение анализа эксплуатационных характеристик автомобильных дорог государств-членов, планируемых для включения в перечень евразийских транспортных коридоров
|
2019 год
|
государства-члены, Комиссия
|
Аналитический доклад
|
29. Определение и согласование перечня автомобильных дорог и маршрутов, планируемых для включения в перечень евразийских транспортных коридоров, на основе согласованных требований к таким автомобильным дорогам и маршрутам и анализа их эксплуатационных характеристик
|
2020 год
|
государства-члены, Комиссия
|
совместное решение уполномоченных органов
|
30. Совершенствование механизма контроля за въездом (выездом) автотранспортных средств на территории (с территорий) государств-членов (в том числе по евразийским транспортным коридорам) в части допустимых весовых и габаритных параметров. Разработка и внедрение согласованного механизма контроля за перемещением крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам государств-членов, включая рассмотрение вопросов установления лица, совершившего правонарушение, взимания штрафов по вступившим в силу решениям компетентных органов в части нанесения вреда автомобильным дорогам
|
2019 - 2021 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
Международный договор
|
31. Разработка и подписание международного договора в рамках Союза о допустимых массах, осевых нагрузках и габаритах транспортных средств при движении по дорогам, включенным в перечень евразийских транспортных коридоров
|
2020-2021 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
международный договор
|
32. Выявление препятствий (барьеров, изъятий, ограничений), влияющих на развитие рынка перевозок автомобильным транспортом между государствами-членами с целью их последующего устранения
|
на постоянной основе
|
Комиссия, государства-члены
|
информация для включения в ежегодный доклад, представляемый Высшему Евразийскому экономическому совету
|
33. Выработка согласованных мер и принятие рекомендации в целях обеспечения свободы транзитных перевозок грузов перевозчиками одного государства-члена через территории других государств-членов посредством взаимодействия с уполномоченными органами
|
2018 год
|
Комиссия, государства-члены
|
Рекомендация Комиссии
|
34. Подготовка и принятие рекомендации об общих подходах по урегулированию спорных ситуаций, возникающих на внешней границе Союза с перевозчиками третьих стран, возврату транспортных средств в случае нарушения установленных требований по выполнению условий международных автомобильных перевозок по территории Союза
|
2018 год
|
Комиссия, государства-члены
|
Рекомендация Комиссии
|
35. Проведение консультаций по вопросу присоединения государств-членов к Дополнительному протоколу к Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19 мая 1956 года, касающемуся электронной накладной (e-CMR)
|
2018 - 2019 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
Протоколы консультаций
|
36. Проведение анализа состояния парка автотранспортных средств государств-членов в целях определения проблем его обновления, пополнения и модернизации
|
2019 год
|
государства-члены, Комиссия
|
Аналитический доклад
|
37. Выработка согласованных мер и принятие рекомендации в целях создания благоприятных условий, способствующих обновлению парка автотранспортных средств государств-членов, используемых для международных перевозок
|
2019-2020 годы Комиссия, рекомендация государства-члены Комиссии
|
Комиссия, государства-члены
|
Рекомендация Комиссии
|
38. Обеспечение синхронизации процедур оформления и выдачи специальных разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по автомобильным дорогам, включенным в перечень евразийских транспортных коридоров, в том числе проработка общих подходов к выдаче таких разрешений по принципу "единого окна"
|
2020 - 2022 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
совместное решение уполномоченных органов, нормативные правовые акты государств-членов
|
39. Обеспечение синхронизации процедур оформления и выдачи специальных разрешений, предусмотренных законодательством государств-членов, на перевозку опасных грузов при осуществлении международных автомобильных перевозок по автомобильным дорогам, включенным в перечень евразийских транспортных коридоров, в том числе процедур установления предельных согласованных сроков выдачи специальных разрешений
|
2020 - 2022 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
совместное решение уполномоченных органов, нормативные правовые акты государств-членов
|
46. Подписание международного договора в рамках Союза о судоходстве
|
до 1 января 2018 г.
|
государства-члены
|
Международный договор
|
47. Проведение сравнительного анализа законодательства государств-членов в сфере внутреннего водного транспорта в целях определения и согласования направлений, подлежащих гармонизации
|
2018 - 2019 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
Аналитический доклад
|
48. Проведение анализа программ и стандартов подготовки кадров в сфере внутреннего водного транспорта и подготовка предложений по их гармонизации
|
2018 - 2019 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
Аналитический доклад
|
49. Проведение консультаций по выработке согласованных подходов по гармонизации законодательства государств-членов в сфере внутреннего водного транспорта
|
на постоянной основе (по мере необходимости)
|
государства-члены, Комиссия
|
Проведение консультаций
|
50. Выработка и принятие согласованных мер в целях создания благоприятных условий для обновления флота внутреннего водного транспорта государств-членов:
|
|
|
|
а)совершенствование механизмов привлечения инвестиций (в том числе при участии Евразийского банка развития) для обновления, пополнения и модернизации флота внутреннего водного транспорта
|
2020 год
|
государства-члены
|
нормативные правовые акты государств-членов, инвестиционные программы
|
б) создание благоприятных условий, способствующих обновлению флота внутреннего водного транспорта
|
2020 год
|
государства-члены
|
нормативные правовые акты государств-членов
|
51. Совершенствование порядка прохода судов по внутренним водным путям для государств-членов
|
2020 год
|
государства-члены
|
нормативные правовые акты государств-членов, инвестиционные программы
|
52. Проведение консультаций по выработке согласованных подходов по гармонизации программ и стандартов подготовки кадров в сфере внутреннего водного транспорта
|
2020 год
|
государства-члены, Комиссия
|
Проведение консультаций
|
53. Создание институциональных (правовых) условий для организации обмена информацией, в том числе предварительной, о товарах и транспортных средствах международной перевозки с третьими странами, в том числе предоставление указанной информации перевозчикам государств-членов перевозчиками, физическими и юридическими лицами (грузоотправителями, экспедиторами) третьих стран:
|
|
|
|
а) проведение переговоров и консультаций с третьими странами об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, в том числе предоставление указанной информации перевозчикам государств-членов перевозчиками, физическими и юридическими лицами (грузоотправителями, экспедиторами) третьих стран
|
2018 год
|
государства-члены, Комиссия
|
протоколы переговоров и консультаций
|
б) разработка и принятие международного договора об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки с третьими странами, в том числе предоставление указанной информации перевозчикам государств-членов перевозчиками, физическими и юридическими лицами (грузоотправителями, экспедиторами) третьих стран
|
2018 - 2020 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
Международный договор
|
54. Реализация пилотных проектов, связанных с переходом на использование электронной железнодорожной накладной при осуществлении перевозок на определяемых государствами-членами маршрутах, в том числе на маршруте Достык/Алтынколь - Брест - Достык/Алтынколь
|
начиная с 2018 года
|
государства-члены, Комиссия
|
отчеты о реализации пилотных проектов
|
55. Выработка и принятие согласованных подходов по устранению недостатков, связанных с организацией движения поездов, в том числе в части согласования перевозок, и внедрение безбумажных технологий организации и оформления перевозок грузов:
|
|
|
|
а) проведение в целях выявления недостатков, связанных с организацией движения поездов (в части согласования перевозок и оформления перевозок грузов, в том числе с применением безбумажных технологий) анализа:
нормативных правовых актов государств-членов, практики их применения, включая технологические аспекты;
механизма и практики взаимодействия участников перевозочной деятельности государств-членов, а также их взаимодействия с государственными органами;
опыта интеграционных объединений
|
2018 год
|
государства-члены, Комиссия
|
Аналитический доклад
|
б) подготовка и принятие рекомендации по устранению недостатков в организации движения поездов, использованию безбумажных технологий при организации и оформлении перевозок грузов в международном сообщении, в том числе по определению перечня подлежащих изменению нормативных правовых актов государств-членов или актов органов Союза
|
2019 год
|
Комиссия, государства-члены
|
Рекомендация Комиссии
|
в) подготовка и принятие рекомендации о согласованных подходах по внедрению безбумажных технологий при организации и оформлении перевозок грузов в международном сообщении
|
2019 год
|
Комиссия, государства-члены
|
Рекомендация Комиссии
|
56. Выработка и принятие согласованных подходов по облегчению пересечения границ, устранению барьеров, упрощению процедур, влияющих на беспрепятственное перемещение пассажиров и грузов, в целях устранения причин, влияющих на задержки пассажирских и грузовых поездов:
|
|
|
|
а) анализ законодательства государств-членов и практики его применения в целях выявления факторов, препятствующих перемещению пассажиров, багажа, грузобагажа и грузов и влияющих на задержки пассажирских и грузовых поездов
|
ежегодно, начиная с 2018 года
|
Комиссия, государства-члены
|
Информация для включения в ежегодный доклад, представляемый Высшему Евразийскому экономическому совету
|
б) принятие мер по устранению факторов, препятствующих перемещению пассажиров, багажа, грузобагажа и грузов и влияющих на задержки пассажирских и грузовых поездов
|
ежегодно, начиная с 2018 года
|
государства-члены
|
Решения (информация) уполномоченных органов
|
57. Реализация следующих совместных мероприятий по повышению качества пассажирских перевозок в международном сообщении, в том числе путем оптимизации графика движения поездов, сокращения времени на проведение контрольных операций в пути следования, обновления парка подвижного состава:
|
|
|
|
а) подготовка предложений по формированию согласованных подходов по повышению качества пассажирских перевозок в международном сообщении, в том числе путем совершенствования графика движения поездов, сокращения времени на проведение контрольных операций в пути следования, обновления парка подвижного состава, в рамках проведения научных исследований
|
2018 год
|
Комиссия, государства-члены
|
аналитический доклад
|
б) подготовка и принятие рекомендации по повышению качества пассажирских перевозок в международном сообщении, в том числе путем оптимизации графика движения поездов, сокращения времени проведения контрольных операций в пути следования, обновления парка подвижного состава
|
2019 год
|
Комиссия, государства-члены
|
Рекомендация Комиссии
|
58. Развитие международного пассажирского сообщения между государствами-членами:
|
|
|
|
а) анализ рынков пассажирских перевозок государств-членов
|
2018 - 2020 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
Аналитический доклад
|
б) подготовка и принятие рекомендации по развитию международного пассажирского сообщения между государствами-членами (с учетом экономических интересов участников перевозочного процесса), в том числе по обеспечению повышения качества, внедрению современных технологий перевозки и обслуживания пассажиров, совершенствованию контрольных процедур пересечения границ
|
2019 - 2020 годы
|
Комиссия государства-члены,
|
Рекомендация Комиссии
|
59. Выработка предложений по организации и согласованию развития пассажирских перевозок в поездах, состоящих из вагонов повышенной комфортности, следующих по разработанным, согласованным и утвержденным ниткам графика по территориям 2 и более государств-членов
|
2018 - 2020 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
Решение уполномоченных органов
|
60. Подготовка и принятие согласованных подходов по созданию и развитию скоростного и высокоскоростного пассажирского сообщения между государствами-членами с учетом особенностей развития железнодорожного транспорта и географического положения каждого из государств-членов:
|
|
|
|
а) проведение консультаций в целях подготовки предложений по созданию и развитию скоростного и высокоскоростного пассажирского сообщения между государствами-членами с учетом особенностей развития железнодорожного транспорта и географического положения каждого из государств-членов
|
2018 - 2019 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
Протоколы консультаций
|
б) подготовка и принятие рекомендации о согласованных подходах по созданию и развитию скоростного и высокоскоростного пассажирского сообщения между государствами-членами
|
2020 - 2023 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
Рекомендация Комиссии
|
61. Проведение гибкой тарифной политики в отношении услуг по перевозке грузов железнодорожным транспортом, в том числе посредством применения согласованных перевозчиками государств-членов сквозных тарифных ставок при перевозках грузов из третьих стран в третьи страны транзитом через территории государств-членов:
|
|
|
|
а) проведение консультаций органов государственной власти, организаций железнодорожного транспорта государств-членов и выработка предложений по вопросам проведения гибкой тарифной (ценовой) политики в отношении услуг по перевозке грузов железнодорожным транспортом
|
по мере необходимости
|
государства-члены, Комиссия
|
протоколы консультаций, решения консультативных органов, созданных Комиссией
|
б) проведение консультаций органов государственной власти, организаций железнодорожного транспорта государств-членов и выработка предложений по вопросам формирования сквозных тарифных ставок при перевозках грузов из третьих стран в третьи страны транзитом через территории государств-членов
|
по мере необходимости
|
государства-члены, Комиссия
|
Протоколы консультаций
|
2. Создание условий для функционирования общего рынка услуг железнодорожного транспорта, за исключением услуг по перевозке и услуг инфраструктуры
|
62. Анализ законодательства государств-членов в целях определения возможных дополнительных услуг железнодорожного транспорта, связанных с перевозкой, выработка предложений по его сближению (с выводами и рекомендациями по определению перечня дополнительных услуг железнодорожного транспорта с учетом лучших практик государств-членов)
|
2018 - 2019 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
Аналитическии доклад
|
63. Проведение консультаций в целях определения необходимости заключения международного договора, регламентирующего принципы либерализации (правовые основы регулирования торговли услугами, включая применение специальных экономических мер), порядок и условия оказания дополнительных услуг железнодорожного транспорта, связанных с перевозкой
|
2019 - 2020 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
Протоколы консультаций уполномоченных органов
|