Мемлекеттік органдардың интранет-порталында жұмыс істеу жөніндегі нұсқаулықты бекіту туралы

Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрінің 2012 жылғы 28 маусымдағы № 385 Бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2012 жылы 6 тамызда № 7829 тіркелді. Күші жойылды - Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрінің 2013 жылғы 2 қазандағы № 775 бұйрығымен

Ескерту. Күші жойылды - ҚР Көлік және коммуникация министрінің 02.10.2013 № 775 бұйрығымен (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі)

«Ақпараттандыру туралы» Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 11 қаңтардағы Заңының 6-бабының 9) тармақшасына сәйкес БҰЙЫРАМЫН:
1. Қоса беріліп отырған Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдардың интранет-порталында жұмыс істеу жөніндегі нұсқаулығы бекітілсін.
2. Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлігінің Ақпараттық технологиялар саласындағы мемлекеттік саясат департаменті (Қ.Б. Елеусізова) белгіленген заңнамалық тәртіппен:
1) осы бұйрықтың Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркелуін;
2) осы бұйрықтың Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркелуінен кейін оның бұқаралық ақпарат құралдарында ресми жариялануын және Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлігінің интернет ресурсында орналасуын, Қазақстан Республикасының мемлекеттік органдарына - Мемлекеттік органдардың интранет - порталы қатысушыларының назарына жеткізуін қамтамасыз етсін.
3. Осы бұйрықтың орындалуын бақылау Қазақстан Республикасының Көлік және коммуникация вице-министрі С.С. Сарсеновке жүктелсін.
4. Осы бұйрық оның алғашқы ресми жарияланған күнінен бастап күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі.

Министр А. Жұмағалиев

Қазақстан Республикасы
Көлік және коммуникация
министрінің
2012 жылғы 28 маусымдағы
№ 385 бұйрығымен бекітілген

Мемлекеттік органдардың интранет-порталында жұмыс істеу жөніндегі
нұсқаулық

1. Жалпы ережелер

1. Осы Мемлекеттік органдардың интранет-порталында жұмыс істеу жөніндегі нұсқаулық (бұдан әрі - Нұсқаулық) «Ақпараттандыру туралы» Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 11 қаңтардағы Заңының 6-бабының 9) тармақшасына сәйкес әзірленді.
2. Осы Нұсқаулық Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдарының ақпараттық өзара іс-қимылына қатысушылары арасындағы ақпарат алмасудың рәсімдері мен тәртібін нақтылайды.
3. Нұсқаулықтың әрекеті Қазақстан Республикасының мемлекеттік құпияларын құрайтын мәліметтерді қамтитын электрондық құжаттарға таралмайды.
4. Мемлекеттік органдардың интранет-порталында электрондық цифрлық қолтаңбаның кілттерін қолдану Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2004 жылғы 17 сәуірдегі № 430 қаулысымен бекітілген электрондық құжат айналымының Ережесінің 1-тармағына сәйкес орындалады.
5. Осы Нұсқаулықта пайдаланылатын негізгі түсініктер:
1) бастамашы - мемлекеттік органдардың интранет-порталында құжатты талқылауға және дауыс беруге енгізетін мемлекеттік органның қызметкері;
2) Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдарының куәландырушы орталығы (бұдан әрі - МО КО) - Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдарының электрондық құжат айналымы бірыңғай жүйесіне қатысушыларға қызмет көрсететін куәландырушы орталық;
3) мемлекеттік органдардың интранет-порталы (бұдан әрі - МО ИП) - мемлекеттік органдардың ведомстволық және ведомствоаралық бизнес-үдерістерін автоматтандыруға арналған ақпараттық жүйе;
4) мемлекеттік органдардың электрондық құжат айналымының бірыңғай жүйесі (бұдан әрі - ЭҚАБЖ) - Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдарының және тиісті мемлекеттік органның лауазымды адамдары арасындағы электрондық құжат алмасуға арналған электрондық құжат айналымының жүйесі;
5) МО ИП қатысушы - МО ИП-да электрондық түрдегі құжаттарды жинау, өңдеу, сақтау және тарату үрдістеріне қатысатын мемлекеттік орган немесе лауазымды адам;
6) электрондық құжат айналымының жүйесі (бұдан әрі - ЭҚАЖ) - оған қатысушылар арасындағы қатынастар «Электрондық құжат және электрондық цифрлық қолтаңба туралы» Қазақстан Республикасының 2003 жылғы 7 қаңтардағы Заңымен және Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілерімен реттелетін электрондық құжаттар алмасу жүйесі;
7) электрондық құжат айналымының бірыңғай жүйесінің орталығы (бұдан әрі - ЭҚАБЖ орталығы) - ЭҚАБЖ қатысушыларын тіркеуді, нормативтік-анықтамалық ақпаратты үйлестіруді және ЭҚАБЖ қатысушылары арасындағы электрондық құжаттар алмасуды қамтамасыз ететін ЭҚАБЖ кіші жүйесі;
8) электрондық цифрлық қолтаңба (бұдан әрі - ЭЦҚ) - ол электрондық цифрлық қолтаңбаның құралдарымен құрылған және электрондық құжаттың нақтылығын, оның тиесілігін және мазмұнының өзгермегендігін растайтын электрондық цифрлық символдар жиынтығы.

2. Мемлекеттік органдардың интранет-порталында жұмыстарды ұйымдастыру

6. Мемлекеттік органдардың ведомстволық және ведомствоаралық бизнес-үдерістердің өзара іс-қимылын ұйымдастыру үшін мынадай функциялардың орындалуын қамтамасыз ететін МО ИП пайдаланылады:
1) пайдаланушылардың қол жетімділігін авторландыру және қол жетімділік құқығын шектеу;
2) осы электрондық құжат үшін орнатылған форматта электрондық хабарламаны қалыптастыру (құру);
3) электрондық құжаттарды орналастыру;
4) электрондық құжаттың ЭЦҚ қалыптастыру және тексеру;
5) электрондық құжаттармен ұжымдық жұмыс;
6) электрондық құжатты іздеу;
7) электрондық құжаттарды сақтау;
8) электрондық құжаттарды, тіркеу куәліктерін және ЭЦҚ-ның тиісті кілттерін және электрондық деректер базасын кепілдемелі жою.
7. МО ИП арқылы мемлекеттік органдардың мынадай функцияларының ішінара ақпараттық қолдауы қамтамасыз етіледі:
1) «Нормативтік құқықтық актілер жобаларын келісу»;
2) «Мемлекеттік орган қызметшілері санының мониторингі;
3) «Іс-шаралар жоспарының орындалу мониторингі»;
4) «Қазақстан Республикасы Үкіметінің электрондық мәжілісі»;
5) «Мемлекеттік органдардың атына ескертулер».
6) нақты уақыт режимінде орналастырылған құжаттарды талқылауды және дауыс беруді өткізу үшін жұмыс тобын құру;
7) құжаттарды және хабарландыруларды орналастыру;
8) мемлекеттік қызметшілер арасында әлеуметтік сауалнамалар жүргізу.
8. МО ИП-дағы электрондық құжаттар қалыптастырылған, жөнелтілген немесе алынған форматта сақталады.
9. МО ИП 60 Мб аспайтын көлемімен электрондық құжаттардың орналасуын қамтамасыз етеді.
10. МОИП-да ішіне салынған файлдар мынадай форматта орналастырылады:
1) PDF, TIFF, JPEG - графикалық формат;
2) RTF, DOC, DOCX - мәтіндік формат;
3) XLS, XLSX - кестелік формат;
4) PPT - таныстырулар;
5) RAR, ZIP - мұрағатталған формат.
11. Мемлекеттік органдардың қызметкерлері электрондық мекенжайларына хабарламаларды алу (электрондық хабарлама түрінде) арқылы МО ИП-да қажетті әрекеттерді қабылдау туралы хабардар болады.

3. Нормативтік құқықтық актілердің жобаларын келісу

12. Алдын-ала келісу кезеңінде нормативтік құқықтық актілер (бұдан әрі - НҚА) жобаларын келісу ЭҚАЖ және МО ИП жүйелерінің өзара іс-қимылын пайдалану арқылы жүзеге асырылады.
13. НҚА жобасын әзірлеуші болып табылатын мемлекеттік органның қызметкері келісетін мемлекеттік органдардың тізбесін көрсете отырып, МО ИП-да орналастырады.
14. Мемлекеттік органдарға келісуге жіберу алдында НҚА әзірлеушінің - мемлекеттік органның басшысы МО ИП-да НҚА жобасын өзінің МО КО ЭЦҚ қол қояды.
15. НҚА әзірлеушісі МО ИП-да НҚА жобасы орналастырылған сілтемені көрсетумен ілеспе хатты құрайды.
Ілеспе хат «Электрондық құжат айналымы ережесін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2004 жылғы 17 сәуірдегі № 430 қаулысына сәйкес рәсімделеді және ЭҚАЖ-де НҚА жобасын салмай келісуші мемлекеттік органдарға ЭҚАБЖ орталығы арқылы жолданады.
16. Келісуші мемлекеттік органға ілеспе хат келген кезде құжаттамалық қамтамасыз ету қызметінің қызметкері оның тіркелуін және одан әрі өңделуін орындайды. Одан әрі басшының қарарына сәйкес келісуші мемлекеттік орган қызметкері қатарынан өкілі анықталады, олар жұмыс тобының құрамына кіреді және келіп түскен НҚЖ жобасының қаралуына қатысады. Жобаны қарау бойынша тапсырма алған қызметкер ілеспе хатта көрсетілген сілтеме бойынша МО ИП-да НҚА жобасын қарайды.
Ескертулер және ұсыныстар болмаған жағдайда келісуші мемлекеттік органның басшысы өзінің мемлекеттік органдардың куәландыру орталығынан алған кілт тасығыш және тіркеу куәлігін, криптографиялық ақпараттық қорғау құралын пайдаланумен МО КО ЭЦҚ НҚА жобасын келіседі.
Кері жағдайда келісуші мемлекеттік органның басшысы МО ИП-да келісуден бас тарту туралы белгісін қояды және белгіленген мерзімде ЭҚАБЖ орталығы арқылы әзірлеушіге келісуден бас тарту себебін көрсетумен ресми хат жібереді.
17. Егер НҚА жобасын әзірлеушіде және келусіші мемлекеттік органда келіспеушілік бар болған жағдайда, келіспеушілік хаттамасы әзірленеді, ол НҚА жобасының нұсқасына қосылады және МО КО ЭЦҚ екі жағы қол қояды.
18. Әзірлеуші мемлекеттік орган ескертулер алғаннан кейін НҚА жобасын пысықтайды және МО ИП-да жобасының жаңа нұсқасын орналастырады.
НҚА жобасының жаңа нұсқасын орналастыру кезінде осы Нұсқаулықтың 13-18-тармақтарында көрсетілген, үрдістердің барлық шарттары орындалады.
19. МО ИП арқылы НҚА жобасын келіскеннен кейін және барлық мүдделі келісуші мемлекеттік органның басшылары МО КО ЭЦҚ қол қойғаннан кейін МО ИП арқылы НҚА жобасын Қазақстан Республикасы Премьер-Министрі Кеңсесіне (бұдан әрі - Кеңсе) қарауға жолданады.
20. Кеңсенің құжаттамалық бақылауды қамтамасыз ету бөлімінің қызметкері (бұдан әрі - ҚБҚБ қызметкері), НҚА жобасын қабылдауға жауапты ілеспе хатында көрсетілген сілтеме бойынша Қазақстан Республикасының Үкіметі Регламентінің және Қазақстан Республикасы Премьер-Министрі Кеңсесінде іс жүргізу жөніндегі нұсқаулықтарының талаптарына сәйкестік тексеруді жүзеге асырады.
ҚБҚБ қызметкері сәйкессіздік анықтаған жағдайда МО ИП-да, сондай-ақ ЭҚАЖ-да жобаның ауытқуы туралы белгісін қояды және ілеспе хатын қабылдаудан бас тарту себебін көрсетуімен «қабылданған жоқ» деген тиісті хабарламасын жібереді.
Ескертулер болмаған кезде НҚА жобасын Кеңсенің тиісті құрылым бөлімдері қарайды.
21. ҚБҚБ қызметкері Қазақстан Республикасы Үкіметінің мәжілісі аяқталғаннан кейін НҚА жобасын қарау нәтижесі көрсетілген Қазақстан Республикасының Үкіметі мәжілісінің хаттамасын МО ИП орналастырады.
22. Сырттай дауыс беруді өткізген жағдайда ҚБҚБ қызметкері мемлекеттік органдардың келісуші басшыларының тізімін көрсетумен НҚА жобасының нұсқасын орналастырады.
23. Мемлекеттік органның басшылары МО КО ЭЦҚ қолданумен және мынадай мағыналарды таңдаумен НҚА жобасын келіседі:
1) Қолдаймын;
2) Қарсымын.
24. КБҚБ қызметкері МО ИП-да НҚА жобасы бойынша сырттай дауыс беру нәтижелерін қарайды.
25. ҚБҚБ қызметкері Қазақстан Республикасының Үкіметі мәжілісінің хаттамасын МО ИП-да орналастырады және ішкі және сырттай дауыс берудің нәтижелері бойынша НҚА жобасының «Қабылданды» немесе «Қабылданған жоқ» мәртебесіне ауыстырады.

4. Мемлекеттік орган қызметкерлері санының мониторингі

26. Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдарының кадр қызметі қызметкері МО ИП-да өз мемлекеттік органының мемлекеттік қызметшілерінің саны туралы деректерді енгізуді жүзеге асырады, оларды уәкілетті мемлекеттік органның мемлекеттік қызмет істері жөніндегі қызметкері тексереді.
27. Тексерудің оң нәтижесінен кейін деректерді уәкілетті мемлекеттік органның мемлекеттік қызмет істері жөніндегі қызметкері бекітеді және ол өзгертуге жатпайды.
28. МО ИП-да мемлекеттік органдардың кадр қызметі қызметкерлерінің МО ИП арқылы жіберген мемлекеттік қызметшілердің саны туралы деректер негізінде мемлекеттік қызметшілерінің саны туралы жинақ есебін құрайды.

5. Іс-шаралар жоспарын орындау мониторингі

29. МО ИП-да мемлекеттік органдардың барлық іс-шаралар жоспарлары (бұдан әрі - МО жоспары), сонымен қатар Қазақстан Республикасы Үкіметінің іс-шаралар жоспары (бұдан әрі - Үкіметтің жоспары) орналастыруға жатады.
30. МО жоспарын әзірлеуге және бекітуге жауапты болып тағайындалған мемлекеттік органның бөлімшесі, бекіткеннен кейін үш күн ішінде жоспардың тармақтарын орындаушыларын көрсетумен МО ИП-да МО жоспарын орналастырады.
31. Уәкілетті органның қызметкері Үкіметтің жоспарын орындау бойынша берілген есептерді жинау және талдау үшін белгіленгеннен, сондай-ақ бекіткеннен кейін бес жұмыс күн ішінде орындаушы - мемлекеттік органдарды көрсетумен МО ИП-да Үкіметтің жоспарын орналастырады.
32. МОИП-да электрондық түрде іс-шаралар жоспарының тармақтарын орналастыру кезінде мынадай деректемелер қолданылады:
1) жоспар тармағының нөмірі;
2) жоспардың тармақтарын орындауды бастаған күні;
3) жоспардың тармақтарын орындауды аяқтаған күні;
4) тармақтарды орындау бойынша есеп беру кезеңділігі;
5) жоспардың тармағының тақырыбы;
6) жоспардың тармағының мазмұны;
7) ішкі тармақ туралы мәлімет;
8) жауапты орындаушы туралы мәлімет;
9) бірге орындаушылар туралы мәлімет;
10) құжаттың мәтіні (ішіне салынған файлдар).
33. Іс-шаралар жоспары тармақтарын есебін жинауға және орындау мониторингісіне жауапты болып табылатын Мемлекеттік органның құрылымдық бөлімшесі (бұдан әрі - Жауапты орындаушы), МО ИП-да жоспарларды орналастыру туралы пошталық хабарламаны электрондық мекенжайға алған сәттен бастап бір жұмыс күн ішінде мынадай ақпаратты көрсетумен міндеттерді белгілейді:
1) міндеттің тақырыбы;
2) міндеттің мәтіні;
3) орындауды бастау;
4) орындауды аяқтау;
5) орындаушылардың тізімі.
34. Орындаушы МО ИП-да іс-шаралар жоспарында белгіленген орындау мерзімде дайындалған есептерді - тармақты (-тарды) орындау барысы жайында ақпаратты орналастырады және Жауапты орындаушыға қарауға жолдайды.
35. Жауапты орындаушы МО ИП-да орындалу бойынша есеп және тармақты орындаушылардан алған және келісілген ақпарат негізінде тармақ (-тарды) орындау жөніндегі жиынтық есебін орналастырады және өз мемлекеттік органының басшысына қол қоюға жібереді.
36. МО КО ЭЦҚ қолданумен Үкіметтің жоспарының тармақтарын орындау бойынша жиынтық есепке қол қойылғаннан кейін есеп Үкіметтің жоспарын орындау бойынша берілген есепті жинау және талдау үшін белгіленген уәкілетті органның қызметкеріне қарау үшін қол жетімді болады.
37. МО КО ЭЦҚ қолданумен МО жоспарының тармақтарын орындау бойынша жиынтық есепке қол қойылғаннан кейін есеп барлық берілген мемлекеттік органдардың қызметкерлеріне қарау үшін қол жетімді.

6. Қазақстан Республикасы Үкіметінің электрондық мәжілісі

38. Қазақстан Республикасы Үкіметінің мәжілісін дайындауға жауапты ҚБҚБ қызметкері МО ИП-да алдағы мәжілісте қаралатын мәселелерді көрсетумен бекітілген күн тәртібін орналастырады.
39. Күн тәртібіне, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Үкіметінің мәжілісінде қарау үшін шығарылатын материалдар қоса беріледі.
40. МО ИП-да материалдармен күн тәртібі Қазақстан Республикасы Үкіметінің мәжілісін дайындауға жауапты ҚБҚБ қызметкерінің МО БО ЭЦҚ-Кеңсе қызметкері растайды.
41. Үкімет мүшелерінің (мәжіліс қатысушыларының) электрондық поштасына МО ИП-дағы күн тәртібі мен мәжіліс материалдарымен танысу мүмкіндігін көрсетумен жоспарланған Үкімет мәжілісі туралы хабарлама келіп түседі.
42. Мемлекеттік органның басшысы - Қазақстан Республикасының Үкіметі мәжілісінің қатысушысы МО ИП-да мәжіліс мәліметтермен күн тәртібін қарайды және Қазақстан Республикасы Үкіметінің мәжілісіне қатысу туралы ақпаратты мынадай мағынада енгізеді:
1) қатысады;
2) қатыса алмайды.
43. Жеке қатысу мүмкіндігі болмаған жағдайда, болмау себебі және оның орнындағы адамның деректері қосымша көрсетілелі.
44. Қатысу туралы ақпарат МО КО ЭЦҚ мемлекеттік органның басшысымен расталады.
45. Мәжіліс барысында Қазақстан Республикасы Үкіметінің мүшелеріне МО ИП арқылы нақты уақыт тәртібінде электрондық түрде күн тәртібі мен мәжіліс материалдарына қолжетімділік қамтамасыз етіледі.
46. Қаулы жобасы бойынша дауыс беру өткізген кезде Қазақстан Республикасы Үкіметінің мүшелері МО ИП-да электрондық түрде өз пікірін мынадай мәндерді таңдау жолымен белгілейді:
1) қолдаймын;
2) қарсымын.
47. МО ИП-да дауыс беру нәтижелері бойынша қаулының жобасын қабылдау немесе қабылдамау туралы шешім қабылданады.

7. Мемлекеттік органдардың атына тапсырмаларды орындау жөніндегі ескертпелер

48. Мемлекеттік органдардың атына тапсырмаларды орындау жөніндегі ескертпелер МО ИП-да қалыптастыру және орналастыру МО ИП-ды және Кеңседе және Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігінде орнатылған ЭҚАБЖ ықпалдастыру арқылы автоматты түрде орындалады.
49. Мемлекеттік органдардың атына тапсырмаларды орындау жөніндегі ескертпелері ЭҚАБЖ мынадай деректемелердің деректерін көрсетумен МО ИП-да бейнеленеді:
1) құжаттың шығыс нөмірі;
2) құжаттың шығыс күні;
3) қысқаша мазмұны;
4) орындаушы;
5) құжаттың түрі;
6) жауапты бөлім;
7) орындау мерзімі;
8) орындау мерзімі өткенге дейін қалған күндердің саны.
50. Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігінің және Кеңсесінің тапсырмаларын орындауын бақылау үшін жауапты мемлекеттік органның қызметкері - тапсырманы орындаушы (бұдан әрі - Бақылаушы) осы мемлекеттік органға бағытталған ескертпелерді МО ИП-да тұрақты түрде қарайды.
51. Бақылаудағы тапсырмалардың орындалуы жөніндегі ескертпелердің тізбесі МО ИП-да орындалған тапсырмалар жөніндегі ескертпелерді МО ИП-да бейнелеуді қоспағанда күніне 2 рет өзектіленеді (Кеңсенің тапсырмалары бойынша Астана қ. уақыты бойынша күнделікті сағат 13:30-да және 19:00-де, Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігінің тапсырмалары бойынша Астана қ. уақыты бойынша күнделікті сағат 7:00-де және 17:35-те).

8. Әзірленетін құжаттар бойынша талқылау және дауыс беру

52. Бастамашы МО ИП-да талқылауды және дауыс беруді өткізу үшін кез-келген құжаттар орналастырады.
53. Бастамашы талқылауға және дауыс беруге арналған жұмыс тобын қалыптастырады және құжатпен жұмыс жасауды бастайтын және аяқтайтын күндерін белгілейді.
54. Бастамашы талқылауға және дауыс беруге жататын құжатты, құжатпен жұмыс жасаудың анықталған аяқталу мерзіміне дейін жаба алады.

9. МОИП-да ЭЦҚ пайдаланудың тәртібі

55. МОИП қатысушыларға электрондық құжаттардың түпнұсқалылығы мен тұтастығы мынадай жолдармен қамтамасыз етіледі:
1) МО ИП-да электрондық цифрлық қолтаңбаны қалыптастыру және тексеру үрдісінің іске асыратын (электрондық цифрлық қолтаңба құралдары), сондай-ақ «Қазақстан Республикасындағы өнімнің сәйкестігін міндетті түрде растау туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2005 жылғы 20 сәуірдегі № 367 қаулысымен бекітілген, белгіленген тәртіпте сәйкестікті растау рәсімінен өткен ақпаратты криптографиялық қорғау құралдарын ықпалдастыру(түйіндеу);
2) Қазақстан Республикасының техникалық реттеу саласындағы заңнамасында белгіленген тәртіппен сәйкестікті растау рәсімінен өткен ақпаратты криптографиялық қорғау құралдарын ықпалдастыру;
3) электрондық құжаттарға қол жетімділік құқықтарын шектеуді сақтау жолымен қамтамасыз етеді.
56. МОИП қатысушыларына:
1) АКҚҚ-мен жұмыс істеу үдерісінде оларға белгілі болған қызметтік ақпаратты құпияны сақтау;
2) кілттік ақпаратты тасығыштарының және осы ақпаратты тасығыштармен берілетін МО КО ЭЦҚ-ның кілттері туралы басқа да құжаттардың сақталуын қамтамасыз етуі;
3) эталлондық уақытпен дербес компьютерлерде уақыттың үйлесімділігін жүзеге асыру;
4) дербес компьютерлерде МО КО ЭЦҚ құралдарының дұрыс жұмыс істеуін бұзуы мүмкін лицензияланбаған бағдарламалық қамтамасыз ету, зиян келтіретін бағдарламалар мен файлдарды пайдалануды жүзеге асырмау;
5) дербес компьютерлерде МО КО ЭЦҚ құралдарының дұрыс жұмыс істеуін бұзуы мүмкін бағдарламаларды (оның ішінде - вирустар) пайдалануды жүзеге асырмауы тиіс.
57. МО ИП-да электрондық құжаттарды рәсімдеу үшін тек куәландыру орталығы берген қолданыстағы тіркеу куәлігі бар, МО КО ЭЦҚ-ның ашық кілттері сәйкес келетін МО КО ЭЦҚ-ның жабық (құпия) кілттері ғана пайдаланылуы мүмкін.
58. Электрондық құжатқа қол қою үшін ЭЦҚ қалыптастыру бір немесе бірнеше МО КО ЭЦҚ басшыларының пайдалануымен жүзеге асырылады.
59. Басшы МО КО ЭЦҚ-ны пайдаланумен олардың болуы арқылы құжат мәтініне (салынған файлдарға) қол қояды, ол құжат мәтінінің тұтастығы мен өзгермеуін қамтамасыз етеді.

10. Ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету жүйесі

60. Жүйелердің ақпараттық қауіпсіздігі ұйымдастыру шараларын сақтау және Қазақстан Республикасының белгіленген заңнамасының талаптарына сәйкес сертификатталған ақпараттық қорғаудың техникалық құралдары жүйесінде пайдалану жолымен қамтамасыз етіледі, олардың сақталуы мемлекеттік органдарда техникалық құралдарды қолдану үшін міндетті. Сертификатталған құралдар оларды пайдалану құжаттамаларымен қатаң сәйкестікте пайдаланылуы тиіс.
61. Ақпаратқа рұқсат етілмеген қолжетімділіктен МО ИП-да электрондық құжаттарын қорғау үшін автоматтандыру құралдарының кешендері және арнайы тағайындалған деректерді берудің қорғалған желілерінің техникалық құралдары пайдаланылады.
62. Ұрлануды, жоғалтуды, бұрмалауды, электрондық құжаттардың қолдан жасауды, басқа да рұқсат етілмеген әрекеттердің олардың жойылуын, модификациялануын, көшіруін болдырмау үшін жүйеге қатысушылар электрондық құжаттарды қорғау жөніндегі ұйымдастыру-техникалық және бағдарламалық-техникалық іс-шараларын жүзеге асырады.
63. Электрондық құжаттардың қорғау құралдары техникалық реттеу саласындағы белгіленген заңнамада ақпараттық қауіпсіздік бойынша талаптарына сәйкес сертификаттауға жатады.

Об утверждении Инструкции по работе на интранет-портале государственных органов

Приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 28 июня 2012 года № 385. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 6 августа 2012 года № 7829. Утратил силу приказом Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 2 октября 2013 года № 775

Сноска. Утратил силу приказом Министра транспорта и коммуникаций РК от 02.10.2013 № 775 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

В соответствии с подпунктом 9) статьи 6 Закона Республики Казахстан от 11 января 2007 года "Об информатизации", ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по работе на интранет-портале государственных органов Республики Казахстан.
2. Департаменту государственной политики в области информационных технологий Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (Елеусизова К.Б.) в установленном законодательством порядке:
1) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан его официальное опубликование в средствах массовой информации и размещение на интернет-ресурсе Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, доведение его до сведения государственных органов Республики Казахстан - участников Интранет-портала государственных органов.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Сарсенова С.С.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.

Министр А. Жумагалиев

Утверждена
приказом Министра транспорта и
коммуникаций Республики Казахстан
от 28 июня 2012 года № 385

Инструкция по работе на интранет-портале
государственных органов

1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция по работе на интранет-портале государственных органов (далее - Инструкция) разработана в соответствии с подпунктом 9) статьи 6 Закона Республики Казахстан от 11 января 2007 года "Об информатизации".
2. Настоящая Инструкция детализирует процедуру обмена информацией между участниками информационного взаимодействия государственных органов Республики Казахстан.
3. Действие Инструкции не распространяется на электронные документы, содержащие сведения, составляющие государственные секреты Республики Казахстан.
4. Применение ключей электронной цифровой подписи на интранет-портале государственных органов выполняется согласно пункту 1 Правил электронного документооборота, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2004 года № 430.
5. Основные понятия, используемые в настоящей Инструкции:
1) инициатор - работник государственного органа, который выносит на обсуждение и голосование документ на интранет-портале государственных органов;
2) удостоверяющий центр государственных органов Республики Казахстан (далее - УЦ ГО) - удостоверяющий центр, обслуживающий участников единой системы электронного документооборота государственных органов Республики Казахстан;
3) интранет-портал государственных органов (далее - ИП ГО) - информационная система, предназначенная для автоматизации ведомственных и межведомственных бизнес-процессов государственных органов;
4) единая система электронного документооборота государственных органов (далее - ЕСЭДО) - система электронного документооборота, предназначенная для обмена электронными документами между государственными органами Республики Казахстан и должностными лицами соответствующего государственного органа;
5) участник ИП ГО - государственный орган или должностное лицо, участвующее в процессах сбора, обработки, хранения и распространения документов в электронном виде на ИП ГО;
6) система электронного документооборота (далее - СЭД) - система обмена электронными документами, отношения между участниками которой регулируются Законом Республики Казахстан от 7 января 2003 года "Об электронном документе и электронной цифровой подписи" и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан;
7) центр единой системы электронного документооборота (далее - Центр ЕСЭДО) - подсистема ЕСЭДО, обеспечивающая регистрацию участников ЕСЭДО, синхронизацию нормативно-справочной информации и обмен электронными документами между участниками ЕСЭДО;
8) электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) - набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания.

2. Организация работы на интранет-портале
государственных органов

6. Для организации взаимодействия ведомственных и межведомственных бизнес-процессов государственных органов используется ИП ГО, обеспечивающий выполнение следующих функций:
1) авторизация доступа пользователей и разграничение прав доступа;
2) формирование (составление) электронного сообщения в формате, установленном для данного электронного документа;
3) размещение электронных документов;
4) формирование и проверка ЭЦП электронного документа;
5) коллективная работа с электронными документами;
6) поиск электронного документа;
7) хранение электронных документов;
8) гарантированное уничтожение электронных документов, регистрационных свидетельств и соответствующих ключей ЭЦП и электронных баз данных.
7. Посредством ИП ГО обеспечивается частичная информационная поддержка следующих функций государственных органов:
1) "Согласование проектов нормативных правовых актов";
2) "Мониторинг численности сотрудников государственных органов";
3) "Мониторинг исполнения плана мероприятий";
4) "Электронное заседание Правительства Республики Казахстан";
5) "Напоминания в адрес государственных органов".
6) создание рабочих групп для проведения обсуждения и голосования размещенных документов в режиме реального времени;
7) размещение документов, объявлений;
8) проведение социологических опросов среди государственных служащих.
8. Электронные документы на ИП ГО хранятся в том формате, в котором они были сформированы, отправлены или получены.
9. ИП ГО государственных органов обеспечивает размещение электронного документа объемом не более 60 Мб.
10. Вложенные файлы размещаются в ИП ГО в следующих форматах:
1) PDF, TIFF, JPEG - графический формат;
2) RTF, DOC, DOCX - текстовый формат;
3) XLS, XLSX - табличный формат;
4) PPT - презентации;
5) RAR, ZIP - архивированный формат.
11. Работники государственных органов информируются о принятии необходимых действий на ИП ГО посредством получения уведомлений (в виде электронного сообщения) на свои электронные адреса.

3. Согласование проектов нормативных правовых актов

12. Согласование проектов нормативных правовых актов (далее - НПА) на этапе предварительного согласования осуществляется посредством использования взаимодействия систем СЭД и ИП ГО.
13. Работник государственного органа, являющегося разработчиком проекта НПА, размещает проект на ИП ГО с указанием перечня согласующих государственных органов.
14. Перед отправкой на согласование в государственные органы руководитель государственного органа - разработчика НПА подписывает своей ЭЦП УЦ ГО проект НПА на ИП ГО.
15. Разработчик НПА формирует сопроводительное письмо с указанием ссылки на размещенный на ИП ГО проект НПА.
Сопроводительное письмо оформляется в соответствии с Правилами электронного документооборота, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2004 года № 430 и отправляется согласующим государственным органом посредством центра ЕСЭДО без вложения проекта НПА в СЭД.
16. При поступлении сопроводительного письма в согласующий государственный орган работник службы документационного обеспечения выполняет его регистрацию и дальнейшую обработку. Далее в соответствии с резолюцией руководства на ИП ГО определяются представители из числа работников согласующего государственного органа, которые войдут в состав рабочей группы и примут участие в рассмотрении поступившего проекта НПА. Работник, получивший задание по рассмотрению проекта, просматривает проект НПА на ИП ГО по ссылке, указанной в сопроводительном письме.
В случае отсутствия замечаний и предложений руководитель согласующего государственного органа согласовывает проект НПА своей ЭЦП УЦ ГО с использованием средств криптографической защиты информации, ключевого носителя и регистрационного свидетельства, полученного в УЦ ГО.
В случае наличия замечаний и предложений руководителем согласующего государственного органа на ИП ГО производится отметка об отказе в согласовании и в установленные сроки посредством центра ЕСЭДО разработчику направляется мотивированный ответ с указанием причины отказа в согласовании.
17. В случае, если у разработчика проекта НПА и согласующего государственного органа имеются разногласия, составляется протокол разногласий, который прикрепляется к версии проекта НПА и подписывается обеими сторонами ЭЦП УЦ ГО.
18. После получения замечаний государственный орган - разработчик дорабатывает проект НПА и размещает на ИП ГО новую версию проекта НПА.
При размещении новой версии проекта НПА выполняются все шаги процесса, указанные в пунктах 13-18 настоящей Инструкции.
19. После согласования проекта НПА посредством ИП ГО и подписания ЭЦП УЦ ГО всех руководителей заинтересованных согласующих государственных органов, проект НПА через ИП ГО передается на рассмотрение в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан (далее - Канцелярия).
20. Работник Отдела контроля документационного обеспечения Канцелярии (далее - работник ОКДО), ответственный за прием проектов НПА по ссылке, указанной в сопроводительном письме, осуществляет предварительную проверку на соответствие требованиям Регламента Правительства Республики Казахстан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300 и Инструкции по делопроизводству в Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 января 2001 года № 168.
В случае обнаружения несоответствия работник ОКДО производит отметку об отклонении проекта на ИП ГО, а также в СЭД, и направляет соответствующее уведомление - "не принято" с указанием причины отказа в принятии сопроводительного письма.
При отсутствии замечания, проект НПА рассматривается соответствующими структурными подразделениями Канцелярии.
21. Работник ОКДО после завершения заседания Правительства Республики Казахстан размещает на ИП ГО протокол заседания Правительства Республики Казахстан, отражающий результат рассмотрения проекта НПА.
22. В случае проведения заочного голосования работник ОКДО размещает версию проекта НПА с указанием списка согласующих руководителей государственных органов.
23. Руководители государственных органов согласовывают проект НПА с применением ЭЦП УЦ ГО и выбором следующих значений:
1) за;
2) против.
24. Работник ОКДО просматривает на ИП ГО результаты заочного голосования по проекту НПА.
25. Работник ОКДО размещает на ИП ГО протокол заседания Правительства Республики Казахстан и по результатам очного и заочного голосования изменяет статус проекта НПА на "Принят" или "Отклонен".

4. Мониторинг численности сотрудников государственного органа

26. Работники кадровой службы государственных органов Республики Казахстан осуществляют на ИП ГО ввод данных о численности государственных служащих своего государственного органа, которые проверяются работником уполномоченного государственного органа по делам государственной службы.
27. После положительного результата проверки данные принимаются работником уполномоченного государственного органа по делам государственной службы и не подлежат изменению.
28. Работником уполномоченного государственного органа по делам государственной службы на ИП ГО формируется сводный отчет по численности государственных служащих на основании данных о численности государственных служащих предоставленные работниками кадровых служб государственных органов через ИП ГО.

5. Мониторинг исполнения плана мероприятий

29. На ИП ГО подлежат размещению все планы мероприятий государственных органов (далее - план ГО), а также план мероприятий Правительства Республики Казахстан (далее - план Правительства).
30. Подразделение государственного органа, назначенное ответственным за разработку и утверждение плана ГО, в течение трех рабочих дней после утверждения размещает план ГО на ИП ГО с указанием исполнителей пунктов плана.
31. Государственный орган, определенный для сбора и анализа предоставленных отчетов по исполнению плана Правительства, также в течение пяти рабочих дней после утверждения размещает план Правительства на ИП ГО с указанием государственных органов-исполнителей.
32. При размещении пунктов плана мероприятий в электронном виде на ИП ГО используются следующие реквизиты:
1) номер пункта плана;
2) дата начала выполнения пунктов плана;
3) дата окончания выполнения пунктов плана;
4) периодичность предоставления отчетов по исполнению пунктов;
5) заголовок пункта плана;
6) содержание пункта плана;
7) сведения о внутреннем пункте;
8) сведения об ответственном исполнителе;
9) сведения о соисполнителях;
10) текст документа (вложенные файлы).
33. Структурное подразделение государственного органа, являющееся ответственным за сбор отчетов и мониторинг исполнения пунктов планов мероприятий (далее - Ответственный исполнитель), в течение одного рабочего дня со дня получения на электронный адрес почтового уведомления о размещении планов на ИП ГО назначает задачи с указанием следующей информации:
1) заголовок задачи;
2) текст задачи;
3) начало исполнения;
4) окончание исполнения;
5) список исполнителей.
34. Исполнитель на ИП ГО в установленные в плане мероприятий сроки исполнения размещает подготовленные отчеты - информацию о ходе исполнения пункта(-ов) и отправляет на рассмотрение Ответственному исполнителю.
35. Ответственный исполнитель на ИП ГО принимает отчет по исполнению и на основании полученной и согласованной информации от исполнителей пункта размещает сводный отчет по исполнению пункта(-ов) и направляет на подписание руководителю своего государственного органа.
36. После подписания сводного отчета по исполнению пунктов плана Правительства с применением ЭЦП УЦ ГО отчет доступен для просмотра работнику уполномоченного органа, определенного для сбора и анализа предоставленных отчетов по исполнению плана Правительства.
37. После подписания сводного отчета по исполнению пунктов плана ГО с применением ЭЦП УЦ ГО отчет доступен для просмотра всем работникам данного государственного органа.

6. Электронное заседание Правительства Республики Казахстан

38. Работник ОКДО, ответственный за подготовку заседаний Правительства Республики Казахстан, размещает на ИП ГО утвержденную повестку дня предстоящего заседания с указанием рассматриваемых вопросов.
39. К повестке дня также прикладываются материалы, выносимые для рассмотрения на заседание Правительства Республики Казахстан.
40. Повестка дня с материалами на ИП ГО заверяется ЭЦП УЦ ГО работника ОКДО, ответственного за подготовку заседаний Правительства Республики Казахстан.
41. На электронную почту членов Правительства Республики Казахстан (участников заседания) поступает уведомление о планируемом заседании Правительства Республики Казахстан с указанием возможности ознакомления с повесткой и материалами заседания в ИП ГО.
42. Руководитель государственного органа - участник заседания Правительства Республики Казахстан просматривает повестку с материалами заседания на ИП ГО и вводит информацию об участии в заседании Правительства Республики Казахстан в виде следующих значений:
1) примет участие;
2) не сможет принять участие.
43. В случае невозможности личного участия дополнительно указывается причина отсутствия и данные замещающего лица.
44. Информация об участии подписывается руководителем государственного органа ЭЦП УЦ ГО.
45. В ходе заседания членам Правительства Республики Казахстан посредством ИП ГО обеспечивается доступ к повестке и материалам заседания в электронном виде в режиме реального времени.
46. При проведении голосования по проекту постановления члены Правительства Республики Казахстан на ИП ГО фиксируют свое мнение в электронном виде путем выбора следующих значений:
1) за;
2) против.
47. По результатам голосования на ИП ГО принимается решение о принятии или отклонении проекта постановления.

7. Напоминания по исполнению поручений в адрес
государственных органов

48. Формирование и размещение на ИП ГО напоминаний по исполнению поручений в адрес государственных органов выполняется автоматически посредством интеграции ИП ГО и ЕСЭДО, установленной в Канцелярии и Администрации Президента Республики Казахстан.
49. Напоминания по контрольным поручениям в адрес государственных органов отображаются в ИП ГО с указанием данных следующих реквизитов из ЕСЭДО:
1) исходящий номер документа;
2) исходящая дата документа;
3) краткое содержание;
4) исполнитель;
5) вид документа;
6) ответственный отдел;
7) срок исполнения;
8) количество дней, оставшихся до истечения срока исполнения.
50. Работник государственного органа-исполнителя поручения, ответственный за контроль исполнения поручений Канцелярии и Администрации Президента Республики Казахстан (далее - Контролер), регулярно просматривает в ИП ГО напоминания, адресованные данному государственному органу.
51. Перечень напоминаний по исполнению контрольных поручений актуализируется в ИП ГО 2 раза в день (по поручениям Канцелярии ежедневно в 13:00 и 19:00 часов по времени города Астаны, по поручениям Администрации Президента Республики Казахстан - ежедневно в 7:00 и 17:35 часов по времени города Астаны) с исключением отображения в ИП ГО напоминаний по исполненным поручениям.

8. Обсуждение и голосование по разрабатываемым документам

52. Инициатором на ИП ГО размещаются любые документы для проведения обсуждения и голосования.
53. Инициатор формирует рабочую группу для обсуждения и голосования и назначает даты начала и окончания работы над документом.
54. Инициатор может закрыть документ, подлежащий обсуждению и голосованию до определенной даты окончания работы над документом.

9. Порядок использования ЭЦП на ИПГО

55. Участниками ИП ГО обеспечиваются подлинность и целостность электронных документов путем:
1) интегрирования (сопряжения) в ИП ГО средств криптографической защиты информации, реализующих процесс формирования и проверки электронной цифровой подписи (средства электронной цифровой подписи), а также прошедших процедуру подтверждения соответствия согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 20 апреля 2005 года № 367 "Об обязательном подтверждении соответствия продукции в Республике Казахстан";
2) соблюдения разграничения прав доступа к электронным документам.
56. Участникам ИП ГО следует:
1) хранить в тайне служебную информацию, ставшую им известной в процессе работы с СКЗИ;
2) обеспечивать сохранность носителей ключевой информации и других документов о ключах ЭЦП УЦ ГО, выдаваемых с этими носителями информации;
3) осуществлять синхронизацию времени на персональных компьютерах с эталонным временем;
4) не осуществлять использование на персональных компьютерах нелицензионного программного обеспечения, вредоносных программ и файлов, которые могут нарушить корректное функционирование средств ЭЦП УЦ ГО.
57. Для оформления электронных документов на ИП ГО могут использоваться только те закрытые (секретные) ключи ЭЦП УЦ ГО, которым соответствуют открытые ключи ЭЦП УЦ ГО, имеющие действующие регистрационные свидетельства, выданные удостоверяющим центром.
58. Формирование ЭЦП для подписания электронного документа осуществляется с использованием одной или несколькими ЭЦП УЦ ГО руководителей.
59. Руководитель подписывает текст документа, (вложенный(ые) файлы) при их наличии, с применением ЭЦП УЦ ГО, которая обеспечивает целостность и неизменность текста документа.

10. Система обеспечения информационной безопасности

60. Информационная безопасность системы обеспечивается путем соблюдения организационных мер и использования в системе технических средств защиты информации, сертифицированных на соответствие установленным законодательством Республики Казахстан требованиям, соблюдение которых обязательно для применения технических средств в государственных органах. Сертифицированные средства должны использоваться в строгом соответствии с их эксплуатационной документацией.
61. Для защиты электронных документов на ИП ГО от несанкционированного доступа к информации используются комплексы средств автоматизации и технические средства защищенной сети передачи данных специального назначения.
62. Для предотвращения хищения, утраты, искажения, подделки электронных документов, других несанкционированных действий по их уничтожению, модификации, копированию участниками системы осуществляются организационно-технические и программно-технические мероприятия по защите электронных документов.
63. Средства защиты электронных документов подлежат сертификации на соответствие требованиям по информационной безопасности, установленных законодательством в области технического регулирования.