Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:
1. Қоса беріліп отырған Өңірлерді дамытудың 2020 жылға дейінгі мемлекеттік бағдарламасы (бұдан әрі – Бағдарлама) бекітілсін.
2. Орталық, жергілікті атқарушы органдар, Қазақстан Республикасының Президентіне тікелей бағынатын және есеп беретін мемлекеттік органдар (келісім бойынша) және өзге де ұйымдар (келісім бойынша) Бағдарламаны іске асыру жөнінде шаралар қабылдасын.
3. Жауапты орталық, жергілікті атқарушы органдар, Қазақстан Республикасының Президентіне тікелей бағынатын және есеп беретін мемлекеттік органдар (келісім бойынша) және өзге де ұйымдар (келісім бойынша) "Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау жүйесін бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2017 жылғы 29 қарашадағы № 790 қаулысына сәйкес Бағдарламаны іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспарына сәйкес ақпарат берсін.
4. Осы қаулыға қосымшаға сәйкес Қазақстан Республикасы Үкіметінің кейбір шешімдерінің күші жойылды деп танылсын.
5. Осы қаулының орындалуын бақылау Қазақстан Республикасының Ұлттық экономика министрлігіне жүктелсін.
6. Осы қаулы қол қойылған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі.
|
Қазақстан Республикасының Премьер-Министрі |
Б. Сағынтаев |
| Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 16 қарашадағы № 767 қаулысымен бекітілген |
Өңірлерді дамытудың 2020 жылға дейінгі мемлекеттік бағдарламасы 1. Мемлекеттік бағдарламаның паспорты
Бағдарламаның атауы |
Өңірлерді дамытудың 2020 жылға дейінгі мемлекеттік бағдарламасы | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Әзірлеуге негіздеме |
Қазақстан Республикасы Президентінің 2018 жылғы 15 ақпандағы № 636 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасының 2025 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспары; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Бағдарламаны әзірлеуші |
Қазақстан Республикасының Ұлттық экономика министрлігі | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Бағдарламаны іске асыруға жауапты мемлекеттік органдар | Қазақстан Республикасының Ұлттық экономика министрлігі, Қазақстан Республикасының Инвестициялар және даму министрлігі, Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығы министрлігі, Қазақстан Республикасының Энергетика министрлігі, Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі, Қазақстан Республикасының Ұлттық қауіпсіздік комитеті (келісім бойынша), облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының әкімдіктері, "ҚазАгро" ҰБХ" АҚ (келісім бойынша), "Самұрық-Қазына" ҰӘҚ" АҚ (келісім бойынша), "ТКШ ҚазОрталық" АҚ (келісім бойынша), "Қазгеология" ҰК" АҚ (келісім бойынша) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Бағдарламаның мақсаты | Басқарылатын урбандалу арқылы өңірлердің бәсекеге қабілеттілігін арттыру және халықтың тұрмыс сапасын жақсарту | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Бағдарламаның міндеттері |
1. "Бірінші деңгейдегі" қалаларда (Астана, Алматы, Шымкент және Ақтөбе агломерациялары) орталықтары бар функционалдық қалалық аудандарды дамыту | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Іске асыру мерзімдері | 2015 – 2019 жылдар | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Нысаналы |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қаржыландыру көздері мен көлемдері |
Мемлекеттік бағдарламаны қаржыландыру республикалық және жергілікті бюджет қаражаты, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған өзге де көздер есебінен және шегінде жүзеге асырылатын болады.
млн. теңге
* Қаражат көлемі Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес тиісті қаржы жылдарына арналған республикалық және жергілікті бюджеттердің бекітілуі мен нақтылануына қарай нақтыланады. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2. Кіріспе
Өңірлерді дамытудың 2020 жылға дейінгі мемлекеттік бағдарламасы (бұдан әрі – Мемлекеттік бағдарлама) Қазақстан Республикасының 2025 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспарын, Мемлекет басшысының 2018 жылғы 10 қаңтардағы "Төртінші өнеркәсіптік революция жағдайындағы дамудың жаңа мүмкіндіктері" атты Қазақстан халқына Жолдауын іске асыру шеңберінде әзірленді. Мемлекеттік бағдарлама Қазақстан Республикасы Президентінің 2011 жылғы 21 шілдедегі № 118 Жарлығымен бекітілген Елді аумақтық-кеңістікте дамытудың 2020 жылға дейінгі болжамды схемасын (бұдан әрі – Болжамды схема) іске асыру тетіктерінің бірі болып табылады. Болжамды схема өңірлік саясатты іске асырудың құралы болып табылады, оның мақсаты өңірлердің әлеуметтік-экономикалық әлеуетін тиімді пайдалану негізінде олардың орнықты дамуы үшін жағдай жасау болып табылады.
Бұл ретте елдің өңірлік саясатының базалық идеологиясы экономикалық өсу орталықтарын (ірі қалаларды) басым түрде дамыту және елдің бүкіл аумағында халықтың өмір сүруіне қолайлы орта құру болып табылады.
Мемлекеттiк бағдарлама шеңберiнде шешiлетiн мiндеттердi ескере отырып, мынадай терминдер қолданылады.
1) хаб-қалалар – ұлттық және өңірлік өзара іс-қимыл орталықтары: сауда-логистика және көлік, қаржы және кадр орталықтары, ақпарат пен технологиялардың өнім берушілері;
2) агломерация – бір (моноорталықты) немесе бірнеше (көпорталықты) өзек қалалардың айналасына жақын орналасқан, өзара тұрақты өндірістік, мәдени-тұрмыстық және өзге де байланыспен біріккен, сондай-ақ аумақтық бірігу үрдісі бар елді мекендердің урбанизациялық топталуы.
Қазақстандағы агломерацияларды айқындаудың негізгі өлшемшарттары мыналар болып табылады:
орталық қаланың (астана, республикалық маңызы бар қала, облыстық маңызы бар қала) әкімшілік мәртебесі;
өңір халқының тығыз орналасуын, көші-қон ағынын, ресурстық базаны (жер, су, азық-түлік ресурстарын) қамтитын демографиялық сыйымдылық;
ыңғайлы географиялық орналасуын, халықаралық көлік дәліздерінің өтуін, көлік торабы мен инфрақұрылымның болуын білдіретін логистикалық әлеует;
экономикалық әлеует, яғни орталық қаланың дамуы (өнеркәсіптік, сервистік, еңбек, қаржы, ғылыми әлеует);
3) функционалдық қалалық аудан (бұдан әрі – ФҚА) – бұл өңірлік деңгейдегі агломерациялық құрылымдардың аналогы. Бұл ретте ФҚА:
а) кемінде 100 мың адам халқы бар және тығыздығы кемінде 1 ш.м. 1000 адам (бұл ретте басқа ФҚА бөлігі немесе моноқала болып табылмайтын)
өзек-қала;
б) өзек-қалаға күнделікті маятниктік көші-қонға қатысатын халқының кемінде 15%-ы еңбекке жарамды айналадағы елді мекендер.
4) моноқала – бұл өнеркәсіп өндірісінің және еңбекке жарамды халықтың басым бөлігі (20 % және одан астамы), әдетте, бір бейіндегі және шикізаттық бағыттағы (мономамандану) бір немесе бірнеше (көп емес) қала түзуші, бұл ретте қалада болып жатқан барлық экономикалық және әлеуметтік процестерді айқындайтын кәсіпорындарда шоғырланған қала.
Моноқалалар санатына халқының саны 10 мыңнан 200 мың адамға дейінгі, мына өлшемшарттардың бірімен сипатталатын қалалар жатқызылған:
қаланың қала түзуші кәсіпорындарының өнеркәсіптік өндірісінің, негізінен, өңдеу секторының көлемі жалпы қалалық өндіріс көлемінің 20 %-ынан астамын құрайды (мономамандану);
жұмыспен қамтылған халықтың жалпы санының 20 %-ынан астамы қаланың қала түзуші кәсіпорындарында жұмыс істейді;
қала түзуші кәсіпорындары қазіргі уақытта ішінара жұмыс істейтін немесе қызметін тоқтатып қойған қалалар. Бұл ретте, көбінесе, моноқалаларға қаламен экономикалық тығыз байланыстағы қала маңындағы кенттер мен ауылдық елді мекендер әкімшілік бағынысты болады;
5) шағын қала – халқының саны 50 мың адамға дейінгі қала;
6) тірек ауылдық елді мекен – сол жерде тұратын халықты және іргелес орналасқан аумақтардың тұрғындарын мемлекеттік және әлеуметтік көрсетілетін қызметтермен қамтамасыз ету үшін инфрақұрылымдар жасалатын абаттандырылған ауылдық елді мекен;
7) шекара маңындағы аумақтар – Мемлекеттік шекарадан 50 километрге дейінгі арақашықтықта орналасқан әкімшілік-аумақтық құрылымдардың және елді мекендердің аумақтары;
8) экономикалық өсу орталықтары – елдің немесе өңірдің экономикасында инновация мен прогресс көздерінің функциясын орындайтын, "ауқым әсерінің" арқасында өндіріс факторларының тартылыс полюстері (шоғырлануы) болып табылатын, сондай-ақ жаңа тауарлар шығаратын және қызметтер көрсететін қарқынды дамып келе жатқан салалардың кәсіпорындары орналасқан нақты елді мекендер.
Осы Мемлекеттік бағдарламада экономикалық өсу орталықтарының қатарына:
ел ауқымында – "бірінші деңгейдегі" қалаларда (Астана, Алматы, Шымкент және Ақтөбе қалаларында орталықтары бар агломерациялар) орталықтары бар функционалдық қалалық аудандар;
өңірлер ауқымында – "екінші деңгейдегі" қалаларда (облыс орталықтары, Семей қаласы) орталықтары бар функционалдық қалалық аудандар;
9) уәкілетті орган – өңірлік даму саласында басшылықты, сондай-ақ салааралық үйлестіруді жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының орталық атқарушы органы;
10) өңірлік саясат мәселелері жөніндегі ведомствоаралық комиссия – уәкілетті орган жанындағы консультативтік-кеңесші орган (бұдан әрі – ВАК);
11) "зәкірлік" инвестициялық жоба – Қазақстан экономикасының шикізаттық емес салаларында іске асырылатын және моно немесе шағын қаланың экономикасын әртараптандыруға бағытталған, кемінде 50 тұрақты жұмыс орнын ашу жоспарланған орташа инвестициялық жоба;
12) жаңғырту – техникалық жабдықты, өндірісті, процесті және т.б. жаңартуға бағытталған қазіргі заманғы талаптар мен нормаларға сәйкес конструкцияларды өзгерту.
3. Ағымдағы ахуалды талдау
Қазіргі кезеңде Қазақстанның өңірлік саясаты ұлттық экономиканың маңызды экономикалық өсу орталықтары болып табылатын урбандалу процестерін ынталандыруды және агломерацияларды реттеп дамытуды, экономикалық және демографиялық әлеуеті бар перспективалы елді мекендерді дамытуды және қолдауды қамтитын ұтымды аумақтық ұйымдастыруды қалыптастыруды қамтамасыз етуге арналған.
Қазақстанда урбандалу деңгейі 2017 жылдың соңында 57,4 %-ды құрады (2016 жылы – 57,2 %, 2015 жылы – 56,8 % және 2014 жылы – 56,6 %), бұл Орталық Азия елдері үшін ең жоғары коэффициент болып табылады, бірақ дамыған елдерден артта. Өсіп келе жатқан қалалар, халықтың артып келе жатқан ұтқырлығы мен инновациялық даму және өндірісті цифрландыру дамудың ажырамас серіктері болып табылады. Қазіргі уақытта елдердің бәсекеге қабілеттілігі ірі қалалардың болуымен айқындалады. Қалалар экономикалық өсу мен өркендеу орталықтарына айналуда. Әлемдік ЖІӨ-нің 70 %-ынан астамы ірі қалаларда жасалады. Осыған байланысты қазіргі заманда жеделдетілген урбандалу процесі байқалуда. Адами даму индексі бойынша әлемнің отызға жуық еліндегі урбандалу деңгейі 80 % немесе одан жоғары. ЭЫДҰ елдерінде бұл көрсеткіш орта есеппен 77 %-ды құрайды.
Қазақстандағы урбандалу қарқыны әртүрлі. Мысалы, 1990 жылдан бастап 2001 жылдар аралығында қала халқының үлесі 54,8 %-дан 50,3 %-ға дейін төмендеді және 2018 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша 57,4 % деңгейіне жетті. Бұл деректер 26 жыл бойы қала тұрғындарының нақты өсуі (қандай да бір себептермен) тек 2,6 %-ға жуық болғанын айғақтайды. Ал Оңтүстік Кореяда 7 жыл (1980 – 1987), Сауд Арабиясында 8 жыл (1974 – 1982), Малайзияда 12 жыл (1996 – 2008) ішінде урбандалу деңгейі 56 %-дан 70 %-ға дейін жеткен. Дегенмен, соңғы он жыл ішінде қала тұрғындарының озыңқы өсуі байқалады. 2008 жылдан бастап 2017 жыл аралығындағы кезеңде республика халқының жалпы саны 15,1 %-ға өсті, бұл ретте қала халқы – 24,1 %-ға және ауыл халқы – бар болғаны 4,9 %-ға өсті.
Бүкіл әлемдегідей Қазақстандағы урбандалу процестері экономиканың инновациялық дамуына және тұрмыс сапасының жақсаруына ықпал етеді. Дүниежүзілік банктің деректері бойынша 2015 жылдың қорытындысы бойынша Астана және Алматы қалалары тұрғындарының 45 %-ы, басқа қалалар бойынша – 28 %, ал ауылдық жерлерде – 18 % орта класқа жатады. Басқа әлеуметтік көрсеткіштер бойынша да қалада да, ауылда да жағдай осындай.
Болжамды схема шеңберінде өңірлер ұқсас экономикалық, табиғи және әлеуметтік-демографиялық сипаттамалары бойынша мынадай төрт макроөңірге топтастырылған болатын – Солтүстік (Ақмола, Қостанай, Солтүстік Қазақстан облыстары), Орталық-Шығыс (Шығыс Қазақстан, Қарағанды, Павлодар облыстары), Оңтүстік (Алматы, Жамбыл, Қызылорда, Түркістан облыстары) және Батыс (Ақтөбе, Атырау, Батыс Қазақстан, Маңғыстау облыстары). Әлеуметтік-экономикалық көрсеткіштері макроөңірлермен салыстырмалы болғандықтан және айрықша мәртебесіне қарай, Астана және Алматы хаб-қалалары да бөліп көрсетіледі. Экономикалық әлеует, экономиканың құрылымы, әлеуметтік-демографиялық аспектілер, көліктік байланыстылық, макроөңірлер мен олардың құрамына кіретін облыстардың басым даму бағыттары Болжамды схемада толық баяндалған. Жалпы, макроөңірлердің және олардың құрамына кіретін облыстардың біркелкі дамымауы мен қазіргі уақытта қалыптасқан экономикалық мамандануы экономиканың тарихи қалыптасқан нысаны – шикізатты өндіруге немесе оларды бастапқы өңдеуге, сондай-ақ ауыл шаруашылығы өнімдерін өндіруге байланысты.
Бұл ретте "Нұрлы жол" инфрақұрылымды дамытудың 2015 – 2019 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы хаб және шұғыла қағидаттары негізіндегі макроөңірлік дамуға бағытталған.
Аумақтарды (облыстарды, облыстық маңызы бар қалаларды, аудандарды) дамыту бағдарламалары өңірлер мен елді мекендердің экономикалық және әлеуметтік, инфрақұрылымдық, экологиялық салалардағы проблемаларын және макроөңірлердің ерекшеліктерін ескере отырып, басқа да мәселелерді шешуді көздейді.
Сонымен бірге, қазіргі уақытта табысты дамып келе жатқан елдердің практикасы мемлекеттердің экономикалық өсуінің ұзақ мерзімді драйверлері жекелеген салалар немесе облыстар емес, тіпті облыстар тобы (макроөңір) да емес, керісінше жұмыс күшін шоғырландыру, бірінші кезекте ірі қалаларда өмір сүрудің тартымды жағдайларын жасай отырып, талантты жастар мен мамандарды шоғырландыру болып табылатынын айғақтайды.
"Бірінші деңгейдегі" қалалар (агломерациялар) қалалық агломерациялар объективті түрде әлемнің көптеген елдерінде заманауи қоныстандырудың негізгі нысандарына айналуда.
АҚШ-та барлық халықтың 76 %-дан астамы агломерацияларда тұрып жатыр, олардың ең ірісі Нью-Йорк (11,3 мың шаршы км, 23,3 млн. адам) және Лос-Анджелес (5,8 мың шаршы км, 18,6 млн. адам) агломерациялары.
Лондон (11 мың шаршы км, 13,4 млн. адам) және Париж (12 мың шаршы км, 12 млн. адамнан астам) агломерациялары Еуропадағы әлемдік деңгейдегі агломерациялар болып табылады.
Қытайда – Шанхай (7,1 мың шаршы км, 18,6 млн. адам), Бразилияда – Рио-де-Жанейро (4,6 мың шаршы км, 12,1 млн. адам), Аргентинада – Буэнос-Айрес (2,7 мың шаршы км, 14,6 млн. адам), Үндістанда – Колката (1,8 мың шаршы км, 15,6 млн. адам) және басқа да дамушы елдерде урбандалған аумақтар жылдам қарқынмен қалыптасуда.
Дамушы елдерде агломерациялардың дамуы өзіндік ерекшелікке ие. Оларға халық пен экономиканың барлық салаларының кейбір жетекші және аса ірі орталықтарға үдемелі шоғырлану моделі тән. Халықтың ауылдық жерден ірі және аса ірі қала орталықтарына көшуі жоғары қарқынмен жалғасатын болады.
Дүниежүзілік Банктің "Экономикалық географияға жаңа көзқарас" деген 2009 жылғы әлемдік даму туралы баяндамасында "Әлемдегі өндіріс көлемінің жартысы планета аумағының бір жарым пайызына шоғырланған. Мысыр аумағының бар-жоғы 0,5 пайызын иеленетін Үлкен Каир ел ЖІӨ-сінің жартысынан астамын өндіреді ... " деген тұжырым жасалады.
ДЭФ 2016 – 2017 жылдарға арналған жаһандық бәсекеге қабілеттілік жөніндегі баяндамасында елдердің және олардың өңірлерінің бәсекеге қабілеттілігін арттыратын қалалардың бәсекеге қабілеттілігінің маңыздылығына назар аударылады.
Бұл үрдістерді Қазақстан бойынша да бақылауға болады. Айталық, 2017 жылдың қорытындысы бойынша ел ЖІӨ-сіндегі Астана және Алматы қалалары бойынша жалпы өңірлік өнімнің үлесі тиісінше 11,1 %-ды және 21,8 %-ды (2016 жылы – 11,06 % және 20,2 %, 2015 жылы – 10,5 және 20,3 % және 2014 жылы – 9,5 және 18,6 %) немесе жиынында 32,9 %-ды құрады (халықтың жан басына 5,8-6,4 млн. теңге шегінде), бұл басқа өңірлерден айтарлықтай ерекшеленеді.
Алайда, егер қалалық орталықтардың дамуы "өз бетіне" жіберілсе экономикалық әлеуеті төмен ауылдық жерлер мен шағын қалалардан халықтың бақыланбайтын көші-қон процестері тұрғын үй-коммуналдық инфрақұрылым қуатына шамадан тыс жүктеменің қалыптасуына, шеткері қала қоныстарында әлеуметтік-экономикалық маргиналдану аймақтарының туындауына әкеп соғуы мүмкін.
Мұндай үрдістер Латын Америкасы, Азия мен Африка елдеріндегі жекелеген қалалық агломерацияларға тән, олар экономикалық артта қалу мен теңсіздікті консервациялауға ғана емес, сонымен қатар әлеуметтік тұрақсыздыққа да ықпал етеді.
Қазіргі уақытта Қазақстанда Астана, Алматы, Шымкент және Ақтөбе қалаларында орталықтары бар агломерациялар "бірінші деңгейдегі" қалалар болып айқындалды. Қалыптасып келе жатқан қалалық агломерацияларда елдің бүкіл халқының үштен бір бөлігінен астамы шоғырланады.
2017 жылы "бірінші деңгейдегі" қалалар (агломерациялар) тұрғындарының орташа жылдық саны 6 525,6 мың адамды құрады, бұл ел халқының жалпы санының 36,6 %-ын құрайды (2016 жылы – 6 605,9 мың адам, 2015 жылы – 6 088,3 мың адам және 2014 жылы – 5 790,1 мың адам). Бұл ретте, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының халық саны Қазақстан жағдайында агломерациялық әсерлер іске асырылатын деңгейден (500 мың адам) асып түсті.
Агломерациялардың проблемаларын шешу үшін 2013 жылдан бастап Үкімет қаулыларымен бекітілген Астана және Алматы агломерацияларын дамыту жөніндегі (2013 жылғы 18 маусымдағы № 611 және 2013 жылғы 6 маусымдағы № 581) іс-шаралардың 2020 жылға дейінгі өңіраралық жоспарлары, 2014 жылдан бастап Астана қаласына iргелес елдi мекендердi әлеуметтiк-экономикалық дамытудың 2020 жылға дейінгі кешенді жоспары (2014 жылғы 19 маусымдағы № 681 Үкімет қаулысы) іске асырылуда.
Алматы облысында 2008 жылдан бастап Алматы қаласының "G4 City" 4 серіктес қаласын дамыту бойынша жоба іске асырылуда.
"Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы" 2001 жылғы 16 шілдедегі № 242 Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес және Қазақстан Республикасының аумағын ұйымдастырудың бас схемасының негізгі ережелерін орындау үшін экономикасы бәсекеге қабілетті және халықтың тұрмыс сапасы жоғары агломерацияларды қалыптастырудың ерекше өзектілігін ескере отырып, Алматы (Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2016 жылғы 24 мамырдағы № 302 қаулысы), Астана (Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2017 жылғы 8 қарашадағы № 726 қаулысы), Шымкент (Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 22 ақпандағы № 74 қаулысы) және Ақтөбе (Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 3 наурыздағы № 109 қаулысы) агломерацияларын аумақтық дамытудың өңіраралық схемалары қабылданды.
Өңіраралық схемалар агломерациялар аумақтарын дамыту перспективаларын және олардың инфрақұрылымға деген ұзақ мерзімді қажеттілігін айқындайтын қала құрылысы стратегиясы болып табылады. Өңіраралық схемалардың ережелерін іске асырудың кезектілігі, қаржыландыру көздері және көлемі мемлекеттік бағдарламалар мен аумақтарды дамыту бағдарламалары деңгейінде айқындалады.
Агломерацияларды ұзақ мерзімді дамыту 2018 жылғы 5 сәуірдегі Астана қаласын әлеуметтік-экономикалық дамыту мәселелері жөніндегі кеңестегі (2018 жылғы 4 мамырдағы №04-298//18-01-7.2 хаттама) Мемлекет басшысының тапсырмасы бойынша әзірленіп жатқан ірі қалаларды дамытудың 2050 жылға дейінгі стратегиясының шеңберінде де жүзеге асырылатын болады.
Жалпы, қалалардың бәсекеге қабілеттілігі адами капитал деңгейіне, орнықты әлеуметтік-экономикалық даму ортасына, қалалардың жаһандық экономика үшін ашықтығына, агломерацияны дамытуды инклюзивтілік (ашықтық) қағидаттарында басқаруға байланысты екенін ескеру қажет. Сондай-ақ, агломерацияларды тиімді қалыптастыру үшін инженерлік және әлеуметтік инфрақұрылымды озыңқы дамыту, мегаполистердің шетіндегі тұрғын үйлерді жаңғырту бойынша шаралар қабылдау қажет. Сондай-ақ моно және шағын қалалармен және агломерацияның шеткері аймағында орналасқан басқа да елді мекендермен үйлестіре дамытудың агломерацияларды тиімді қалыптастырудағы маңызы жоғары. Мысалы, Астана қаласының ықпал ету аймағында шағын Ақкөл қаласы, Алматы қаласында – Есік, Қапшағай, Қаскелең, Талғар, Шымкент қаласында – Леңгір; Ақтөбе қаласында – Алға, Хромтау моноқалалары орналасқан. Бұл өзара тығыз байланыс, бірінші кезекте, ірі қалаларға үнемі (күнделікті) маятниктік көші-қон түрінде көрінеді.
Агломерацияларды дамыту мәселелерін шешуді мемлекеттік бағдарламаларды, сол сияқты тиісті аумақтарды дамыту бағдарламаларын әзірлеу және іске асыру кезінде ескеру қажет. Осыған байланысты осы Мемлекеттік бағдарламаға агломерацияларды қалыптастыру мен дамыту жөніндегі нақты іс-шаралар енгізілген жоқ.
Ірі қалаларда "Цифрлы Қазақстан" мемлекеттік бағдарламасы шеңберінде "Ақылды қала" тұжырымдамасын іске асыру жұмысы басталды. Ол халықтың тұрмыс сапасын жақсарту және оларға қызмет көрсету тиімділігін арттыру мақсатында қала мүлкін басқару үшін ақпараттық және коммуникациялық технологиялар (АКТ) мен Заттар интернетіне (IoT) интеграциялауды білдіреді. АКТ қалалар әкімдіктеріне қоғамдастықтармен және қалалық инфрақұрылыммен тікелей өзара іс-қимыл жасауға және қалада не болып жатқанын қадағалауға мүмкіндік береді. Жалпы, "Ақылды қала" жобасы, негізінен мынадай құрамдауыштардан тұрады: энергиямен жабдықтау және энергия үнемдеу саласындағы шешімдер; су ресурстарын басқару: су жүйелерін жаңғырту, тұтыну мониторингі, экологиялық қауіпсіздік жүйелері; барлық инженерлік және ақпараттық жүйелер бірыңғай басқару жүйесіне интеграцияланған ғимараттар; мемлекеттік қызметтерді көрсету кезінде ақпараттық технологияларды пайдалану.
McKinsey халықаралық консалтингтік компаниясы 2020 жылға қарай-ақ 600 "ақылды" қала пайда болады деп болжайды. Болжам бойынша, олар әлемдік ЖІӨ-нің кемінде үштен екісін өндіреді. Осыған байланысты, бұл маңызды жұмысты агломерация орталықтарында да, сол сияқты басқа ірі және үлкен қалаларда да жалғастыру қажет.
"Екінші деңгейдегі" қалалар
Қазіргі уақытта Қазақстанда "екінші деңгейдегі" қалаларға облыстардың әкімшілік орталықтары болып табылатын облыстық маңызы бар 14 қала (Көкшетау, Талдықорған, Атырау, Орал, Тараз, Қарағанды, Қостанай, Қызылорда, Ақтау, Павлодар, Петропавл, Өскемен, Ақтөбе және Түркістан қалалары) жатады. Бұл ретте Ақтөбе облысының орталығы Ақтөбе қаласы Болжамды схема және осы Мемлекеттік бағдарлама шеңберінде агломерацияның өзек-қаласы ретінде идентификацияланған. Облыстық маңызы бар, облыс орталығы болып табылмайтын Семей де "екінші деңгейдегі" қалаға жатқызылған. Бұл экономика құрылымына және халық санына қарай Семей қаласының моно немесе шағын қала ретінде идентификацияланбайтынына байланысты. Бұл ретте әлеуметтік-экономикалық көрсеткіштердің соңғы жылдардағы серпіні Семей қаласын дамыту бойынша қосымша шаралар қабылдау қажеттігін айғақтайды. Ал облыс орталықтары болып табылатын "екінші деңгейдегі" қалалар қазіргі уақытта облыстардың басқа аумақтарымен (елді мекендерімен) салыстырғанда озыңқы қарқынмен дамуда.
"Екінші деңгейдегі" қалалар (Ақтөбе қаласын қоспағанда) халқының саны 2017 жылғы деректер бойынша 3 920,5 мың адамды құрады, бұл республикадағы жалпы халық санының 21,7 %-ын немесе елдің қала халқы санының 38,0 %-ын құрайды (2016 жылы – 3 880,6 мың адам, 2015 жылы –3 824,2 мың адам және 2014 жылы – 3 604,1 мың адам). Қаралып отырған кезеңде "екінші деңгейдегі" барлық қалаларда халық санының өсуі байқалады, бұл халықтың табиғи өсуінің оң мәндеріне және халық көші-қонының қалыптасқан оң сальдосына байланысты.
Осы қалалардың әлеуметтік-экономикалық дамуының негізгі көрсеткіштерін салыстырмалы талдау қалалардың көпшілігі өз өңірлерінде өндірістік, қаржылық және еңбек ресурстарының тартылыс және шоғырлану орталықтары болып табылатынын көрсетті.
1-кесте. "Екінші деңгейдегі" қалалардың (Ақтөбе және Шымкент қалаларын қоспағанда) 2014 – 2017 жылдардағы негізгі әлеуметтік-экономикалық көрсеткіштері
Р/с |
Қалалық | Халық саны, адам | |||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
1. | Көкшетау | 144,1 | 155,7 | 159,4 | 159,9 |
2. | Талдықорған | 136,7 | 162,4 | 165,3 | 169,0 |
3. | Атырау | 213,8 | 296,6 | 308,2 | 314,2 |
4. | Өскемен | 315,5 | 331,0 | 334,4 | 341,1 |
5. | Орал | 276,2 | 286,1 | 292,1 | 299,8 |
6. | Тараз | 354,1 | 359,9 | 362,4 | 358,8 |
7. | Қарағанды | 488,3 | 495,2 | 499,3 | 501,0 |
8. | Қостанай | 224,2 | 229,2 | 233,6 | 237,5 |
9. | Қызылорда | 246,7 | 273,3 | 282,0 | 290,3 |
10. | Ақтау | 182,0 | 185,5 | 185,9 | 186,1 |
11. | Павлодар | 340,8 | 357,6 | 359,5 | 360,1 |
12. | Петропавл | 208,5 | 213,4 | 216,5 | 218,0 |
13. | Семей | 316,6 | 319,6 | 322,2 | 324,1 |
14. | Түркістан | 156,6 | 158,7 | 159,8 | 160,6 |
1-кестенің жалғасы
Р/с |
Қалалық | Негізгі капиталға салынған инвестициялар көлемі | |||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||||||
млн. тг. | облыстық деңгейден үлес, % | млн. тг. | облыстық деңгейден үлес, % | млн. тг. | облыстық деңгейден үлес, % | млн. тг. | облыстық деңгейден үлес, % | ||
1. | Көкшетау | 26483,0 | 14,6 | 28363,0 | 14,3 | 29368,0 | 13,2 | 32327,2 | 12,6 |
2. | Талдықорған | 48768,0 | 10,8 | 51699,0 | 10,5 | 64043,0 | 12,1 | 57610,9 | 10,9 |
3. | Атырау | 420745,0 | 37,2 | 633796,0 | 43,1 | 827626,0 | 40,6 | 871987,1 | 35,5 |
4. | Өскемен | 94584,3 | 27,3 | 82 143,7 | 19,9 | 80409,6 | 18,4 | 115589,0 | 26,5 |
5. | Орал | 57601,6 | 21,3 | 56292,4 | 15,4 | 51829,6 | 12,9 | 67200,6 | 16,2 |
6. | Тараз | 48487,0 | 23,2 | 43704,0 | 22,5 | 56868,0 | 26,3 | 64104,0 | 27,3 |
7. | Қарағанды | 84540,0 | 20,5 | 86391,0 | 25,2 | 95299,0 | 30,0 | 105639,6 | 29,4 |
8. | Қостанай | 56633,0 | 29,5 | 38028,0 | 23,3 | 39531,0 | 22,2 | 50885,0 | 28,3 |
9. | Қызылорда | 141668,0 | 54,0 | 135104,0 | 57,0 | 139761,0 | 64,7 | 105321,6 | 43,6 |
10. | Ақтау | 96744,0 | 18,2 | 116222,0 | 25,3 | 104123,0 | 25,7 | 86722,2 | 20,0 |
11. | Павлодар | 109527,0 | 31,0 | 137942,0 | 30,5 | 154498,0 | 35,1 | 215615,0 | 43,7 |
12. | Петропавл | 33175,9 | 28,5 | 52 713,0 | 34,0 | 56 291,0 | 33,7 | 68427,9 | 36,2 |
13. | Семей | 48860,5 | 14,1 | 47 264,1 | 11,5 | 46 861,5 | 10,7 | 62166,7 | 14,3 |
14. | Түркістан | 20611,0 | 4,6 | 19258,0 | 4,6 | 20317,0 | 5,3 | 22116,3 | 4,6 |
1-кестенің жалғасы
Р/с |
Қалалық | Өнеркәсіп өнімінің көлемі | |||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||||||
млн. тг. | облыстық деңгейден үлес, % | млн. тг. | облыстық деңгейден үлес, % | млн. тг. | облыстық деңгейден үлес, % | млн. тг. | облыстық деңгейден үлес, % | ||
1. | Көкшетау | 82158,1 | 26,3 | 83694,5 | 25,0 | 99581,4 | 21,9 | 101831,6 | 18,7 |
2. | Талдықорған | 49819,4 | 8,9 | 39884,0 | 7,1 | 54 927,4 | 8,1 | 67325,6 | 9,0 |
3. | Атырау | 149143,0 | 3,0 | 178236,0 | 5,2 | 239025,0 | 5,3 | 558014,0 | 9,8 |
4. | Өскемен | 698887,7 | 62,6 | 634964,2 | 62,1 | 978798,0 | 65,1 | 977555,0 | 61,9 |
5. | Орал | 112712,0 | 5,7 | 109328,0 | 7,8 | 128115,0 | 7,6 | 151764,0 | 7,8 |
6. | Тараз | 184693,1 | 66,1 | 185766,6 | 65,4 | 207938,9 | 60,9 | 229702,0 | 62,4 |
7. | Қарағанды | 293819,1 | 20,3 | 274108,7 | 19,3 | 338107,7 | 17,4 | 331399,6 | 14,7 |
8. | Қостанай | 175022,0 | 32,3 | 165714,0 | 36,9 | 212092,0 | 35,4 | 241073,6 | 35,4 |
9. | Қызылорда | 902266,0 | 90,6 | 480895,0 | 80,1 | 508938,0 | 76,1 | 619966,1 | 80,2 |
10. | Ақтау | 137878,0 | 5,9 | 143037,0 | 9,1 | 184741,0 | 9,8 | 182852,0 | 7,9 |
11. | Павлодар | 447600,0 | 40,3 | 441639,0 | 42,3 | 587011,0 | 42,8 | 671029,2 | 38,0 |
12. | Петропавл | 103921,5 | 64,5 | 111 835,5 | 67,0 | 133 451,1 | 67,4 | 155172,7 | 69,4 |
13. | Семей | 133432,0 | 12,0 | 127044,5 | 12,4 | 161136,2 | 10,7 | 167786,0 | 10,6 |
14. | Түркістан | 12552,0 | 2,1 | 11 702,0 | 1,7 | 13634,0 | 1,7 | 14813,7 | 1,7 |
1-кестенің жалғасы
Р/с |
Қалалық | Бөлшек және көтерме тауар айналымының көлемі | |||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||||||
млн. тг. | облыстық деңгейден үлес, % | млн. тг. | облыстық деңгейден үлес, % | млн. тг. | облыстық деңгейден үлес, % | млн. тг. | облыстық деңгейден үлес, % | ||
1. | Көкшетау | 268950,7 | 55,3 | 301402,9 | 60,1 | 367806,4 | 59,0 | 319862,9 | 57,5 |
2. | Талдықорған | 85578,0 | 12,8 | 120059,3 | 18,4 | 181315,6 | 23,1 | 159161,2 | 18,8 |
3. | Атырау | 400387,3 | 92,8 | 404332,5 | 90,4 | 564202,9 | 92,7 | 937343,0 | 95,3 |
4. | Өскемен | 694805,6 | 60,4 | 690524,5 | 61,6 | 712800,7 | 58,9 | 840198,5 | 59,6 |
5. | Орал | 367640,7 | 83,4 | 358507,5 | 83,9 | 454728,3 | 82,8 | 497922,5 | 82,9 |
6. | Тараз | 284910,4 | 80,0 | 290969,3 | 80,1 | 358434,9 | 77,8 | 339168,4 | 79,4 |
7. | Қарағанды | 1037581,8 | 78,5 | 1038412,4 | 76,7 | 1290083,4 | 78,8 | 1276964,0 | 78,4 |
8. | Қостанай | 465213,9 | 72,6 | 486328,4 | 74,1 | 558061,8 | 72,0 | 588481,2 | 75,4 |
9. | Қызылорда | 253932,8 | 81,9 | 253488,9 | 81,6 | 286010,7 | 81,5 | 338127,9 | 87,2 |
10. | Ақтау | 247243,1 | 86,3 | 265314,5 | 88,1 | 354137,6 | 87,0 | 328553,1 | 89,3 |
11. | Павлодар | 757519,4 | 86,2 | 644868,8 | 84,1 | 532684,5 | 73,9 | 563274,4 | 72,8 |
12. | Петропавл | 338712,7 | 74,5 | 298818,2 | 74,6 | 340124,3 | 75,8 | 403203,8 | 78,4 |
13. | Семей | 287682,1 | 25,0 | 260321,9 | 23,2 | 305219,9 | 25,2 | 372181,9 | 26,4 |
14. | Түркістан | 28372,2 | 2,9 | 29968,5 | 3,5 | 34011,7 | 3,3 | 37242,6 | 3,5 |
1-кестенің жалғасы
Р/с |
Қалалық | Жұмыспен қамтылған барлық тұрғындардан өзін-өзі жұмыспен қамтыған тұрғындардың үлесі (2017 жыл), % | |
қала бойынша | облыс бойынша | ||
1. | Көкшетау | 22,0 | 34,2 |
2. | Талдықорған | 21,4 | 27,0 |
3. | Атырау | 9,2 | 10,1 |
4. | Өскемен | 12,0 | 29,6 |
5. | Орал | 16,6 | 36,9 |
6. | Тараз | 24,3 | 38,5 |
7. | Қарағанды | 10,7 | 8,6 |
8. | Қостанай | 23,3 | 25,4 |
9. | Қызылорда | 9,3 | 35,2 |
10. | Ақтау | 5,0 | 5,6 |
11. | Павлодар | 10,2 | 16,4 |
12. | Петропавл | 21,2 | 35,6 |
13. | Семей | 30,9 | 29,6 |
14. | Түркістан | 47,8 | 42,5 |
"Екінші деңгейдегі" қалаларда өнеркәсіптік өндірістің көлемі 2017 жылы 4,5 трлн. теңгені құрады ( 2016 жылы – 2,5 трлн. теңге, 2015 жылы – 2,9 трлн. теңге және 2014 жылы – 3,5 трлн. теңге), бұл өнеркәсіптік өндірістің жалпы республикалық көлемінің шамамен 19,7 %-ын құрайды.
2013 – 2017 жылдары "екінші деңгейдегі" қалалардағы өнеркәсіптік өндірістің жалпы көлемі 21,3 %-ға ұлғайды. "Екінші деңгейдегі" қалаларда – облыс орталықтарында өңдеу өнеркәсібінің салалары дамыған. Айталық, осы қалалардың өнеркәсіптік өндірісінің құрылымын талдау өңдеу өнеркәсібінің жалпы өнеркәсіптік өндіріс көлеміндегі үлесі орта есеппен 58,9 %-ды құрайтынын көрсетті.
Жалпы, Астана мен Алматы қалаларын қоспағанда, еліміздің басқа қалалық елді мекендерімен салыстырғанда облыс орталықтарының әлеуметтік-экономикалық даму қарқыны жоғары. Мұны негізгі капиталға, оның ішінде өңдеу өнеркәсібіне салынған инвестициялар көлемі, шағын және орта кәсіпкерлік субъектілерінің өнім шығару, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерінің көлемі, халықтың тұрмыс деңгейінің көрсеткіштері сияқты деректер де айғақтайды. Мысалы, республиканың облыстары бойынша негізгі капиталға инвестициялардың орта есеппен 25 %-ы "екінші деңгейдегі" қалаларға тиесілі. Өңдеу өнеркәсібіндегі негізгі капиталға инвестициялар көлемінің – 39,3 %, бөлшек және көтерме тауар айналымы көлемінің – 24,3 % үлестері осыған ұқсас. Бұл ретте облыс орталықтары бойынша орташа жалақы облыстармен салыстырғанда жоғары.
Дегенмен, қалаларда шешілуі тиіс проблемалар бар. Бұл тиімсіз қоғамдық көлік, көлік кептелістері мен әуе кеңістігінің ластануы, инженерлік желілердің тозуының жоғары және көрсетілетін коммуналдық қызметтер сапасының төмен болуы, сонымен бірге мемлекеттік бюджеттен басқа инженерлік инфрақұрылымды жаңғыртуға арналған қаржы құралдарының болмауы, тұрғын үй құрылысының жеткіліксіздігі және заңды жалдауға арналған тұрғын үй нарығының болмауы. Айталық муниципалдық (коммуналдық) тұрғын үй қоры Қазақстан қалаларында орта есеппен шамамен 3 %-ды құрайды, ал 97 % жекеменшік тұрғын үйге тиесілі. Еуропаның дамыған елдерімен, әсіресе Скандинавиямен салыстырғанда, республикада жалдамалы тұрғын үй нарығы қалыптаспаған (қазіргі уақытта бағалары жоғары "көлеңкелі" экономиканың бір бөлігі). Бұл ретте, жеке құрылыс салудың, әсіресе қалалардың шеткері жағында басым болып, халқы аз (жинақы емес) тұрғын аудандардың қалыптасуы тұрғын үй құрылысына тән бір ерекшелік болып табылады. Бұдан басқа, көбінесе, бұл аудандар коммуналдық инфрақұрылыммен, бірінші кезекте кәріз жүйесімен толық қамтамасыз етілмеген. Елді мекендерде өнеркәсіптік және тұрмыстық қалдықтарды кәдеге жарату жүйесі жолға қойылмаған. Мұның бәрі жұмыс күшінің еркін қозғалысын, демалыс үшін сапалы қалалық орта құруды және басқа да процестерді тежейді.
Бұл ретте, Дүниежүзілік банк пен Азия банкінің деректері бойынша қазіргі уақытта республика қалаларының коммуналдық инфрақұрылымы объектілерінің орта есеппен 75 %-ға дейінгісі ауыстыруды немесе жаңғыртуды қажет етеді. Мысалы, аудандық жылу желілерінің 80 %-ға дейін ескіруі жылу энергиясының қомақты шығындарының себебі болып табылады. Алайда, облыс орталықтарындағы көрсетілген инженерлік инфрақұрылымның тозуы республиканың моно және шағын қалаларынан айтарлықтай төмен екенін атап өту қажет.
Жалпы, ЭЫДҰ елдерінің практикасы ірі және үлкен қалалардың дамуы функционалдық қалалық аудандар (бұдан әрі – ФҚА)түрінде дамыған жағдайда тиімді екенін көрсетеді.
"Үшінші деңгейдегі" қалалар (моно және шағын қалалар)
Қазіргі уақытта Қазақстанда 41 шағын қала бар, 2017 жылдың қорытындысы бойынша олардағы халық санының орташа жылдық көрсеткіші 896,9 мың адамды құрады (2016 жылы – 918,1 мың адам, 2015 жылы – 927,7 мың адам, 2014 жылы – 917,1 мың адам). Бұл ретте 33 шағын қала тиісті ауылдық аудандардың әкімшілік орталықтары болып табылады, 8 шағын қала ауылдық аудандардың орталықтары болып табылмайды. Географиялық орналасуы бойынша қалалардың мынадай типтерін бөліп көрсетуге болады:
1) функционалдық қалалық аудандардың ықпал ету аймағында – Ақкөл, Алға, Есік, Қапшағай, Қаскелең, Талғар, Щучинск, Сарыағаш, Леңгір;
2) функционалдық қалалық аудандардан алшақ шағын қалалар – Атбасар, Державинск, Ерейментау, Есіл, Макинск, Степняк, Қандыағаш, Шалқар, Жем, Темір, Ембі, Жаркент, Сарқант, Үшарал, Үштөбе, Аягөз, Зайсан, Шар, Шемонаиха, Шу, Приозерск, Қарқаралы, Арал, Қазалы, Булаево, Мамлютка, Тайынша, Сергеевка, Арыс, Шардара, Жетісай, Форт-Шевченко;
3) республикалық және халықаралық маңызы бар автомобиль және теміржол магистральдарының бойында – Ақкөл, Атбасар, Ерейментау, Есіл, Макинск, Щучинск, Алға, Қандыағаш, Шалқар, Жаркент, Қапшағай, Қаскелең, Сарқанд, Аягөз, Шу, Приозерск, Арал, Ембі, Үшарал, Үштөбе, Зайсан, Шар, Шемонаиха, Арыс, Сарыағаш, Булаево, Мамлютка, Тайынша;
4) шекара маңындағы аумақтарда – Жаркент, Зайсан, Сарыағаш, Шардара, Шемонаиха, Мамлютка, Булаево, Жетісай.
Моноқалалардың тізбесіне 27 қала кіреді, олардағы халық саны 2017 жылғы деректер бойынша 1 447,5 млн. адамды немесе елдегі қала халқының 8,0 %-ын құрады (2016 жылы – 1 592 мың адам, 2015 жылы – 1 590 мың адам, 2014 жылы – 1 571,6 мың адам), оның ішінде 16 моноқала тиісті аудандардың әкімшілік орталығы болып табылады. Моноқалаларда Қазақстанның өнеркәсіптік әлеуетінің басым бөлігі шоғырланған.
Моноқалалар бірқатар белгілері бойынша да өзгешеленеді. Мысалы, орташа және үлкен қалалар – халық саны 50 мың адам және одан көп – Балқаш, Теміртау, Жезқазған, Сәтбаев, Екібастұз, Шахтинск, Риддер, Жаңаөзен, Степногорск, Құлсары сияқты моноқалалар бар.
Бірқатар моноқалалар ірі және үлкен қалалармен тығыз экономикалық байланыста. Бұл ретте, осы байланыс, ең алдымен ФҚА орталықтары – Хромтау, Текелі, Саран, Теміртау, Абай, Рудный, Шахтинск, Ақсу, Кентау қалаларына үнемі (күнделікті) маятниктік еңбек көші-қонын қамтиды.
Сонымен бірге, функционалдық қалалық аудандардан – ірі және үлкен қалалардың орталықтарынан алшақ орналасқан моноқалалар бар. Бұл – Балқаш, Шахтинск, Риддер, Степногорск, Құлсары, Ақсай, Сәтпаев, Жезқазған, Жаңаөзен, Екібастұз, Зырян, Курчатов, Серебрянск, Жаңатас, Қаратау, Ақсай, Қаражал, Арқалық, Жітіқара, Лисаков моноқалалары.
Елдің 27 моноқаласының ішінен халықаралық маңызы бар автомобиль жолдарының бойында 5 қала (Балқаш, Теміртау, Жаңаөзен, Құлсары, Хромтау), республикалық маңызы бар 10 қала (Рудный, Ақсу, Арқалық, Абай, Жітіқара, Риддер, Курчатов, Кентау, Жезқазған, Қаражал) орналасқан.
Жалпы, жоғарыда айтылғандай, көптеген моно және шағын қалалардың басым бөлігінде халық саны азайып келеді. Бұл ірі және үлкен қалалармен салыстырғанда, тұрмыс жағдайы мен сапасының анағұрлым төмен болуына байланысты. Айталық, 2017 жылдың қорытындысы бойынша моно және шағын қалалардағы орташа айлық жалақы 112549 теңгені құрады (2016 жылы – 106 182 теңге, 2015 жылы – 93 951 теңге және 2014 жылы – 89 973 теңге), оның ішінде шағын қалалар бойынша – 98 494 теңге (2016 жылы – 92 686 теңге, 2015 жылы – 81 307 теңге және 2014 жылы – 78 612 теңге), моноқалалар бойынша – 134 549 теңге (2016 жылы – 126 719 теңге, 2015 жылы – 113 741 теңге және 2014 жылы – 107 756 теңге), ал орташа республикалық көрсеткіш – 149 663 теңге.
Елдің шағын және моноқалаларының көпшілігінде, негізінен бұрынғы қала түзуші кәсіпорындардың немесе үстем саланың жай-күйіне байланысты проблемалар кешені орын алды. Сонымен бірге республиканың қала түзуші кәсіпорындарының дамуы оларға көрсетілген мемлекеттік қолдаудың, атап айтқанда, өндірістерді дүркін-дүркін тікелей немесе жанама субсидиялау айтарлықтай экономикалық әсер бермейтінін көрсетеді. Бұл ретте, ЭЫДҰ жариялаған "Қазақстанның қалалық саясатына шолу" басылымында айтылғандай, моноқалалардағы кәсіпорындарға берілетін субсидиялар мен мемлекеттік қолдаудың кез келген басқа нысаны тек қана уақытша сипатта болуға және жаңа, өзін-өзі ақтайтын, пайдалы, экономикалық перспективасы жақсы моноқалаларды әртараптандыруға ықпал ететін өндірістерге бағдарлануға тиіс. Бұл бірінші кезекте "зәкірлі" инвестициялық жобаларды іске асыру кезінде ескерілуге тиіс. Негізгі күш-жігер кәсіпкерлікті ынталандыруға – қайта даярлау курстарына, бизнес-инкубаторларды ұйымдастыруға, сондай-ақ "Бизнестің жол картасы – 2020" бизнесті қолдау мен дамытудың мемлекеттік бағдарламасының қаржы құралдарына бағытталған қалаларда айтарлықтай прогресс байқалады.
Жалпы, моноқалалардың экономикасын қайта құрылымдау кезінде қолда бар резервтер мен артықшылықтарды (туристік рекреациялық әлеует және басқалар) пайдалану қажет.
Инженерлік және әлеуметтік инфрақұрылымның қанағаттанғысыз жағдайы моно және шағын қалалардың проблемаларының бірі болып табылады. Су құбыры, кәріз, жылу және электр желілерінің барынша тозуы қомақты қаржы салымын талап етеді. Айталық, 11 моноқалада электр және жылу желілерінің тозуы 70 %-80 %-ға жетеді.
Өңірлік саясатты іске асыру шеңберінде осы қалалардың мамандануын, сондай-ақ халық санын көрсете отырып (осы Мемлекеттік бағдарламаға
2-қосымшаға сәйкес), шағын және моноқалаларды экономикалық әлеуеті жоғары, орташа және төмен қалаларға топтастыру жүргізіледі.
Ауылдық аумақтар
Әлеуметтік-экономикалық даму мониторингінің қорытындылары бойынша 2017 жылы 6 561 ауылдық елді мекен (бұдан әрі – АЕМ) (2016 жылы – 6 660, 2015 жылы – 6 672, 2014 жылы – 6 699) есептелді, оларда 7,7 млн. адам тұрады. АЕМ-нің жалпы санының 1 309-ының даму әлеуеті жоғары, 4 775 – орташа, ал 477 – төмен. 3509 АЕМ-де халық саны аз (500 адам және одан аз) және оларда ауыл халқының небәрі 8,9 %-ы тұрады. Бұл ретте әрқайсысында 5 мың және одан да көп адам тұратын 278 ауыл бар.
123 АЕМ аудан орталығы болып табылады, 314 АЕМ тірек ауылдық мекен болып айқындалған.
Қолданыстағы мемлекеттік нормативтерге сәйкес ауылдық елді мекендер білім беру және денсаулық сақтау объектілерімен жалпы қамтамасыз етілген. Айталық, 2016 жылдың қорытындысы бойынша ауылдардың 73 %-ында білім беру объектілері бар (2015 жылы – 74 %, 2014 жылы – 74 %) және ауылдардың 80 %-ы денсаулық сақтау объектілерімен қамтамасыз етілген (2015 жылы – 81 %, 2014 жылы – 81 %). Соңғы үш жылда (2014 жылдан бастап 2016 жылды қоса алғанда) ауылдық елді мекендердің электрмен және телефон байланысымен қамтамасыз етілуі 98 %-ды құрады. Орталықтандырылған газбен жабдықтаумен қамтамасыз етілген АЕМ саны ауылдардың жалпы санының 17 %-ын құрайды (2015 жылы – 16 %, 2014 жылы – 15 %).
Орталықтандырылған сумен жабдықтауға ауыл халқының 80,7 %-ы (2015 жылы – 79 %, 2014 жылы – 78 %) қол жеткізген, ал жергілікті маңызы бар автомобиль жолдарының 25 %-ы күрделі жөндеуді талап етеді (2015 жылы –
27 %, 2014 жылы – 25 %).
Ауылдық аумақтарды дамыту мәселелерін әртүрлі бағдарламалық құжаттар шеңберінде шешу көзделген, алайда елді дамытудың тиісті экономикалық моделіне сәйкес келмейтін ауыл халқының шамадан тыс артық саны межеленген нәтижелерге қол жеткізуге мүмкіндік бермейді.
Тірек ауылдарды дамыту үшін Беларусь Республикасының ауылдық аумақтарын дамыту тәжірибесі зерделенді.
Беларусь Республикасында Ауылды жаңарту мен дамытудың 2005 – 2010 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы іске асырылды, ол ауылды басым әлеуметтік-экономикалық дамыту және агроөнеркәсіптік кешен жұмысының тиімділігін арттыру үшін жағдай жасауға бағытталған.
Бұл Мемлекеттік бағдарламаның негізгі мақсаттары мен міндеттері:
1) Беларусь ауылдарының әлеуметтік және өндірістік салаларын жаңарту және дамыту, ауыл шаруашылығы өндірісін орнықты жүргізу үшін жағдайларды қамтамасыз ету;
2) ауыл халқының кірісін арттыру, ауылдық жерлерде тұрудың қадірі мен ауылдағы демографиялық ахуалды жақсарту үшін негіздер құру;
3) ауыл шаруашылығы өнімі мен азық-түлікті ішкі нарық пен экспорттық ресурстарды қалыптастыру үшін жеткілікті көлемде тиімді өндіруді қамтамасыз ету болды.
Қазіргі уақытта ауылдық аумақтарды дамытудың ортақ проблемаларын шешумен қатар, Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген мемлекеттік және әлеуметтік көрсетілетін қызметтерді ұсыну орталықтары ретінде тірек АЕМ дамыту бойынша қосымша шаралар қабылдау қажет. Тірек АЕМ мен басқа ауылдарда "Бизнестің жол картасы – 2020" бизнесті қолдау мен дамытудың мемлекеттік бағдарламасы және Нәтижелі жұмыспен қамтуды және жаппай кәсіпкерлікті дамытудың 2017 – 2021 жылдарға арналған бағдарламасы шеңберінде ауыл шаруашылығына жатпайтын қызмет түрлерін (өңдеу өнеркәсібі, халық кәсіпшілігі, көрсетілетін қызметтер, оның ішінде туризм және басқалары) дамытуға жәрдемдесу қажет. Жалпы, Қазақстан Республикасында білім беруді және ғылымды дамытудың 2016 – 2019 жылдарға арналған, Қазақстан Республикасының денсаулық сақтау саласын дамытудың 2016 – 2019 жылдарға арналған "Денсаулық" мемлекеттік бағдарламалары шеңберінде ауылда жастардың адами капиталын дамыту бойынша шаралар қабылдау қажет.
Ауылда тұрғындарды жасанды түрде ұстау нәтиже бермейді, өйткені қазіргі кезде халықтың жалпы санындағы ауыл халқының үлесі 43 %-ды құрайды, бұл ЭЫДҰ елдеріне қарағанда әлдеқайда жоғары.
Ауылдық жерде кадрлық әлеуетті арттыру үшін 2009 жылдан бері "Дипломмен ауылға!" жобасы іске асырылуда. Осы Жоба шеңберінде 54 мыңнан астам маман 12,5 млрд. теңге сомасына көтерме жәрдемақы, ал шамамен 23,5 мың маман – тұрғын үй алуға немесе салуға 57,0 млрд. теңге сомасына бюджеттік кредит алды, бұл ретте оның шамамен 70 %-ы жас маман болып табылады. Осылайша, 2017 жылы 5 794 маманға әлеуметтік қолдау ұсынылды (2016 жылы – 5 655 маманға, 2015 жылы – 5 675 маманға, 2014 жылы – 6 495 маманға).
Шекара маңындағы аумақтар
Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасының құрлықтағы жалпы ұзындығы 13383 км құрайды. Республикада 12 шекара маңындағы облыс, 62 шекара маңындағы аудан және 2017 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша олардың аумақтарында халық саны 1,6 млн. адам 1284 елді мекен бар.
Қазіргі уақытта Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасында 52 автомобиль, 27 теміржол, 1 өзен және 3 теңіз өткізу пункті, Ресей Федерациясымен шекарада 105 шекараны кесіп өту орны, Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасы арқылы адамдарды, көлік құралдары мен жүктерді өткізу жүзеге асырылатын өзге де орындар ашылған.
Еліміздің оңтүстік өңірлерінде көршілес елдердің шекара маңы аумақтарының тығыз қоныстануына, сондай-ақ дамыған инфрақұрылымның, көліктік қолжетімділік пен шекара маңы саудасының болуына байланысты елді мекендердің әлеуметтік-экономикалық әлеуетінің серпінді өсуі үшін барлық алғышарттар бар.
Қазақстан мен Ресей шекарасында экономика дамуында "әлеуеттің әртүрлілігі" жоқ, Қазақстанның аудандарындағы сияқты Ресейдің көршілес ауылдық аймақтарында дамудағы айқын артықшылық жоқ. Қазақстанның батыс облыстарында және Тюмень облысында жан басына шаққандағы жоғары ЖӨӨ статистикалық шама болып қалуда, мұнай-газ кірістерінің басым бөлігі орталық бюджетке кетеді, бұл жеделдетілген дамуға және өңірлердің өзінде жаңа жұмыс орындарын құруға кедергі жасайды. Орташа немесе нашар дамыған өңірлердің шекара маңындағы өзара іс-қимылы мардымсыз немесе алмасу номенклатурасы аз, көлеңкелі сауданың үлесі қомақты.
Алайда Ресейдің шекара маңындағы аумақтарында Солтүстік Қазақстан облысынан ауыл жастарын тартатын бірқатар ірі қалалар (Омбы, Қорған, Екатеринбург, Саратов, Оренбург және басқалар) бар екенін ерекше атап өту қажет.
Қытаймен серпінді дамып келе жатқан тауар айналымы, шекара маңындағы халықаралық сауда орталықтарының құрылуы, республиканың ішкі аумағына қарай басқа елдерге шығуға болатын көліктік қатынастарды дамыту бойынша қабылданған шаралар, туристік зор әлеует Алматы және Шығыс Қазақстан облыстарының шекара маңы аумақтарының экономикасын дамыту үшін алғышарттар жасайды.
Қытаймен шекаралас Алматы облысы Панфилов ауданында жаңа Нұркент қаласын салу жобасын іске асыру басталды. Жоба аса ірі көліктік-өнеркәсіптік тораптың, жаңартылған Ұлы Жібек жолының даму шамасына қарай еліміздің басқа өңірлерінен еңбек көші-қонының ретке келтірілген процесін ұйымдастыру жағдайларын қамтамасыз етуге бағытталған. Еңбек ресурстарын тартудың жаңа орталығын қалыптастыру аса ірі трансұлттық жобалардың: "Батыс Еуропа – Батыс Қытай" көлік дәлізінің, "Қорғас – Шығыс қақпасы" арнайы экономикалық аймағының, "Қорғас" шекара маңы ынтымақтастығы халықаралық орталығының осы ауданда қиылысуына негізделген.
Айталық, 2000 жылы Қытайда "Батысты кең ауқымды дамыту стратегиясы" бағдарламасы қабылданды. Қытайдың алдағы жылдарға арналған экономикалық дамуының ресми ұраны "Тұрақты Шығыс, дамып келе жатқан Батыс" деп жария етілді. 2000 – 2009 жылдары Батыс Қытайда ЖІӨ жыл сайын орта есеппен 11,9 %-ға өсті, бұл елдегі орташа деңгейден асып түсті. 2009 жылы ел әлемдік қаржы дағдарысы жағдайында қиын кезеңдерді бастан өткізіп жатқан кезде қарқынды даму үрдісі сақталды. Батыс Қытайда елдің шығыс бөлігіне қарағанда, ЖІӨ 2,8 %-ға жоғары болды. Батыс Қытайда халық санының өсуі байқалуда. Бұл ретте, Шығыс Қазақстан облысында халықтың депопуляциясы байқалады, егер 2005 жылы 1442 мың адамды құраған болса, 2016 жылдың басына қарай халық саны 1395 мыңға дейін төмендеді.
Жалпы, қарапайым ауылдық аудандардағыдай шекара маңындағы аудандардан да халықтың кетуін тежеу орынсыз, себебі бұл процесс табиғи сипатқа ие. Бұл ауыл шаруашылығында еңбек өнімділігінің өсуіне байланысты. Осыған байланысты республиканың қарапайым ауылдарындағы сияқты шекара маңындағы аудандарда көрсетілетін қызметтерді жақсарту бойынша қолданыстағы бағдарламалық құжаттар шеңберінде мемлекеттік және әлеуметтік, ең алдымен жастардың білім деңгейін арттыруға бағытталған қосымша шараларды қабылдау қажет. Бұл шекара маңындағы аудандардағы жастардың ірі қалалардың еңбек нарығында бәсекеге қабілетті болуына мүмкіндік береді.
Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты дамыту
Халықты сапалы ауызсумен және су бұру қызметтерімен қамтамасыз ету мақсатында елді мекендерде сумен жабдықтау және су бұру жүйелерін салу және реконструкциялау жұмыстары жүргізіліп жатыр.
2014 – 2017 жылдар аралығындағы кезеңде Өңірлерді дамытудың 2020 жылға дейінгі бағдарламасы шеңберінде 682 сумен жабдықтау және су бұру жобаларын іске асыруға республикалық бюджеттен 245,28 млрд. теңге бөлінді, 9 743,8 км сумен жабдықтау және су бұру желілері салынды және реконструкцияланды.
Сондай-ақ Инфрақұрылымды дамытудың "Нұрлы жол" мемлекеттік бағдарламасы шеңберінде 2015 жылдан бастап 2017 жылды қоса алғандағы аралықта Ұлттық қордан сумен жабдықтау және су бұру желілерін жаңғырту мен реконструкциялауға 335 жобаны іске асыруға 200,6 млрд. теңге бөлінді (2015 жылы – 92 жобаға 60 млрд. теңге, оның ішінде жылумен жабдықтауға –53,1 млрд. теңге 79 жобаға, сумен жабдықтау және су бұру үшін – 6,9 млрд. теңге 13 жобаға, 2016 жылы – 89,5 млрд. теңге 131 жобаға, оның ішінде жылумен жабдықтауға – 45,2 млрд. теңге 39 жобаға, сумен жабдықтау және су бұру үшін – 44,3 млрд. теңге 92 жобаға; 2017 жылы – 112 жобаға
51,1 млрд. теңге, оның ішінде жылумен жабдықтауға – 23,4 млрд. теңге
32 жобаға, сумен жабдықтау және су бұру үшін – 27,7 млрд. теңге 80 жобаға).
Қорытындысы бойынша 2 786,2 км. жылу, сумен жабдықтау және су бұру желілері салынып, реконструкцияланды (2015 жылы – 250,1 км, оның ішінде 180,6 км жылумен жабдықтау, 69,5 км – сумен жабдықтау және су бұру желілері, 2016 жылы – 1671,4 км, оның ішінде 76,3 км жылумен жабдықтау желілері, 1595,1 км сумен жабдықтау және су бұру желілері, 2017 жылы – 864,7 км, оның ішінде 69,7 км жылумен жабдықтау желілері, 795,0 км сумен жабдықтау және су бұру желілері).
Жалпы, 2014 – 2017 жылдар кезеңінде 11,7 мың километрден астам сумен жабдықтау және су бұру желілері салынып, реконструкцияланды.
2018 жылы республикалық бюджеттен 338 жобаны іске асыруға 93,3 млрд. теңге, оның ішінде қалаларда 53 жобаға 24,8 млрд. теңге, ауылдарда 285 жобаға 68,5 млрд. теңге бөлінді.
Инфрақұрылымды дамытудың "Нұрлы жол" мемлекеттік бағдарламасы шеңберінде жылумен, сумен жабдықтау және су бұру жүйелерін жаңғыртуға секторды коммерцияландыру мақсатында бюджеттік кредиттеу, бюджеттік субсидиялау және Халықаралық қаржы ұйымдарының (бұдан әрі – ХҚҰ) қарыздары бойынша іске асырылатын жобаларды қоса қаржыландыру сияқты қайтарымды қаржыландыру тетігін енгізу көзделген.
2018 жылға 37,4 млрд. теңге, оның ішінде 36,7 млрд. теңге – бюджеттік кредиттеуге, 0,7 млрд. теңге – бюджеттік субсидиялауға көзделген.
Жобаларды кредиттеу "Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын жаңғырту мен дамытудың қазақстандық орталығы" АҚ (бұдан әрі – "ТКШ ҚазОрталық" АҚ) қатысуымен бюджеттік кредит беру арқылы жүзеге асырылады.
2017 жылдың қорытындысы бойынша қалалық жерлерде орталықтандырылған сумен жабдықтаумен 9,7 млн. адам (10,3 млн. адамның ішінен) немесе қала халқының 93,8 %-ы (2016 жылы – 88 %, 2015 жылы – 87 %, 2014 жылы – 86 %) қамтамасыз етілді. Ауылдық сумен жабдықтау бойынша 6564 ауылдың ішінен 3770 ауыл немесе ауыл халқының 57,4 %-ы (2016 жылы – 52,3 %, 2015 жылы – 51,5 %, 2014 жылы – 50,3 %) қамтамасыз етілген. Осылайша, 2017 жылдың қорытындысы бойынша қалалар мен ауылдарда орталықтандырылған сумен жабдықтауға қол жеткізу 2014 жылмен салыстырғанда тиісінше 7,8 % және 7,1 %-ға артты.
Өңірлерді дамытудың 2020 жылға дейінгі бағдарламасында ауылдардағы орталықтандырылған сумен жабдықтауға қолжетімділіктің көрсеткіші ауылдық елді мекендер саны бойынша ескерілді. Алайда, орталықтандырылған сумен қамтамасыз етілмеген нақты ауыл халқы 2017 жылдың қорытындысы бойынша 80,7 %-ды немесе 7,7 млн. адамның ішінен 6,2 млн. адамды құрайды.
Осылайша, ел бойынша жалпы халықтың 88,2 %-ы немесе 15,9 млн. адам орталықтандырылған сумен жабдықтауға қол жеткізген.
Қазақстан Республикасының Ұлттық экономика министрлігі Статистика комитетінің деректері бойынша 2016 жылы республика бойынша жылумен жабдықтау көздерінің (100 Гкал/сағатқа дейінгі жылу шығаратын қондырғылар) жалпы саны 2207 бірлікті (2015 жылы − 2527 бірлік, 2014 жылы – 2423 бірлік) оларға орнатылған қазандықтар (электр қондырғылары) – 5477 бірлікті (2015 жылы − 5992 бірлік, 2014 жылы – 5997 бірлік) құрайды.
Екі құбырлық есептеуде жылу желілерінің жалпы ұзындығы 2016 жылы 11 386,7 км (2015 жылы – 11 888,4 км, 2014 жылы – 11 976,8 км) құрады, оның ішінде жылумен жабдықтау желілерінің 32,6 %-ы немесе 3712 км − коммуналдық меншікте, 67,4 %-ы немесе 7675 км − жеке меншікте.
2016 жылы жылумен жабдықтау желілеріндегі шығындардың саны 2015 жылмен салыстырғанда 8 746,4-ден 8 075,2 мың Гкалға дейін төмендеді. Орташа статистикалық деректер бойынша 2016 жылы желілердегі жылу энергиясының ысырабы босатылған энергияның жалпы көлемінің 12,6 %-ын құрады.
2016 жылдың қорытындысы бойынша ел бойынша жылу желілерінің орташа тозуы 60 %-ды құрады. Бұл ретте, шамамен 40 % немесе 9,6 мың км 100 % тозған.
Республикада жылумен жабдықтау желілері жоғары авариялылығымен (орта есеппен 100 км-ге 200 технологиялық бұзылу) сипатталады және жылу шығындары жоғары (шамамен 40 %).
Жылумен, сумен жабдықтау және су бұру жүйелерінің тозуын төмендету жөніндегі проблемаларды шешу, жылу шығаратын қуаттарды жөндеу мен ауыстыру үшін тұрғын үй-коммуналдық секторды реконструкциялау және салу бойынша инновациялық шаралар кешенін қабылдау қажет.
2017 жылы республика бойынша электр энергиясын өндіру 102,383,6 млн. кВт.сағатты құрады және 2016 жылмен салыстырғанда 8307,1 млн. КВт.сағат немесе 8,8 %-ға артты, бұл экономиканың және халықтың қажеттіліктерін толықтай қамтамасыз етті.
Елдің оңтүстік өңірлерінде электрмен жабдықтау сенімділігін арттыру мақсатында Инфрақұрылымды дамытудың "Нұрлы жол" мемлекеттік бағдарламасы шеңберінде "Солтүстік-Шығыс-Оңтүстік жоғары вольтты электр жеткізу желісінің құрылысы" инвестициялық жобасы іске асырылуда.
Жобаны іске асыру барысында жоғары вольтты электр жеткізу желілерін салу, сондай-ақ қолданыстағыларды жаңғырту және жаңа қосалқы станциялар салу жоспарлануда. Жобаны іске асыру Шығыс Қазақстан және Алматы облыстарында электрмен жабдықтаудың сенімділігін қамтамасыз ету және электр қуатының тапшылығын жабуға, сондай-ақ шекаралық аумақтарды дамыту үшін жағдай жасауға мүмкіндік береді.
Бұдан басқа, энергия өндіруші объектілерді жаңғырту, реконструкциялау және кеңейту жөніндегі іс-шараларды іске асыру жалғасуда.
Қазіргі уақытта еліміздегі елді мекендерді газдандыру жөніндегі іс-шараларды іске асыруға баса назар аударылуда.
Газ тұтынудың өсу үрдістері байқалуда. 2017 жылдың қорытындысы бойынша ішкі газ тұтыну көлемі 13,8 млрд. текше метрді құрады, бұл 2000 жылы 5,4 миллиард текше метрді құраған деңгейден 2,5 есе артық.
Елді газдандыру бойынша жұмыс бюджет қаражаты есебінен, сондай-ақ газ және газбен жабдықтау саласындағы ұлттық оператор – "ҚазТрансГаз" акционерлік қоғамы мен мемлекеттік-жекешелік әріптестік (бұдан әрі – МЖӘ) есебінен қамтамасыз етіледі.
2006 жылдан бастап қазіргі уақытқа дейін бюджет қаражаты есебінен өңірлерді газдандыру бойынша жалпы сомасы 100 млрд. теңгеге 130-дан астам жоба іске асырылды, нәтижесінде соңғы 12 жылда газдандырылған елді мекендердің саны 730-дан 1320-ға дейін өсті.
Өз кезегінде, Ұлттық оператор 2006 жылдан бері газдандыру жобаларын іске асыруға 100 млрд. астам теңге салды.
Қазіргі уақытта Қазақстанның батыс және оңтүстік өңірлері, Қостанай облысы мен Алматы қаласы, яғни елдің 16 өңірінің 10-ы табиғи газбен қамтамасыз етілген.
Бұл ретте газдандыру дәрежесі Алматы облысында 30 %-дан Маңғыстау облысында 100 %-ға дейін ерекшеленеді (Алматы қ. – 97 %, Алматы облысы – 36 %, Ақтөбе облысы – 88 %, Атырау облысы – 95%, Жамбыл облысы – 65 %, Батыс Қазақстан облысы – 94 %, Қостанай облысы – 55 %, Қызылорда облысы – 64 %, Маңғыстау облысы – 99,9 %, Түркістан облысы – 63 %, Шығыс Қазақстан облысы – 0,23 %). Тауарлық газды тұтыну болжамы бойынша 2030 жылға қарай ең жоғары үлес салмағы өнеркәсіп және отын-энергетикалық кешен кәсіпорындарына тиесілі (тиісінше 31 % және 40 %) болмақ.
Газ саласын дамыту салалық құжаттар шеңберінде іске асырылады.
2014 жылы Қазақстан Республикасын газдандырудың 2015 – 2030 жылдарға арналған бас схемасы және Қазақстан Республикасының газ секторын дамытудың 2030 жылға дейінгі тұжырымдамасы әзірленді және бекітілді, оларда отандық газ саласын дамытудың ұзақ мерзімді перспективалары айқындалды.
Бұл құжаттарда елдің тұтынушыларын тұрақты газбен жабдықтауды қамтамасыз ету жөніндегі, сондай-ақ газ құбырларының желісін кеңейту арқылы елдің аумағын газбен қамтуды қамтамасыз ету бойынша газ саласындағы мемлекеттік саясаттың негізгі бағыттары бекітілген.
Мемлекеттік бағдарлама шеңберінде өңірлік дамуды SWOT-талдау
Күшті жақтары | Әлсіз жақтары |
Урбандалудың салыстырмалы жоғары деңгейі (Орталық Азияның басқа елдерімен салыстырғанда); |
Өңірлер бойынша экономикалық дамудағы айтарлықтай айырмашылықтар; |
Мүмкіндіктер | Қауіп-қатерлер |
Урбандалу деңгейінің өсуіне байланысты еңбек өнімділігінің артуы; |
Ірі қалаларда біліктілігі төмен жұмыс күшінің бақыланбайтын жаппай келуіне байланысты "жалған урбандалу"; |
4. Мемлекеттік бағдарламаны іске асырудың мақсаты, міндеттері, нысаналы индикаторлары және нәтижелер көрсеткіштері
Мемлекеттік бағдарламаның мақсаты басқарылатын урбандалу арқылы өңірлердің бәсекеге қабілеттілігін арттыру және халықтың өмір сүру сапасын жақсарту болып табылады.
Осы мақсатқа қол жеткізу мынадай нысаналы индикаторлармен өлшенетін болады:
Нысаналы индикаторлар | 2015 жыл |
2016 жыл |
2017 жыл | 2018 жыл | 2019 жыл | Ақпарат көзі | Қол жеткізуге жауаптылар | |||
1. Облыстар бөлінісіндегі урбандалу деңгейі*, % | ||||||||||
Республика бойынша орташа | 56,9 | 57,3 | 57,4 | 57,7 | 58,0 | ҰЭМ деректері | ҰЭМ, облыстардың ЖАО | |||
Ақмола облысы (Астана қ. ескере отырып) | 75,6 | 76,6 | 77,9 | 78,9 | 79,8 | |||||
Ақтөбе облысы | 62,3 | 62,7 | 63,6 | 64,2 | 64,8 | |||||
Алматы облысы (Алматы қ. ескере отырып) | 59,3 | 59,6 | 59,3 | 59,7 | 60,0 | |||||
Атырау облысы | 47,4 | 47,9 | 47,8 | 47,9 | 48,0 | |||||
Шығыс Қазақстан облысы | 59,6 | 60,1 | 61,1 | 61,3 | 61,5 | |||||
Жамбыл облысы | 40,4 | 40,3 | 39,7 | 39,8 | 39,9 | |||||
Батыс Қазақстан облысы | 49,7 | 50,2 | 51,5 | 52,2 | 53,0 | |||||
Қарағанды облысы | 79,1 | 79,3 | 79,6 | 79,8 | 80,1 | |||||
Қостанай облысы | 52,5 | 53,1 | 54,0 | 54,5 | 55,0 | |||||
Қызылорда облысы | 43,4 | 43,9 | 44,2 | 45,0 | 45,1 | |||||
Маңғыстау облысы | 43,7 | 42,9 | 40,8 | 41,0 | 41,3 | |||||
Павлодар облысы | 70,3 | 70,5 | 70,6 | 70,7 | 71,2 | |||||
Солтүстік Қазақстан облысы | 43,1 | 44,0 | 44,9 | 45,4 | 45,9 | |||||
Оңтүстік Қазақстан облысы | 44,9 | 45,1 | 45,8 | - | - | |||||
Түркістан облысы (Шымкент қ. ескере отырып) | - | - | - | 46,2 | 46,5 | |||||
2. Өңірлер арасында халықтың жан басына шаққандағы ЖӨӨ бойынша даму айырмасы**, есе | ||||||||||
республика бойынша | 3,2 | 3,2 | 3,3 | 3,2 | 3,2 |
ҰЭМ |
ҰЭМ | |||
3. Халықтың мемлекеттік және әлеуметтік көрсетілетін қызметтер сапасына қанағаттануы % ***, оның ішінде: | ||||||||||
"Азаматтарға арналған үкімет" мемлекеттік корпорациясына |
ҰЭМ |
облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының | ||||||||
қалаларда | 58,7 | - | 59,9 | 60,9 | 61,9 | |||||
ауылдарда | 72,3 | - | 68,9 | 69,9 | 70,9 | |||||
білім беру саласында көрсетілетін қызметтерге, оның ішінде: | ||||||||||
мектепке дейінгі тәрбие мен оқытуға | ||||||||||
қалаларда | 40,0 | - | 40,0 | 41,0 | 42,3 | |||||
ауылдарда | 65,0 | - | 63,6 | 64,7 | 65,6 | |||||
жалпы орта (орта) білімге | ||||||||||
қалаларда | 45,1 | - | 42,2 | 43,3 | 44,5 | |||||
ауылдарда | 67,4 | - | 64,8 | 65,7 | 66,8 | |||||
техникалық және кәсіптік білімге | ||||||||||
қалаларда | 39,0 | - | 36,4 | 36,7 | 37,4 | |||||
ауылдарда | 59,1 | - | 54,4 | 55,5 | 56,7 | |||||
денсаулық сақтау саласындағы көрсетілетін қызметтерге | ||||||||||
қалаларда | 29,0 | - | 25,9 | 27,0 | 28,0 | |||||
ауылдарда | 47,1 | - | 41,2 | 42,6 | 43,7 | |||||
ауызсу сапасына | ||||||||||
қалаларда | 37,2 | - | 32,1 | 33,4 | 35,6 | |||||
ауылдарда | 66,6 | - | 58,7 | 59,6 | 61,0 | |||||
ауаның тазалығына (онда шығарындылардың, түтіннің, шаңның және кірдің болмауы) | ||||||||||
қалаларда | 30,9 | - | 27,5 | 28,4 | 29,6 | |||||
ауылдарда | 70,3 | - | 60,6 | 61,7 | 62,6 | |||||
*Урбандалу деңгейінің нақты мәні ел/облыс халқының жалпы санындағы қала халқының үлесі ретінде жылдың соңына есептелген. 2018 – 2019 жылдарға арналған болжамдық мәндер 2000 – 2017 жылдардағы өсу/төмендеу қарқыны негізінде есептелген.
** Өңірлер арасында жан басына шаққандағы ЖӨӨ бойынша айырманың нақты мәндері көшбасшы 8 өңір бойынша жан басына шаққандағы ЖӨӨ-нің артта қалған 8 өңірдің жан басына шаққандағы ЖӨӨ-ге қатынасы ретінде есептелді. 2018 – 2019 жылдарға арналған болжамды мәндер елдің 17 өңірі бойынша ЖӨӨ өсу/төмендеу қарқынын талдау негізінде немесе жан басына шаққандағы ЖӨӨ неғұрлым дамыған 8 өңірдің жан басына шаққандағы ЖӨӨ-нің аз дамыған 9 өңірдің жан басына шаққандағы ЖӨӨ қатынасы негізінде есептелген.
*** "Өмір сүру сапасы" ҚР ҰЭМ Статистика комитеті бюллетенінің деректері.
Кесте бойынша ескертпе
2015 – 2017 жылдар .үшін нысаналы индикаторлардың нақты мәндері көрсетілген.
Алға қойылған мақсатты шешу үшін мынадай міндеттерді шешу көзделеді:
1. "Бірінші деңгейдегі" қалаларда (Астана, Алматы, Шымкент және Ақтөбе агломерациялары) орталықтары бар функционалдық қалалық аудандарды дамыту;
2. "Екінші деңгейдегі" қалаларда (облыс орталықтары, Семей қаласы) орталықтары бар функционалдық қалалық аудандарды дамыту;
3. Функционалдық қалалық аудандар құрамына кірмейтін моно және шағын қалаларды дамыту;
4. Функционалдық қалалық аудандар құрамына кірмейтін ауылдық елді мекендерді (шекара маңындағыларды қоса алғанда) дамыту;
5. Халықты сапалы ауызсумен және су бұру қызметтерімен ұтымды қамтамасыз ету;
6. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын жаңғырту.
1-міндет. "Бірінші деңгейдегі" қалаларда (Астана, Алматы, Шымкент және Ақтөбе агломерациялары) орталықтары бар функционалдық қалалық аудандарды дамыту.
Бұл міндетке қол жеткізу мынадай нәтижелер көрсеткіштерімен өлшенетін болады:
Нәтижелер көрсеткіштері | 2015 жыл |
2016 жыл |
2017 жыл | 2018 жыл | 2019 жыл | Ақпарат көзі | Қол жеткізуге жауаптылар |
1. Агломерациялардағы халық саны, мың адам | |||||||
Агломерациялар | 6049,6 | 6117,2 | 6221,9 | 6663,7 | 6783,4 |
ҰЭМ |
ҰЭМ, |
Астана | 1025,4 | 1021,9 | 1052,1 | 1108,0 | 1128,7 | ||
оның ішінде Астана қаласы | 872,6 | 969,3 | 1014,5 | 1038,0 | 1058,7 | ||
Алматы | 2815,9 | 2879,3 | 2939,2 | 2998,1 | 3035,3 | ||
оның ішінде Алматы қаласы | 1703,5 | 1725,7 | 1776,5 | 1829,0 | 1881,3 | ||
Шымкент | 1594,2 | 1599,4 | 1607,9 | 1901,0 | 1948,2 | ||
оның ішінде Шымкент қаласы | 885,8 | 912,3 | 951,6 | 1010,3 | 1030,7 | ||
Ақтөбе | 614,1 | 616,6 | 622,7 | 656,6 | 671,2 | ||
оның ішінде Ақтөбе қаласы | 397,4 | 410,7 | 417,2 | 488,3 | 499,2 | ||
2-міндет. "Екінші деңгейдегі" қалаларда (облыс орталықтары, Семей қаласы) орталықтары бар функционалдық қалалық аудандарды дамыту.
Бұл міндетке қол жеткізу мынадай нәтижелер көрсеткіштерімен өлшенетін болады:
Нәтижелер көрсеткіштері | 2015 жыл |
2016 жыл |
2017 жыл | 2018 жыл | 2019 жыл | Ақпарат көзі | Қол жеткізуге жауаптылар |
1. Облыс орталықтары бөлінісіндегі халық санының өсуі, мың адам* | |||||||
Облыс орталықтары | 4 681,7 | 4 772,7 | 4 864,4 | 4145,0* | 4225,8* | ҰЭМ деректері | ҰЭМ, облыстардың ЖАО |
Көкшетау қаласы | 155,7 | 159,4 | 159,9 | 161,6 | 163,3 | ||
Ақтөбе қаласы | 450,0 | 461,8 | 477,0 | 488,3 | 499,2 | ||
Талдықорған қаласы | 162,4 | 165,3 | 169,0 | 172,1 | 175,2 | ||
Атырау қаласы | 296,6 | 308,2 | 314,2 | 324,1 | 334,3 | ||
Өскемен қаласы | 331,0 | 334,4 | 341,1 | 344,4 | 347,9 | ||
Тараз қаласы | 359,9 | 362,4 | 358,8 | 362,1 | 365,3 | ||
Орал қаласы | 286,1 | 292,1 | 299,8 | 306,7 | 313,7 | ||
Қарағанды қаласы | 495,2 | 499,3 | 501,0 | 506,0 | 511,0 | ||
Қостанай қаласы | 229,2 | 233,6 | 237,5 | 240,4 | 243,8 | ||
Қызылорда қаласы | 273,3 | 282,0 | 290,3 | 302,0 | 314,8 | ||
Ақтау қаласы | 185,5 | 185,9 | 186,1 | 188,1 | 189,7 | ||
Павлодар қаласы | 357,6 | 359,5 | 360,1 | 361,0 | 362,5 | ||
Петропавл қаласы | 213,4 | 216,5 | 218,0 | 220,0 | 222,0 | ||
Шымкент қаласы | 885,8 | 912,3 | 951,6 | - | - | ||
Түркістан қаласы | - | - | - | 168,2 | 183,1 | ||
2. Негізгі капиталға инвестицияларды (бюджет қаражатын қоспағанда) тарту көлемінің ұлғаюы, млн. теңге, облыс орталықтары, Астана, Алматы және Шымкент қалалары бөлінісінде, млн. теңге | |||||||
Республика бойынша барлығы | 2342984,8 | 2674921,8 | 2931920,7 | 3051675,6 | 3146647,4 | ҰЭМ деректері | ҰЭМ, облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО |
Ақмола облысы | 23365,0 | 22912,0 | 22682,9 | 25661,6 | 27330,8 | ||
Ақтөбе облысы | 99332,0 | 131924,0 | 102662,2 | 108171,3 | 113579,9 | ||
Алматы облысы | 20924,5 | 34299,4 | 30595,9 | 35208,6 | 38082,3 | ||
Атырау облысы | 619948,0 | 802520,0 | 783670,7 | 791507,4 | 841667,4 | ||
Шығыс Қазақстан облысы | 71183,7 | 60692,8 | 35187,2 | 35539,1 | 35894,4 | ||
Жамбыл облысы | 26734,4 | 38293,2 | 38056,2 | 39703,4 | 40439,8 | ||
Батыс Қазақстан облысы | 35819,1 | 38364,1 | 47255,3 | 49180,3 | 55731,8 | ||
Қарағанды облысы | 79032,1 | 84701,0 | 80196,5 | 91151,5 | 98744,4 | ||
Қостанай облысы | 26110,0 | 25197,0 | 33899,5 | 34238,5 | 34580,9 | ||
Қызылорда облысы | 108343,9 | 100065,7 | 89390,7 | 90284,6 | 91187,4 | ||
Маңғыстау облысы | 102482,0 | 93896,0 | 79670,0 | 80466,7 | 81271,4 | ||
Павлодар облысы | 98 122,0 | 134 345,0 | 200420,0 | 77250,0 | 88500,0 | ||
Солтүстік Қазақстан облысы | 38392,5 | 37508,5 | 5697,0 | 5753,9 | 5811,5 | ||
Оңтүстік Қазақстан облысы | 159159,6 | 112155,1 | 152426,6 | - | - | ||
Түркістан облысы | - | - | - | 22338,0 | 24517,9 | ||
Астана қаласы | 472426,0 | 498948,0 | 743728,0 | 748805,2 | 801023,6 | ||
Алматы қаласы | 361610,0 | 459100,0 | 486382,0 | 537711,1 | 587769,9 | ||
Шымкент қаласы | - | - | - | 278 704,4 | 180 514,0 | ||
*2018 жылдан бастап Шымкент қ. республикалық маңызы бар қала мәртебесі берілді.
Кесте бойынша ескертпе
2015 – 2017 жылдар үшін нәтижелер көрсеткіштерінің нақты мәндері көрсетілген.
3-міндет. Функционалдық қалалық аудандар құрамына кірмейтін моно және шағын қалаларды дамыту
Бұл міндетке қол жеткізу мынадай нәтижелер көрсеткіштерімен өлшенетін болады:
Нәтижелер көрсеткіштері | 2015 жыл | 2016 жыл | 2017 жыл | 2018 жыл | 2019 жыл | Ақпарат көзі | Қол жеткізуге жауаптылар | |
1. Моно және шағын қалалардағы көлік инфрақұрылымының жағдайы және | ||||||||
қанағаттанарлық жағдайдағы автомобиль жолдарының үлесі |
ЖАО |
облыстардың | ||||||
Республика бойынша орташа | 36,9 | 37,9 | 38,0 | 38,6 | 39,4 | |||
Ақмола облысы | 49,7 | 51,9 | 50,4 | 50,3 | 49,5 | |||
Ақтөбе облысы | 45,9 | 45,9 | 46,5 | 49,5 | 53,0 | |||
Алматы облысы | 36,3 | 29,8 | 23,6 | 22,4 | 27,3 | |||
Атырау облысы | 24,8 | 24,8 | 19,7 | 19,7 | 19,7 | |||
Шығыс | 62,8 | 63,1 | 66,4 | 66,2 | 66,0 | |||
Жамбыл облысы | 25,3 | 30,9 | 33,2 | 35,4 | 42,3 | |||
Батыс Қазақстан облысы | 50,9 | 50,9 | 52,4 | 61,1 | 66,9 | |||
Қарағанды облысы | 28,8 | 29,4 | 30,4 | 30,6 | 30,9 | |||
Қостанай облысы | 40,9 | 40,8 | 41,6 | 37,0 | - | |||
Қызылорда облысы | 26,4 | 26,7 | 27,0 | 27,0 | 27,3 | |||
Маңғыстау облысы | 55,8 | 67,5 | 76,1 | 76,0 | 75,8 | |||
Павлодар облысы | 15,5 | 14,2 | 12,8 | 12,2 | 11,4 | |||
Солтүстік | 41,7 | 42,9 | 43,9 | 45,1 | 45,8 | |||
Оңтүстік Қазақстан облысы | 30,4 | 31,0 | 31,7 | - | - | |||
Түркістан облысы | - | - | - | 33,8 | 34,8 | |||
кәріз желілерінің тозуы | ||||||||
Республика бойынша орташа | 52,5 | 51,6 | 52,2 | 52,1 | 52,3 | |||
Ақмола облысы | 55,6 | 59,6 | 60,6 | 52,0 | 54,9 | |||
Ақтөбе облысы | 50,0 | 45,8 | 44,7 | 44,1 | 44,1 | |||
Алматы облысы | 61,7 | 59,7 | 61,0 | 62,3 | 63,0 | |||
Атырау облысы | 10,0 | 12,0 | 15,0 | 18,0 | 20,0 | |||
Шығыс | 63,1 | 58,6 | 58,6 | 57,6 | 56,4 | |||
Жамбыл облысы | 54,7 | 42,5 | 39,0 | 35,5 | 30,0 | |||
Батыс Қазақстан облысы | 81,0 | 81,0 | 81,0 | 81,0 | 81,0 | |||
Қарағанды облысы | 79,7 | 79,0 | 78,0 | 77,8 | 75,8 | |||
Қостанай облысы | 74,2 | 74,0 | 75,6 | 75,6 | 75,6 | |||
Қызылорда облысы | - | - | - | - | - | |||
Маңғыстау облысы | 65,0 | 61,0 | 58,0 | 57,0 | 56,0 | |||
Павлодар облысы | 59,4 | 58,2 | 58,1 | 58 | 57,5 | |||
Солтүстік | 76,5 | 77,5 | 79,5 | 79,1 | 78,3 | |||
Оңтүстік Қазақстан облысы | 23,0 | 24,7 | 26,7 | - | - | |||
Түркістан облысы | - | - | - | 28,3 | 32,0 | |||
жылу желілерінің тозуы | ||||||||
Республика бойынша орташа | 42,4 | 38,7 | 38,4 | 37,3 | 38,3 | |||
Ақмола облысы | 52,9 | 55,7 | 58,9 | 58,1 | 56,1 | |||
Ақтөбе облысы | 50,0 | 50,0 | 48,9 | 47,0 | 46,8 | |||
Алматы облысы | 42,0 | 42,0 | 46,0 | 48,0 | 52,0 | |||
Атырау облысы | 18,0 | 7,0 | 7,0 | 10,0 | 18,0 | |||
Шығыс | 59,2 | 57,2 | 55,2 | 53,2 | 53,1 | |||
Жамбыл облысы | 18,2 | 16,2 | 20,0 | 23,8 | 27,8 | |||
Батыс Қазақстан облысы | 47,0 | 47,0 | 47,0 | 20,0 | 20,0 | |||
Қарағанды облысы | 57,5 | 55,8 | 55,1 | 54,1 | 53,2 | |||
Қостанай облысы | 66,6 | 64,2 | 60,9 | 56,7 | 56,7 | |||
Қызылорда облысы | - | - | - | - | - | |||
Маңғыстау облысы | 37,0 | 33,0 | 14,0 | 13,8 | 13,6 | |||
Павлодар облысы | 79,0 | 75,0 | 71,0 | 70,0 | 69,5 | |||
Солтүстік | 45,0 | 47,0 | 49,0 | 51,0 | 53,0 | |||
Оңтүстік Қазақстан облысы | 27,0 | 29,0 | 31,0 | - | - | |||
Түркістан облысы | - | - | - | 33,0 | 35,0 | |||
су құбыры желілерінің тозуы | ||||||||
Қазақстан Республикасы | 42,3 | 39,5 | 38,9 | 38,8 | 37,0 | |||
Ақмола облысы | 48,2 | 49,9 | 51,6 | 53,7 | 56,7 | |||
Ақтөбе облысы | 53,3 | 46,1 | 45,9 | 45,6 | 45,5 | |||
Алматы облысы | 69,5 | 69 | 69,3 | 71,8 | 67,5 | |||
Атырау облысы | 0 | 3,0 | 8,0 | 10,0 | 12,0 | |||
Шығыс | 73,4 | 68,9 | 65,0 | 59,4 | 58,4 | |||
Жамбыл облысы | 53,3 | 40,0 | 29,0 | 27,5 | 25,0 | |||
Батыс Қазақстан облысы | 65,0 | 42,4 | 42,4 | 42,4 | 38,0 | |||
Қарағанды облысы | 63,3 | 63,4 | 69,9 | 67,3 | 65,3 | |||
Қостанай облысы | 55,3 | 45,9 | 51,1 | 51,6 | 51,6 | |||
Қызылорда облысы | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 8,0 | 8,0 | |||
Маңғыстау облысы | 17,5 | 16,5 | 12,5 | 12,1 | 11,7 | |||
Павлодар | 67,8 | 66,8 | 66,2 | 65,7 | 65,2 | |||
Солтүстік | 23,0 | 22,3 | 23,8 | 23,5 | 23,1 | |||
Оңтүстік Қазақстан облысы | 35,7 | 41,0 | 43,3 | - | - | |||
Түркістан облысы | - | - | - | 47,0 | 37,7 | |||
Кесте бойынша ескертпе
2015 – 2017 жылдар үшін нәтижелер көрсеткіштерінің нақты мәндері көрсетілген.
4-міндет. Функционалдық қалалық аудандар құрамына кірмейтін ауылдық елді мекендерді (шекара маңындағыларды қоса алғанда) дамыту
Бұл міндетке қол жеткізу мынадай нәтижелер көрсеткіштерімен өлшенетін болады:
Нәтижелер көрсеткіштері | 2015 жыл |
2016 жыл |
2017 жыл | 2018 жыл | 2019 жыл | Ақпарат көзі | Қол жеткізуге жауаптылар | |
1. Тірек АЕМ-нің жалпы санындағы халықты толық көлемде мемлекеттік ("Азаматтарға арналған үкімет" мемлекеттік корпорациясының филиалдары, учаскелік полиция пункттері) және әлеуметтік (жалпы орта білім беру мекемелері, медициналық мекемелер (фельдшерлік-акушерлік пункт/дәрігерлік амбулатория/алғашқы медициналық-санитариялық көмек орталығы (немесе орталық аудандық аурухананың филиалы), көрсетілетін қызметтермен, сондай-ақ кеңжолақты интернетпен қамтамасыз ететін тірек АЕМ-нің үлесі, % | ||||||||
Республика бойынша орташа | 51,8 | 51,8 | 51,8 | 55,0 | 58,5 |
ЖАО |
облыстардың | |
Ақмола облысы | 47,1 | 47,1 | 47,1 | 52,9 | 58,8 | |||
Ақтөбе облысы | 42,3 | 42,3 | 42,3 | 46,2 | 50,0 | |||
Алматы облысы | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
Атырау облысы | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
Шығыс Қазақстан облысы | 22,6 | 48,4 | 51,6 | 58,1 | 70,9 | |||
Жамбыл облысы | 86,7 | 86,7 | 86,7 | 93,3 | 100 | |||
Батыс Қазақстан облысы | 45,0 | 45,0 | 45,0 | 50,0 | 55,0 | |||
Қарағанды облысы | 9,5 | 9,5 | 9,5 | 14,3 | 19,0 | |||
Қостанай облысы | 44,7 | 44,7 | 44,7 | 47,4 | 50,0 | |||
Қызылорда облысы | 84,6 | 84,6 | 84,6 | 92,3 | 100 | |||
Маңғыстау облысы | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||
Павлодар облысы | 57,1 | 57,1 | 67,8 | 67,8 | 67,8 | |||
Солтүстік Қазақстан облысы | 48,6 | 48,6 | 48,6 | 51,4 | 54,3 | |||
Оңтүстік Қазақстан облысы | 100 | 100 | 100 | - | - | |||
Түркістан облысы | - | - | - | 100 | 100 | |||
Кесте бойынша ескертпе
2015 – 2017 жылдар үшін нәтижелер көрсеткіштерінің нақты мәндері көрсетілген.
5-міндет. Халықты сапалы ауызсумен және су бұру қызметтерімен ұтымды қамтамасыз ету.
Бұл міндетке қол жеткізу мынадай нәтижелер көрсеткіштерімен өлшенетін болады:
Нәтижелер көрсеткіштері |
2015 жыл |
2016 жыл |
2017 жыл | 2018 жыл | 2019 жыл | Ақпарат көзі | Қол жеткізуге жауаптылар |
1. Орталықтандырылған сумен жабдықтаумен қамтамасыз етілуі, % | |||||||
қалаларда | 87 | 88 | 90 | 94,5 | 97 | ИДМ деректері | ИДМ, облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО |
АЕМ-де | 51,5 | 52,3 | 55 | 58,6 | 62 | ||
2. Халықты сарқынды суды тазартумен қамту, % | |||||||
қалаларда | - | - | - | 68,7 | 70,5 | ИДМ деректері | ИДМ, облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО |
АЕМ | - | - | - | 8,6 | 8,8 | ||
6-міндет. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын жаңғырту
Бұл міндетке қол жеткізу мынадай нәтижелер көрсеткіштерімен өлшенетін болады:
Нәтижелер көрсеткіштері | 2015 жыл |
2016 жыл |
2017 жыл | 2018 жыл | 2019 жыл | Ақпарат көзі | Қол жеткізуге жауаптылар | |||||
1. Жалпы республика бойынша жаңғыртылған/салынған желілердің ұзындығы, км | ||||||||||||
1) жылумен жабдықтау | 399,6 | 417,5 | 290,5 | 195,3 | 158,1 |
ИДМ |
ИДМ, | |||||
2) электрмен жабдықтау | 4803,5 | 1641,5 | 1948,0 | 1685,1 | 1660,0 |
Облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО |
Облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО | |||||
3) газбен жабдықтау | 1769,0 | 318,5 | 374,2 | 388,5 | 329,4 |
Облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО |
Облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО | |||||
4) сумен жабдықтау | 2392,8 | 349,3 | 999,1 | 4574,3 | 3903,1 |
ИДМ | ИДМ, облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО | |||||
5) су бұру | 91,7 | 88,8 | 184,1 | 415,5 | 521,1 | ИДМ деректері |
ИДМ, облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО | |||||
өңірлер бөлінісінде: | ||||||||||||
1) жылумен жабдықтау | ||||||||||||
Ақмола облысы | 34,7 | 53,7 | 5,9 | 11,3 | 11,3 | ИДМ деректері |
ИДМ, | |||||
Ақтөбе облысы | 87,1 | 6,7 | 11,2 | 7,7 | 7,7 | |||||||
Алматы облысы | 25,3 | 95,9 | 12,8 | 11,2 | 11,2 | |||||||
Атырау облысы | 103,7 | 0,6 | 25,5 | 4,2 | 4,2 | |||||||
Шығыс Қазақстан облысы | 16,1 | 22,5 | 10,3 | 20,6 | 23,6 | |||||||
Жамбыл облысы | 24,6 | 117,7 | 26,8 | 4,2 | 4,2 | |||||||
Батыс Қазақстан облысы | 3,4 | 1,3 | 10,6 | 4,5 | 4,1 | |||||||
Қарағанды облысы | 12,1 | 4,2 | 32,8 | 4,1 | 7,7 | |||||||
Қостанай облысы | 1,2 | 2,2 | 10,2 | 1,6 | 10,5 | |||||||
Қызылорда облысы | 12,1 | 19,3 | 19,1 | 24,4 | 8,9 | |||||||
Маңғыстау облысы | 8,8 | 6,8 | 3,5 | 4,0 | 4,0 | |||||||
Павлодар облысы | 10,4 | 17,3 | 10,2 | 27,8 | 9,1 | |||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | 6,0 | 3,2 | 40,5 | 5,8 | 8,7 | |||||||
Оңтүстік Қазақстан облысы | 16,9 | 29,5 | 29,5 | - | - | |||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 13,0 | 7,0 | |||||||
Астана қаласы | 1,2 | 7,8 | 26,5 | 2,3 | 2,3 | |||||||
Алматы қаласы | 36 | 28,8 | 15,1 | 14,3 | 14,3 | |||||||
Шымкент қаласы | - | - | - | 34,3 | 19,3 | |||||||
2) электрмен жабдықтау | ||||||||||||
Ақмола облысы | 366,1 | 15,5 | 40,2 | 92,8 | 92,8 |
Облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО деректері | Облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО | |||||
Ақтөбе облысы | 12,6 | 52,1 | 125,4 | 113,2 | 113,2 | |||||||
Алматы облысы | 1489,8 | 76,2 | 42,7 | 119,5 | 119,5 | |||||||
Атырау облысы | 89,6 | 83,7 | 96,8 | 100,9 | 100,9 | |||||||
Шығыс Қазақстан облысы | 160,0 | 96,6 | 100,9 | 116,3 | 116,3 | |||||||
Жамбыл облысы | 0 | 168 | 95,9 | 93,4 | 93,4 | |||||||
Батыс Қазақстан облысы | 356,0 | 115,6 | 124,6 | 91,8 | 91,8 | |||||||
Қарағанды облысы | 0 | 138,5 | 318,5 | 115,9 | 115,9 | |||||||
Қостанай облысы | 0 | 68,5 | 53,7 | 53,5 | 53,5 | |||||||
Қызылорда облысы | 131,6 | 128,6 | 217,8 | 254,0 | 254,0 | |||||||
Маңғыстау облысы | 575,1 | 184,5 | 169,7 | 97,8 | 97,8 | |||||||
Павлодар облысы | 7,9 | 132,6 | 184,3 | 70,0 | 70,0 | |||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | 3,8 | 69,6 | 36,6 | 49,5 | 50,0 | |||||||
Оңтүстік | 404,0 | 293,5 | 298,4 | - | - | |||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 100,0 | 100,0 | |||||||
Астана қаласы | 6,0 | 5,4 | 18,8 | 39,9 | 39,9 | |||||||
Алматы қаласы | 1201,0 | 12,6 | 23,7 | 53,5 | 53,5 | |||||||
Шымкент қаласы | - | - | - | 123,1 | 97,5 | |||||||
3) газбен жабдықтау | ||||||||||||
Ақмола облысы | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО деректері | Облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО | |||||
Ақтөбе облысы | 386,4 | 50,5 | 51,4 | 55,8 | 55,8 | |||||||
Алматы облысы | 106,0 | 28,1 | 26,5 | 27,6 | 27,6 | |||||||
Атырау облысы | 10,3 | 10,6 | 13,6 | 31,2 | 31,2 | |||||||
Шығыс Қазақстан облысы | 25,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||
Жамбыл облысы | 145,0 | 44,4 | 120,6 | 40,4 | 40,4 | |||||||
Батыс Қазақстан облысы | 229,6 | 29,1 | 12,3 | 35,4 | 35,4 | |||||||
Қарағанды облысы | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||
Қостанай облысы | 19,3 | 7,7 | 6,6 | 22,5 | 22,5 | |||||||
Қызылорда облысы | 71,3 | 15,4 | 9,3 | 18,3 | 18,3 | |||||||
Маңғыстау облысы | 0 | 5,2 | 6,8 | 11,0 | 11,0 | |||||||
Павлодар облысы | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | 0,2 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||
Оңтүстік | 701,9 | 93,5 | 95,0 | - | - | |||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 50,0 | 50,0 | |||||||
Астана қаласы | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||
Алматы қаласы | 74,0 | 34,0 | 32,1 | 37,2 | 37,2 | |||||||
Шымкент қаласы | - | - | - | 59,1 | 0 | |||||||
4) сумен жабдықтау | ||||||||||||
Ақмола облысы | 77,7 | 9,1 | 55,0 | 375,9 | 280,5 | ИДМ деректері |
ИДМ, | |||||
Ақтөбе облысы | 3,0 | 47,4 | 101,4 | 294,2 | 42,6 | |||||||
Алматы облысы | 70,7 | 44,7 | 81,5 | 660,5 | 350,0 | |||||||
Атырау облысы | 7,6 | 0 | 27,9 | 17,7 | 51,0 | |||||||
Шығыс Қазақстан облысы | 140,0 | 32,7 | 37,2 | 505,7 | 516,2 | |||||||
Жамбыл облысы | 419,0 | 34,0 | 51,1 | 367,4 | 123,8 | |||||||
Батыс Қазақстан облысы | 160,5 | 0 | 58,3 | 634,1 | 754,0 | |||||||
Қарағанды облысы | 46,0 | 25,1 | 95,3 | 164,0 | 178,6 | |||||||
Қостанай облысы | 170,6 | 51,6 | 63,4 | 320,5 | 176,4 | |||||||
Қызылорда облысы | 539,5 | 0 | 0 | 133,7 | 104,0 | |||||||
Маңғыстау облысы | 480,6 | 50,3 | 16,0 | 324,0 | 376,7 | |||||||
Павлодар облысы | 18,2 | 0 | 192,3 | 431,9 | 393,3 | |||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | 182,7 | 13,1 | 56,2 | 26,7 | 55,7 | |||||||
Оңтүстік | 4,0 | 0 | 38,5 | - | - | |||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 214,1 | 318,3 | |||||||
Астана қаласы | 0 | 0 | 0 | 5,0 | 6,0 | |||||||
Алматы қаласы | 72,7 | 41,3 | 125,0 | 91,0 | 150,0 | |||||||
Шымкент қаласы | - | - | - | 7,9 | 26,0 | |||||||
5) су бұру | ||||||||||||
Ақмола облысы | 11,6 | 0 | 0 | 89,4 | 105,5 | ИДМ деректері |
ИДМ, | |||||
Ақтөбе облысы | 2,2 | 12,3 | 21,2 | 0 | 0 | |||||||
Алматы облысы | 9,3 | 4,2 | 0 | 75,6 | 45,0 | |||||||
Атырау облысы | 0 | 0 | 0 | 0,4 | 0,4 | |||||||
Шығыс Қазақстан облысы | 0 | 28,7 | 15,7 | 36,5 | 56,7 | |||||||
Жамбыл облысы | 21,3 | 0 | 0 | 15,1 | 5,9 | |||||||
Батыс Қазақстан облысы | 0 | 0 | 12,2 | 0,5 | 4,8 | |||||||
Қарағанды облысы | 15,0 | 26,2 | 0 | 30,0 | 53,1 | |||||||
Қостанай облысы | 3,0 | 2,4 | 10,9 | 5,7 | 4,7 | |||||||
Қызылорда облысы | 0 | 0 | 0 | 7,4 | 4,5 | |||||||
Маңғыстау облысы | 9,4 | 0 | 0 | 18,4 | 69,4 | |||||||
Павлодар облысы | 10,4 | 0 | 16,6 | 4,6 | 3,6 | |||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | 1,2 | 0 | 27,5 | 4,0 | 10,0 | |||||||
Оңтүстік | 0 | 0 | 0 | - | - | |||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 0 | 0 | |||||||
Астана қаласы | 3,3 | 15,0 | 80,0 | 5,0 | 6,0 | |||||||
Алматы қаласы | 5,0 | 0 | 0 | 119,0 | 150,0 | |||||||
Шымкент қаласы | - | - | - | 3,9 | 1,5 | |||||||
2. Желілердің жалпы ұзындығына қатысты жаңғыртылған/салынған желілер үлесінің өсуі, % | ||||||||||||
1) жылумен жабдықтау | - | - | - | 101,7 | 101,4 |
Облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО |
| |||||
2) сумен жабдықтау | - | - | - | 106,2 | 105,3 | |||||||
3) су бұру | - | - | - | 102,6 | 103,3 | |||||||
өңірлер бөлінісінде: | ||||||||||||
1) жылумен жабдықтау | ||||||||||||
Ақмола облысы | - | - | - | 101,3 | 101,3 |
Облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО |
| |||||
Ақтөбе облысы | - | - | - | 101,5 | 101,5 | |||||||
Алматы облысы | - | - | - | 101,8 | 101,8 | |||||||
Атырау облысы | - | - | - | 101,4 | 101,4 | |||||||
Шығыс Қазақстан облысы | - | - | - | 102,0 | 102,2 | |||||||
Жамбыл облысы | - | - | - | 100,7 | 100,7 | |||||||
Батыс Қазақстан облысы | - | - | - | 101,2 | 101,1 | |||||||
Қарағанды облысы | - | - | - | 100,3 | 100,5 | |||||||
Қостанай облысы | - | - | - | 100,2 | 101,3 | |||||||
Қызылорда облысы | - | - | - | 109,9 | 103,6 | |||||||
Маңғыстау облысы | - | - | - | 100,7 | 100,7 | |||||||
Павлодар облысы | - | - | - | 102,6 | 100,8 | |||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | - | - | - | 101,6 | 102,4 | |||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 107,3 | 103,9 | |||||||
Астана қаласы | - | - | - | 100,3 | 100,3 | |||||||
Алматы қаласы | - | - | - | 101,1 | 101,1 | |||||||
Шымкент қаласы | - | - | - | 118,1 | 110,2 | |||||||
2) сумен жабдықтау | ||||||||||||
Ақмола облысы | - | - | - | 106,6 | 104,9 |
Облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО |
| |||||
Ақтөбе облысы | - | - | - | 106,5 | 100,9 | |||||||
Алматы облысы | - | - | - | 110,5 | 105,6 | |||||||
Атырау облысы | - | - | - | 100,7 | 102,1 | |||||||
Шығыс Қазақстан облысы | - | - | - | 110,7 | 110,9 | |||||||
Жамбыл облысы | - | - | - | 114,9 | 105 | |||||||
Батыс Қазақстан облысы | - | - | - | 120,4 | 124,2 | |||||||
Қарағанды облысы | - | - | - | 102,2 | 102,4 | |||||||
Қостанай облысы | - | - | - | 108,1 | 104,5 | |||||||
Қызылорда облысы | - | - | - | 102,7 | 102,1 | |||||||
Маңғыстау облысы | - | - | - | 112,9 | 115,0 | |||||||
Павлодар облысы | - | - | - | 117,0 | 115,5 | |||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | - | - | - | 100,5 | 101,1 | |||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 102,2 | 103,3 | |||||||
Астана қаласы | - | - | - | 100,4 | 100,5 | |||||||
Алматы қаласы | - | - | - | 102,7 | 104,5 | |||||||
Шымкент қаласы | - | - | - | 100,2 | 100,7 | |||||||
3) су бұру | ||||||||||||
Ақмола облысы | - | - | - | 108,5 | 110,1 |
Облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО |
| |||||
Ақтөбе облысы | - | - | - | 100,0 | 100,0 | |||||||
Алматы облысы | - | - | - | 105,7 | 103,4 | |||||||
Атырау облысы | - | - | - | 100,1 | 100,1 | |||||||
Шығыс Қазақстан облысы | - | - | - | 102,4 | 103,7 | |||||||
Жамбыл облысы | - | - | - | 103,1 | 101,2 | |||||||
Батыс Қазақстан облысы | - | - | - | 100,1 | 101,1 | |||||||
Қарағанды облысы | - | - | - | 101,2 | 102,1 | |||||||
Қостанай облысы | - | - | - | 100,5 | 100,4 | |||||||
Қызылорда облысы | - | - | - | 101,7 | 101,1 | |||||||
Маңғыстау облысы | - | - | - | 103,4 | 112,9 | |||||||
Павлодар облысы | - | - | - | 100,4 | 100,3 | |||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | - | - | - | 100,8 | 102,1 | |||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 100,0 | 100,0 | |||||||
Астана қаласы | - | - | - | 100,7 | 100,8 | |||||||
Алматы қаласы | - | - | - | 107,3 | 109,2 | |||||||
Шымкент қаласы | - | - | - | 100,5 | 100,2 | |||||||
3. Күрделі жөндеуді талап ететін кондоминиум объектілерінің үлесін | ||||||||||||
Республика бойынша | 27 | 27 | 25 | 23 | 21 | Облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО деректері |
ИДМ, | |||||
Ақмола облысы | 5,4 | 5,4 | 5,3 | 5,2 | 5,1 | |||||||
Ақтөбе облысы | 33,4 | 33,4 | 31,4 | 27,4 | 24,4 | |||||||
Алматы облысы | 58,0 | 57,6 | 57,4 | 57,2 | 56,9 | |||||||
Атырау облысы | 24,3 | 23,8 | 21,4 | 19,1 | 16,8 | |||||||
Шығыс Қазақстан облысы | 19,9 | 19,9 | 17,9 | 13,9 | 10,9 | |||||||
Жамбыл облысы | 26,0 | 26,0 | 24,0 | 20,0 | 17,0 | |||||||
Батыс Қазақстан облысы | 85,4 | 85,4 | 83,4 | 79,4 | 76,4 | |||||||
Қарағанды облысы | 28,6 | 28,6 | 26,6 | 22,6 | 19,6 | |||||||
Қостанай облысы | 55,9 | 55,9 | 53,9 | 49,9 | 46,9 | |||||||
Қызылорда облысы | 59,5 | 59,5 | 57,5 | 53,5 | 50,5 | |||||||
Маңғыстау облысы | 20,4 | 20,4 | 18,4 | 14,4 | 11,4 | |||||||
Павлодар облысы | 33,5 | 33,5 | 31,5 | 27,5 | 24,5 | |||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | 18,6 | 18,6 | 16,6 | 12,6 | 9,6 | |||||||
Оңтүстік | 44,5 | 44,5 | 42,5 | - | - | |||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 34,7 | 34,7 | |||||||
Астана қаласы | 14,6 | 14,3 | 13,8 | 13,3 | 12,9 | |||||||
Алматы қаласы | 54,4 | 54,4 | 53,9 | 53,4 | 52,9 | |||||||
Шымкент қаласы | - | - | - | 38,2 | 35,6 | |||||||
5. Мемлекеттік бағдарламаның мақсаты мен міндеттеріне қол жеткізудің негізгі бағыттары, жолдары, тиісті шаралар
Қазіргі уақытта Қазақстан Республикасы Президентінің 2011 жылғы 21 шілдедегі № 118 Жарлығымен бекітілген Елді аумақтық-кеңістікте дамытудың 2020 жылға дейінгі болжамды схемасында Қазақстан Республикасының 2025 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспарының ережелерін (міндеттері, бастамалар) көрсетілмеген. Осыған байланысты Мемлекеттік бағдарламада Қазақстан Республикасының 2025 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспарының ережелерін Мемлекеттік жоспарлау жүйесінің екінші деңгейдегі (мемлекеттік бағдарламалар) және үшінші деңгейдегі құжаттарында (аумақтарды дамыту бағдарламалары) орындау қажеттігі көзделеді.
Мақсатқа, нысаналы индикаторларға және нәтижелердің көрсеткіштеріне қол жеткізу, сондай-ақ Мемлекеттік бағдарламаның міндеттерін шешу Өңірлерді дамытудың 2020 жылға дейінгі мемлекеттік бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспарына сәйкес (осы Мемлекеттік бағдарламаға 1-қосымшаға сәйкес) жүзеге асырылады.
Мемлекеттік бағдарлама мынадай бағыттар шеңберінде іске асырылатын болады:
1) функционалдық қалалық аудандарды – ірі және үлкен қалаларды олардың әсер ету аймақтарымен дамыту, атап айтқанда:
– инженерлік инфрақұрылымды дамыту (электрмен-, жылумен-, газбен-, сумен жабдықтау және су бұру), ҚТҚ заманауи технологиялармен кәдеге жарату және басқа да шаралар;
– моно және шағын қалаларда, сондай-ақ аудан орталықтарында кәсіпкерлік инфрақұрылымын дамыту ("бір терезе" режимінде кәсіпкерлікті қолдау орталықтарын құру).
Өңірлік саясатты іске асыру шеңберінде ФҚА құрамына кіретін шағын және моноқалаларды, ауылдық елді мекендерді топтастыру жүргізілді (осы Мемлекеттік бағдарламаға 3-қосымшаға сәйкес);
2) мына:
– Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген базалық мемлекеттік және әлеуметтік көрсетілетін қызметтермен қамтамасыз ету;
– моно және шағын қалаларда, сондай-ақ аудан орталықтарында кәсіпкерлік инфрақұрылымын дамыту ("бір терезе" режимінде кәсіпкерлікті қолдау орталықтарын құру);
– тірек ауылдық елді мекендерді мемлекеттік, әлеуметтік және коммерциялық қызметтер көрсету орталықтары ретінде дамыту ("Азаматтарға арналған үкімет" мемлекеттік корпорациясының филиалдары, кеңжолақты интернет, учаскелік полиция пункті, жалпы орта білім беру мекемелері, медициналық мекемелер (фельдшерлік-акушерлік пункт/дәрігерлік амбулатория/алғашқы медициналық-санитариялық көмек орталығы (немесе орталық аудандық аурухананың филиалы);
– шекара маңындағы аумақтарды дамыту бөлігінде функционалдық қалалық аудандардың құрамына кірмейтін моноқалаларды, шағын қалаларды және ауылдық елді мекендерді (шекара маңындағы елді мекендерді қоса алғанда) дамыту;
3) тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық инфрақұрылымын дамыту.
5.1. Бірінші бағыт: Инженерлік инфрақұрылымды дамыту арқылы функционалдық қалалық аудандарды – ірі және үлкен қалаларды олардың әсер ету аймақтарымен дамыту
Бұл бағыт шеңберінде мына міндеттер шешілетін болады:
1) "бірінші деңгейдегі" қалаларда орталықтары бар функционалдық қалалық аудандарды дамыту (Астана, Алматы, Шымкент және Ақтөбе қалаларында орталықтары бар агломерациялар);
2) "екінші деңгейдегі" қалаларда орталықтары бар функционалдық қалалық аудандарды дамыту (облыс орталықтары, Семей қаласы).
5.1.1. "Бірінші деңгейдегі" қалаларда орталықтары бар функционалдық қалалық аудандарды дамыту (Астана, Алматы, Шымкент және Ақтөбе қалаларында орталықтары бар агломерациялар);
Қалалық агломерацияларды дамыту жөніндегі міндеттер тиісті қалалар мен іргелес облыстардың даму бағдарламалары, Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулыларымен бекітілген 4 агломерацияны аумақтық дамытудың өңіраралық схемалары, Мемлекет басшысының тиісті тапсырмалары шеңберінде әзірленетін елдің 2050 жылға дейінгі ірі қалаларын дамыту стратегиялары, Астана және Алматы қалаларын дамытудың мастер-жоспарлары шеңберінде жүзеге асырылатын болады.
Қалалар мен оларға іргелес облыстардың даму бағдарламаларында агломерация орталықтарын ғана емес, сондай-ақ агломерация аймағына кіретін барлық елді мекендерді (моно- және шағын қалалар, ауылдар) қалыптастыру көзделеді. Бұл, әсіресе, агломерация орталықтарына түсетін жүктемені жеңілдету үшін өзекті, мысалы, Алматы қаласы үшін – индустриялық аймағы мен өзек-қаланың көлік жүйесіндегі жүктемені азайту үшін көлік тарату орталығы бар GateCity серіктес қала құрылысы. Агломерация орталықтары тікелей әсер ететін аймаққа Хромтау моноқаласы, Ақкөл, Алға, Есік, Қапшағай, Қаскелең, Талғар, Щучинск, Сарыағаш, Леңгір шағын қалалары кіреді.
Агломерацияларды біртұтас етіп қалыптастыру (орталық- қалалар және оларға іргелес елді мекендер) инженерлік, әлеуметтік және көліктік инфрақұрылымды, тұрғын үй салу/жаңғырту, экологиялық шараларды енгізу, заманауи экономиканы орталық және шеткері деп бөлмей, үндестіре дамыту қалалар мен іргелес аумақтарды дамыту бағдарламаларында көзделетін болады.
Қалаларды – агломерациялар орталықтарын және оларға іргелес облыстарды дамыту бағдарламаларында әсер ету аймағындағы елді мекендерден халықтың агломерация орталығына еңбек ұтқырлығын арттыру (көліктік байланысты жақсарту) үшін мультимодальды көлік инфрақұрылымын қалыптастыру, экспорттық бағдары бар бәсекеге қабілетті экономика мен өнімділік күштерін дамыту, заманауи өндірістер мен көрсетілетін қызметтер саласын дамыту арқылы экономикалық тығыздықты арттыру бойынша қосымша шаралар көзделеді. Агломерациялар үшін туристік-рекреациялық инфрақұрылымды, әлеуметтік және инженерлік инфрақұрылымды дамытуды, экологиялық проблемаларды шешуді, ішкі көші-қон ағындарын тиімді реттеуді көздеу қажет. "Цифрлы Қазақстан" мемлекеттік бағдарламасы шеңберінде "Smartcity" жобасын іске асыру бойынша шаралар қабылданатын болады. Бұдан басқа, халықтың табиғи және техногендік жағымсыз факторлардан қауіпсіздігін қамтамасыз ету бойынша шаралар қабылданады. Қалалар мен оларға іргелес облыстардың әкімдіктері агломерацияларды дамытуды және агломерация аймағына кіретін әкімшілік-аумақтық бірліктердің үйлесімді өзара іс-қимылын бірлесіп және тиімді басқару, өндірістік қуаттарды және көлік инфрақұрылымын орналастыру, оларды ұтымды пайдалану және басқалар бойынша шараларды әзірлеп, қабылдайтын болады.
Жалпы агломерацияларды қалыптастыру кезінде тұрмыс сапасының адами капиталдың дамуын айқындайтыны, ал адами капиталдың деңгейі әлемдік экономикада қалалардың бәсекеге қабілеттілігін айқындайтыны ескерілетін болады.
Агломерацияларды қалыптастыру кезінде мемлекеттік бағдарламаларда (Инфрақұрылымды дамытудың 2015 − 2019 жылдарға арналған "Нұрлы жол", "Нұрлы жер" мемлекеттік тұрғын үй құрылысы, "Цифрлы Қазақстан", "Бизнестің жол картасы − 2020" бизнесті қолдау мен дамытудың, Қазақстан Республикасын индустриялық-инновациялық дамыту 2015 − 2019 жылдарға арналған, Қазақстан Республикасында білім беруді және ғылымды дамытудың 2016 − 2019 жылдарға арналған, Қазақстан Республикасының денсаулық сақтау саласын дамытудың 2016 − 2019 жылдарға арналған "Денсаулық" мемлекеттік бағдарламалары және т.б. ) көзделген құралдар да қолданылады.
5.1.2. "Екінші деңгейдегі" қалаларда орталықтары бар функционалдық қалалық аудандарды дамыту (облыс орталықтары, Семей қаласы).
Екінші деңгейдегі қалалар өңірлік даму орталықтары болып табылады және олардың өзінің ғана емес, салалас өңірлердің экономикалық белсенділігін шоғырландыру мүмкіндігі бар. Бұл ретте, өзек қаладан 30 км аспайтын қашықтықта орналасқан "екінші деңгейдегі" қалаға іргелес елді мекендер (моно және шағын қалалар, ауылдар) ФҚА орталығымен үндестіріле дамытылады. Текелі, Саран, Теміртау, Абай, Рудный, Шахтинск, Ақсу, Кентау қалалары, сондай-ақ Щучинск шағын қаласы облыс орталықтарының тікелей әлеуметтік-экономикалық әсер ету аймағына кіретін моноқалалар болып табылады. "Екінші деңгейдегі" қалаларды (облыс орталықтары, Семей қаласы) олардың әсер ету аймағындағы елді мекендермен бірге дамыту жөніндегі міндеттерді іске асыру оларды дамыту бағдарламалары шеңберінде мынадай бағыттар бойынша жүзеге асырылады:
- ЕАЭО, Қытай Халық Республикасы мен Орталық Азия нарықтарында экономикалық позициялау;
- инженерлік инфрақұрылымды дамыту;
- аумақтардың тиімді қала құрылысын жоспарлау.
- экологиялық тұрақтылық пен қауіпсіздікті қамтамасыз ету.
"Екінші деңгейдегі" қалаларды (облыс орталықтарын, Семей қаласын) ЕАЭО, Қытай Халық Республикасы мен Орталық Азия нарықтарында экономикалық позициялау.
Озық елдердің тәжірибесі бойынша жеделдетілген урбандалу шараларын қабылдау тұтастай республиканың экономикасын әртараптандыруға мүмкіндік береді. Ірі қалалар мен ФҚА қалыптастыру өндіруші өнеркәсіп пен өнімділігі төмен ауыл шаруашылығы секторынан өңдеуші өнеркәсіпке және экономиканың жоғары сапалы сервистік секторларына инвестициялық және еңбек ресурстарының ағыны үшін жағдайлар жасауға мүмкіндік береді, бұл елдегі халықтың жан басына шаққандағы кірістерін арттырады.
Бұл өте маңызды, өйткені қазiргi кезде өндіруші өнеркәсіп және аграрлық сектор заманауи технологиялардың дамуына, бизнес-процестердiң автоматтандырылуына және өндiрiстiң ақпараттандырылуына байланысты жеткiлiктi жұмыс орындарын құра алмайды, тіпті оларды қысқарту болжануда.
Қазіргі кезеңде жеткілікті мөлшердегі жұмыс орындарын көрсетілетін қызметтер секторы ұсына алады. Урбандалған аумақтарда экономиканың сервистік секторлары дамып келеді. Осылайша, өңірлік саясат тұрғысынан бұл жеделдетіп басқарылатын урбандалу саясатын білдіреді, бұл елдің шикізаттық емес ЖІӨ-сін арттырады.
Осыған байланысты жергілікті атқарушы органдар облыстардың ғылыми қоғамдастығымен бірлесіп, "екінші деңгейдегі" қалаларды брендингтеу бойынша маркетингтік зерттеулерді аяқтайды, оның шеңберінде перспективалы экономикалық мамандандыруды анықтау қажет.
"Екінші деңгейдегі" қалаларда жоғары ұйымдастырылған урбанистік өмір сүру ортасын құру үшін мыналарды көздеу қажет:
1) "екінші деңгейдегі" қалаларда және оларға жақын орналасқан аумақтарда:
өңіраралық дистрибуцияның (сауда және көрсетілетін қызметтер);
өңіраралық сауда-логистикалық орталықтарды қалыптастыра отырып, көлік-логистикалық және процессингтік көрсетілетін қызметтердің;
туристік, рекреациялық және спорттық көрсетілетін қызметтер, ойын сауық және бос уақытта қызмет көрсету орталықтарының ("екінші деңгейдегі" қалалардың брендингі бойынша маркетингтік зерттеулер нәтижелері және жергілікті жағдайларға байланысты)
азық-түліктік маманданудың (азық-түлік белдеуі) көп функциялы аймақтарын құру.
Инженерлік инфрақұрылымды дамыту.
"Екінші деңгейдегі" қалалардың инфрақұрылымын кешенді дамыту мыналарды:
1) ФҚА өзек-қаласының іргелес елді мекендермен тиімді көлік байланысын;
2) озық инновациялық және технологиялық шешімдерді (озық үрдістерді ескере отырып) қолдана отырып, энергетикалық, инженерлік-коммуникациялық, су шаруашылығы және әлеуметтік инфрақұрылымдарды дамытуды;
3) қала шаруашылығын және қаланы басқаруда смарт-технологияларды енгізуді көздеуге тиіс.
Аумақтардың тиімді қала құрылысын жоспарлау.
"Екінші деңгейдегі" қалаларды әлеуметтік-экономикалық дамыту және оларға іргелес елді мекендерді дамыту Мемлекеттік бағдарламаның іс-шаралар жоспарында көзделген тиімді қала құрылысын жоспарлаумен үйлестірілетін болады.
Су тасқынына, селге, көшкінге, қар көшкініне, жер сілкінісіне қарсы іс-қимыл, сондай-ақ елді мекендердің өртке қарсы қорғау инфрақұрылымын дамыту.
Бұл бағыттағы шаралар өңірлердің әуе кеңістігін тазарту, көліктік қозғалысты ұйымдастыру және жылумен жабдықтау көздерін қазіргі заманғы отынның түрлеріне (газ, күн энергиясы және басқалар) ауыстыруды көздейді. Техногендік және табиғи сипаттағы апаттардың алдын алу үшін шаралар қабылданатын болады. Бұл шаралардың бәрі облыстар мен қалалардың – облыс орталықтарының және Семей қаласының даму бағдарламаларында көзделетін болады.
"Екінші деңгейдегі" қалаларды дамыту бойынша облыстарды дамыту бағдарламаларының шеңберінде іске асырылатын барлық шаралар ФҚА құрамына кіретін басқа елді мекендерге қолданылады (082-бағдарламаның 102-кіші бағдарламасы).
ФҚА құрамына кіретін моно және шағын қалалар мен ауылдық елді мекендердің әлеуметтік және инженерлік инфрақұрылымын дамыту инфрақұрылымдық жобаларды іске асыру арқылы осы елді мекендерде тұратын халықтың тұрмыс сапасын жақсарту үшін жүзеге асырылатын болады.
Инфрақұрылымдық жобалар мыналарды қамтиды:
тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық объектілерін салу, күрделі, орташа және ағымдағы жөндеу (сумен жабдықтау, кәріз объектілері, газ, жылу, электрмен жабдықтау жүйелері); инженерлік және көлік инфрақұрылымын салу, күрделі, орташа және ағымдағы жөндеу (кент ішіндегі және ауыл ішіндегі жолдар, кірме жолдар, бөгеттер, дамбалар мен көпірлер);
тұрғын үйлерді салу және күрделі жөндеу, авариялық үйлерді бұзу;
елді мекендерді абаттандыру (көшелерді, парктерді, гүлзарларды жарықтандыру және көгалдандыру, иесіз объектілерді бұзу, қатты тұрмыстық қалдықтар полигондарын, шағын сәулет нысандарын, қоршауларды, балалардың ойын алаңдары мен спорт алаңдарын жайластыру). ФҚА құрамына кіретін ауылдардан орталық қалаға дейін жергілікті жолдарды салу мен жөндеуге ерекше назар аударылатын болады.
Кәсіпкерлікті дамыту бағдарламалары шеңберінде ФҚА аймағына кіретін моно және шағын қалаларда экономиканы әртараптандыру әрі шағын және орта бизнесті дамыту жүзеге асырылатын болады.
Осы бағыт шеңберінде ФҚА аймағына кіретін моно және шағын қалалардың экономикасын ұзақ мерзімді әртараптандыру үшін "зәкірлік" инвестициялық жобалар (индустрияландыру бағдарламаларының құралдарын қоса алғанда) іске асырылатын болады.
Жергілікті атқарушы органдар мүдделі салалық орталық мемлекеттік органдармен бірлесіп, моно және шағын қалаларда іске асыру үшін 1-3 немесе одан да көп "зәкірлік" инвестициялық жобаларды іріктейді.
ФҚА аймағына кіретін моно және шағын қалалардың экономикалық әлеуетін дамыту мынадай бағыттар бойынша жүзеге асырылады:
1) моноқалаларда олардың ерекшеліктерін ескере отырып, ұлттық холдингтер мен компаниялардың қосалқы және қызмет көрсететін өндірістерін, тапсырыстарын орналастыруы.
"Самұрық-Қазына" ҰӘҚ" АҚ және "ҚазАгро" ҰБХ" АҚ жобаның қаржылық-экономикалық және өндірістің орындылығын, компанияның ерекшеліктерін ескере отырып, моноқалаларда инвестициялық жобаларды ықтимал іске асыру бойынша шаралар қабылдайды;
2) қала түзуші кәсіпорындардың ықтимал инвесторлармен импорт алмастыратын өнімдер (жұмыстар мен көрсетілетін қызметтер) бойынша ұзақ мерзімді келісімшарттар жасау мүмкіндігін қарастыруы (сапалық сипаттамалары мен бәсекеге қабілетті бағаларын ескере отырып).
Жергілікті атқарушы органдар өңірлік кәсіпкерлер палаталарымен бірлесіп оның мамандануына және қала түзуші кәсіпорындардың (импортты алмастыру және оқшаулау) қажеттілігіне сәйкес әрбір моно және шағын қаладағы кемінде бір инвестициялық жобаны іске асыруға дайын әлеуетті инвесторларды іздестіру бойынша шаралар қабылдайтын болады;
3) қолданыстағы мамандануды жаңғырту не жаңа мамандануды құру үшін стратегиялық инвесторды тарту арқылы моно және шағын қалаларда бұрынғы мамандануды қалпына келтіру.
Сондай-ақ, жер қойнауын пайдалану саласындағы уәкілетті органмен тікелей келіссөздер негізінде пайдалы қазбалардың игерілетін кен орнын пайдалану мерзімі шектеулі кәсіпорындарға жер қойнауын пайдалану құқығын беру мүмкіндігі қарастырылатын болады.
Толық барлау бойынша шараларды айқындай отырып, моно және шағын қалаларға жақын орналасқан пайдалы қазбалардың перспективалы кен орындарын анықтау мемлекеттік тапсырма шарттары шеңберінде немесе кәсіпорынның шикізат базасын кеңейтуге мүдделі жеке инвесторлардың есебінен жүзеге асырылады.
Жинақталған геологиялық ақпаратқа ауқымды талдау жүргізіліп, инвестициялық бағдарлама әзірленетін болады және облыс әкімдіктерімен бірлесіп, өңірлердің ресурстық базасын дамыту бойынша кешенді жоспарлар жасалады.
Жалпы, ұзақ мерзімді перспективада аумақтық/өңірлік даму жөніндегі бағдарламалық құжаттарды іске асыру шеңберінде ел халқының 80-90 %-ын ФҚА шоғырландыру мақсаты тұр және мемлекеттік бағдарламада баяндалған шаралар тек бастапқы сипатқа ие.
Осыған байланысты "екінші деңгейдегі" қалаларда орталықтары бар ФҚА дамыту үшін мемлекеттік бағдарламаларда, сондай-ақ аумақтарды дамыту бағдарламаларында (Инфрақұрылымды дамытудың 2015 – 2019 жылдарға арналған "Нұрлы жол", "Нұрлы жер" мемлекеттік тұрғын үй құрылысы, "Цифрлы Қазақстан", "Бизнестің жол картасы-2020" бизнесті қолдау мен дамыту, Қазақстан Республикасын индустриялық-инновациялық дамытудың 2015 – 2019 жылдарға арналған, Қазақстан Республикасында білім беруді және ғылымды дамытудың 2016 – 2019 жылдарға арналған, Қазақстан Республикасының денсаулық сақтау саласын дамытудың 2016 – 2019 жылдарға арналған "Денсаулық" мемлекеттік бағдарламалары және т.б.) көзделген құралдар қолданыла береді.
5.2. Екінші бағыт: Функционалдық қалалық аудандардың құрамына кірмейтін моноқалаларды, шағын қалаларды және ауылдық елді мекендерді (шекара маңындағы аумақтарды қоса алғанда) дамыту
Бұл бағыт бойынша мынадай міндеттер шешілетін болады:
1) функционалдық қалалық аудандар құрамына кірмейтін моно және шағын қалаларды дамыту;
2) функционалдық қалалық аудандар құрамына кірмейтін ауылдық елді мекендерді дамыту.
5.2.1. Функционалдық қалалық аудандар құрамына кірмейтін моно және шағын қалаларды дамыту
Осы міндетті шешу үшін мыналар көзделеді:
1) "Бизнестің жол картасы − 2020" бизнесті қолдау мен дамытудың мемлекеттік бағдарламасы, Нәтижелі жұмыспен қамтуды және жаппай кәсіпкерлікті дамытудың 2017 − 2021 жылдарға арналған бағдарламасы шеңберінде моно және шағын қаларда шағын және орта бизнесті дамыту;
2) Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген базалық мемлекеттік және әлеуметтік көрсетілетін қызметтермен қамтамасыз ету.
Өңірлік саясатты іске асыру шеңберінде моно және шағын қалаларды ФҚА құрамына кіретін және ФҚА құрамына кірмейтін қалаларға топтастыру жүргізілді (осы Мемлекеттік бағдарламаға 2-қосымшаға сәйкес).
ФҚА құрамына кірмейтін қалаларға Қазақстан Республикасында білім беруді және ғылымды дамытудың 2016 − 2019 жылдарға арналған, Қазақстан Республикасының денсаулық сақтау саласын дамытудың 2016 − 2019 жылдарға арналған "Денсаулық" және басқа салаларды дамытудың мемлекеттік бағдарламалары шеңберінде осы елді мекендердегі жастардың адами капиталын арттыру бойынша шаралар іске асырылады. Бұл моно және шағын қалалардағы жастарға ірі қалалардың еңбек нарығында бәсекеге қабілетті болуына мүмкіндік береді.
Осы қалалардағы халықты ағымдағы жұмыспен қамту Нәтижелі жұмыспен қамтуды және жаппай кәсіпкерлікті дамытудың 2017 − 2021 жылдарға арналған бағдарламасы, "Бизнестің жол картасы − 2020" бизнесті қолдау мен дамытудың мемлекеттік бағдарламасы шеңберінде қолдау табады.
Жалпы, шалғай, ФҚА-мен байланысты емес моно- және шағын қалалардағы мемлекеттік саясат ірі және үлкен қалаларға қоныс аударуға жәрдемдесуге бағытталатын болады (облыстардың ірі және үлкен қалаларында жалға берілетін және коммуналдық тұрғын үй құрылысын жаппай салу, жастардың интеллектуалдық әлеуетін арттыру және Қазақстан Республикасында білім беруді және ғылымды дамытудың
2016 − 2019 жылдарға арналған, "Нұрлы жер" мемлекеттік тұрғын үй құрылысы мемлекеттік бағдарламалары және аумақтық даму бағдарламалары шеңберіндегі басқа да шаралар).
"Зәкірлік" инвестициялық жобаларды іске асыру, ұлттық холдингтер мен компаниялардың, қала түзуші кәсіпорындардың қосалқы және қызмет көрсету өндірісін орналастыру арқылы экономиканы әртараптандыру айрықша жағдайларда мемлекеттік қолдау шараларына ие болады. Атап айтқанда, егер өңдеуші өнеркәсіптің жаңа өндірілген өнімі ұзақ мерзімді перспективада экономикалық дәлелденген экспорттық әлеуетке ие болса.
Бұл ретте шекара маңы аумағында орналасқан шағын қалалар (Жаркент, Зайсан, Сарыағаш, Шардара, Шемонаиха, Мамлютка, Булаево, Жетісай) Қазақстан Республикасының Үкіметі мен облыстардың жергілікті атқарушы органдары қабылдаған тиісті облыстардың даму бағдарламалары шекара маңы аумақтарын дамытудың кешенді жоспарлары мен шеңберінде мемлекеттік қолдаудың қосымша шараларын қабылдайтын болады. Бұл осы қалалардың шекаралық және кедендік бақылаудың форпосттары болып табылуына байланысты.
5.2.2. Функционалдық қалалық аудандардың құрамына кіретін ауылдық елді мекендерді (шекара маңы аумақтарын қоса алғанда) дамыту.
Жоғарыдағы "екінші деңгейдегі" қалаларды дамыту жөніндегі кіші бөлімде айтылғандай, ФҚА құрамына кіретін ауылдық елді мекендер өздерінің орталық қалаларымен үндестіріле дамытатын болады (инженерлік инфрақұрылымды салу/жаңғырту және басқалар).
Аудан орталықтары мәртебесіндегі ауылдарда және тірек АЕМ-де сапалы мемлекеттік және әлеуметтік қызметтерді көрсету инфрақұрылымын жақсарту шаралары күшейтілетін болады ("Азаматтарға арналған үкімет" мемлекеттік корпорациясының филиалдары, кеңжолақты интернет, учаскелік полиция пункті, жалпы орта білім беру мекемелері, медициналық мекемелер (фельдшерлік-акушерлік пункт/дәрігерлік амбулатория/алғашқы медициналық-санитариялық көмек орталығы (немесе орталық аудандық аурухананың филиалы).
Бұл шаралар Қазақстан Республикасында білім беруді және ғылымды дамытудың 2016 − 2019 жылдарға арналған, Қазақстан Республикасының денсаулық сақтау саласын дамытудың 2016 − 2019 жылдарға арналған "Денсаулық", Қазақстан Республикасында тілдерді дамыту мен қолданудың 2011 − 2019 жылдарға арналған, "Цифрлы Қазақстан" мемлекеттік бағдарламалары, облыстардың даму бағдарламалары шеңберінде іске асырылатын болады.
Ауылдық елді мекеннің орналасқан жеріне қарамастан (ФҚА құрамында /одан тыс), оларға мынадай шаралар ұсынылады:
1) тыныс-тіршілікті қамтамасыз ету инфрақұрылымын дамыту (су, электр энергиясы, білім беру объектілері және басқалары);
2) ауылдық жердің кадрлық әлеуетін арттыру;
3) жергілікті өзін-өзі басқаруды қаржылай қолдау (осы Мемлекеттік бағдарламаға 6-қосымшаға сәйкес).
Өңірлік даму саласындағы уәкілетті орган әзірлеген және бекіткен ауылдық елді мекендерді айқындауға арналған өлшемшарттарға сәйкес ауылдық аумақтардың ағымдағы жағдайын бағалау үшін жергілікті атқарушы органдар АЕМ-нің өндірістік, әлеуметтік және инженерлік инфрақұрылымына мониторингті жалғастырады және соның негізінде олардың жағдайының әлеуеті айқындалады.
Тірек АЕМ тізбесін өңірлік даму саласындағы орталық уәкілетті орган бекіткен тірек ауылдық елді мекендерді айқындау әдістемесіне сәйкес жергілікті атқарушы органдар айқындайды және бекітеді. Осы тізбе және тірек АЕМ мониторингі мемлекеттік басқарудың орталық және жергілікті деңгейлерінде қазіргі уақытқа және перспективаға қатысты басқару шешімдерін қабылдау үшін қажет.
Аудан орталықтары болып табылатын тірек АЕМ-де және ауылдық елді мекендерде ауыл шаруашылығы емес қызмет түрлерін (ауыл шаруашылығы өнімдерін өңдеу, халық қолөнері, қызмет көрсету салалары және басқалар) дамытуға баса назар аударылатын болады. Сондай-ақ тұрақты ауыл шаруашылығы өндірісін жүргізуге, ауыл тұрғындарының кірістерін арттыруға жағдайды қамтамасыз ету жалғасады. Ауылдық жерлерде тұратын халықтың өмір сүру сапасын жақсарту үшін сапалы ауыз сумен, электр және газ, сондай-ақ әлеуметтік инфрақұрылымды ағымдағы, орташа және күрделі жөндеумен қамтамасыз ету бойынша жұмыстар жалғасын табады. Осы шаралардың барлығы аумақтарды дамыту бағдарламаларында көзделетін болады.
Тірек АЕМ-дерде мемлекеттік және коммерциялық көрсетілетін қызметтер орталықтарын құру және дамыту бойынша қосымша шаралар қабылданатын болады. Шекара қызметінің бөлімшелеріндегі шекара маңындағы аймақтардың тірек АЕМ-де бірыңғай даму жүйесінде оларда тұратын әскери қызметшілер мен олардың отбасы мүшелеріне әлеуметтік және тұрмыстық жағдайлар жасалатын болады.
Қазіргі уақытта мемлекеттік және коммерциялық қызметтер көрсету орталықтары негізінен аудан орталықтары мен қалаларда орналасқан, бұл ауыл халқына, әсіресе шалғай аумақтарда қажетті көрсетілетін қызметтерге қолжетімділікті қиындатады.
Аталған бағытты іске асыру тірек АЕМ-де кепілдендірілген мемлекеттік, әлеуметтік және коммерциялық көрсетілетін қызметтерге қолжетімділік проблемаларын шешуге мүмкіндік береді, олар өз кезегінде республикалық және жергілікті бюджеттерде көзделген қаражат шегінде, сондай-ақ басқа да қаржы көздерінің есебінен ауылдық елді мекендердің белгілі бір тобына қызмет көрсететін болады.
Бұл бағытты іске асыру:
1) екінші деңгейдегі банктердің, микрокредиттік ұйымдардың, ауылдық кредиттік серіктестіктердің, сақтандыру компанияларының, нотариустардың, сервистік-дайындау орталықтарының, техникалық қызмет көрсету станцияларының бөлімшелерін және қаржыландырылуы жеке инвесторлар мен басқа да көздердің есебінен жүзеге асырылатын басқа бөлімшелерді ашуға жәрдемдесу есебінен коммерциялық қызметтерді дамыту;
2) жергілікті билік органдарын тірек АЕМ-дерді дамытудың бірыңғай жүйесіне тарта отырып, Шекара қызметінің әскери қалашықтарының инфрақұрылымын жетілдіру арқылы жүзеге асырылатын болады.
Ауылдық жерлерде кадрлық әлеуетті арттыру ауылдық жерлерге жұмыс істеуге және тұруға келген әлеуметтік сала мен агроөнеркәсіптік кешен мамандарына көтерме жәрдемақы төлеуге және тұрғын үй сатып алуға немесе салуға бюджеттік кредит беру түрінде мемлекеттік қолдауды көздейді.
Бұл бағытты мемлекеттік қолдау қазіргі "Дипломмен ауылға" жобасының және облыстардың даму бағдарламаларының шеңберінде жалғасады.
Ауылдық жерлердегі кадрлық әлеуетті дамыту жөніндегі іс-шараларды қаржыландыру Ауылдық елді мекендерде жұмыс істеу және тұру үшін келген денсаулық сақтау, білім беру, әлеуметтік қамсыздандыру, мәдениет, спорт және агроөнеркәсіптік кешен мамандарына әлеуметтік қолдау шараларын ұсыну қағидаларына сәйкес жүзеге асырылады.
Мемлекеттік бюджеттің 4-ші деңгейінің енгізілуіне байланысты ауылдық деңгейдегі мемлекеттік қызметшілерді қосу ықтималдығымен "Дипломмен ауылға" жобасы қатысушыларының контингентін белгіленген тәртіппен кеңейту мәселесі пысықталатын болады.
Жергілікті өзін-өзі басқаруды қаржылай қолдау АЕМ-ді дамыту және ауыл халқының тіршілігін жақсарту жөніндегі іс-шараларды айқындау бойынша ұсыныстар әзірлеуге халықты тартуға бағытталған.
Іс-шараларды іске асыру жергілікті өзін-өзі басқаруды қаржылай қолдау шеңберінде әлеуметтік-экономикалық даму әлеуеті жоғары және орташа АЕМ-де ғана жүзеге асырылады.
Ауылдың, кенттің, ауылдық округтің әкімдері жергілікті қоғамдастықтың жиналыстарын ұйымдастыруды қамтамасыз етеді, онда бірінші кезектілігі мен өзектілігі негізге алына отырып (іс-шараларды "төменнен жоғарыға қарай" іріктеу қағидаты), іс-шараларды іріктеу бойынша ұсыныстар талқыланады және шешімдер қабылданады.
Жергілікті өзін-өзі басқаруды қаржылай қолдау облыстарды және аудандарды дамыту бағдарламалары шеңберінде мынадай бағыттар бойынша жүзеге асырылатын болады:
1) білім беру, денсаулық сақтау, мәдениет, спорт, сумен жабдықтау, газбен жабдықтау объектілерін күрделі және ағымдағы жөндеу;
2) коммуналдық шаруашылық: көшелерді жарықтандыру және көгалдандыру, иесіз қалған объектілерді бұзу, қолданыстағы қатты тұрмыстық қалдықтар мен мал қорықтары полигондарын жайластыру, жылыту жүйелерін жөндеу, балалардың аула ойын алаңдарын орнату;
3) көлік коммуникациялары: кентішілік жолдарды және көпірлерді күрделі, орташа және ағымдағы жөндеу, бағдаршамдар орнату;
4) ауыл шаруашылығы: су қоймаларын тазарту, иесіз қалған гидротехникалық құрылыстарды қалпына келтіру;
5) елді мекендерді абаттандыру жөніндегі іс-шаралар.
ФҚА құрамына кірмейтін шекара маңындағы ауылдық елді мекендерді дамыту.
Шекара маңындағы елді мекендерді дамыту, оның ішінде олардың әкімшілік-аумақтық маңыздылығын арттыру, шекара маңы ынтымақтастығы пункттерінің инфрақұрылымын, көлік-логистикалық инфрақұрылымды дамыту және жайластыру, экономикалық әлеуетті арттыру арқылы жалғасатын болады.
Шекара маңындағы аудандардың әкімшілік-аумақтық маңыздылығын арттыру Мемлекеттік шекарадан 50 км дейінгі қашықтықта орналасқан шекара маңындағы аудан орталықтары мен тірек АЕМ-дерді басым дамыту, көлік-логистикалық инфрақұрылымды дамыту, қолда бар көліктік және транзиттік дәліздер арқылы жүк ағынын ұлғайту, туристік және рекреациялық объектілерді, туристік инфрақұрылымды құру, пайдаланылмайтын ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлерді (егістік жерлер, жайылымдар, шабындықтар, көпжылдық көшеттер, кен орындары) экономикалық айналымға тарту арқылы, сондай-ақ шекара маңындағы аумақтардың шаруашылық жүргізуші субъектілері мен көрші мемлекеттер арасында өңіраралық өзара тиімді байланыс орнату арқылы жүзеге асырылады. Бұл шаралар шекаралас өңірлер мен аудандардың аумақтарын дамыту бағдарламалары шеңберінде жүзеге асырылатын болады.
Қазақстан Республикасында білім беруді және ғылымды дамытудың 2016 − 2019 жылдарға арналған, Қазақстан Республикасының денсаулық сақтау саласын дамытудың 2016 − 2019 жылдарға арналған "Денсаулық", Қазақстан Республикасында тілдерді дамыту мен қолданудың 2011 − 2019 жылдарға арналған, "Цифрлы Қазақстан" мемлекеттік бағдарламалары, облыстардың даму бағдарламалары шеңберінде халықтың, әсіресе шекара маңындағы аумақ жастарының адами капиталын арттыру жөніндегі шаралар іске асырылатын болады. Бұл шекара маңындағы аумақтардағы ауылдардың жастарына ірі қалалардың еңбек нарығында бәсекеге қабілетті болуына мүмкіндік береді. Шекара маңындағы аумақтардан кетуді тежеу және олардың халық санын ұлғайту бойынша арнайы шаралар қабылданбайды. Бұл ретте, ағымдағы жұмыспен қамту жөніндегі шаралар қолданыстағы кәсіпкерлік және жұмыспен қамту бағдарламалары шеңберінде шешілетін болады.
Жалпы ел бойынша жаңадан ашылатын және қолданыстағы өткізу пункттерінің, шекараны кесіп өту орындарының және сервистік инфрақұрылымдарды, шекараны, оның ішінде теміржол арқылы кесіп өту кезінде шекаралық бақылауды жетілдіру (реконструкциялау) бойынша шаралар қабылданатын болады.
Сондай-ақ Мемлекеттік шекарадағы барлық бақылау пункттерін жаңғырту және реконструкциялау жөніндегі іс-шаралар жоспарын әзірлеп, қаржыландырудың көздері мен көлемін айқындау жөніндегі мәселе пысықталады.
Жұмыс істеп тұрған өткізу пункттерінің инфрақұрылымын құруға және жаңаларын ашуға қатысты әрбір шекара маңындағы облыс үшін Жол карталарын әзірлеу жолымен объектілердің нақты тізбесі, қажетті жұмыстар көлемі және іс-шараларды іске асыру мерзімдері айқындалатын болады. Бұл ретте шекараны кесіп өтудің оңайлатылған орындарында инфрақұрылымдар салу қажеттігі, сондай-ақ жаңа өткізу пункттерінде инфрақұрылымдар салуды аяқтау ескерілетін болады.
Өткізу пункттерінің инфрақұрылымын және шекараны кесіп өту орындарын дамыту және тиісті жағдайда ұстау халықты жұмыспен қамту үшін қосымша мүмкіндіктерді ұйымдастыруға (құрылыс, халыққа қызмет көрсету, туризмді ұйымдастыру, сондай-ақ елдің транзиттік-көліктік әлеуетін арттыру және инвестицияларды тарту, оның ішінде МЖӘ қағидаттары бойынша жағдайларды қамтамасыз етуге) мүмкіндік береді.
5.3. Үшінші бағыт: Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық инфрақұрылымын дамыту
Бұл бағыт шеңберінде мынадай міндеттер шешілетін болады:
1) халықты сапалы ауызсумен және су бұру қызметтерімен ұтымды қамтамасыз ету;
2) тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын жаңғырту.
Мемлекеттiк бағдарламада көзделген ТКШ саласындағы мiндеттердi шешуге бағытталған жобаларды iске асыру үшiн:
- секторда қайтарымды қаржыландыру тетіктерін кеңейту, оның ішінде жаңа қаржы институттарын, атап айтқанда ХҚҰ-ны тарту бойынша шараларды қабылдау;
- ХҚҰ қарыздары есебінен іске асырылатын инвестициялық жобаларды республикалық бюджеттен қоса қаржыландырудың оң тәжірибесін пайдалану, бюджеттен тыс инвестицияларды тартудың негізгі тетігін, оның ішінде МЖӘ тетігін айқындау;
- ТКШ секторының инвестициялық тартымдылығын арттыру мақсатында саладағы бірыңғай стратегиялық әріптесті – "ТКШ ҚазОрталық" АҚ түрінде қаржы агентін айқындау қажет.
5.3.1. Халықты сапалы ауыз сумен және су бұру қызметтерімен ұтымды қамтамасыз ету.
Мемлекеттік бағдарлама шеңберінде елдегі елді мекендерді сумен жабдықтауды және су бұруды дамыту бойынша шаралар жалғасады.
Мемлекет басшысының тапсырмасын орындау үшін ауылды сумен жабдықтауды дамытуға 2018 жылы республикалық және жергілікті бюджеттерде шамамен 100 млрд. теңге көзделген.
Одан әрі қаржыландырудың мынадай тетігі іске асырылады.
Орталықтандырылған сумен жабдықтауға тең қолжетімділікті қамтамасыз ету мақсатында республикалық бюджеттің қаражаты, негізінен, төмен қолжетімділік көрсеткіштері бар өңірлерге бөлінетін болады.
Әкімдіктерді ынталандыру үшін республикалық бюджет қаражаты жергілікті бюджеттен қоса қаржыландыру көлемін есепке ала отырып бөлінеді (жергілікті бюджеттерден бірге қаржыландыру неғұрлым көп болса, республикалық бюджеттен қаржыландыру соғұрлым көп болады).
Ауыл тұрғындарын ауызсумен қамтамасыз ету қарқынын жеделдету үшін қолданыстағы қаржыландыру жүйесіне қосымша МЖӘ тетіктерін енгізу мәселесі қарастырылатын болады. Сумен жабдықтау және су бұру жүйелерін салу мен реконструкциялауды жеке инвестициялар есебінен жүргізіп, инвестициялық шығындарды (бұдан әрі – ИШӨ) кейіннен келісілген кесте бойынша өтеу жоспарлануда.
Халықты тиісті сапасы бар және толық көлемде ауызсумен қамтамасыз ету үшін, сондай-ақ сарқынды суларды тазартудың қажетті деңгейін қамтамасыз ету үшін сумен жабдықтаудың және су бұрудың жаңа объектілерін салу әрі қолданыстағы объектілерді реконструкциялау жалғасатын болады. Бюджет қаражатын осы мақсаттарға бөлу ұлғаяды. Нәтижесінде 2025 жылға қарай барлық қалалар орталықтандырылған сумен жабдықтаумен қамтамасыз етіледі, ал ауылдарда орталықтандырылған сумен жабдықтаумен қамтамасыз ету деңгейі 80 %-ды құрайды.
Секторды одан әрі дамытудың жаңа бағыттарына қатысты. Су арналарының өндірістік процестерін кешенді технологиялық жаңғырту жүргізілетін болады.
Біріншіден, инвестициялық бағдарламалар қаражаты шеңберінде тарифтер есебінен су арналарының процестерін толық аспаптандыру және автоматтандыру бойынша шаралар қабылданады, ол өндіріс шығындарын 15 %-ға, ысырапты 2 %-ға дейін төмендетуге мүмкіндік береді, соның арқасында жылына үнемдеу 35,7 млрд. теңгені құрайды.
Екіншіден, бюджет шығындарын азайту мақсатында қолданыстағы желілерге қазіргі заманғы технологияларды пайдалана отырып (мысалы, коррозиядан сақтайтын жабдық) реконструкциялау және жаңғырту жүргізілетін болады.
Сондай-ақ, жаңа технологияларды, оның ішінде энергия мен ресурс үнемдейтін технологияларды қолдануды және шетелдік тәжірибені ескере отырып, сумен жабдықтау және су бұру саласындағы нормативтік-техникалық құжаттамаларға саладағы қолданыстағы нормаларды одан әрі жеңілдетуді, атап айтқанда тазартылған шаруашылық-тұрмыстық сарқынды су төгінділерін нормалауды көздейтін өзгерістер енгізіледі.
5.3.2. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын жаңғырту
Жылумен, электрмен, газбен жабдықтау
Жылумен жабдықтау жүйелерінің тозуын төмендету жөніндегі шаралар шеңберінде коммуналдық секторды жаңғырту және реконструкциялау жалғасады.
Шығындар мен авариялылығы ең көп 1 мың км жуық жылумен жабдықтау желілері жаңғыртылатын болады.
Жылумен жабдықтау желілерінің жобаларын қаржыландыру инфрақұрылымдық гранттар түрінде бюджеттік кредиттер мен субсидиялар беру арқылы республикалық бюджет қаражаты, сондай-ақ ХҚҰ-дан және басқа да көздерден қарыз алу есебінен жүзеге асырылады.
Жылумен жабдықтау желілерін дамытуға инвестициялар салудың орындылығы туралы әзірленген техникалық зерттеулер мен негіздемелер негізінде жобаларды іріктеу өлшемшарттары мен жобаларды өңірлерде іске асырудың басымдығы айқындалатын болады.
Жылумен жабдықтау желілерін жаңғырту және реконструкциялау жобаларын тиімді іске асыру мақсатында мынадай іс-шаралар жүзеге асырылады:
1) елді мекеннің дамуын ескере отырып, жылумен жабдықтау жүйелерінің схемасын әзірлеу және ұсыну;
2) бірыңғай техникалық саясат шеңберінде жылумен жабдықтау жүйелерін жаңғырту және реконструкциялау, оның ішінде жаңа және инновациялық материалдарды, жабдықтар мен технологияларды пайдалану бойынша;
3) жаңа технологияларды қолдана отырып және есепке алу аспаптарын міндетті түрде пайдаланып, жылумен жабдықтаудың инженерлік инфрақұрылымын дамыту;
4) жылумен жабдықтау саласындағы мемлекеттiк меншiктегi табиғи монополия субъектілерінің басшыларына қызметтің түйінді көрсеткіштерін және біліктілік талаптарын бекіту.
Қолданыстағы қаржыландыру жүйесіне қосымша МЖӘ тетіктері енгізілетін болады. Жылумен жабдықтау жүйелерін салу және реконструкциялау келісілген кесте бойынша ИШӨ жеке инвестициялар есебінен жүргізілетін болады.
Осы тетікті іске асыру үшін Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына тиісті өзгерістер енгізу мәселесі пысықталады.
Қазақстан Республикасын газдандырудың 2015 − 2030 жылдарға арналған бас схемасын іске асыру газдандыру деңгейін ағымдағы 7-ден 12 млн. адамға дейін жеткізуге мүмкіндік береді. 2030 жылға қарай газ 13 облыста халықтың 56 %-да болады (қазіргі 47 %-дың орнына). Жаңа газ құбырларының жалпы ұзындығы 29 мың км құрайды. 2030 жылға дейін қажетті инвестициялар көлемі 656 миллиард теңгені құрайды.
Газдандырудың дәйектілігін айқындау үшін математикалық модельге негізделген рейтингтік бағалау құралы пайдаланылатын болады. Есептеулердің нәтижелері бойынша облыстар шегінде газдандыруға жататын белгілі бір аудандар мен елді мекендер басымдығының дәрежелері немесе деңгейлері қалыптастырылады.
Қазақстан Республикасын газдандырудың 2015 − 2030 жылдарға арналған бас схемасы мен Қазақстан Республикасының газ секторын дамытудың 2030 жылға дейінгі тұжырымдамасын іске асыру Қазақстан Республикасының газ секторын кешенді дамытуды, саланың дамыған инфрақұрылымын құруға, еліміздің энергетикалық қауіпсіздігін қамтамасыз етуге үлес қосуды қамтамасыз етеді.
Жыл сайын жылу энергиясы жүйесін дамыту үшін нысаналы трансферттер шеңберінде электрмен жабдықтау жүйесінің объектілерін салуға, реконструкциялауға, жаңғыртуға (желілер мен қосалқы станциялар) республикалық бюджеттен қаражат бөлінеді.
Электрмен, газбен, сумен жабдықтау және су бұру жүйелерін дамыту тетіктері осы Мемлекеттік бағдарламаға 4-қосымшада көрсетілген.
Тұрғын үй қорын дамыту
Азаматтардың қауіпсіз өмір сүру жағдайларын қамтамасыз ету үшін бұзуға немесе күрделі жөндеуге жататын авариялы үйлерді анықтау мақсатында тұрғын үй қорының техникалық жай-күйін бағалау (паспорттандыру) қажет.
Күрделі жөндеу жүргізу процесіне пәтерлердің меншік иелерін тарту мақсатында мүліктің меншік иелері бірлестігі немесе жай серіктестік екінші деңгейдегі банктердің бірінде жинақтаушы шотта көппәтерлі тұрғын үйдің ортақ мүлкін күрделі жөндеуге пәтерлердің меншік иелерінің төлемдерін жинақтайтын болады.
Көппәтерлі тұрғын үйді күрделі жөндеу жөніндегі жобаларды іске асыру азаматтардың тұрғын үй-тұрмыстық жағдайларын жақсартуға, қаражатты жинақтау жүйесінің оңтайлы жұмыс істеуіне және дамуына алып келеді.
Жалпы тұрғын үй қорын жаңғырту тетігі осы Мемлекеттік бағдарламаға 5-қосымшаға сәйкес жүзеге асырылатын болады.
6. Қажетті ресурстар
Мемлекеттік бағдарламаны қаржыландыру республикалық және жергілікті бюджет қаражаты, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған өзге де көздер есебінен және олардың шегінде жүзеге асырылатын болады.
млн. теңге
2015 жыл | 2016 жыл | 2017 жыл | 2018 жыл | 2019 жыл | |
РБ* | 180 755 | 113 335 | 69 516 | 134 491 | 131903 |
МБ* | 16 158 | 11 751 | 5 010 | 49 881 | 58 476 |
Бюджеттен тыс қаражат | 212 968 | 523 712 | 107 750 | 9 900 | 13 200 |
Барлық қаражат | 409 881 | 648 798 | 182 276 | 194 272 | 203579 |
*Қаражат көлемі Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес тиісті қаржы жылдарына арналған республикалық және жергілікті бюджеттердің бекітілуі мен нақтылануына қарай нақтыланатын болады.
| Өңірлерді дамытудың 2020 жылға дейінгі мемлекеттік бағдарламасына 1-қосымша |
Өңірлерді дамытудың 2020 жылға дейінгі мемлекеттік бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары
Р/с№ | Атауы | Өлшем бірлігі |
Аяқтау нысаны | Орындау мерзімі | Орындауға жауаптылар | Оның ішінде жылдар бойынша | Қаржыландыру көздері | Бюджеттік бағдарламаның коды | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2015 жыл | 2016 жыл | 2017 жыл | 2018 жыл | 2019 жыл | Барлығы | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
Мақсат: Басқарылатын урбандалу және халықтың өмір сүру сапасын жақсарту арқылы өңірлердің бәсекеге қабілеттігін арттыру | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 |
1-нысаналы индикатор: | % | ҰЭМ, облыстардың ЖАО | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Республика бойынша орта есеппен | 56,9 | 57,3 | 57,4 | 57,7 | 58,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақмола облысы | 75,6 | 76,6 | 77,9 | 78,9 | 79,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақтөбе облысы | 62,3 | 62,7 | 63,6 | 64,2 | 64,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы облысы (Алматы қ. ескере отырып) | 59,3 | 59,6 | 59,3 | 59,7 | 60,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Атырау | 47,4 | 47,9 | 47,8 | 47,9 | 48,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шығыс Қазақстан | 59,6 | 60,1 | 61,1 | 61,3 | 61,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жамбыл | 40,4 | 40,3 | 39,7 | 39,8 | 39,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Батыс | 49,7 | 50,2 | 51,5 | 52,2 | 53,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қарағанды | 79,1 | 79,3 | 79,6 | 79,8 | 80,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қостанай облысы | 52,5 | 53,1 | 54,0 | 54,5 | 55,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қызылорда облысы | 43,4 | 43,9 | 44,2 | 45,0 | 45,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Маңғыстау | 43,7 | 42,9 | 40,8 | 41,0 | 41,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Павлодар | 70,3 | 70,5 | 70,6 | 70,7 | 71,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Солтүстік | 43,1 | 44,0 | 44,9 | 45,4 | 45,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Оңтүстік | 44,9 | 45,1 | 45,8 | - | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Түркістан облысы (Шымкент қ. ескере отырып) | - | - | - | 46,2 | 46,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2 |
2-нысаналы индикатор: | есе | ҰЭМ | 3,2 | 3,2 | 3,3 | 3,2 | 3,2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3 | 3-нысаналы индикатор: Халықтың мемлекеттік және әлеуметтік көрсетілетін қызметтер сапасына қанағаттануы, оның ішінде | % | 2015-2019 жылдар |
ҰЭМ, облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
"Азаматтарға арналған үкімет" | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
қалаларда | 58,7 | - | 59,9 | 60,9 | 61,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ауылдарда | 72,3 | - | 68,9 | 69,9 | 70,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
білім беру саласында көрсетілетін қызметтерге, оның ішінде: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
мектепке дейінгі тәрбие мен оқыту | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
қалаларда | 40,0 | - | 40,0 | 41,0 | 42,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ауылдарда | 65,0 | - | 63,6 | 64,7 | 65,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
жалпы орта (орта) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
қалаларда | 45,1 | - | 42,2 | 43,3 | 44,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ауылдарда | 67,4 | - | 64,8 | 65,7 | 66,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
техникалық және кәсіптік | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
қалаларда | 39,0 | - | 36,4 | 36,7 | 37,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ауылдарда | 59,1 | - | 54,4 | 55,5 | 56,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
денсаулық сақтау саласында көрсетілетін кызметтерге | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
қалаларда | 29,0 | - | 25,9 | 27,0 | 28,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ауылдарда | 47,1 | - | 41,2 | 42,6 | 43,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ауыз су сапасымен | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
қалаларда | 37,2 | - | 32,1 | 33,4 | 35,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ауылдарда | 66,6 | - | 58,7 | 59,6 | 61,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ауаның тазалығына (онда шығарындылардың, түтіннің, шаңның және кірдің болмауы) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
қалаларда | 30,9 | - | 27,5 | 28,4 | 29,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ауылдарда | 70,3 | - | 60,6 | 61,7 | 62,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1-міндет: "Бірінші деңгейдегі" қалаларда (Астана, Алматы, Шымкент және Ақтөбе агломерациялары) орталықтары бар функционалдық қалалық аудандарды дамыту | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1-нәтижелер көрсеткіші: Агломерациялардағы | мың адам |
ҰЭМ, Ақтөбе облысының, Астана, Алматы және Шымкент | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Агломерациялар бойынша барлығы | 6049,6 | 6117,2 | 6221,9 | 6663,7 | 6783,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Астана | 1025,4 | 1021,9 | 1052,1 | 1108,0 | 1128,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
оның ішінде Астана қаласы | 872,6 | 969,3 | 1014,5 | 1038,0 | 1058,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы | 2815,9 | 2879,3 | 2939,2 | 2998,1 | 3035,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
оның ішінде Алматы қаласы | 1703,5 | 1725,7 | 1776,5 | 1829,0 | 1881,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шымкент | 1594,2 | 1599,4 | 1607,9 | 1901,0 | 1948,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
оның ішінде | 885,8 | 912,3 | 951,6 | 1010,3 | 1030,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақтөбе | 614,1 | 616,6 | 622,7 | 656,6 | 671,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
оның ішінде Ақтөбе | 397,4 | 410,7 | 417,2 | 488,3 | 499,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Іс-шаралар | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 |
2025 жылға дейінгі жоспарлардың ауқымын кеңейтуді | - |
облыстық мәслихаттар сессияларының шешімдері |
2018 жылғы | Түркістан, Ақтөбе облыстарының және Шымкент қаласының ЖАО | - | - | - | - | - | - | талап етілмейді | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2 | 2050 жылға дейін елдегі ірі қалаларды дамыту стратегиясын әзірлеу әдістемесі бойынша ұсыныстар енгізу | - |
ПӘ-ге ақпарат | 2018 жылғы қараша | ҰЭМ, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО | - | - | - | - | - | - | талап етілмейді | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3 |
2050 жылға дейін елдегі ірі қалаларды дамыту стратегиясын әзірлеу бойынша | - |
ҰЭМ-ге ақпарат | 2019 жыл | Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО | - | - | - | - | - | - | талап етілмейді | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4 |
Бір ғимараттың ішінде даму институттарының, мемлекеттік органдардың, | - |
ҰЭМ-ге ақпарат | 2018-2019 жылдар | облыстардың ЖАО | - | - | - | - | - | - | ЖБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5 |
Бір ғимараттың ішінде даму институттарының, мемлекеттік органдардың, | - | ҰЭМ-ге ақпарат |
2018-2019 жылдар | облыстардың ЖАО | - | - | - | - | - | - | ЖБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2-міндет: "Екінші деңгейдегі" қалаларда (облыс орталықтары, Семей қаласы) орталықтары бар функционалдық қалалық аудандарды дамыту | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1-нәтижелер көрсеткіші: | мың адам. | ҰЭМ, облыстардың ЖАО | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Облыс орталықтары бойынша барлығы | 4 681,7 | 4 772,7 | 4 864,4 | 4145,0 | 4225,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Көкшетау қаласы | 155,7 | 159,4 | 159,9 | 161,6 | 163,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақтөбе қаласы | 450,0 | 461,8 | 477,0 | 488,3 | 499,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Талдықорған қаласы | 162,4 | 165,3 | 169,0 | 172,1 | 175,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Атырау қаласы | 296,6 | 308,2 | 314,2 | 324,1 | 334,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Өскемен қаласы | 331,0 | 334,4 | 341,1 | 344,4 | 347,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Тараз қаласы | 359,9 | 362,4 | 358,8 | 362,1 | 365,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Орал қаласы | 286,1 | 292,1 | 299,8 | 306,7 | 313,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қарағанды қаласы | 495,2 | 499,3 | 501,0 | 506,0 | 511,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қостанай | 229,2 | 233,6 | 237,5 | 240,4 | 243,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қызылорда қаласы | 273,3 | 282,0 | 290,3 | 302,0 | 314,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақтау қаласы | 185,5 | 185,9 | 186,1 | 188,1 | 189,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Павлодар | 357,6 | 359,5 | 360,1 | 361,0 | 362,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Петропавл қаласы | 213,4 | 216,5 | 218,0 | 220,0 | 222,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шымкент қаласы | 885,8 | 912,3 | 951,6 | - | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Түркістан қаласы | - | - | - | 168,2 | 183,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2-нәтижелер көрсеткіші: Облыс орталықтары, Астана, Алматы және Шымкент қалалары бөлігінде негізгі капиталға инвестицияларды (бюджет қаражатын қоспағанда) тарту көлемін ұлғайту | млн. теңге |
ҰЭМ, | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Республика бойынша | 2342984,8 | 2674921,8 | 2931920,7 | 3051675,6 | 3146647,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақмола | 23365,0 | 22912,0 | 22682,9 | 25661,6 | 27330,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақтөбе | 99332,0 | 131924,0 | 102662,2 | 108171,3 | 113579,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы | 20924,5 | 34299,4 | 30595,9 | 35208,6 | 38082,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Атырау | 619948,0 | 802520,0 | 783670,7 | 791507,4 | 841667,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шығыс Қазақстан | 71183,7 | 60692,8 | 35187,2 | 35539,1 | 35894,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жамбыл | 26734,4 | 38293,2 | 38056,2 | 39703,4 | 40439,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Батыс Қазақстан | 35819,1 | 38364,1 | 47255,3 | 49180,3 | 55731,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қарағанды облысы | 79032,1 | 84701,0 | 80196,5 | 91151,5 | 98744,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қостанай | 26110,0 | 25197,0 | 33899,5 | 34238,5 | 34580,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қызылорда облысы | 108343,9 | 100065,7 | 89390,7 | 90284,6 | 91187,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Маңғыстау | 102482,0 | 93896,0 | 79670,0 | 80466,7 | 81271,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Павлодар | 98 122,0 | 134 345,0 | 200420,0 | 77250,0 | 88500,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | 38392,5 | 37508,5 | 5697,0 | 5753,9 | 5811,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Оңтүстік | 159159,6 | 112155,1 | 152426,6 | - | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 22338,0 | 24517,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Астана қ. | 472426,0 | 498948,0 | 743728,0 | 748805,2 | 801023,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы қ. | 361610,0 | 459100,0 | 486382,0 | 537711,1 | 587769,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шымкент қ. | - | - | - | 278 704,4 | 180 514,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Іс-шаралар | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 |
Ірі инфрақұрылымдық жобаларды іске асыру |
млн. |
пайдалануға беру актісі |
2015 – 2019 жылдар | ҰЭМ, облыстардың ЖАО | 11762,3 | 8430,8 | 5000,0 | 467,9* | * | 25661,0 | РБ |
082 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
1176,2 | 843,1 | 500,0 |
500,0* |
1 500,0* | 4519,3 | ЖБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2 |
Алматы қаласының серіктес |
млн. |
пайдалануға беру актісі |
| Алматы облысының ЖАО | 3080,2 | - | - | * | * | 3080,2 | РБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- | - | - | 352,0* | * | 352,0 | ЖБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3 |
Қалалар мен елді мекендерді абаттандыру жөніндегі |
млн. |
пайдалануға беру актісі |
2015 – 2019 жылдар |
ИДМ, | 3300,9 | 3389,8 | - | 4703,9* | 5338,9* | 16733,5 | РБ |
229 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
4 | Моноқалаларда инженерлік инфрақұрылымды дамыту жөніндегі жобаларды іске асыру |
млн. |
пайдалануға беру актісі |
| ҰЭМ, облыстардың ЖАО | 7424,3 | 3739,7 | 5000,0 | 2661,0* | * | 18825,0 | РБ |
082 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
742,4 | 374,0 | 500,0 |
500,0 |
1 258,3 |
3374,7 | ЖБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5 |
Моноқалаларды жайластыру |
млн. |
пайдалануға беру актісі |
| ҰЭМ, облыстардың ЖАО | 4 841,9 | - | - | * | * | 4 841,9 | РБ | 053 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
484,2 | - | - | * | 700,0* | 1184,2 | ЖБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6 | ФҚА құрамына кіретін шағын қалаларда инженерлік инфрақұрылымды дамыту жөніндегі жобаларды іске асыру |
млн. |
пайдалануға беру актісі |
2015 – 2019 жылдар | ҰЭМ, облыстардың ЖАО1 | - | - | - | * | * | - | РБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
7 |
Шекара маңындағы |
млн. |
пайдалануға беру актісі |
| ҰЭМ, облыстардың ЖАО1 | - | - | - | * | * | - | РБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
8 | Шекаралас аумақтарда орналасқан шағын қалаларды жайластыру жөніндегі іс-шараларды іске асыру |
млн. |
пайдалануға беру актісі |
2015 – 2019 жылдар | ҰЭМ, облыстардың ЖАО1 | - | - | - | * | * | - | РБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
9 |
Қала түзуші кәсіпорындардың қосалқы және қызмет көрсету өндірістерінің ерекшеліктерін ескере отырып, ФҚА құрамына кіретін моно және шағын қалалардағы тапсырыстарды орналастыруы | бірл. |
ҰЭМ-ге ақпарат |
2015 – 2019 жылдар | облыстардың ЖАО |
30 |
35 |
40 |
45 |
50 | талап етілмейді | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
10 |
ФҚА құрамына кіретін моно және шағын | бірл. |
| 2015 – 2019 жылдар | облыстардың ЖАО, АШМ, ЭМ, "Самұрық-Қазына" ҰӘҚ" АҚ (келісім бойынша), "ҚазАгро" ҰБХ" АҚ (келісім бойынша) |
21 |
25 |
30 |
37 |
45 | талап етілмейді | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
11 |
ФҚА құрамына кіретін моно және шағын қалаларда ұлттық холдингтер мен компаниялар орналастырған кәсіпорындар саны | бірл. |
ҰЭМ-ге ақпарат | 2015 – 2019 жылдар |
облыстардың ЖАО, "Самұрық-Қазына" ҰӘҚ" АҚ (келісім бойынша), |
25 |
29 |
33 |
37 |
41 | талап етілмейді | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
12 |
"Қазгеология" ҰК" АҚ-ның немесе кәсіпорындардың шикізат базасын кеңейтуге қызығушылық білдіретін жеке инвесторлардың қатысуымен қосымша барлау шараларын анықтай отырып, ФҚА құрамына кіретін моно және шағын | - |
ҰЭМ-ге ақпарат |
2016 – 2019 жылдар қантар, шілде | ИДМ, "Қазгеология" ҰК" АҚ (келісім бойынша), "Самұрық-Қазына" ҰӘҚ" АҚ (келісім бойынша) | - | - | - | - | - | талап етілмейді | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
13 | Мемлекеттік келісілген тапсырыс шеңберінде ФҚА құрамына кіретін моноқалардың минералдық-шикізат базасын толтыру бойынша геологиялық барлау жұмыстарын жүргізу | млн.теңге | ҰЭМ-ге ақпарат | 2018-2019 жылдар |
ИДМ, "Қазгеология" ҰК" АҚ | - | - | - | 1 000,0* | * | 1 000,0 | РБ |
089 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
14 |
Бір ғимараттың ішінде даму институттарының, мемлекеттік органдардың, | - | ҰЭМ-ге ақпарат | 2018-2019 жылдар | облыстардың ЖАО | - | - | - | - | - | - | ЖБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
15 |
Бір ғимараттың ішінде даму институттарының, мемлекеттік органдардың, | - |
ҰЭМ-ге ақпарат | 2018-2019 жылдар | облыстардың ЖАО | - | - | - | - | - | - | ЖБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3-міндет: Функционалдық қалалық аудандар құрамына кірмейтін моно және шағын қалаларды дамыту | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1-нәтижелер көрсеткіші: | % | облыстардың ЖАО | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
қанағаттанарлық жағдайдағы автомобиль жолдарының үлесі | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
республика бойынша орта есеппен | 36,9 | 37,9 | 38,0 | 38,6 | 39,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақмола | 49,7 | 51,9 | 50,4 | 50,3 | 49,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақтөбе | 45,9 | 45,9 | 46,5 | 49,5 | 53,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы | 36,3 | 29,8 | 23,6 | 22,4 | 27,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Атырау | 24,8 | 24,8 | 19,7 | 19,7 | 19,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шығыс Қазақстан | 62,8 | 63,1 | 66,4 | 66,2 | 66,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жамбыл | 25,3 | 30,9 | 33,2 | 35,4 | 42,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Батыс Қазақстан | 50,9 | 50,9 | 52,4 | 61,1 | 66,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қарағанды облысы | 28,8 | 29,4 | 30,4 | 30,6 | 30,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қостанай облысы | 40,9 | 40,8 | 41,6 | 37,0 | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қызылорда облысы | 26,4 | 26,7 | 27,0 | 27,0 | 27,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Маңғыстау | 55,8 | 67,5 | 76,1 | 76,0 | 75,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Павлодар облысы | 15,5 | 14,2 | 12,8 | 12,2 | 11,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | 41,7 | 42,9 | 43,9 | 45,1 | 45,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Оңтүстік | 30,4 | 31,0 | 31,7 | - | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 33,8 | 34,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
кәріз желілерінің тозуы | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
республика бойынша орта | 52,5 | 51,6 | 52,2 | 52,1 | 52,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақмола | 55,6 | 59,6 | 60,6 | 52,0 | 54,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақтөбе | 50,0 | 45,8 | 44,7 | 44,1 | 44,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы | 61,7 | 59,7 | 61,0 | 62,3 | 63,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Атырау | 10,0 | 12,0 | 15,0 | 18,0 | 20,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шығыс Қазақстан | 63,1 | 58,6 | 58,6 | 57,6 | 56,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жамбыл | 54,7 | 42,5 | 39,0 | 35,5 | 30,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Батыс Қазақстан | 81,0 | 81,0 | 81,0 | 81,0 | 81,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қарағанды облысы | 79,7 | 79,0 | 78,0 | 77,8 | 75,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қостанай облысы | 74,2 | 74,0 | 75,6 | 75,6 | 75,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қызылорда облысы | - | - | - | - | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Маңғыстау | 65,0 | 61,0 | 58,0 | 57,0 | 56,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Павлодар облысы | 59,4 | 58,2 | 58,1 | 58 | 57,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | 76,5 | 77,5 | 79,5 | 79,1 | 78,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Оңтүстік Қазақстан облысы | 23,0 | 24,7 | 26,7 | - | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 28,3 | 32,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
жылу желілерінің тозуы | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
республика бойынша орта есеппен | 42,4 | 38,7 | 38,4 | 37,3 | 38,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақмола | 52,9 | 55,7 | 58,9 | 58,1 | 56,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақтөбе | 50,0 | 50,0 | 48,9 | 47,0 | 46,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы | 42,0 | 42,0 | 46,0 | 48,0 | 52,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Атырау | 18,0 | 7,0 | 7,0 | 10,0 | 18,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шығыс Қазақстан | 59,2 | 57,2 | 55,2 | 53,2 | 53,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жамбыл | 18,2 | 16,2 | 20,0 | 23,8 | 27,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Батыс Қазақстан | 47,0 | 47,0 | 47,0 | 20,0 | 20,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қарағанды облысы | 57,5 | 55,8 | 55,1 | 54,1 | 53,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қостанай | 66,6 | 64,2 | 60,9 | 56,7 | 56,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қызылорда облысы | - | - | - | - | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Маңғыстау | 37,0 | 33,0 | 14,0 | 13,8 | 13,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Павлодар | 79,0 | 75,0 | 71,0 | 70,0 | 69,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | 45,0 | 47,0 | 49,0 | 51,0 | 53,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Оңтүстік | 27,0 | 29,0 | 31,0 | - | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 33,0 | 35,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
су құбыры желілерінің тозуы | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
республика бойынша орта есеппен | 42,3 | 39,5 | 38,9 | 38,8 | 37,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақмола | 48,2 | 49,9 | 51,6 | 53,7 | 56,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақтөбе | 53,3 | 46,1 | 45,9 | 45,6 | 45,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы | 69,5 | 69 | 69,3 | 71,8 | 67,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Атырау | 0 | 3,0 | 8,0 | 10,0 | 12,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шығыс Қазақстан | 73,4 | 68,9 | 65,0 | 59,4 | 58,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жамбыл | 53,3 | 40,0 | 29,0 | 27,5 | 25,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Батыс Қазақстан | 65,0 | 42,4 | 42,4 | 42,4 | 38,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қарағанды облысы | 63,3 | 63,4 | 69,9 | 67,3 | 65,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қостанай | 55,3 | 45,9 | 51,1 | 51,6 | 51,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қызылорда облысы | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 8,0 | 8,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Маңғыстау | 17,5 | 16,5 | 12,5 | 12,1 | 11,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Павлодар | 67,8 | 66,8 | 66,2 | 65,7 | 65,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | 23,0 | 22,3 | 23,8 | 23,5 | 23,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Оңтүстік | 35,7 | 41,0 | 43,3 | - | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 47,0 | 37,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Іс-шаралар | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | ФҚА құрамына кірмейтін моно- және шағын қалаларда базалық мемлекеттік және әлеуметтік көрсетілетін қызметтермен қамтамасыз етуді жақсарту бойынша шаралар қабылдау | - |
ҰЭМ-ге ақпарат |
| облыстардың ЖАО | - | - | - | - | - | - | талап етілмейді | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2 |
Бір ғимараттың ішінде даму институттарының, мемлекеттік органдардың, | - |
ҰЭМ-ге ақпарат | 2018-2019 жылдар | облыстардың ЖАО | - | - | - | - | - | - | ЖБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4-міндет: Функционалдық қалалық аудандар құрамына кірмейтін ауылдық елді мекендерді (шекара маңындағыларды қоса алғанда) дамыту | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1-нәтижелер көрсеткіші: | % | облыстардың ЖАО | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Республика бойынша | 51,8 | 51,8 | 51,8 | 55,0 | 58,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақмола | 47,1 | 47,1 | 47,1 | 52,9 | 58,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақтөбе | 42,3 | 42,3 | 42,3 | 46,2 | 50,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Атырау | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шығыс Қазақстан | 22,6 | 48,4 | 51,6 | 58,1 | 70,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жамбыл | 86,7 | 86,7 | 86,7 | 93,3 | 100 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Батыс Қазақстан | 45,0 | 45,0 | 45,0 | 50,0 | 55,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қарағанды облысы | 9,5 | 9,5 | 9,5 | 14,3 | 19,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қостанай облысы | 44,7 | 44,7 | 44,7 | 47,4 | 50,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қызылорда облысы | 84,6 | 84,6 | 84,6 | 92,3 | 100 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Маңғыстау | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Павлодар облысы | 57,1 | 57,1 | 67,8 | 67,8 | 67,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | 48,6 | 48,6 | 48,6 | 51,4 | 54,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Оңтүстік | 100 | 100 | 100 | - | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 100 | 100 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Іс-шаралар | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | "Дипломмен ауылға" бағдарламасы шеңберінде ауылға келетін әлеуметтік сала мен АПК мамандарына тұрғын үй салу және сатып алу үшін облыстық бюджеттерді кредиттеу |
млн. | бюджеттік кредиттер беру | 2015 – 2019 жылдар | ҰЭМ, облыстардың ЖАО | 8695,4 | 8669,6 | 8787,8 |
| 14800,8* | 54614,7 | РБ | 034 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
2 | Жергілікті өзін-өзі басқаруды қаржылай қолдау шеңберінде жобаларды (іс-шараларды) іске асыру |
млн. |
облыс әкімдіктеріне ақпарат | жыл сайын ақпан, шілде |
облыс аудандарыныңЖАО | 6918,4 | 6918,4 | - | * | * | 13836,8 | ЖБ, РБ алынған қаражат жалпы сипаттағы трансферттерге енгізілген | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3 |
АЕМ-нің әлеуметтік-экономикалық дамуын мониторингтеу | бірл. |
ҰЭМ-ге ақпарат |
жыл сайын | облыстардың ЖАО | - | - | - | - | - |
талап етілмейді | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4 | Ағымдағы басқару шешімдерін қабылдау үшін АЕМ-нің әлеуметтік-экономикалық даму әлеуетін анықтау | бірл. |
ҰЭМ-ге ақпарат |
жыл сайын | облыстардың ЖАО | - | - | - | - | - | талап етілмейді | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5 |
Облыстардың шекара маңындағы | бірл. |
ҰЭМ-ге ақпарат |
жыл сайын | шекара маңындағы облыстардың ЖАО2 | - | - | - | - | - | талап етілмейді | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6 |
Қазіргі өткізу | бірл. |
ҰЭМ-ге ақпарат | 2018-2019 жылдар |
ИДМ, Қаржымині, ҰҚК (келісім бойынша), шекара маңындағы облыстардың ЖАО | - | - | - | - | - | талап етілмейді | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
7 | Қаржыландыру көздері мен көлемін анықтай отырып, мемлекеттік шекарадағы және шекараны кесіп өтетін барлық өткізу пункттерін жаңғырту және реконструкциялау жөніндегі іс-шаралар жоспарын әзірлеу мәселесін пысықтау | - | ҰЭМ-ге ақпарат |
2018-2019 жылдар | ИДМ, ҰҚК (келісім бойынша), шекара маңындағы облыстардың ЖАО2 | - | - | - | - | - | талап етілмейді | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
8 | Шекара маңындағы аумақтарда орналасқан жер учаскелерін экономикалық айналымға тарту | - |
ҰЭМ-ге ақпарат | жыл сайын ақпан, шілде | шекара маңындағы облыстардың ЖАО2 | - | - | - | - | - |
талап етілмейді | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
9 |
Бір ғимараттың ішінде даму институттарының, мемлекеттік органдардың, | - |
ҰЭМ-ге ақпарат | 2018-2019 жылдар | облыстардың ЖАО | - | - | - | - | - | - | ЖБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5-міндет: Халықты сапалы ауыз сумен және су бұру қызметтерімен ұтымды қамтамасыз ету | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1-нәтижелер көрсеткіші: | % |
ИДМ, | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
қалаларда | 87 | 88 | 90 | 94,5 | 97 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
АЕМ-де | 51,5 | 52,3 | 55 | 58,6 | 62 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2-нәтижелер көрсеткіші: | % |
ИДМ, | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
қалаларда | - | - | - | 68,7 | 70,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
АЕМ-де | - | - | - | 8,6 | 8,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Іс-шаралар | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | Сумен жабдықтау және су бұру жүйелерін салу және реконструкциялау | млн. теңге | пайдалануға беру актісі |
жыл сайын, | облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
қалалық жерлерде | 40932,7 | 28473,1 | 32000,0 | 24 841,9* | 30000,0* | 156 247,7 | РБ |
229 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4093,2 | 2847,3 | 3200,0 | 19233,6* | 12328,8* | 41702,9 | ЖБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ауылдық жерлерде | 20604,4 | 5164,7 | 6000,0 | 68 578,2* | 63037,0* | 163384,3 | РБ |
229 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2060,4 | 516,5 | 600,0 | 22921,9* | 35961,6* | 62060,4 | ЖБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2 | Топтық сутартқыштар салу және реконструкциялау |
млн. | пайдалануға беру актісі |
2015 – 2019 жылдар, | АШМ | 7566,5 | 6366,2 | 4012,9 | 15 212,0* | 15 704,4* | 48862,0 | РБ |
254 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
3 |
2 276 ауылдық елді мекенді жерасты су қорымен қамтамасыз ету үшін іздестіру-барлау жұмыстарын жүргізу, оның ішінде |
млн. |
ҰЭМ-ге ақпарат | 2015 – 2019 жылдар желтоқсан | облыстардың ЖАО | 6221,1 | 6863,4 | 6322,5 | 6163,6* | 4087,6* |
РБ |
РБ |
089 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
4 | Ауылдық жерлерде сумен жабдықтау және су бұру жүйелерін дамытудың кешенді жоспарларын әзірлеу бойынша шаралар қабылдау | - |
ҰЭМ-ге және ИДМ-ге ақпарат | 2018-2019 жылдар | облыстардың ЖАО | - | - | - | - | - | талап етілмейді | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5 | Суды есепке алу аспаптарын орнату | % |
ҰЭМ-ге ақпарат |
2015-2019 жылдар |
ИДМ, | 48,3 | 53,1 | 68,4 | 80,9 | 84,4 |
талап етілмейді | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6 | Астана, Алматы агломерацияларын аумақтық дамытудың өңіраралық схемаларын әзірлеу | млн. теңге |
Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулылары | 2015 – 2017 жылдар | ИДМ, Ақмола және Алматы облыстарының, Астана және Алматы қалаларының ЖАО | 240,6 | - | * | - | - | 240,6 | РБ |
225 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
бірл. | - | 1 | 1 | - | - | 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
7 | Шымкент және Ақтөбе агломерацияларын аумақтық дамытудың өңіраралық схемаларын әзірлеу | млн. теңге |
Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулылары |
2015 – 2017 жылдар |
ИДМ, Ақтөбе және | - | 469,2 | 385,1 | - | - | 854,3 | РБ |
225 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
бірл. | - | - | 2 | - | - | 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
8 | Қалалардың қала құрылысы құжаттамасын олардың ұзақ мерзімді (25 – 30 жыл) кезеңге арналған даму перспективаларын ескере отырып әзірлеу немесе түзету | бірл. |
қалалық мәслихаттар сессияларының шешімдері |
2015 – 2019 жылдар |
облыстардың, Астана, | 122 | 49 | 48 | 0 | 215 | 434 | ЖБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
қалаларда | 6 | 4 | 2 | - | 11 | 23 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
АЕМ-де | 46 | 45 | 46 | - | 204 | 411 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
9 | Алматы агломерациясын аумақтық дамытудың өңіраралық схемасын түзету (өзектілендіру) | млн. теңге |
Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысы |
| ИДМ, Алматы облысының, Алматы қаласының ЖАО | - | - | - | 198,0* | - | 198,0 | РБ |
225 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
10 | Облыстар аумақтарының қала құрылысын жоспарлаудың кешендi схемаларын әзiрлеу | бірл. |
облыстық мәслихаттар сессияларының шешімдері |
2015 – 2019 жылдар | облыстардың ЖАО | - | - | - | - | 14 | 14 | ЖБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
11 | Өңірлерді аумақтық дамытудың өңіраралық схемаларын әзірлеу (Орталық, Оңтүстік, Батыс) | млн. теңге | Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулылары | 2015 – 2017 жылдар |
ИДМ, облыстардың, Астана, | 717, 9 | 697, 8 | 212,4 | * | * | 1628,1 | РБ |
225 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
бірл. | - | - | 1 | - | - | 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
12 | "Қазақстан – 2050" стратегиясын ескере отырып, Қазақстан Республикасының аумағын ұйымдастырудың бас схемасын түзету (өзектілендіру) |
млн. | Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысы (негізгі ережелер |
2015 –2016 жылдар |
ИДМ, облыстардың, Астана, | 309, 9 | 93,3 | - | * | * | 403,2 | РБ |
225 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
бірл. | - | 1 | - | - | - | 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
13 | Мемлекеттік қала құрылысы кадастрының бірыңғай жүйесін құру және қалыптастыру |
млн. |
Қазақстан Республикасының Үкіметіне ақпарат |
2015 – 2017 жылдар | ИДМ | - | - | - | * | * | РБ | 001 ББ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
14 | Құрылыс өндірісінің және материалдың жаңа технологиялары бойынша технологиялық карталар әзірлеу |
млн. |
ИДМ ҚТКШІК бұйрығы | 2015 – 2019 жылдар | ИДМ | 99,1 | - | - | 189,2* | 184,2* | 472,5 | РБ |
225 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
бірл. | 20 | - | - | 25 | 23 | 68 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
15 | Үлгілік жобаларды әзірлеу |
млн. |
ИДМ ҚТКШІК бұйрығы |
| ИДМ | 2 917,2 | 981,4 | 1046,2 | 1028,2* | 839,0* | 6812,0 | РБ |
225 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
16 | Құрылыс саласындағы сметалық-нормативтік құжаттарды әзірлеу |
млн. |
|
2015 – 2019 жылдар | ИДМ | 549,4 | 427,1 | 449,2 | 458,5* | 549,8* | 2434,0 | РБ |
225 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
бірл. | 48 | 42 | 41 | 45 | 59 | 235 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
17 | Сәулет, қала құрылысы және құрылыс саласындағы нормативтік-техникалық құжаттарды әзірлеу және қайта әзірлеу |
млн. |
ИДМ ҚТКШІК бұйрығы | 2015 – 2019 жылдар | ИДМ | 309,2 | - | - | 591,8* | 782,4* | 1683,4 | РБ |
225 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
бірл. | 3 | - | - | 10 | 4 | 17 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
18 | Құрылыс салынған жерлердің жер асты және жер үсті коммуникацияларын түгендеу |
млн. |
қабылдау-тапсыру актісі | 2018 – 2019 жылдар | ИДМ | - | - | - | 598,9* | 537,6* | 1136,5 | РБ |
225 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
19 |
Кәсіпкерлер үшін елді мекендердің бірыңғай электрондық |
млн. | ҰЭМ-ге ақпарат | 2018 – 2019 жылдар |
облыстарының, Астана, | - | - | - | - | - | ЖБ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6-міндет: Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын жаңғырту | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1-нәтижелер көрсеткіші: | км |
ИДМ, облыстардың, Астана, | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1) жылумен жабдықтау | ИДМ, облыстардың Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Республика бойынша барлығы | 399,6 | 417,5 | 290,5 | 195,3 | 158,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақмола | 34,7 | 53,7 | 5,9 | 11,3 | 11,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақтөбе | 87,1 | 6,7 | 11,2 | 7,7 | 7,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы | 25,3 | 95,9 | 12,8 | 11,2 | 11,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Атырау облысы | 103,7 | 0,6 | 25,5 | 4,2 | 4,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шығыс Қазақстан | 16,1 | 22,5 | 10,3 | 20,6 | 23,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жамбыл | 24,6 | 117,7 | 26,8 | 4,2 | 4,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Батыс Қазақстан | 3,4 | 1,3 | 10,6 | 4,5 | 4,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қарағанды облысы | 12,1 | 4,2 | 32,8 | 4,1 | 7,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қостанай облысы | 1,2 | 2,2 | 10,2 | 1,6 | 10,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қызылорда облысы | 12,1 | 19,3 | 19,1 | 24,4 | 8,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Маңғыстау | 8,8 | 6,8 | 3,5 | 4,0 | 4,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Павлодар | 10,4 | 17,3 | 10,2 | 27,8 | 9,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | 6,0 | 3,2 | 40,5 | 5,8 | 8,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Оңтүстік | 16,9 | 29,5 | 29,5 | - | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 13,0 | 7,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Астана қ. | 1,2 | 7,8 | 26,5 | 2,3 | 2,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы қ. | 36 | 28,8 | 15,1 | 14,3 | 14,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шымкент қ. | - | - | - | 34,3 | 19,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2) электрмен жабдықтау | ИДМ, облыстардың Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Республика бойынша барлығы | 4803,5 | 1641,5 | 1948,0 | 1685,1 | 1660,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақмола | 366,1 | 15,5 | 40,2 | 92,8 | 92,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақтөбе | 12,6 | 52,1 | 125,4 | 113,2 | 113,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы | 1489,8 | 76,2 | 42,7 | 119,5 | 119,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Атырау облысы | 89,6 | 83,7 | 96,8 | 100,9 | 100,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шығыс Қазақстан | 160,0 | 96,6 | 100,9 | 116,3 | 116,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жамбыл | 0 | 168 | 95,9 | 93,4 | 93,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Батыс Қазақстан | 356,0 | 115,6 | 124,6 | 91,8 | 91,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қарағанды облысы | 0 | 138,5 | 318,5 | 115,9 | 115,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қостанай облысы | 0 | 68,5 | 53,7 | 53,5 | 53,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қызылорда облысы | 131,6 | 128,6 | 217,8 | 254,0 | 254,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Маңғыстау | 575,1 | 184,5 | 169,7 | 97,8 | 97,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Павлодар | 7,9 | 132,6 | 184,3 | 70,0 | 70,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | 3,8 | 69,6 | 36,6 | 49,5 | 50,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Оңтүстік | 404,0 | 293,5 | 298,4 | - | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 100,0 | 100,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Астана қ. | 6,0 | 5,4 | 18,8 | 39,9 | 39,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы қ. | 1201,0 | 12,6 | 23,7 | 53,5 | 53,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шымкент қ. | - | - | - | 123,1 | 97,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3) газбен жабдықтау | ИДМ, облыстардың Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Республика бойынша барлығы | 1769,0 | 318,5 | 374,2 | 388,5 | 329,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақмола | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақтөбе | 386,4 | 50,5 | 51,4 | 55,8 | 55,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы | 106,0 | 28,1 | 26,5 | 27,6 | 27,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Атырау облысы | 10,3 | 10,6 | 13,6 | 31,2 | 31,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шығыс Қазақстан | 25,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жамбыл | 145,0 | 44,4 | 120,6 | 40,4 | 40,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Батыс Қазақстан | 229,6 | 29,1 | 12,3 | 35,4 | 35,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қарағанды облысы | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қостанай | 19,3 | 7,7 | 6,6 | 22,5 | 22,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қызылорда облысы | 71,3 | 15,4 | 9,3 | 18,3 | 18,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Маңғыстау | 0 | 5,2 | 6,8 | 11,0 | 11,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Павлодар | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | 0,2 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Оңтүстік | 701,9 | 93,5 | 95,0 | - | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 50,0 | 50,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Астана қ. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы қ. | 74,0 | 34,0 | 32,1 | 37,2 | 37,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шымкент қ. | - | - | - | 59,1 | 0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4) сумен жабдықтау | ИДМ, облыстардың Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Республика бойынша | 2392,8 | 349,3 | 999,1 | 4574,3 | 3903,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақмола | 77,7 | 9,1 | 55,0 | 375,9 | 280,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақтөбе | 3,0 | 47,4 | 101,4 | 294,2 | 42,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы | 70,7 | 44,7 | 81,5 | 660,5 | 350,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Атырау облысы | 7,6 | 0 | 27,9 | 17,7 | 51,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шығыс Қазақстан | 140,0 | 32,7 | 37,2 | 505,7 | 516,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жамбыл | 419,0 | 34,0 | 51,1 | 367,4 | 123,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Батыс Қазақстан | 160,5 | 0 | 58,3 | 634,1 | 754,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қарағанды облысы | 46,0 | 25,1 | 95,3 | 164,0 | 178,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қостанай облысы | 170,6 | 51,6 | 63,4 | 320,5 | 176,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қызылорда облысы | 539,5 | 0 | 0 | 133,7 | 104,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Маңғыстау | 480,6 | 50,3 | 16,0 | 324,0 | 376,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Павлодар | 18,2 | 0 | 192,3 | 431,9 | 393,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | 182,7 | 13,1 | 56,2 | 26,7 | 55,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Оңтүстік | 4,0 | 0 | 38,5 | - | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 214,1 | 318,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Астана қ. | 0 | 0 | 0 | 5,0 | 6,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы қ. | 72,7 | 41,3 | 125,0 | 91,0 | 150,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шымкент қ. | - | - | - | 7,9 | 26,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5) су бұру | ИДМ, облыстардың Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Республика бойынша барлығы | 91,7 | 88,8 | 184,1 | 415,5 | 521,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақмола | 11,6 | 0 | 0 | 89,4 | 105,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақтөбе | 2,2 | 12,3 | 21,2 | 0 | 0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы | 9,3 | 4,2 | 0 | 75,6 | 45,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Атырау облысы | 0 | 0 | 0 | 0,4 | 0,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шығыс Қазақстан | 0 | 28,7 | 15,7 | 36,5 | 56,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жамбыл | 21,3 | 0 | 0 | 15,1 | 5,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Батыс Қазақстан | 0 | 0 | 12,2 | 0,5 | 4,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қарағанды облысы | 15,0 | 26,2 | 0 | 30,0 | 53,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қостанай | 3,0 | 2,4 | 10,9 | 5,7 | 4,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қызылорда облысы | 0 | 0 | 0 | 7,4 | 4,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Маңғыстау | 9,4 | 0 | 0 | 18,4 | 69,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Павлодар | 10,4 | 0 | 16,6 | 4,6 | 3,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | 1,2 | 0 | 27,5 | 4,0 | 10,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Оңтүстік | 0 | 0 | 0 | - | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 0 | 0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Астана қ. | 3,3 | 15,0 | 80,0 | 5,0 | 6,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы қ. | 5,0 | 0 | 0 | 119,0 | 150,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шымкент қ. | - | - | - | 3,9 | 1,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2-нәтижелер көрсеткіші: Желілердің жалпы ұзындығына жаңғыртылған/салынған желілер үлесінің өсуі | % |
ИДМ, облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1) жылумен жабдықтау | - | - | - | 101,7 | 101,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2) сумен жабдықтау | - | - | - | 106,2 | 105,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3) су бұру | - | - | - | 102,6 | 103,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
өңірлер бөлінісінде: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1) жылумен жабдықтау | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақмола облысы | - | - | - | 101,3 | 101,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақтөбе облысы | - | - | - | 101,5 | 101,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы облысы | - | - | - | 101,8 | 101,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Атырау облысы | - | - | - | 101,4 | 101,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шығыс Қазақстан облысы | - | - | - | 102 | 102,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жамбыл облысы | - | - | - | 100,7 | 100,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Батыс Қазақстан облысы | - | - | - | 101,2 | 101,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қарағанды облысы | - | - | - | 100,3 | 100,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қостанай облысы | - | - | - | 100,2 | 101,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қызылорда облысы | - | - | - | 109,9 | 103,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Маңғыстау облысы | - | - | - | 100,7 | 100,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Павлодар облысы | - | - | - | 102,6 | 100,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | - | - | - | 101,6 | 102,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 107,3 | 103,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Астана қ. | - | - | - | 100,3 | 100,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы қ. | - | - | - | 101,1 | 101,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шымкент қ. | - | - | - | 118,1 | 110,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2) сумен жабдықтау | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақмола облысы | - | - | - | 106,6 | 104,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақтөбе облысы | - | - | - | 106,5 | 100,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы облысы | - | - | - | 110,5 | 105,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Атырау облысы | - | - | - | 100,7 | 102,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шығыс Қазақстан облысы | - | - | - | 110,7 | 110,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жамбыл облысы | - | - | - | 114,9 | 105 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Батыс Қазақстан облысы | - | - | - | 120,4 | 124,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қарағанды облысы | - | - | - | 102,2 | 102,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қостанай облысы | - | - | - | 108,1 | 104,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қызылорда облысы | - | - | - | 102,7 | 102,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Маңғыстау облысы | - | - | - | 112,9 | 115 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Павлодар облысы | - | - | - | 117 | 115,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | - | - | - | 100,5 | 101,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 102,2 | 103,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Астана қ. | - | - | - | 100,4 | 100,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы қ. | - | - | - | 102,7 | 104,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шымкент қ. | - | - | - | 100,2 | 100,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3) су бұру | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақмола облысы | - | - | - | 108,5 | 110,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақтөбе облысы | - | - | - | 100 | 100 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы облысы | - | - | - | 105,7 | 103,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Атырау облысы | - | - | - | 100,1 | 100,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шығыс Қазақстан облысы | - | - | - | 102,4 | 103,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жамбыл облысы | - | - | - | 103,1 | 101,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Батыс Қазақстан облысы | - | - | - | 100,1 | 101,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қарағанды облысы | - | - | - | 101,2 | 102,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қостанай облысы | - | - | - | 100,5 | 100,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қызылорда облысы | - | - | - | 101,7 | 101,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Маңғыстау облысы | - | - | - | 103,4 | 112,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Павлодар облысы | - | - | - | 100,4 | 100,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | - | - | - | 100,8 | 102,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 100 | 100 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Астана қ. | - | - | - | 100,7 | 100,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы қ. | - | - | - | 107,3 | 109,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шымкент қ. | - | - | - | 100,5 | 100,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Іс-шаралар | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | Жылумен жабдықтау, газбен жабдықтау, электрмен жабдықтау жүйелерін жаңғырту және реконструкциялау жобаларын іске асыру | млн. теңге | Пайдалануға беру актісі | 2015 – 2019 жылғы желтоқсан |
ИДМ, облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент | 4731,5 | 420,5 | - | * | * | 5152,0 | РБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
473,2 | 42,1 | - | * | 2430,0* | 2945,3 | ЖБ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4930,0 | 6290,0 | 7750,0 | 9900,0* | 13200,0* | 42070,0 | бюджеттен тыс қаражат | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2 |
Бюджеттік кредит беру тетігі | млн. теңге |
| 2015 – 2019 жылдар | ИДМ, "ТКШҚаз Орталық" АҚ (келісім бойынша) | 60000,0 | 75000,0 | 100000,0 | - | - | 235000,0 | ҰҚ*** | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3 | Жылумен жабдықтау жүйесiн орталықтандырылған техникалық тексеріс өткізу | млн. теңге | есеп |
| ИДМ, "ТКШҚаз Орталық" АҚ (келісім бойынша) | - | 300,0 | - | - | - | 300.0 | РБ*** | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4 | Тұрғын үй қорында жылу есептегіштерін орнату | млн. теңге |
Пайдалануға беру актісі | 2015 жыл | "ТКШҚаз Орталық" АҚ (келісім бойынша), ТМС (келісім бойынша), облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО | 2000,0 |
- |
- |
* |
* | 2000,0 | РБ | 025 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
5 |
Жылумен жабдықтау | млн. теңге |
ведомстволық емес кешенді сараптаманың қорытындысы | 2016 –2019 жылдар | ИДМ, Қаржымині, "ТКШ Қаз Орталық" АҚ (келісім бойынша) | - | 572,2 | - | - | - | 572.2 | РБ*** | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6 | Сумен жабдықтау және су бұру жүйелеріне инвестициялардың негіздемелерін әзірлеу | млн. теңге |
ведомстволық емес кешенді сараптаманың қорытындысы | 2015 –2016 жылдар | ИДМ, Қаржымині, "ТКШҚаз Орталық" АҚ (келісім бойынша) | 523,4 | 200,0 | - | - | - | 723,4 | РБ*** | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
7 | Жылумен, сумен жабдықтау және су бұру жүйелері құрылысын жаңғырту шеңберінде тапсырманы орындау жөніндегі агенттің қызметіне ақы төлеу | млн. теңге | "ТКШҚаз Орталық" АҚ қорытындысы | 2015 –2019 жылдар | ИДМ, "ТКШҚаз Орталық" АҚ (келісім бойынша) | 304,0 | 362,0 | - | - | - | 666,0 | ҰҚ*** | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
8 | Субсидиялау, жылумен жабдықтау, сумен жабдықтау және су бұру жүйелерін реконструкциялау және жаңғырту шеңберінде көрсетілетін оператордың қызметіне ақы төлеу | млн. теңге | "ТКШҚаз Орталық" АҚ қорытындысы | 2016 –2019 жылдар | ИДМ, "ТКШҚаз Орталық" АҚ (келісім бойынша) | - | 81,0 | - | - | - | 81,0 | ҰҚ*** | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
9 |
Жылумен, сумен және су бұру жүйелерін реконструкциялау және | млн. теңге |
Орындалған жұмыстар актісі | 2016 –2019 жылдар | ИДМ, "ТКШҚаз Орталық" АҚ (келісім бойынша) | - | 14 513,5 | - | - | - | 14 513,5 | ҰҚ*** | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3-нәтижелер көрсеткіші: | % |
ИДМ, облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Республика бойынша орташа есеппен | 27 | 27 | 25 | 23 | 21 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақмола | 5,4 | 5,4 | 5,3 | 5,2 | 5,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ақтөбе | 33,4 | 33,4 | 31,4 | 27,4 | 24,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы | 58,0 | 57,6 | 57,4 | 57,2 | 56,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Атырау | 24,3 | 23,8 | 21,4 | 19,1 | 16,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шығыс Қазақстан | 19,9 | 19,9 | 17,9 | 13,9 | 10,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жамбыл | 26,0 | 26,0 | 24,0 | 20,0 | 17,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Батыс Қазақстан | 85,4 | 85,4 | 83,4 | 79,4 | 76,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қарағанды облысы | 28,6 | 28,6 | 26,6 | 22,6 | 19,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қостанай облысы | 55,9 | 55,9 | 53,9 | 49,9 | 46,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Қызылорда облысы | 59,5 | 59,5 | 57,5 | 53,5 | 50,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Маңғыстау | 20,4 | 20,4 | 18,4 | 14,4 | 11,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Павлодар облысы | 33,5 | 33,5 | 31,5 | 27,5 | 24,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Солтүстік Қазақстан облысы | 18,6 | 18,6 | 16,6 | 12,6 | 9,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Оңтүстік Қазақстан облысы | 44,5 | 44,5 | 42,5 | - | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Түркістан облысы | - | - | - | 34,7 | 34,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Астана қ. | 14,6 | 14,3 | 13,8 | 13,3 | 12,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алматы қ. | 54,4 | 54,4 | 53,9 | 53,4 | 52,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Шымкент қ. | - | - | - | 38,2 | 35,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Іс-шаралар | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | Кондоминиум объектілерінің ортақ мүлкін жөндеуді қамтамасыз ету | млн. теңге |
Орындалған жұмыстар актісі |
2015 – 2019 | Облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО | 3910,2 | - | - | * | * | 3910,2 | РБ | 061 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
2 | Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласын нормативтік реттеу | млн. теңге |
Нормативтік-техникалық базаны жетілдіру | 2016 – 2019 жылғы желтоқсан | ИДМ | - | - | - | * | * | РБ |
225 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3 | Энергия үнемдеу саясатын насихаттау | млн. теңге |
халық арасындағы ақпараттық-түсіндіру жұмысы |
2015 – 2019 жылдар | ИДМ, "ТКШҚаз Орталық" АҚ (келісім бойынша) | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0* | 128,5* | 728,5 | РБ |
229 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
4 |
Көп пәтерлi тұрғын үйлерге энергетикалық аудит жүргізу | млн. теңге | тұрғын үйлердің энергетикалық аудит паспорты |
2015 – 2019 жылдар | Облыстардың, Астана, Алматы және Шымкент қалаларының ЖАО | 210,0 | 210,0 | 210,0 | 210,0* | 210,0* | 1050,0 | ЖБ жалпы сипаттағы трансферттер | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5 | Тұрғын үй шаруашылығы саласы мамандарының біліктілігін арттыру | млн. теңге |
сертификаттар |
| ИДМ | 82,5 | 150,0 | 150,0 | 150,0* | * | 532,5 | РБ | 236 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ескертпе:
* қаражат көлемі Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес тиісті қаржы жылдарына арналған республикалық және жергілікті бюджеттерді бекіту және нақтылау кезінде айқындалады;
** аталған көрсеткіш елді мекендердің бас жоспарларын, қызыл сызықтардың, егжей-тегжейлі жоспарлау жобаларының, елді мекендердің инженерлік коммуникацияларына қосылу нүктелерінің (еркін қуаттылық және тапшылық, техникалық шарттарды қабылдау және беру) бекітілген схемалары туралы ақпаратпен бірге табиғи монополиялар субъектілерінің реттеліп көрсетілетін коммуналдық қызметтері желілерінің өткізу қабілеті, тіркелген және еркін жер учаскелері, шекарасы мен нақты құрылымын көрсете отырып, аукционға қойылған және өткізілген жер учаскелері, сондай-ақ көше саудасы объектілерін орналастыруға арналған жер учаскелері туралы қосалқы ақпаратты орналастыра отырып, Бірыңғай электрондық картаны қамтиды.
*** іс-шара "Нұрлы жол" инфрақұрылымды дамытудың 2015 – 2019 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспары шеңберінде қарастырылған. Қайталауды болдырмау үшін 2018 – 2019 жылдарға арналған қаражат көлемі көрсетілмеген.
1 облыстардың ЖАО – Ақмола, Ақтөбе, Алматы, Шығыс Қазақстан, Жамбыл, Қарағанды, Қызылорда, Маңғыстау, Солтүстік Қазақстан, Оңтүстік Қазақстан облыстарының әкімдіктері;
2 шекара маңындағы облыстардың ЖАО – Ақтөбе, Алматы, Атырау, Шығыс Қазақстан, Жамбыл, Батыс Қазақстан, Қостанай, Қызылорда, Маңғыстау, Павлодар, Солтүстік Қазақстан, Түркістан облыстарының әкімдіктері.
Аббревиатуралардың толық жазылуы:
ҰЭМ | – | Қазақстан Республикасының Ұлттық экономика министрлігі |
ИДМ | – | Қазақстан Республикасының Инвестициялар және даму министрлігі |
Қаржымині | – | Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі |
АШМ | – | Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығы министрлігі |
ЭМ | – | Қазақстан Республикасының Энергетика министрлігі |
ҰҚК | – | Қазақстан Республикасының Ұлттық қауіпсіздік комитеті |
ҚТКШІК | – | Қазақстан Республикасының Ұлттық экономика министрлігінің Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық істері комитеті |
ПӘ | – | Қазақстан Республикасы Президентінің Әкімшілігі |
ЖАО | – | жергілікті атқарушы органдар |
"Самұрық-Қазына" ҰӘҚ" АҚ | – | "Самұрық-Қазына" ұлттық әл-ауқат қоры" акционерлік қоғамы |
"ҚазАгро" ҰБХ" АҚ | – | "ҚазАгро" ұлттық басқарушы холдингі" акционерлік қоғамы |
"ТКШ ҚазОрталық" АҚ | – | "Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын жаңғырту мен дамытудың қазақстандық орталығы" акционерлік қоғамы |
"Қазгеология" ҰК" АҚ | – | "Қазгеология" ұлттық компаниясы" акционерлік қоғамы |
ХҚҰ | – | Халықаралық қаржы ұйымдары |
ЭЫДҰ | – | Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымы |
ТМС | – | Табиғи монополиялар субъектілері |
РБ | – | республикалық бюджет |
ЖБ | – | жергілікті бюджет |
ҰҚ | – | Қазақстан Республикасының Ұлттық қоры |
| Өңірлерді дамытудың 2020 жылға дейінгі мемлекеттік бағдарламасына 2-қосымша |
Қазақстан Республикасының моно- және шағын қалаларының тізбесі
Р/с № | Атауы | Мәртебесі |
2018 жылғы | Мамандануы (орналасуы) | Ағымдағы экономикалық даму жағдайы | ФҚА құрамына кіреді (+)/ кірмейді (-) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Ақмола облысы | ||||||
1. | Ақкөл қ. | шағын қала | 13,2 | ауыл шаруашылығы өнімін өңдеу | жоғары | + |
2. | Атбасар қ. | 29,0 |
ауыл шаруашылығы өнімін өңдеу | орташа | - | |
3. | Державинск қ. | 6,0 | экономикалық мамандануы жоқ | төмен | - | |
4. | Есіл қ. | 10,8 | ауыл шаруашылығы өнімін өңдеу (магистральдық қатынас жолдарының бойында/жолдарында) | орташа | - | |
5. | Ерейментау қ. | 9,2 | өңдеу өнеркәсібі (магистральдық қатынас жолдарының бойында/жолдарында) | орташа | - | |
6. | Макинск қ. | 17,6 | өңдеу өнеркәсібі (магистральдық қатынас жолдарының бойында/жолдарында) | орташа | - | |
7. | Степняк қ. | 3,6 | экономикалық мамандануы жоқ | төмен | - | |
8. | Щучинск қ. | 46,0 | туризм, рекреация (магистральдық қатынас жолдарының бойында/жолдарында) | жоғары | + | |
9. | Степногор қ. | моноқала | 46,0 | тау-кен өндіру және өңдеу өнеркәсібі | орташа | - |
Ақтөбе облысы | ||||||
1. | Алға қ. | шағын қала | 20,1 | ауыл шаруашылығы өнімін өңдеу | орташа | + |
2. | Жем қ. | 1,9 | экономикалық мамандануы жоқ | төмен | - | |
3. | Қандыағаш қ. | 34,2 | көлік торабы | жоғары | - | |
4. | Темір қ. | 2,3 | экономикалық мамандануы жоқ | төмен | - | |
5. | Шалқар қ. | 28,0 | көлік торабы | орташа | - | |
6. | Ембі қ. | 11,8 | көлік торабы | орташа | - | |
7. | Хромтау қ. | моноқала | 25,8 | тау-кен өндіру және өңдеу өнеркәсібі | жоғары | + |
Алматы облысы | ||||||
1. | Есік қ. | шағын қала | 38,9 | туризм | жоғары | + |
2. | Жаркент қ. | 43,3 | ауыл шаруашылығы өнімін өңдеу (шекара маңы) | орташа | - | |
3. | Қаскелең қ. | 69,2 | ауыл шаруашылығы өнімін өңдеу | жоғары | + | |
4. | Қапшағай қ. | 45,8 | рекреация | жоғары | + | |
5. | Сарқант қ. | 13,2 | ауыл шаруашылығы өнімін өңдеу (магистральдық қатынас жолдарының бойында/жолдарында) | орташа | - | |
6. | Талғар қ. | 47,0 | ауыл шаруашылығы өнімін қайта өңдеу | жоғары | + | |
7. | Үшарал қ. | 17,7 | ауыл шаруашылығы өнімін өңдеу | орташа | - | |
8. | Үштөбе қ. | 24,3 | ауыл шаруашылығы өнімін өңдеу (магистральдық қатынас жолдарының бойында/жолдарында) | орташа | - | |
9. | Текелі қ. | моноқала | 31,6 | тау-кен өндіру және өңдеу өнеркәсібі | орташа | + |
Атырау облысы | ||||||
1. | Құлсары қ. | моноқала | 58,5 | өңдеу өнеркәсібі | орташа | - |
Шығыс Қазақстан облысы | ||||||
1. | Аягөз қ. | шағын қала | 38,4 | көлік торабы | орташа | - |
2. | Зайсан қ. | 15,8 | ауыл шаруашылығы өнімін өңдеу (шекара маңы) | орташа | - | |
3. | Шар қ. | 7,1 | көлік торабы | орташа | - | |
4. | Шемонаиха қ. | 18,1 | ауыл шаруашылығы өнімін өңдеу (шекара маңы) | орташа | - | |
5. | Зырян қ. | моноқала | 36,7 | тау-кен өндіру және өңдеу өнеркәсібі | орташа | - |
6. | Курчатов қ. | 12,4 | орташа | - | ||
7. | Риддер қ. | 49,5 | жоғары | - | ||
8. |
Серебрянск қ. | 8,6 | экономикалық мамандануы жоқ | орташа | - | |
Жамбыл облысы | ||||||
1. | Шу қ. | шағын қала | 35,9 | көлік торабы | жоғары | - |
2. | Жаңатас қ. | моноқала | 21,7 | тау-кен өндіру және өңдеу өнеркәсібі | төмен | - |
3. | Қаратау қ. | 29,3 | орташа | - | ||
Батыс Қазақстан облысы | ||||||
1. | Ақсай қ. | моноқала | 33,7 | тау-кен өндіру өнеркәсібі | орташа | - |
Қарағанды облысы | ||||||
1. | Қарқаралы қ. | шағын қала | 8,3 | рекреация (туризм) | орташа | - |
2. | Приозерск қ. | 13,1 | рекреация (магистральдық қатынас жолдарының бойында/жолдарында) | орташа | - | |
3. | Балқаш қ. | моноқала | 71,9 | тау-кен өндіру және өңдеу өнеркәсібі | орташа | - |
4. | Жезқазған қ. | 86,6 | - | |||
5. | Қаражал қ. | 8,7 | - | |||
6. | Саран қ. | 43,9 | + | |||
7. | Сәтбаев қ. | 61,1 | - | |||
8. | Теміртау қ. | 178,4 | жоғары | + | ||
9. | Шахтинск қ. | 38,5 | орташа | - | ||
10. | Абай қ. | 28,4 | + | |||
Қостанай облысы | ||||||
1. | Арқалық қ. | моноқала | 28,7 | тау-кен өндіру және өңдеу өнеркәсібі | төмен | - |
2. | Жітіқара қ. | 34,9 | орташа | - | ||
3. | Лисаковск қ. | 36,5 | орташа | - | ||
4. | Рудный қ. | 115,6 | жоғары | + | ||
Қызылорда облысы | ||||||
1. | Арал қ. | шағын қала | 32,4 | өңдеу өнеркәсібі (магистральдық қатынас жолдарының бойында/жолдарында) | орташа | - |
2. | Қазалы қ. | 6,3 | ауыл шаруашылығы өнімін қайта өңдеу (магистральдық қатынас жолдарының бойында/жолдарында) | орташа | - | |
Маңғыстау облысы | ||||||
1. | Форт-Шевченко қ. | шағын қала | 5,8 | ауыл шаруашылығы өнімін өңдеу | орташа | - |
2. | Жаңаөзен қ. | моноқала | 84,5 | тау-кен өндіру өнеркәсібі | орташа | - |
Павлодар облысы | ||||||
1. | Ақсу қ. | моноқала | 43,2 | тау-кен өндіру және өңдеу өнеркәсібі | жоғары | + |
2. | Екібастұз қ. | 133,7 | - | |||
Солтүстік Қазақстан облысы | ||||||
1. | Булаево қ. | шағын қала | 7,7 | ауыл шаруашылығы өнімін қайта өңдеу (шекара маңы) | орташа | - |
2. | Мамлютка қ. | 7,1 | орташа | - | ||
3. | Сергеевка қ. | 7,4 | ауыл шаруашылығы өнімін қайта өңдеу | төмен | - | |
4. | Тайынша қ. | 11,4 | ауыл шаруашылығы өнімін қайта өңдеу (магистральдық қатынас жолдарының бойында/жолдарында) | орташа | - | |
Түркістан облысы | ||||||
1. | Арыс қ. | шағын қала | 43,3 | көлік торабы | орташа | - |
2. | Жетісай қ. | 26,3 | ауыл шаруашылығы өнімін қайта өңдеу (шекара маңы) | орташа | - | |
3. | Леңгір қ. | 23,9 | өңдеу өнеркәсібі | жоғары | + | |
4. | Сарыағаш қ. | 38,9 | рекреация (шекара маңы) | орташа | - | |
5. | Шардара қ. | 29,7 | электр энергиясы өндірісі шекара маңы) | орташа | - | |
6. | Кентау қ. | моноқала | 67,8 | тау-кен өндіру және өңдеу өнеркәсібі | орташа | + |
ЖИЫНЫ: | 2 326,4 | - | ||||
Моно- және шағын қалалардың әлеуметтік-экономикалық даму перспективаларының өлшемшарттары
Р/с | Моно және шағын қаланың перспективалы болуының өлшемшарттары | Моно және шағын қаланың перспективалы болмауының өлшемшарттары |
1 | ФҚА құрамына кіреді | ФҚА құрамына кірмейді |
2. |
Қаржы-шаруашылық қызметінің көрсеткіші оң, табиғи-шикізат факторы тұрақты (кен базасының сарқылу қаупі жоқ, шығарылатын өнімге сұраныс тұрақты және т.б.) ірі немесе негізгі (қала түзуші) кәсіпорынның болуы: | Қаланың ірі не негізгі (қала түзуші) кәсіпорнында өндіріс көлемінің құлдырауы және оның өнімінің бәсекеге қабілетсіздігі: қаланың ірі не негізгі (қала құраушы) кәсіпорнында өндіріс көлемінің соңғы 10 жылда елеулі қысқаруы. |
3. | Қаланың агломерация құрамындағы облыстық немесе республикалық маңызы бар ірі қалаға жақын, сондай-ақ шекара маңындағы аумақта (Мемлекеттік шекара сызығына тікелей жақын) орналасуы | Ірі және үлкен қалалардан қашықтығы 30 км астам (агломерация аймақтары үшін – 100 км) және халықаралық және республикалық деңгейдегі негізгі көліктік дәліздерден шалғайлығы (радиусы 75 км-ден алыс немесе 1 сағаттық қолжетімділікте): шағын қаланың тұйықта орналасуы (республикалық маңызы бар автомобиль жолдарының және теміржолдардың болмауы); қаланы басқа қалалармен және өңірлермен байланыстыратын көлік инфрақұрылымы өте тозған күйде |
4. | Қаланың логистикалық инфрақұрылымды (теміржол станциялары, қоймалар) ұйымдастыру мүмкіндігі бар ірі көлік дәліздерінің қиылысында (республикалық маңызы бар теміржол және автомобиль жолдарының бойында) орналасуы | |
5. |
Қалада бірегей әлеуеттің (табиғи-ресурстың, географиялық, тарихи): қалаға тікелей жақын орналасқан, игеру және қайта өңдеу перспективасы бар пайдалы қазбалар қорларының; |
Сарқылған минералды-шикізат базасы: |
6. |
Белсенді жұмыс істейтін шағын кәсіпорындардың үлесі: | |
7. |
Кадрлық әлеует: | Қала халқының сыртқа кетуінің тұрақты болуы (санының қысқаруы): соңғы 10 жылдағы көші-қон сальдосының теріс серпіні (халық санының азаюы негізінен еңбекке қабілетті жоғары білікті халықтың сыртқа кетуі есебінен орын алады) |
8. | Қолайлы экологиялық жағдай: экологиялық апат аймақтарынан тыс экологиялық нормалардан жоғары ластағыш көздердің болмауы |
Қолайсыз экологиялық жағдай: |
9. | Қала халқының жалақысы – республикалық орташа деңгейден аз емес | Халықтың жалақысы облыстық орташа көрсеткіштерден аз |
| Өңірлерді дамытудың 2020 жылға дейінгі мемлекеттік бағдарламасына 3-қосымша |
Функционалдық қалалық аудандардың құрамы
№ | ФҚА орталықтары |
ФҚА құрамындағы елді мекеннің атауы (халық саны, |
агломерациялар | ||
1 | Астана қ. | Ақкөл қ. (13,2), Жібек жолы а. (12,0), Жалтыркөл а. (0,6). Волгодоновка а. (1,0), 42-разъезд ст. (0,2), Қойгелді а. (0,6), Бабатай ст. (0,3), Қостомар а. (0,5), Қабанбай батыр а. (5,4), Сарыадыр а. (0,1), Қызылжар а. (0,8), Нұра а. (0,2), Р.Қошқарбаев атындағы а. (1,7), Преображенка а. (0,2), Максимовка а. (2,1), Жайнақ а. (0,2), Фарфоровое а. (0,9), Төңкеріс с. (1,1), Қаратомар а. (0,2), Ақмол а. (0,9), Өтеміс а. (0,5), Воздвиженка а. (0,2), Раздольное а. (0,3), Қараөткел а. (18,8), Қаражар а. (3,5), Жаңажол а. (0,6), Софиевка а. (3,1), Қосшы а. (32,4), Тайтөбе а. (1,4). Қоянды а. (25,0), Малотимофеевка а. (0,5), Шұбар а. (0,8), Қажымұқан а. (1,3), 96-разъезд (1,7), Қызылсуат а. (1,3), Талапкер а. (13,8), Бозайғыр а. (2,8), Төңкеріс ст. (0,7), Ключи а. (0,5). |
2 | Алматы қ. | Есік қ. (38,9), Талғар қ. (47,0), Қаскелең қ. (69,2), Қапшағай қ. (45,8), Ават а. (6,1). Қайрат а. (0,6), Ақши а. (3,9), Қазатком а. (0,6), Сазы а. (0,06), Бәйтерек а. (11,5), Алға а. (1,5), Қойшыбек а. (1,2), Балтабай а. (3,3), Ақбастау а. (1,7), Ақтоғай а. (0,7), Бірлік а. (1,2), Еңбек а. (1,2), Өрнек а. (0,6), Бөлек а. (4,0), Аймен а. (1,5), Қарасай а. (2,0), Маловодное а. (10,5), Жаңашар а. (3,6), Базаркелді а. (0,7), Космос а. (2,0), Қырбалтабай а. (2,1), Ақжал а. (0,3), Екпінді а. (0,5), Қайнар а. (0,3), Шалқар а. (0,3), Қайназар а. (8,8), Азат а. (3,4), Красный Восток (Өрікті) а. (15,1), Рахат а. (2,4), Саймасай а. (4,1), Амангелді а. (2,0), Ташкенсаз а. (3,1), Баяндай а. (1,1), Құлжа а. (0,7), Түрген а. (13,4), Таутүрген а. (0,7), Қарғалы а. (23,9), Ұзынағаш а. (35,5), Жәпек батыр а. (8,1), Көкқайнар а. (3,3), Мұхаметжан Түймебаев а. (12,1), Төле би а. (0,9), Әли а. (1,1), Байсерке а. (17,2), Жаңадәуір а. (2,5), Жаңаталап а. (1,2), Көктерек а. (0,6), Ынтымақ а. (4,1), Еңбек а. (0,6), Жетіген а. (19,2), Қайрат а. (0,2), Құйған а. (0,9), Жаңа Арна а. (0,8), КазЦИК а. (12,1), Комсомол а. (2,6), Междуреченское а. (8,1), Екпінді а. (2,4), Жауғашты а. (1,2), Боралдай а. (32,1), Қоянқұс а. (2,5), Чапаев а. (8,9), Қарасу а. (0,5), Өтеген батыр а. (22,5), Покровка а. (6,9), Әйтей а. (5,8), Елтай а. (1,5), Шамалған а. (19,0), Қырғауылды а. (5,9), Райымбек а. (4,7), Жаңатұрмыс а. (4,1), Шамалған (Үшқоңыр) а. (15,9), Қызылқайрат а. (7,1), Алмалық а. (1,2), Алтын дән а. (0,2), Амангелді а. (1,0), Байбұлақ а. (0,5), Береке а. (0,6), Орман а. (0,1), Рысқұлов а. (3,1), Шымбұлақ а. (0,8), Белбұлақ а. (8,4), Бірлік а. (3,1), Талдыбұлақ а. (5,2), Бесағаш а. (19,1), Ақбұлақ а. (0,1), Бесқайнар а. (1,8), Қотырбұлақ а. (0,1), Гүлдала а. (9,0), Кіші Байсерке а. (1,8), Еркін а. (3,7), Достық а. (0,1), Кеңдала а. (5,2), Ақдала а. (0,7), Панфилов а. (10,5), Арқабай а. (0,7), Каменское плато а. (0,1), Қарабұлақ а. (4,1), Қызылту а. (5,0), Төңкеріс а. (2,3). |
3 | Шымкент қ. | Леңгір қ. (23,9), Темірлан а. (10,3), Ақсу а. (23,1), Қарабұлақ а. (47,5), Манкент а. (30,6), Шұбарсу а. (22,9). |
4 | Ақтөбе қ. | Хромтау қ. (25,8), Алға қ. (20,1), Кеңес Нокин а. (5,0), Ақшат а. (0,6), Белогорка а. (0,3), Белогорский карьер а. (0,2), Бекқұл баба а. (Красносельское) (1,2), Қызыл жар а. (2,8), Пригородное а. (2,2), Садовое а. (0,7), Украинка а. (0,5), Өлке а. (0,2), Шилісай а. (0,1), Қарғалы а. (19,7), Ақжар а. (1,2), Мағаджан а. (0,6), Қурайлы а. (1,7), Георгиевка а. (1,7), Елек а. (2,4), 39-разъезд (0,2), Россовхоз а. (2,2), Жаңақоныс а. (9,8), Құрашасай а. (2,0), Сазды а. (4,8), Бестамақ а. (3,6), Жерұйық а. (0,2 ), Ақсазды а. (0,1), Нұрбұлақ (Шибаевка) а. (0,5), Маржанбұлақ (1,9), Сарыжар а. (Хлебодаровка) (4,7). |
басқа ФҚА | ||
5 | Ақтау қ. | Өмірзақ а. (6,1), Маңғыстау а. (30,4), Қызылтөбе а. (28,1), Бірлік а. (0,9), Дәулет а. (9,8), Атамекен а. (40,8), Басқұдық а. (29,8), Баянды а. (6,0), Батыр а. (7,5), Ақшұқыр а. (9,8), Сайын Шапағатұлы а. (4,2). |
6 | Атырау қ. | Геолог а. (11,9), Бірлік а. (4,9), Новокирпичный а. (0,3), Теңдік ст. (0,2), № 496 разъезд (0,2), Ақсай а. (2,4), Ақжар а. (3,9), Атырау а. (2,9), Жаңаталап а. (3,7), Құрманғазы а. (3,0), Еркінқала а. (5,4), Ракуша а. (3,7), Томарлы а. (9,7), Талғайран а. (1,2), Бесікті а. (1,3), Тасқала а. (5,9), Дамба а. (1,4), Амангелді а. (2,0). |
7 | Қарағанды қ. | Теміртау қ. (178,4), Саран қ. (43,9), Абай қ. (28,4), Дубовка а. (4,1), Құрма а. (1,1), Жұмабек а. ( 0,5), Көкпекті а. (2,8), Байқадам а. (0,9), Сарытөбе а. (0,7), Үштөбе а. (3,3), Заречное а. (0,8), Құрылыс а. (0,5), Сокурское а. (0,3), Новостройка а. (0,5), Тоғызқұдық а. (1,1), Қарақұдық а. (0,8), Доскей а. (4,2), Трудовое а. (0,3), Новоузенка а. (1,7), Стан а. (0,1), Севан а. (0,05). |
8 | Көкшетау қ. | Щучинск қ. (46,0), Ақкөл а. (1,2), Ивановка а. (0,3), Қазақстан а. (0,2), Қызылтаң а. (0,3), Чаглинка а. (2,1), Ескенежал а. (0,2), Ақадыр а. (0,5), Садовое а. (0,6), Березняковка а. ( 0,6), Заречное а. (0,4), Симферополь а. (0,8), Бұлақ а. (0,2), Қонысбай а. (0,9), Васильковка а. (0,5), Гранитный к. (0,5), Дөңгіл-Ағаш а. (0,2), Чаглинка ст. (0,6), Жаман-Ащы ст. (0,1), Алексеевка к. (1,6), Красный Яр а. (12,1), Қызыл Жұлдыз а. (0,1). |
9 | Қостанай қ. | Рудный қ. (115,6), Затобол к. (26,4), Заречный а. (7,0), Абай а. (0,6), Новоселов а. (0,4), Осинов а. (0,5), Талапкер а. (0,6), Давыденовка а. (0,4), Жуковка а. (0,2), Ждановка а. (0,5), Майкөл а. (1,0), Арман а. (0,3), Рязановка а. (0,2), Шеминов а. (0,6), Мичурин а. (2,7), Алтынсарин а. (1,2), Садовое а. (1,3), Жамбыл а. (2,3), Алтын дала а. (0,9), Октябрь а. (1,8), Лиманное а. (0,4), Молокановка а. (0,5), Рыбное а. (0,3), Шоққарагай а. (0,2). |
10 | Қызылорда қ. | Баймұрат батыр а. (1,4), Қалғандария а. (0,1), Құбас а. (0,1), Талдыарал а. (0,8), Ж. Маханбетов а. (5,9), Бірқазан а. (0,3), Қарауылтөбе а. (2,1), Байқадам а. (0,05), Абай а. (2,4), Досан а. (0,7), Қызылжарма а. (7,1), Қараөзек а. (2,2), Айнакөл а. (0,5), Қараөзек ст. (0,7), Талсуат а. (1,3), Геолог а. (0,7), Иіркөл а. (0,08). |
11 | Павлодар қ. | Ақсу қ. (43,2), Ленинск к. (10,3), Жетекші а. (2,1), Кенжекөл а. (6,8), Байдала а. (0,8), Долгое а. (0,3), Мойылды а. (1,5), Павлодарское а. (6,4), Алғабас а. (1,2), Айнакөл а. (0,6), Жолқұдық а. (1,7), Қарабай а. (0,1), Көктас а. (0,2), Сынтас а. (0,1), Спутник ст. (0,4), Заңғар а. (0,5), Коряковка а. (0,2), Заря а. (1,4), Бірлік а. (0,3), Жертұмсық а. (0,8), Подстепное а. (0,2), Красноармейка а. (2,6), Красноармейка ст. (0,1), Шаңды а. (0,1), Мичурино а. (1,2), Госплемстанция а. (1,2), Новочерноярка а. (1,3), Сычевка а. (0,4), Черноярка а. (0,6), Шақат а. (0,8), Заозерное а. (0,2). |
12 | Петропавл қ. | Новокаменка а. (1,0), Асанов а. (1,3), Михайловка а. (0,1), Малый Белое а. (0,1), Большая Малышка а. (1,0), Ташкентка а. (0,3), Бәйтерек а. (1,6), Подгорное а. (0,5), Трудовая Нива а. (0,1), Пресновка а. (0,9), Кривоозерка а. (0,2), Прибрежное а. (1,6), Тепличное а. (0,6), Пеньково а. (1,0), Белое а. (0,9), Березовка а. (0,5), Якорь а. (2,1), Вишневка а. (0,1). |
13 | Семей қ. | Чекоман а. (1,3), Достық а. (0,4), Прииртышское а. (1,0), Мұқыр а. (1,2), Мұрат а. (0,4), Озерки а. (2,0), Приречное а. (1,3), Гранитное а. (0,3), Жарқын а. (0,7), Мұздыбай а. (0,2), Шоптығақ а. (0,1), Стеклянка а. (0,4), Старая Крепость а. (0,1), Қарағайлы (Арбузное) а. (0,07). |
14 | Талдықорган қ. | Текелі қ. (31,6), Алдабергенов а. (4,1), Жаңалық а. (0,43), Жастар а. (0,77), Қарабұлақ а. (16,4), Абай а. (1,1), Матай Баисов а. (1,6), Ешкіөлмес а. (1,2), Өрқұсақ а. (0,5), Шымыр а. (2,0), Бақтыбай Жолбарысұлы а. (7,1), Елтай а. (2,3), Өтенай а. (0,4), Көкжазық а. (1,6), Бөктерлі а. (0,2), Теңлік а. (0,2), Сырымбет а. (2,1), Жетісу а. (1,6), Екпінді а. (0,5), Жеңдік а. (0,2), Қаражиде а. (1,2), Сарыбұлақ а. (0,4), Балпық би а. (13,6), Ақшатоған а. (1,0), Теректі а. (1,3), Қаратал а. (0,5), Мамбет а. (2,1), Жамбыл а. (1,1), Еңбекшіқазақ а. (1,1), Мұқры а. (2,7). |
15 | Тараз қ. | Сарыкемер а. (32,1), Базарбай а. (0,7), Қосақ а. (1,0), Байзақ а. (4,8), Ботамойнақ а. (0,5), Үшбұлақ ст. (0,2), Бурыл а. (9,2), Құмжота а. (3,9), Дихан а. (1,9), Аймантөбе а. (0,8), Жеңіс а. (0,5), Жетібай а. (2,1), Аққия а. (0,7), Төрткүл а. (0,3), Көкбастау а. (1,7), Ақшолақ ст. (0,7), Жаңатұрмыс а. (0,6), Жібекжолы а. (0,4), Қайнар рзд. (0,9), Тегістік а. (0,4), Төрегелді а. (0,08), Кеңес а. (2,5), Красная Звезда а. (5,9), Көктал а. (2,9), Талас а. (4,1), Қостөбе а. (2,0), Мырзатай а. (2,3), Дихан а. (1,2), Сеңкібай а. (0,7), Жақаш а. (1,1), Көкөзек а. (0,7), Қарасу а. (0,8), Абай а. (1,2), Ақтөбе а. ( 0,2), Жаңасаз а. (0,4), Тегістік а. (0,8), Сарыбарақ а. (0,7), Шахан а. (0,9), Түймекент а. (7,3), Ақжар а. (1,3), Үлгілі а. (2,1), Мадимар а. (2,2), Асса а. (11,8), Рахат а. (0,5), Айшабибі а. (4,19), Қаратау а. (0,7), Қызылтаң а. (0,2), Бірлесу-Еңбек а. (1,4), Шоқай а. (0,8), Ақбұлым а. (2,8), Талас ст. (0,1), Бесағаш а. (3,0), Түрксіб а. (3,6), Гродеков а. (5,5), Қызылдихан а. (0,7), Жалпақ-Төбе а. (9,5), Ерназар а. (1,7), Шайқорық а. (3,5), Бесжылдық а. (1,6), Қапал а. (0,6), Қоңыртөбе а. (0,5), Танты а. (0,3), Шайқорық ст. (0,5), Тастөбе а. (1,3), Еңбек а. (0,6), Жамбыл а. (0,5), Қолқайнар уч. (0,1), Қостөбе а. (0,4), Қаракемер а. (2,2), Құмтиын а. (0,8), Сеңгірбай а. (0,1), Пригородное а. ( 5,5), Октябрь а. (0,3), Қызылқайнар а. (3,4), Жасөркен а. (1,9), Өрнек а. (2,3), Жұма ст. (0,3), Бектөбе а. (2,9), Бәйтерек а. (0,7), Қызылшарық а. (1,6), Пионер а. (1,3), Шайдана а. (0,9), Тоғызтарау а. (0,46), Жаңаөткел (0,3), Құмсуат а. (0,1). |
16 | Түркістан қ. | Кентау қ. (67,8), Қазақстанның 30 жылдығы а. (8,3), Бершінтөбе а. (1,0), Шаға а. (1,4), Шоқтас а. (0,2), Еңбекші дихан а. (2,4), Шойтөбе а. (0,6), Оранғай а. (5,4), Бостандық а. (1,5), Қосқорған а. (1,7), Қарашық а. (8,3), Құмтиын а. (1,8), Қаратөбе а. (0,1), Ескі Иқан а. (15,3), Шорнақ а. (3,5), Аша а. (4,1), Қосмезгіл а. (5,3), 32-разъезд а. (0,1), Теке а. (3,1), С. Қожанов а. (0,8), Нұртас а. (1,7), Жалаңтөс а. (0,3), Жүйнек а. (5,6), Шыпан а. (2,1), Шекербұлақ а. (1,7). |
17 | Өскемен қ. | Қасым Қайсенов к. (5,8), Меновное а. (5,0), Ахмиров а. (2,3), Hово-Ахмиров а. (2,1), Hово-Явленка а. (1,1), Прудхоз а. (0,3), Самсоновка а. (0,6), Глубокое к. (9,8), Белоусовка к. (9,4), Прогресс а. (1,6), Прапорщиково а. (3,4), Уваров а. (1,7), Черногорка а. (0,3), 226 км разъезі (0,3), Опытное поле а. (4,7), Бобровка а. (2,1), Солнечное а. (1,2), Ушанов а. (1,6), Степное а. (1,1), Каменный Карьер а. (0,3), Тарханка а. (1,8), Винное а. (1,4), Горная Ульбинка а. (0,1), Топиха а. (0,1), Hовая Ульба а. (0,4), Веселое а. (0,06), Ульба перевалочная ст. (0,07), Феклистовка а. (0,3), Сағыр а. (1,9), Желдіөзек (Горняк) а. (0,3), Мамай батыр а. (Васильевка) (1,5), Айыртау а. (2,2), Алмасай а. (0,9), 17-километр а. (0,13), Саратовка а. (0,8), Hово-Одесское а. (0,7), Герасимовка а. (1,4), Украинка а. (0,6), Казачье а. (0,4), Мирное а. (0,05). |
18 | Орал қ. | Озерное а. (0,4), Дарьинское а. (5,6), Макаров а. (0,7), Мирное а. (0,1), Садовое а. (0,4), Факел а. (0,3), Мичурин а. (6,0), Жамбыл а. (0,6), Зеленое а. (0,4), Асан а. (1,5), Октябрьское а. (0,5), Белес а. (1,6), Трекино а. (2,9), Володарское а. (1,2), Новенькое а. (1,4), Махамбет а. (2,4), Горбунов а. ( 0,1), Щапов а. (1,6), Достық а. (4,5), Чувашинское а. (0,7), Ақсуат а. (1,2), Айтиев а. (0,2), Магистральное а. (0,6), Пойма а. (0,9), Подстепное а. (8,5), Лесопитомник а. (0,7), Тоқбай а. (0,4), Юбилейное а. (0,5), Новая Жизнь а. (3,4), Круглоозерный к. (4,9), Серебряково а. (1,5), Меловые горки а. (0,7), Маштаков а. (1,4), Желаево а. (2,3). |
| Өңірлерді дамытудың 2020 жылға дейінгі мемлекеттік бағдарламасына 4-қосымша |
Электрмен, жылумен, газбен, сумен жабдықтау және су бұру желілері мен жылу жүйелерін дамыту тетіктері
1. Электрмен, жылумен, газбен жабдықтау желілері мен жылу жүйелерін қаржыландыру тетігі
Электрмен, жылумен, газбен жабдықтау жүйелерінің тозуын төмендету, сондай-ақ жылу өндіру қуаттарын жөндеу және ауыстыру проблемасын шешу үшін тұрғын үй-коммуналдық секторды жаңғырту (реконструкциялау және салу) жөніндегі шаралар кешені қабылдануда.
Ол үшін орталықтандырылған техникалық зерттеп-қарау жүргізіліп, жылумен жабдықтау жүйелерін дамытуға инвестициялар тарту орындылығының негіздемелері әзірленуде, сондай-ақ жобаларды іріктеу өлшемшарттары бойынша жобаларды өңірлерде іске асырудың басымдылығы айқындалатын болады. Жылумен, электрмен, газбен жабдықтау жүйелері мен жылу жүйелерін жаңғырту (реконструкциялау және салу) жөніндегі жобаларды қаржыландыруды басымдығына қарай іріктеу өлшемшарттары.
1. Әлеуметтік фактор
Халықтың сапалы коммуналдық қызметтермен қамтамасыз етілуі (халықтың санына байланысты), халық көп қамтылатын жоба қаржыландырылуда.
2. Заманауи энергия үнемдейтін материалдарды, жабдықтар мен технологияларды қолдану
Нұсқаларды салыстыру арқылы неғұрлым сапалы материалдарға басымдық беріледі. Көрсеткіштер бірдей болған жағдайда, қазақстандық тауар өндірушіге артықшылық беріледі.
3. Жылу көздері:
1) блокты-модульді қазандықтарды пайдалану;
2) өз ресурсы сарқылған қазандықтарды жаңа пайдалы әсер коэффициенті (бұдан әрі – ПӘК) жоғары қазандықтарға ауыстыру;
3) когенерациялық жүйелерді қолдану;
4) химиялық су дайындауды міндетті түрде енгізу;
5) қазандықтарға арналған құнарлылығы кемінде 4 мың Гкал көмір сатып алуды және жеткізуді пайдалану.
4. Жылумен жабдықтау желілері:
1) қолданыстағы жылу магистральдарының жылу құбырларын жедел диспетчерлік басқаруға арналған деректерді жинау және бақылау жүйелерімен жарақтандырылған тиімді жылу оқшаулау құбырларына ауыстыру;
2) құбыржолдың мақсаты (магистральдық, орамішілік).
5. Газбен жабдықтау желілері
Құбыржолдың мақсаты (магистральдық, орамішілік).
6. Электрмен жабдықтау желілері
АОС қолдану.
7. Мемлекеттік бағдарламада көзделген нысаналы көрсеткіштерге қол жеткізу.
Жаңғыртылған желілердің ұзындығы индикаторын барынша ұлғайтатын жобаларға басымдық беріледі (желілердің тозу деңгейін төмендету).
8. Өтпелі жобаларды аяқтау.
Облыс бойынша бірінші кезекте ауыспалы жобалар қаржыландырылады.
9. Жоғарыда көрсетілген өлшемшарттарға сәйкес келген жағдайда, жоғары тұрған мемлекеттік органдардың тапсырмасы бойынша жобалар
Қазақстан Республикасы Мемлекет басшысының, Қазақстан Республикасы Үкіметінің тапсырмалары, Парламент депутаттарының сауалдары.
10. Жобаның құны
Жылумен жабдықтау секторын дамытудың негізгі мақсаттары:
1. Негізгі қорларды жаңғырту (жекелеген жылумен жабдықтау объектілерінің физикалық тозуы шекті деңгейден асқан);
2. Жеке капитал үшін саланы тартымды ету мақсатында инвестициялар қайтарымдылығының нарықтық тетіктерін жасау;
3. Технологиялар мен стандарттарды біріздендіру, бірыңғай техникалық саясатты қалыптастыру;
4. Тарифтік саясат, жылумен жабдықтауда шекті тарифтер қағидаттарын қолдану.
Осы мақсаттарға қол жеткізу үшін мынадай іс-шаралар жүзеге асырылады:
1) нормативтік құқықтық және техникалық базаны жетілдіру;
2) жылумен жабдықтау секторының инвестициялық тартымдылығын арттыру. Мемлекеттік-жекешелік әріптестік (бұдан әрі – МЖӘ) және жеке инвестицияларды ынталандыру мәселелерін пысықтау;
3) жылу энергиясына тариф белгілеу жүйесін жетілдіру. Жылумен жабдықтауға шекті тарифтерді енгізу жұмысы жалғасады. Жылумен жабдықтауға шекті тарифтерді енгізу, оның ішінде екі мөлшерлемелі тарифке көшу жұмысы жалғасатын болады. Барлық өңірлерде жылу энергиясына сараланған тарифтерді, оның ішінде тұтынушылар санаттарының (топтарының) өлшемшарттарын белгілеу;
4) жылумен жабдықтау секторында ресурсты үнемдеу технологияларын, энергиялық тиімді жабдықтарды және материалдарды (алдын ала оқшауланған құбырлар, жиілікпен реттелетін сорғылар және басқалары) пайдалану;
5) қазандықтардың пайдалы әсер коэффициентін 85 %-дан жоғарылату. Суды химиялық дайындау жабдығын қамтамасыз ету, ол қазандық агрегаттарының техникалық сипаттамаларын қанағаттандыратын тазартылған суды пайдалануға мүмкіндік береді;
6) бақылау-өлшеу жабдықтарын және деректерді жинақтаудың кең көлемді жүйесі мен жедел диспетчерлік басқаруды енгізу арқылы көрсетілетін қызметтер сапасын бақылауды қамтамасыз ету;
7) Қазақстан Республикасының қалалары мен елді мекендерінде жылумен жабдықтаудың ашық жүйесінен жабық жүйесіне кезең-кезеңмен өту.
Жергілікті атқарушы органдарды (бұдан әрі – ЖАО) халықаралық қаржы ұйымдарының қаражатын тартуға ынталандыру, сондай-ақ бюджет қаражатын тиімді пайдалану үшін 2016 жылдан бастап жобаларды бюджеттік субсидиялау тетігі арқылы нысаналы трансферттер есебінен қаржыландыру басталды.
Осы Мемлекеттік бағдарлама шеңберінде жылу шығындарын қысқарту мақсатында көп пәтерлі тұрғын үйлерге терможаңғырту жүргізіп, "ТКШ ҚазОрталық" АҚ автоматтандырылған жылыту пункттерін, жылуды есептеу аспаптарын кең ауқымда орнату қажет, бұл нақты тұтынылған жылу энергиясын есептеуге өтуге мүмкіндік береді. Есепке алу аспаптарымен қамтамасыз етілмеген тұтынушылар үшін жылу энергиясын өңірлер бойынша тұтыну нормаларының негізінде нақтылау қажет.
Аталған іс-шаралар бюджет қаражатын жұмсау тиімділігін арттыруға, жылумен жабдықтау желілерінің 100 км-де техникалық бұзушылықтардың санын 200-ден 30-ға дейін азайтуға мүмкіндік береді.
"ТКШ ҚазОрталық" АҚ аспаппен жабдықтау және айқындау деңгейін жалпы үйдегі жылу, су және энергиямен жабдықтау өлшейтін қондырғыларды орнатуға қажеттілігі өңірлердің бойынша жұмыс жүргізді.
2018 жылғы 1 маусымдағы жағдай бойынша жалпы үйдегі есепке алу аспаптары бойынша ең көп қамту Жамбыл және Солтүстік Қазақстан облыстарында – тиісінше 97 % және 90 %. Аспаппен ең аз қамту Алматы, Қызылорда, Павлодар, Шығыс Қазақстан, Түркістан және Маңғыстау облыстарында байқалады – 13 %-дан 27 %-ға дейін.
1-кесте. Өңірлер бөлінісінде аспаптармен жабдықтау мен қажеттіліктер бойынша деректер
Р/с | Өңір | 2018 жылғы 1 маусымдағы жағдай бойынша | ||
Орнатылды, |
Қажеттілік, |
Қамту, | ||
1 | Ақмола облысы | 1 343 | 5 070 | 21% |
2 | Ақтөбе облысы | 1 420 | 1 040 | 58% |
3 | Алматы облысы | 1 190 | 7 960 | 13% |
4 | Атырау облысы | 496 | 96 | 84% |
5 | Шығыс Қазақстан облысы | 1 734 | 6 527 | 21% |
6 | Жамбыл облысы | 1 305 | 43 | 97% |
7 | Батыс Қазақстан облысы | 715 | 3 200 | 18% |
8 | Қарағанды облысы | 14 244 | 741 | 95% |
9 | Қостанай облысы | 2 126 | 522 | 80% |
10 | Қызылорда облысы | 408 | 1 939 | 17% |
11 | Маңғыстау облысы | 1 720 | 4 717 | 27% |
12 | Павлодар облысы | 1 816 | 8 588 | 17% |
13 | Солтүстік Қазақстан облысы | 694 | 77 | 90% |
14 | Түркістан облысы | 316 | 1 051 | 23% |
15 | Астана қ. | 9 005 | 2 430 | 79% |
16 | Алматы қ. | 10 385 | 15 108 | 41% |
17 | Шымкент қ. | 1 633 | 2 989 | 35% |
Барлығы | 50 550 | 62 098 | 45% | |
2018 жылғы 1 маусымдағы жағдай бойынша аспаптармен жабдықтау деңгейі республика бойынша 45 %-ды құрайды.
Жалпы республика бойынша 100% аспаптармен жабдықтауға 2025 жылға қарай қол жеткізілетін болады.
Өңірлерді аспаптармен 100 % жабдықтау үшін 62,1 мың бірлік ЖЕҚ орнату қажет.
2. Сумен жабдықтау және су бұру жүйесін дамыту тетігі
Халықты сапалы ауыз сумен және су бұру қызметтерімен қамтамасыз ету өңірлердің негізгі даму факторларының бірі болып табылады.
Ауызсумен қамтамасыз етудің белгілі бір дәрежеде жақсарғанына қарамастан, бүгінгі таңда республикада әлі де тиісті сападағы сумен толық көлемде қамтамасыз етілмеген елді мекендер бар. Көптеген тазарту құрылыстары өзінің пайдалану ресурстарын сарқыған және жөндеуді талап етеді, басқалары – артық жүктемемен жұмыс істейді, бұл сарқынды суларды тазалау технологияларының жобалық деректеріне сәйкес келмеуіне әкеп соқтырады. Сумен жабдықтау және су бұру секторының инвестициялық қажеттілігі зор және проблемалар кешенімен сипатталады.
Осыған байланысты сумен жабдықтау және су бұру секторында елді мекендерде сумен жабдықтау және су бұру жүйелерін пайдалану, жобалау, салу және реконструкциялау жөніндегі бірыңғай оператор құру мәселесі қаралатын болады.
Бюджетке түсетін жүктемені азайту үшін тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық (бұдан әрі – ТКШ) секторына МЖӘ енгізілетін болады.
Осындай міндет Мемлекет басшысының 2017 жылғы 31 қаңтардағы "Қазақстанның үшінші жаңғыруы: жаһандық бәсекеге қабілеттілік" Қазақстан халқына Жолдауында қойылған болатын.
ТКШ объектілерінің әлеуметтік және стратегиялық маңыздылығын, коммуналдық инфрақұрылым секторындағы МЖӘ дамытудың халықаралық тәжірибесі мен халықаралық қаржы институттарының ұсынымдарын ескере отырып, коммуналдық инфрақұрылымды дамытудың барлық ықтимал тәуекелдері мен тәжірибені ескеріп, МЖӘ жобаларын біртіндеп, кезең-кезеңiмен іске асыруға және ТКШ объектілерін сенімгерлік басқаруға беруге көшу ұсынылды.
Мемлекеттік бағдарлама шеңберінде жерасты суларының әлеуетін барынша пайдалану үшін жоғары сапалы ауыз судың барынша қорғалған және сенімді көзі ретінде жерасты тұщы суларының кен орындарын шаруашылық айналымға тарту бойынша жұмыс жандандырылатын болады.
Геологиялық-барлау жұмыстарының талап етілетін көлемі сумен жабдықтау және су бұру жүйелерін дамыту мен жаңғырту бойынша талап етілетін жұмыс көлемін негізге ала отырып, жергілікті атқарушы органдар жерасты сулары бөлігінде жер қойнауын пайдалануды мемлекеттік басқару саласындағы уәкілетті органмен бірлесіп, жыл сайын айқындайтын болады.
Сумен жабдықтаудың жерасты көздері жоқ жерлерде сумен жабдықтаудың жерүсті көздері пайдаланылады.
Су ресурстарын басқару саласындағы уәкілетті орган топтық су аққыларын салу және реконструкциялау жөніндегі іс-шараларды жүргізетін болады.
Мемлекет басшысының 2018 жылғы 10 қаңтардағы "Төртінші өнеркәсіптік революция жағдайындағы дамудың жаңа мүмкіндіктері" атты Жолдауын іске асырудың Жалпыұлттық жоспарына сәйкес ауылдық сумен жабдықтауға жыл сайын барлық қаржыландыру көздерінен кемінде 100 млрд. теңге қаражат көзделеді.
Осыған байланысты жергілікті атқарушы органдар ауылдық сумен жабдықтау жүйелерін дамыту үшін жергілікті бюджеттен қаржыландыру көлемін ұлғайтуы қажет. Республикалық бюджетті қарастырған кезде қаражат басым тәртіппен орталықтандырылған сумен жабдықтауға қолжетімділігі төмен өңірлерге бөлінетін болады, бұл жергілікті бюджеттен бөлінген қаражаттың үлкен бөлігі.
Сондай-ақ ауылдық сумен жабдықтау секторында сумен жабдықтаудың жергілікті көздері барынша пайдаланылады, блоктық тазарту құрылыстары пайдаланылады, халық саны аз елді мекендерде үлгілік жобалар әзірленіп, кеңінен қолданылатын болады.
Тұрғындардың саны 200 адамнан аз және әлеуеті төмен елді мекендер су тазартудың блокты модульдерін немесе су бөлу пункттерін (құбыр арқылы суды тасымалдамайтын орталықтандырылмаған сумен жабдықтау жүйесі) орнату жергілікті бюджеттен немесе жеке инвестицияларды тарту арқылы қамтамасыз етілуі тиіс.
Бюджет қаражатын тиімсіз және ұтымсыз пайдалану фактілеріне жол бермеу, алдағы кезеңде халықты ауыз сумен және су бұрумен қамтамасыз ету бойынша баламалы және үнемді шешімдерді іздеуді кеңейту мақсатында сумен жабдықтау және су бұру секторын дамыту мынадай бағыттар бойынша жүзеге асырылатын болады:
1) қалалық және ауылдық жерлерде сумен жабдықтау мен су бұрудың жаңа объектілерін салу және жұмыс істеп тұрғандарын реконструкциялау кезінде мынадай жүйелі тәсілді енгізу;
- коммуналдық шаруашылық саласындағы уәкілетті органның сумен жабдықтау және су бұру желілерін салуды және реконструкциялауды қажет ететін елді мекендердің алдын ала тізімін қалыптастыруы;
Қалалық елді мекендерде ЖАО сумен жабдықтау және су бұру жобаларын әзірлеу кезінде 53 қалалық сумен жабдықтау және су бұру жүйелерінің әзірленген инвестициялар негіздемелерін кеңінен қолдануы қажет (2011 – 2017 жылдар кезеңінде әзірленген).
Ауылдық елді мекендерде ЖАО әрбір ауыл бойынша кезектілік пен іске асыру мерзімдері көрсетілген Ауылдық елді мекендерде сумен жабдықтау және су бұру жүйелерін дамытудың 2025 жылға дейінгі кешенді жоспарларын әзірлеп, бекітуі қажет. Кешенді жоспар Мемлекеттік бағдарламаның басымдықтары негізінде құрылады: сумен жабдықтау және су бұру қызметтерімен халықтың барынша көп санын қамтамасыз ету, елді мекендердің әлеуметтік-экономикалық әлеуеті, бекітілген жерасты су қорларының болуы. Алдын ала тізімді қалыптастыру және жобаларды іріктеу кезінде Кешенді жоспарларды басшылыққа алу қажет;
- ЖАО-ның жобалау-сметалық құжаттама (бұдан әрі – ЖСҚ) әзірлеу жоспарланып отырған объектілердің тізбесін Бағдарлама басымдықтарының деңгейлеріне сәйкес коммуналдық шаруашылық саласындағы уәкілетті органмен және су ресурстарын басқару саласындағы уәкілетті органмен келісуі;
- коммуналдық шаруашылық саласындағы уәкілетті органның сумен жабдықтау және су бұру жобаларының бірыңғай тізбесін қалыптастыруы;
Сумен жабдықтау және су бұру жобаларының алдын ала тізбесін қалыптастыруды коммуналдық шаруашылық саласындағы уәкілетті орган ЖАО-ның жоспарланған қаржы жылының алдындағы жылдың бірінші тоқсанында алдағы қаржы жылына арналған бюджеттік өтінімдерінің негізінде жүзеге асырады;
Бұл ретте, Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен ЖАО тарапынан міндетті қоса қаржыландыру ескерілуі тиіс.
2) сумен жабдықтау және су бұру су шаруашылығы секторының инвестициялық тартымдылығын арттыру және сумен жабдықтау мен су бұру объектілерін қаржыландыруға жеке капиталды барынша тарту.
ТКШ объектілерін салу, жаңғырту және реконструкциялау бойынша МЖӘ пилоттық жобаларын дайындаған және іске асырған кезде жаңа технологиялар енгізіледі. Жеке әріптестің инвестициялық және операциялық шығындарын толық немесе ішінара өтеу үшін тарифтердің жеткіліктілігі қамтамасыз етіледі;
3) сумен жабдықтау мен су бұру саласында нормативтік құқықтық және нормативтік-техникалық базаны жетілдіру, үлгілік жобаларды және үлгілік жобалық шешімдерді әзірлеу, сумен жабдықтау мен су бұру жүйелерін құрудың және пайдаланудың бірыңғай техникалық саясатын енгізу, МЖӘ жобаларының үлгілік құжаттамасын әзірлеу;
4) халықты ауыз сумен қамтамасыз ету үшін жерасты суларының әлеуетін барынша пайдалану;
5) сумен жабдықтау мен су бұру жүйелерін жобалау сапасын арттыру және сумен жабдықтау мен су бұру саласында қазақстандық қамтуды дамыту;
6) саланы кадрлық қамтамасыз ету;
7) тиімділіктің соңғы негізгі көрсеткіштерін (KPI) қалыптастыра отырып, әкімдік пен табиғи монополия субъектісінің арасында қызметтер көрсету шарттарын енгізу. Көрсетілетін қызметтер кешенін басқаруға беру, оның ішінде МЖӘ тетігі бойынша басқару баламалы нұсқа болып табылады;
8) сарқынды суларды оқшау тазартуды қолдана отырып, су бұруды орталықсыздандыру. Су бұру кәсіпорындарында МЖӘ тетіктері бойынша МЖӘ пилоттық жобаларын (КТҚ салу және реконструкциялау) іске асыру.
Сумен жабдықтау және су бұру жүйелерін дамыту кезінде Мемлекеттік бағдарламаның міндеттерінде көрсетілген басымдықтар қабылданады.
Мынадай құжаттары бар жобаларды қаржыландыруға рұқсат етіледі:
1) электрондық және қағаз жеткізгіштерде ЖСҚ-ның болуы;
2) бекітілген сумен жабдықтау көздерінің болуын растау: мемлекеттік комиссияның хаттамасы, ашық көздер бойынша арнайы су пайдалану рұқсаты, магистральдық және топтық су тартқыштарға қосылуға арналған техникалық шарттар;
3) жоба ЖСҚ-сының ведомстводан тыс кешенді сараптамасының қорытындысы;
4) салалық мемлекеттік органның салалық сараптамасы;
5) түсіндірме жазба;
6) жобаны бекіту туралы бұйрық;
7) пайдаланушы кәсіпорынның болуы туралы кепілхат;
8) экономикалық орындылықты растау үшін алдын ала тарифтерді есептеу;
9) ауылдық елді мекендерде сумен жабдықтау және су бұру жүйелерін салу бойынша тұрғындардың келісу хаттамасы;
10) суды тұтыну көлемін және сарқынды сулардың болжамды көлемін есептеу;
11) ауылдардағы су бұру жүйелері және қалалардағы сарқынды суларды тазарту қондырғылары бойынша ҒТК-мен техникалық шешімдерді келісу. Бұл үшін әкімдіктер салалық басқармаларда білікті сарапшыларды шақыра отырып ғылыми-техникалық кеңестер құруы қажет;
Басым бюджеттік инвестициялық жобаларды іріктеу мынадай өлшемшарттар бойынша жүзеге асырылатын болады:
1) пайдалану кезінде сенімділік, жөндеуге жарамдылық, техникалық және экономикалық тиімділік талаптарына сәйкес келетін заманауи материалдарды, жабдықтарды және технологияларды қолдану көзделген жобалар;
2) аяқталмаған (ауыспалы) сумен жабдықтау және су бұру жобалары.
Уақтылы пайдалануға беру, сумен жабдықтау және су бұру жобаларының қымбаттауын болдырмау мақсатында аяқталмаған (ауыспалы) жобаларды міндетті қаржыландыруды қамтамасыз ету қажет;
3) Мемлекет басшысының және Үкіметтің тапсырмалары бар қалаларды және ауылдық елді мекендерді дамытудың кешенді жоспарларына енгізілген жобалар;
4) жаңа сумен жабдықтау жүйелерін салуға бағытталған жобалар;
5) қалалық сумен жабдықтау және су бұру жүйелерінің неғұрлым авариялық учаскелерін реконструкциялау және жаңғырту жөніндегі жобалар;
6) құрылыс құны кемінде 200 млн. теңге, өңірдің жергілікті проблемаларын шешуге бағытталған, жалпы өңір бойынша Мемлекеттік бағдарламада көзделген индикаторлар мен көрсеткіштерге қол жеткізуге елеулі әсер етпейтін жобалар жергілікті бюджеттердің есебінен қаржыландырылады.
Ауылдық елді мекендерді іріктеу кезінде ауылдық елді мекендер бойынша Сумен жабдықтаудың және су бұру жүйелерін дамытудың 2025 жылға дейінгі кешенді жоспарларын басшылыққа алған жөн.
| Өңірлерді дамытудың 2020 жылға дейінгі мемлекеттік бағдарламасына 5-қосымша |
Тұрғын үй қорын жаңғырту тетігі
Мемлекеттік бағдарлама шеңберінде кондоминиум объектілерінің ортақ мүлкін күрделі жөндеу (бұдан әрі – жөндеу) ғана жүзеге асырылатын болады.
Терможаңғырту элементтерімен күрделі жөндеуді жүргізу нәтижесінде жылу тұтынуды 30 пайызға дейін үнемдеуге қол жеткізіледі.
Үй-жайлардың (пәтерлердің) меншік иелерінің қайтаратын қаражаты есебінен жұмыстардың ең аз және ең көп түрлерінде көзделген күрделі жөндеу бойынша жұмыстар жүргізілетін болады.
Жалпы жиналыстарда тағайындалатын үй-жайлардың (пәтерлердің) меншік иелері қатарынан жауапты тұлғалармен келісім бойынша жылу тұтынуды реттеудің автоматтандырылған жүйесін міндетті түрде орната отырып, үй-жайлардың (пәтерлердің) меншік иелерінің қайтаратын қаражаты есебінен ортақ мүлікті күрделі жөндеудің жекелеген түрлерін жүргізуге жол беріледі.
Ғимаратты (объектіні) күрделі жөндеу – қажет болған жағдайда конструкциялық элементтер мен инженерлік жабдық жүйелерін ауыстыра отырып, оның ресурсын қалпына келтіру, сондай-ақ пайдалану көрсеткіштерін жақсарту мақсатында ғимаратты жөндеу.
Тұрғын ғимараттарды күрделі жөндеу ұйымдастыру-технологиялық жобалау құжаттамасына – жобаға (жұмыс жобасына), күрделі жөндеуді ұйымдастыру жобасына және жұмыстарды жүргізу жобаларына сәйкес жүзеге асырылуы тиіс.
Үй-жайлардың (пәтерлердің) меншік иелері келісімдерінің және жөндеу жүргізу туралы шешім қабылдаған үй-жайлардың (пәтерлердің) меншік иелерінің барлығы қол қойған шарттардың болуы көп пәтерлі тұрғын үйде жөндеу жүргізу үшін негіз қалаушы факторлардың бірі болып табылады.
Ортақ мүлікті күрделі жөндеу жұмыстары мыналарды көздейді:
1) жұмыстардың ең аз түрі – бұл жылу тұтынуды реттеудің автоматтандырылған жүйесін және үйге ортақ жылу энергиясын есепке алу аспаптарын міндетті түрде орнатумен тұрғын үйдің шатырын, кіреберісін және жертөлесін жөндеу;
2) жұмыстардың ең көп түрі – бұл жылу тұтынуды реттеудің автоматтандырылған жүйесін және үйге ортақ жылу энергиясын есепке алу аспаптарын міндетті түрде орнатумен шатырды, кіреберісті, жертөлені, қасбетті жөндеу, лифт жабдығын (болған жағдайда) жөндеу (ауыстыру).
Үйдің шатырын, қасбетін және кіреберісін жөндеу талап етілмеген жағдайда, жертөлені (инженерлік желілерді қоса алғанда), сондай-ақ лифт (болған жағдайда) жабдығын (ауыстыру) жөндеу жоғарыда баяндалғанға жатпайды.
Ғимаратты терможаңғырту жөнiндегi кешендi жұмыстар кезiнде тұтынылатын жылуды реттеудiң автоматтандырылған жүйесi (орталықтандырылған жылу жүйесіне қосылған) және үйге ортақ жылу энергиясын есепке алу аспаптары орнатылады, оларды қаржыландыру республикалық бюджет қаражаты есебінен жүргізілетін болады.
Кондоминиум объектілерінің ортақ мүлкіне жөндеу жүргізу тетігі республикалық бюджеттен жергілікті атқарушы органдар (бұдан әрі – ЖАО) бюджетіне нысаналы трансферттер бөлуді көздейді, олар жарғылық капиталына мемлекет қатысатын мамандандырылған уәкілетті ұйымдарды капиталдандыруға бағытталатын болады.
ЖАО мамандандырылған уәкілетті ұйымды ұстауды қаржыландыруды және жергілікті бюджет есебінен жөндеу жұмыстарының жобалау-сметалық құжаттамасын әзірлеуді қамтамасыз етеді.
Бұдан басқа, ЖАО қайтарымды негізде жергілікті бюджет есебінен лифт жабдығын жөндеуді (ауыстыруды) қаржыландыра алады.
Бұл ретте кондоминиум объектісін басқару органы, ЖАО және үй-жайлар (пәтерлер) иелері арасында лифт жабдығын жөндеуге (ауыстыруға) шарт жасалады.
Мамандандырылған уәкілетті ұйымды капиталдандыру үшін бюджеттік өтінімді қалыптастыру экономикалық сараптаманың қорытындысы мен кондоминиум объектілерінің ортақ мүлкін техникалық тексеру актілері қоса берілген қаржы-экономикалық негіздеменің (бұдан әрі – ҚЭН) негізінде жүргізіледі.
Кондоминиум объектілерінің ортақ мүлкін жөндеуге қаржы қаражатын бөлген кезде жеке өңірлердің ортақ тұрғын үй қорында күрделі жөндеу жүргізуді талап ететін көп пәтерлі тұрғын үйлердің үлесі ескерілетін болады.
ЖАО қажет болған кезде аталған тетікті жүзеге асыру үшін жергілікті бюджет қаражатын пайдаланады.
Кондоминиум объектісін басқару органы мен оператор (бас мердігер) болып табылатын мамандандырылған уәкілетті ұйым және үй-жайлардың (пәтерлердің) меншік иелері арасында кондоминиум объектілерінің ортақ мүлкін жөндеуге шарт жасалады.
Мамандандырылған уәкілетті ұйым қосалқы мердігерлерді тарту мүмкіндігімен ортақ мүлікке жөндеу жүргізеді.
Кондоминиум объектісін басқару органының екінші деңгейдегі банктерде (бұдан әрі – ЕДБ) әр кондоминиум объектісіне ашылған жинақ есепшоты болады.
Шартта белгіленген мерзім ішінде үй-жайлардың (пәтерлердің) меншік иелері ЕДБ-дегі жинақ есепшотына ай сайынғы жарналарды төлейді.
Жинақталған қаражат ЕДБ-дегі есепшоттан мамандандырылған уәкілетті ұйымға орындалған жұмыстар үшін бөліп ақы төлеу түрінде аударылады.
Мамандандырылған уәкілетті ұйым тұрғындар қайтарған соманы кондоминиумның басқа объектілерін жөндеуге жұмсайды.
Аталған тетікті іске асыру үшін оның қатысушылары мынадай іс-әрекеттерді орындайды.
ЖАО:
1) үй-жайлардың (пәтерлердің) меншік иелерінің өтінімдері бойынша жөнделуі тиіс үйлердің тізбесін қалыптастырады;
2) лифт қондырғысына техникалық сараптама, техникалық қызмет көрсету бойынша жұмыстарды жүргізуді жүзеге асыратын арнайы сараптама ұйымның қорытындысы негізінде жөндеуге жататын лифт жабдығына түгендеу жүргізеді және тізбесін қалыптастырады;
3) тұрғын үй инспекцияларының тиісті актілерді беруімен кондоминиум объектісінің ортақ мүлкіне техникалық тексеру жүргізуді ұйымдастырады;
4) тұрғын үйге энергетикалық аудит жүргізуді ұйымдастырады;
5) мамандандырылған уәкілетті ұйымның жарғылық капиталын ұлғайту үшін ҚЭН әзірлейді;
6) ҚЭН-ге экономикалық сараптама жүргізуді қамтамасыз етеді;
7) тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласындағы уәкілетті органға растау құжаттарын қоса бере отырып, бюджеттік өтінімді жолдайды;
8) жөндеу жұмыстарының жүргізілу барысын бақылауды және үй-жайлардың (пәтерлердің) меншік иелерінен орындалған жұмыстар үшін қаражаттың қайтарылуын мониторингтеуді қамтамасыз етеді;
9) аз қамтамасыз етілген отбасыларға (азаматтарға) тұрғын үй көмегін төлеуді ұйымдастырады;
10) кондоминиум объектілері басқару органдарымен және үй-жайлардың (пәтерлердің) меншік иелерімен жөндеу жұмыстарын орындауға шарттар жасаған кезде үй-жайлардың (пәтерлердің) меншік иелерінің 8-ден 15 жылға дейін (күрделі жөндеу жұмыстары түрлеріне байланысты) қаражатты қайтару мерзімін сақтауын қамтамасыз етеді;
11) Жалпы жиналыста тағайындалатын мамандандырылған уәкілетті ұйымдардың, мердігер ұйымның, кондоминиум объектісін басқару органдарының, тұрғын үй инспекциялары және (немесе) тиісті бюджеттік бағдарламаға жетекшілік ететін бөлімдердің басшыларынан, сондай-ақ техникалық қадағалаудың (үй-жайлардың (пәтерлер) меншік иелерімен келісе отырып, авторлық қадағалау, мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау органдары, жөнделетін объектілердің үй-жайлардың (пәтерлер) меншік иелері қатарынан жауапты тұлғалар (кемінде жеті адам) қатарынан қабылдау комиссиясын қалыптастырады.
Бұл ретте, қаражатты қайтару кестелерін жасау қажет, одан әрі оларды жөндеу үшін пайдалануды болжауға мүмкіндік береді.
Мамандандырылған уәкілетті ұйым:
1) кондоминиум объектілерін басқару органдарымен және үй-жайлардың (пәтерлердің) меншік иелерімен жөндеу жұмыстарын орындауға шарт жасасуды;
2) шартқа сәйкес жөндеу жұмыстарын орындауды;
3) қажет болғанда қосалқы мердігер ұйымдармен шарттар жасасуды;
4) жөндеу жұмыстарын жүргізу барысында жіберілген кемшіліктерді жою;
5) үй-жайлардың (пәтерлердің) меншік иелерінен – шартқа қатысушылардан берешектерді сот тәртібімен өндіріп алуды ұйымдастыруды;
6) кондоминиум объектісінің ортақ мүлкін жөндеуге жобалау-сметалық құжаттаманы (бұдан әрі – ЖСҚ) және шығыстар сметасын әзірлеуді қамтамасыз етуді және оны үй-жайлардың (пәтерлердің) меншік иелерімен келісуді жүзеге асырады.
Кондоминиум объектісін басқару органы:
1) кондоминиум объектісін тіркеуді жүзеге асырады;
2) екінші деңгейдегі банктерде кондоминиум объектісіне ағымдағы және жинақ есепшоттарының ашылуын қамтамасыз етеді;
3) мамандандырылған уәкілетті ұйым әзірлеген ЖСҚ, шығыстар сметасының, ақаулар ведомостерінің келісілуін ұйымдастырады;
4) мамандандырылған уәкілетті ұйыммен жасалған шартқа қол қоюды қамтамасыз етеді;
5) орындалған жұмыстарды қабылдауға қатысады;
6) жалпы жиналыстың шешімін орындаудан бас тартқан және шартқа қатыспайтын үй-жайлардың (пәтерлердің) меншік иелерінен берешекті өндіріп алу туралы талап арыз беруді жүзеге асырады.
Үй-жайлардың (пәтерлердің) меншік иелерінің жалпы жиналысы:
1) кондоминиум объектісінің ортақ мүлкіне жөндеу жүргізу туралы шешім қабылдайды;
2) қосалқы мердігер ұйымды таңдауды келісуді жүзеге асырады (оны тарту қажет болған кезде);
3) ЖСҚ немесе кондоминиум объектісінің ортақ мүлкін жөндеуге шығыстар сметасын келіседі;
4) әрбір пәтерге (үй-жайға) жүктелетін кондоминиум объектісінің ортақ мүлкін жөндеуге жұмсалатын шығыстар сомасын бекітеді, ол жеке (бөлек) меншіктегі тұрғын және (немесе) тұрғын емес алаңдардың пайдалы алаңының осы кондоминиум объектісіндегі үй-жайлардың барлық тұрғын және тұрғын емес алаңдарының пайдалы алаңдарының жиынына қатынасы бойынша айқындалады;
5) орындалған жұмыстарды қабылдауға қатысу үшін үй-жайлардың (пәтерлердің) меншік иелерінің қатарынан жауапты тұлғаларды таңдауды жүзеге асырады.
Орындалған жұмысты қабылдауға мамандандырылған уәкілетті ұйымдардың, мердігер ұйымдардың, кондоминиум объектісін басқару органдарының, тұрғын үй инспекцияларының және (немесе) тиісті бюджеттік бағдарламаға жетекшілік ететін бөлімдердің басшылары, өнеркәсіптік қауіпсіздік саласындағы мемлекеттік қадағалау, сондай-ақ техникалық қадағалау (үй-жайлар (пәтер) меншік иелерінің келісімімен авторлық қадағалау) бойынша мемлекеттік инспектор, мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау органдарының басшылары, жөнделетін объектілердің үй-жайлар (пәтер) меншік иелерінің қатарынан жалпы жиналыста тағайындалатын жауапты адамдар (жеті адамнан кем емес) қатысады.
Сондай-ақ, 2014 жылдан бастап ЖАО-ға кейін жөндеу жұмыстары жүргізілетін үйлерде энергетикалық аудит жүргізуге трансферттер бөлінеді.
Кондоминиум объектiлерiнiң ортақ мүлкiн жөндеу аяқталып, жылу маусымы өткеннен кейін жергілікті атқарушы органдар осы жөндеудің энергия тиімділігін бағалау үшін қайтадан энергетикалық аудит жүргізеді.
Кондоминиум объектілерінің ортақ мүлкін жөндеу жөніндегі жобаларды іске асыру сәулет, қала құрылысы және құрылыс саласындағы мемлекеттік нормативтік құжаттарға сәйкес жүргізілуі тиіс.
Секторды технологиялық дамыту үшін кемінде 5-10 жылда бір рет барлық нормативтік-техникалық құжаттаманы қайта қарау қажет, бұл осы саладағы қолданыстағы нормативтік-техникалық құжаттарды қайта қарауды, бекітуді және жаңаларын әзірлеуді білдіреді.
Аз қамтамасыз етілген отбасыларға (азаматтарға) жергілікті бюджет қаражаты есебінен Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2009 жылғы 30 желтоқсандағы № 2314 қаулысымен бекітілген Тұрғын үй көмегін көрсету ережесіне сәйкес тұрғын үйді (тұрғын ғимаратты) күтіп ұстауға жұмсалатын шығындарды төлеу үшін тұрғын үй көмегі көрсетіледі.
Пәтерлердің (үй-жайлардың) меншік иелерін тұрғын үй қорын терможаңғырту процесіне тарту мақсатында халық арасында энергия үнемдеуді насихаттау шараларын жүргізу қажет. Халықтың кең ауқымына, кондоминиум объектілерін басқару органдарына, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық (бұдан әрі – ТКШ) мамандарына және білім алатын жастарға энергия үнемдеу саясатын насихаттау бойынша қызметтер көрсетілетін болады. Энергия үнемдеуді насихаттау жөніндегі іс-шаралармен қамтылған қала халқының үлесі іс-шараларды жүргізу нәтижесінде жыл сайын ұлғаятын болады.
Халық арасында энергия үнемдеуді насихаттау Мемлекеттік бағдарламаны табысты іске асырудың негізі болып табылады және мынадай негізгі іс-шараларды қамтиды: ағартушылық және арнайы әдебиетті тираждау және тарату, өңірлік семинарлар, көрмелер және конференциялар ұйымдастыру, бұқаралық ақпарат құралдары арқылы қоғамдық акциялар мен жарнамалық науқандар өткізу.
Саланы кадрлық қамтамасыз ету шеңберінде практикалық оқыту үлесін ұлғайту, ТКШ саласы үшін ғылыми кадрлар даярлау, ТКШ саласы мамандарының біліктілігі мен құзыретін арттыру жүйесін дамыту арқылы жоғары, техникалық және кәсіптік білім беретін оқу орындарында кадрлар даярлау жүйесін жетілдіру қажет.
Нәтижесінде көп пәтерлі тұрғын үйге өзінің жекеменшік тұрғын үйі ретінде қарау және энергия үнемдеу көзқарасы қалыптастырылуы тиіс, жалпы осы іс-шаралардың барлығы тиімді меншік иесін қалыптастыруға және үй-жайлардың (пәтерлердің) меншік иелерінің энергияны тұтынуын төмендетуге бағытталатын болады.
Терможаңғырту, бірінші кезекте, осы қалалар халқының қолайлы өмір сүру жағдайларын қамтамасыз етуге бағытталады.
Мемлекеттік бағдарлама шеңберінде күрделі жөндеуді қажет ететін көп пәтерлі тұрғын үйлер көрсеткіштерін үнемі мониторингтеу жүзеге асырылады, мұнда жергілікті атқарушы органдар респонденттер ретінде болуы мүмкін, ал кейін респонденттер ретінде кондоминиум объектісін басқару органдарын және сервистік қызмет субъектілерін тарту шаралары қаралатын болады.
Бұрын 2011 – 2012 жылдары Мемлекеттік бағдарламаны іске асыру жөніндегі оператордың бірі әлеуметтік-кәсіпкерлік корпорациялар (бұдан әрі – ӘКК) болып табылған. Үй-жайлардың (пәтерлердің) меншік иелерінің қайтарымды қаражатын жинау әлі де жүзеге асырылатын ӘКК рөлін ескере отырып, жөндеу жүргізу үшін ӘКК-ге қайтарылатын ақша қаражатын пайдалану бойынша жұмысты жалғастыру, сондай-ақ осы қаражатты мамандандырылған уәкілетті ұйымдар арқылы тікелей пайдалану тетіктерін қарау қажет.
Перспективада мамандандырылған уәкілетті ұйымның рөлін кәсіпкерлік құрылымдар, ал оларды қаржыландыруды мамандандырылған қаржы институттары (агенттіктер) және ЕДБ өзіне алады.
| Өңірлерді дамытудың 2020 жылға дейінгі мемлекеттік бағдарламасына 6-қосымша |
"Жергілікті өзін-өзі басқаруды қаржылай қолдау" басымдығы бойынша Мемлекеттік бағдарламаны іске асыру кезінде қаржыландырудың және қатысушылардың өзара іс-қимыл жасауының тетігі
1. Қаржыландыру лимитін бөлу:
1) аудан (облыстық маңызы бар қала) әкімі әрбір ауылдық округке қаржыландыру лимитін әлеуметтік-экономикалық даму әлеуеті жоғары және орташа әр ауылдық округте, сондай-ақ ауылдық округтің құрамына кірмейтін ауылда, кентте тұратын халықтың санына байланысты жеткізеді.
Бұл ретте аудан (облыстық маңызы бар қала) әкімі қаржыландыру лимитін бөлген кезде ауылдық округтің құрамына кірмейтін даму әлеуеті төмен ауылдар мен кенттерді алып тастайды және оны ауылдық округтерге, әлеуметтік-экономикалық даму әлеуеті жоғары және орташа ауылдық округтің құрамына кірмейтін ауылдар мен кенттерге қайта бөледі;
2) ауыл, кент, ауылдық округ әкімдері барлық ауылдарға, кенттерге және ауылдық округтерге есептелген қаражат көлемін жергілікті қоғамдастық жиналысының шешіміне сәйкес бөледі.
2. Іріктеу рәсімі:
1) жергілікті қоғамдастықтың жиналысында аудан (облыстық маңызы бар қала) әкімі жеткізген қаражат көлемі шеңберінде іс-шаралар айқындалады және жергілікті қоғамдастық жиналысының шешімімен ресімделеді;
2) мақұлданған іс-шаралар бойынша ұсыныс (жергілікті қоғамдастық жиналысының шешімі) ауылдық округтің әкіміне, сондай-ақ ауылдық округтің құрамына кірмейтін ауылдың және кенттің әкімдеріне түседі;
3) ауылдық округтің әкімі, сондай-ақ ауылдық округтің құрамына кірмейтін ауылдың және кенттің әкімдері мақұлданған іс-шаралар бойынша тізбені (жергілікті қоғамдастық жиналысының шешімін) Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарына сәйкес әзірленген құжаттармен қоса аудан (облыстық маңызы бар қала) әкімдігіне жібереді;
4) аудан (облыстық маңызы бар қала) әкімдігі іс-шаралар бойынша ұсынылған құжаттарды қарайды және олар бойынша қорытынды қалыптастырады;
5) аудан (облыстық маңызы бар қала) әкімдігі іс-шараларға берілген қорытындылардың нәтижесін ауылдық округтердің, сондай-ақ ауылдық округтің құрамына кірмейтін ауылдар мен кенттердің әкімдеріне жібереді.
Ауылдық округтердің, сондай-ақ ауылдық округтердің құрамына кірмейтін ауылдардың, кенттердің әкімдері жергілікті қоғамдастықтың жиналыстарында қолдау көрсетілген және қолдау көрсетілмеген іс-шаралар туралы ақпаратты жеткізеді.
| Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 16 қарашадағы № 767 қаулысына қосымша |
Қазақстан Республикасы Үкіметінің күші жойылған кейбір шешімдерінің тізбесі
1. "Өңірлерді дамытудың 2020 жылға дейінгі бағдарламасын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы 28 маусымдағы № 728 қаулысы.
2. "Өңірлерді дамытудың 2020 жылға дейінгі бағдарламасын бекіту туралы "Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы 28 маусымдағы № 728 қаулысына өзгеріс енгізу туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2015 жылғы 22 қантардағы № 15 қаулысы.
3. "Қазақстан Республикасы Үкіметінің кейбір шешімдеріне өзгерістер енгізу және Қазақстан Республикасы Үкіметінің кейбір шешімдерінің күші жойылды деп тану туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2015 жылғы 5 ақпандағы №42 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасы Үкіметінің кейбір шешімдеріне енгізілетін өзгерістер мен толықтырулардың 9-тармағы;
4. "Өңірлерді дамытудың 2020 жылға дейінгі бағдарламасын бекіту туралы "Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы 28 маусымдағы № 728 қаулысына өзгеріс енгізу туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2015 жылғы 24 сәуірдегі № 284 қаулысы.
5. "Өңірлерді дамытудың 2020 жылға дейінгі бағдарламасын бекіту туралы "Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы 28 маусымдағы № 728 қаулысына өзгеріс енгізу туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2015 жылғы 17 маусымдағы № 451 қаулысы.
6. Өңірлерді дамытудың 2020 жылға дейінгі бағдарламасын бекіту туралы "Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы 28 маусымдағы № 728 қаулысына өзгеріс енгізу туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2016 жылғы 30 шілдедегі № 449 қаулысы.