Арнайы экономикалық аймақтар қызметінің тиімділігін бағалау әдістемесін бекіту туралы

Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрінің 2016 жылғы 29 қаңтардағы № 136 бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2016 жылы 3 наурызда № 13380 болып тіркелді. Күші жойылды - Қазақстан Республикасы Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрінің 2019 жылғы 12 тамыздағы № 637 бұйрығымен

Ескерту. Күші жойылды – ҚР Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрінің 12.08.2019 № 637 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

"Қазақстан Республикасындағы арнайы экономикалық аймақтар туралы" 2011 жылғы 21 шілдедегі Қазақстан Республикасы Заңының 5-бабының 12-2) тармақшасына сәйкес БҰЙЫРАМЫН:

1. Қоса беріліп отырған Арнайы экономикалық аймақ қызметінің тиімділігін бағалау әдістемесі бекітілсін.

2. Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрлігінің Инвестиция комитеті (Е.Қ. Хаиров):

1) осы бұйрықты Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркеуді;

2) осы бұйрық Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркелгеннен кейін осы бұйрықтың көшірмелерін күнтізбелік он күн ішінде мерзімді баспа басылымдарында және "Әділет" ақпараттық-құқықтық жүйесінде ресми жариялауға, сондай-ақ тіркелген бұйрықты алған күннен бастап күнтізбелік он күн ішінде Қазақстан Республикасы нормативтік құқықтық актілерінің эталондық бақылау банкіне енгізу үшін Республикалық құқықтық ақпарат орталығына жіберуді;

3) осы бұйрықты Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрлігінің интернет-ресурсында және мемлекеттік органдардың интранет-порталында орналастыруды;

4) осы бұйрықты Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркегеннен кейін он жұмыс күні ішінде Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрлігінің Заң департаментіне осы бұйрықтың 2-тармағының 1), 2) және 3) тармақшаларында көзделген іс-шаралардың орындалуы туралы мәліметтерді ұсынуды қамтамасыз етсін.

3. Осы бұйрықтың орындалуын бақылау жетекшілік ететін Қазақстан Республикасының Инвестициялар және даму вице-министріне жүктелсін.

4. Осы бұйрық алғашқы ресми жарияланған күнiнен кейін күнтiзбелiк он күн өткен соң қолданысқа енгiзiледi.

Қазақстан Республикасының
Инвестициялар және даму
министрі	Ә. Исекешев

"КЕЛІСІЛДІ"

Қазақстан Республикасының

Ұлттық экономика министрі

_________________Е. Досаев

2016 жылғы 1 ақпан

Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрінің 2016 жылғы 29 қаңтардағы № 136 бұйрығымен бекітілген

Арнайы экономикалық аймақтар қызметінің тиімділігін бағалау әдістемесі
1. Жалпы ережелер

1. Осы арнайы экономикалық аймақтар қызметінің тиімділігін бағалау осы әдісетемесі (бұдан әрі – Әдістеме) "Қазақстан Республикасындағы арнайы экономикалық аймақтар туралы" 2011 жылғы 21 шілдедегі Қазақстан Республикасы Заңының (бұдан әрі – Зан) 5-бабының 12-2) тармақшасына сәйкес әзірленген және арнайы экономикалық аймақтар қызметінің тиімділігін бағалауға арналған.

2. Арнайы экономикалық аймақтар қызметінің тиімділігін бағалау

(бұдан әрі – бағалау) Қазақстан Республикасындағы арнайы экономикалық аймақтар жөніндегі бірыңғай үйлестіру орталығымен (бұдан әрі – бірыңғай үйлестіру орталығы) жүргізіледі.

3. Бағалау жыл сайын есептік (күнтізбелік) жыл қорытындысы бойынша жүзеге асырылады.

Жаңадан құрылған арнайы экономикалық аймақтар бойынша, бағалау оның құрылған сәтінен бастап арнайы экономикалық аймақтың нақты жұмыс істеу кезеңі ішінде және есептік (күнтізбелік) жылдың 31 желтоқсанына дейін жүзеге асырылады.

4. Арнайы экономикалық аймақтың басқарушы органы тоқсан сайын, есептік тоқсаннан кейінгі айдың 10-шы күнінен кешіктірмей, еркін үлгіде, "Арнайы экономикалық аймақтың басқару органының есептілікті ұсыну қағидалары мен кезеңділігін бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Примьер-Министрінің орынбасары – Қазақстан Республикасы Индустрия және жаңа технологиялар министрінің 2011 жылғы 21 қыркүйектегі № 334 бұйрығымен (Қазақстан Республикасының нормативтік құқықтық актілерін мемлекеттік тіркеу тізілімінде № 7207 болып тіркелген) бекітілген деректерді міндетті түрде көрсете отырып, арнайы экономикалық аймақ қызметінің нәтижелері туралы есептілікті (бұдан әрі – есептік ақпарат) жібереді.

5. Бағалау үшін ақпарат көзі арнайы экономикалық аймақ басқарушы органының электрондык және қағаз тасығышта ұсынылатын есептік ақпараты болып табылады.

Көрсетілген бағалау нәтижесі белгілген арнайы экономикалық аймақтарда құру, олардың жұмыс істеуі және таратылуы саласындағы мемлекеттік реттеуді жүзеге асыратын, арнайы экономикалық аймақты дамыту жоспарында бекітілген, орталық атқарушы органмен (бұдан әрі – уәкілетті орган) арнайы экономикалық аймақты құру туралы Қазақстан Республикасы Президентінің жарлықтарымен белгіленген арнайы экономикалық аймақтың жұмысы істеуінің нысаналы индикаторымен, нысаналы индикаторға қол жеткізбеудің сындарлы деңгейімен көзделген болжамды және жоспарлы көрсеткіштерге қол жеткізуді бағалау болып табылады.

2. Бағалауды жүргізу тәртібі

6. Арнайы экономикалық аймақ қызметінің тиімділігін бағалау мынадай өлшемшарттар бойынша әрбір арнайы экономикалық аймақ бойынша жеке жүзеге асырылады:

1) арнайы экономикалық аймақтың жұмыс істеу;

2) арнайы экономикалық аймақ қатысушылары қызметінің тиімділігі;

3) арнайы экономикалық аймақ қызметінің ол құрылған аумақтағы әсері өңірдің (облыстың, республикалық маңызды бар қаланың, астананың) әлеуметтік-экономикалық дамуына;

4) арнайы экономикалық аймақ басқарушы органының басқару тиімділігі.

7. Осы Әдістеменің 6-тармағымен айқындалған әрбір өлшемшарт бойынша осы Әдістеменің 12 және 13-тармақтарына сәйкес тиісті баллдары қойылады.

Әрбір өлшемшарттың (кіші өлшемшарт) қорытынды мәні пайыздық көрікістегі көрсеткіштердің орташа мәні ретінде айқындалады.

8. "Арнайы экономикалық аймақтық жұмыс істеу тиімділігі" өлшемшартын бағалау кезінде мынадай көрсеткіштер ескеріледі:

1) арнайы экономикалық аймақ қатысушыларының, оның ішінде шетелдік инвестицияларды тарта отырып арнайы экономикалық аймақ қатысушысы ретінде қызметті жүзеге асыру туралы шарттарды іске асыратын, акционерлер (қатысушылар) және қатысушылар құрамында шетелдік инвесторлардың қатысуымен қатысушылар саны (болжам/нақты);

2) арнайы экономикалық аймақ аумағында арнайы экономикалық аймақ қатысушысы құрған жұмыс орындарының саны (болжам/нақты) (уақытша жұмыс орындары/тұрақты жұмыс орындары);

3) инвестициялар көлемі, оның ішінде арнайы экономикалық аймақ қатысушысы ретінде қызметті жүзеге асыру туралы шарттарға сәйкес арнайы экономикалық аймақ аумағында арнайы экономикалық аймақ қатысушыларымен жүзеге асырылған капиталдық салымдар (жоспар/нақты);

4) қосылған құн салығын, акциздерді (салық салудың жалпы жүйесін пайдаланатын қатысушылардың бухгалтерлік есептілігінің табыстары мен шығындары туралы есебіне сәйкес) және (немесе) арнайы экономикалық аймақ қатысушысы ретінде қызметті жүзеге асыру туралы шарттарды іске асыру нәтижесінде қатысушылар алған кірісетінің сомасын (салық салудың жеңілдетілген жүйесін қолдан, қатысушының салық салудың жеңілдетілген жүйесін қолдануымен байланысты төленетін, салық бойынша салық декларациясына сәйкес) есептемегендегі тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатудан түскен табыс көлемі (болжам/нақты);

5) арнайы экономикалық аймақтың инженерлік, көліктік, әлеуметтік, инновациялық және өзге де инфрақұрылым объектілерін құруды қаржыландыру мақсатында арнайы экономикалық аймақ басқарушы органының жарғылық капиталына жеке инвестициялар көлемі;

6) Қазақстан Республикасының бюджеттік жүйесінің барлық бюджет деңгейіне арнайы экономикалық аймақ қатысушылары төлеген салық көлемі (болжам/нақты);

7) арнайы экономикалық аймақ қатысушылары төлеген кедендік төлемдер көлемі;

8) арнайы экономикалық аймақ аумағында құрылған және пайдалануға енгізілген инженерлік инфрақұрылым объектілерінің саны (жоспар/нақты) және олардың жобалық қуаттылығы;

9) инфрақұрылым құрылысына салынған бюджеттік инвестициялар (республикалық, жергілікті бюджет қаражаты) көлемі (болжам/нақты).

Осы тармақтың 1)-9) тармақшаларында көрсетілген әрбір көрсеткішті орындау үлесі мынадай формула бойынша есептелінеді:

мұнда:

- бұл көрсеткішті орындау үлесі;

- бұл көрсеткішті орындаудың нақты мәні;

- бұл көрсеткіштің жалпы мәні;

9. "Арнайы экономикалық аймақ қатысушылары қызметінің тиімділігі" өлшемшартын бағалау осы Әдістеменің 8-тармағының 2), 3) және 6) тармақшаларында көзделген көрсеткіштерге сүйене отырып жүргізіледі.

Әрбір өлшемшарттың (кіші өлшемшарттың) қорытынды мәні пайыздық көріністегі көрсеткіштердің орташа мәні ретінде анықталады.

мұнда:

- көрсеткіштің орташа мәні;

Pi - тиісті өлшемшарттар шеңберінде әрбір көрсеткіштің үлесі;

– 15-тармаққа сәйкес болжамды-жоспарлық көрсеткіштерге нақты қол жеткізу бойынша тиісті балл.

10. "Арнайы экономикалық аймақ қатысушылары қызметінің тиімділігі" өлшемшарты өзіне "арнайы экономикалық аймақтар қызметі түрлерінің тиімділігі" кіші өлшемшарттарын қамтиды.

"Арнайы экономикалық аймақтар қызметі түрінің тиімділігі" кіші өлшемшарттары өңдеуші өнеркәсіп саласындағы және көлік-логистика саласындағы қызмет түрлеріне бөлінетін, арнайы экономикалық аймақтың қызмет түрлеріне сүйене отырып есептеледі.

11. Өңдеуші өнеркәсіп саласындағы қызмет түрлері үшін "арнайы экономикалық аймақтар қызметі түрлерінің тиімділігі" кіші өлшемшарттары мынадай көрсеткіштерден тұрады:

1) өндірілген өнімнің жалпы көлемінде экспортталатын өнім үлесі мынадай формуламен есептеледі:

мұнда:

- бұл өндірілген өнімнің жалпы көлеміндегі арнайы экономикалық аймаққатар қатысушылары өндірілген экспортталатын өнімінің үлесі;

- бұл экспортталатын өнімнің ақшалай көріністегі нақты мәні;

- бұл Қазақстан Республикасының аумағында өндірілген өнімнің жалпы көлемі;

2) арнайы экономикалық аймақ аумағында орналастырылған, өндірістердің жалпы көлеміндегі экономиканың жоғары технологиялық секторына жататын өңдеуші өнеркәсіп үлесі мынадай формула бойынша есептелінеді:

мұнда:

- бұл өңдеуші өнеркәсіп саласындағы арнайы экономикалық аймақ аумағында орналастырылған өндірістердің жалпы көлеміндегі, экономиканың жоғары технологиялық секторына жататын өңдеуші өнеркәсіп үлесі;

– бұл жоғары технологиялық секторға жататын өңдеуші өнеркәсіптің нақты саны;

- бұл өңдеуші өнеркәсіп саласындағы арнайы экономикалық аймақ аумағында орналастырылған өндірістің жалпы саны;

3) кәсіпорындардың жалпы санындағы технологиялық инновацияны жүзеге асыратын кәсіпорындардың үлес салмағы (арнайы экономикалық аймақ қатысушысы ретінде қызметті жүзеге асыру туралы шарттарды жүзеге асыратын қатысушылар) мынадай формуламен есептелінеді:

мұнда:

– кәсіпорындардың жалпы санындаға, технологиялық инновацияны жүзеге асыратын кәсіпорындардың үлес салмағы;

– бұл технологиялық инновацияны жүзеге асыратын кәсіпорындардың нақты саны;

– бұл кәсіпорындардың жалпы саны;

12. Көліктік-логистика саласындағы қызмет түрі үшін "арнайы экономикалық аймақ қызметі түрлерінің тиімділігі" кіші өлшемшарты мынадай көрсеткіштерге сүйене отырып есептелінеді:

1) мынадай формула бойынша есептелінетін тауар айналымының жалпы көлеміндей экспорттың үлесі:

мұнда:

– бұл тауар айналымының жалпы көлеміндегі экспорт үлесі;

– бұл экспорттық өнімнің ақшалай көріністегі нақты көлемі;

– бұл тауар айналымының ақшалай көріністегі жалпы көлемі;

2) мынадай формула бойынша есептелінетін тауар айналымының жалпы көлеміндегі импорттың үлесі:

мұнда:

– бұл жалпы көлеміндегі тауар айналымының импорттық үлесі;

– бұл өнім импортының нақты саны;

– бұл тауар айналымының жалпы көлемі;

13. "Арнайы экономикалық аймақ қызметінің ол құрылған аумақтан өңірдің (облыстың, республикалық маңызды қаланың, астананың) әлеуметтік-экономикалық дамуына әсері" өлшемшарты мыналар ретінде анықталады:

1) арнайы экономикалық аймақ құрылған аумақтан әкімшілік-аумақтық бірліктің (облыстың, республикалық маңызды қаланың, астананың) еңбекке қабілетті тұрғындар санына осы Әдістеменің 8-тармағының 2) тармақшасында көрсетілген көрсеткіштерге қатынасы (есептеу үшін бағалау жылының 31 желтоқсанындағы жай-күй бойынша көрсеткіштің мәні пайдаланылады).

Көрсеткіштің қорытынды мәні мынадай формула бойынша есептелінетін пайызда көрсетілуі мүмкін:

мұнда:

– бұл арнайы экономикалық аймақ құрылған аумақта, әкімшілік-аумақтық бірліктің (облыстың, республикалық маңызды қаланың, астананың) еңбекке қабілетті тұрғындар санына осы Әдістеменің 8-тармағының 2) тармақшасында көрсетілген көрсеткіштің қатынасы;

– бұл, осы Әдістеменің 8-тармағының 2) тармақшасында көрсетілген көрсеткіш;

– бұл арнайы экономикалық аймақ құрылған аумақтағы, әкімшілік-аумақтық бірліктің (облыстың, республикалық маңызды қаланың, астананың) еңбекке қабылетті тұрғындар санының көрсеткіші;

2) арнайы экономикалық аймақ құрылған аумақтағы әкімшілік бірліктің жалпы өңірлік өнімі көлеміне осы Әдістеменің 8-тармағының

4) тармақшасында көрсетілген көрсеткіштың қатынасы (есептеу үшін көрсеткіштердің жылдық мәні пайдаланылады; көрсеткіштердің қорытынды мәндері пайызбен көрсетіледі) мынадай формула бойынша есептеледі:

мұнда:

– бұл арнайы экономикалық аймақ құрылған аумақтағы әкiмшiлiк-аумақтық бірліктің жалпы өңірлік өнімі көлеміне осы Әдістеменің 8-тармағының 4) тармақшасында көрсетілген көрсеткіштің қатынасы;

– бұл қосылған құн салығын, акциздерді (салық салудың жалпы жалпы жүйесін пайдаланатын қатысушылардың бухгалтерлік есептілігінің табыстары мен шығындары туралы есебіне сәйкес) және (немесе) арнайы экономикалық аймақ қатысушысы ретінде қызметті жүзеге асыру туралы шарттарды іске асыру нәтижесінде қатысушылар алған кірістің сомасын (салық салудың жеңілдетілген жүйесін қолданған, қатысушының салық салудың жеңілдетілген жүйесін қолдануымен байланысты төленетін, салық бойынша салық декларациясына сәйкес) есептемегенде тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатудан түскен табыс көлемі(болжам/нақты);

– бұл арнайы экономикалық аймақ құрылған аумақтарда әкiмшiлiк-аумақтық бірліктің жалпы өңірлік өнімі көлемі;

3) арнайы экономикалық аймақ құрылған аумақтағы әкiмшiлiк-аумақтық бірлікте тіркелген салық төлеушілердің Қазақстан Республикасының бюджеттік жүйесінің барлық денгейіндегі бюджеттеріне төлеген салық көлеміне осы Әдістеменің 8-тармағының 6) тармақшасында көрсетілген көрсеткіштің қатынасы (көрсеткіштің қорытынды мәні пайызбен көрсетілуі мүмкін) ол мынадай формула бойынша есептеледі:

мұнда:

– бұл арнайы экономикалық аймақ құрылған аумақтағы әкiмшiлiк-аумақтық бірлікте тіркелген салық төлеушілердің Қазақстан Республикасының бюджеттік жүйесінің барлық деңгейдегі бюджеттеріне төлеген салық көлеміне осы Әдістеменің 8-тармағының 6) тармақшасында көрсетілген көрсеткіштің қатынасы;

– бұл осы Әдістеменің 8-тармағының 6) тармақшасында көрсетілген көрсеткіш;

– бұл арнайы экономикалық аймақ құрылған аумақтағы әкiмшiлiк-аумақтық бірлікте тіркелген салық төлеушілердің Қазақстан Республикасының бюджет жүйесінің барлық деңгейдегі бюджеттеріне төлеген салық көлемінің көрсеткіші.

14. "Арнайы экономикалық аймақ басқарушы органының басқару тіимділігі" өлшемшарты:

арнайы экономикалық аймақтың болжамды және жоспарлы көрсеткіштеріне осы Әдістеменің 8-тармағының 1) және 8) тармақшаларында көзделген көрсеткіштердің қатынасы ретінде анықталады;

арнайы экономикалық аймықтың жалпы алаңындағы, арнайы экономикалық аймақ қатысушыларының меншігіндегі және (немесе) жалға берілетін жер учаскелерінің сомалық алаңының үлесі мынадай формула бойынша есептеледі;

мұнда:

- бұл көрсеткішті орындау үлесі;

- бұл арнайы экономикалық аймақ қатысушыларының меншігіндегі және (немесе) жалға берілетін учаскелердің нақты мәні;

- бұл арнайы экономикалық аймақ аумағында орналасқан жер учаскелерінің жалпы алаңы;

арнайы экономикалық аймақ қатысушыларының шарттық міндеттемелерімен мәлімделген және расталған, көрсетілген объектілер санында пайдалануға енгізілген, құрылған немесе құрылып жатқан инженерлік инфрақұрылым объектілерінің, оның ішінде жылумен қамтамасыз ету, сумен қамтамасыз ету, электрмен қамтамасыз ету, газбен қамтамасыз ету, су бұрғыштармен қамтамасыз ету үлесі мынадай формула бойынша есептеледі:

мұнда:

- бұл көрсеткішті орындау үлесі;

- бұл пайдалануға енгізілген инженерлік инфрақұрылым объектілерінің нақты саны;

- пайдалануға енгізуге мәлімделген инфрақұрылым объектілерінің жалпы саны;

15. Арнайы экономикалық аймақ қызметінің тиімділігін бағалау осы Әдістемеге қосымшаға сәйкес әрбір өлшемшарт бойынша арнайы экономикалық аймақтың болжамды және жоспарлы көрсеткіштерін орындауды есепке ала отырып, жүзеге жүргізіледі.

3. Қорытынды ережелер

16. Жүргізілген бағалау қорытындылары бойынша бірыңғай үйлестіру орталығы бағалау жүргізілетін есептік жылдан кейінгі жылдың 1 қарашасына дейін жүргізілетін бағалау туралы ақпаратты уәкілетті органға ұсынады.

Жүргізілген бағалау туралы ақпарат оны уәкілетті органға жіберген күннен бастап үш жұмыс күні ішінде бірыңғай үйлестіру орталығының интернет ресурсында орналастырылады.

Уәкілетті орган жүргізілетін бағалау туралы ақпараттың негізінде арнайы экономикалық аймақтар қызметінің нәтижелері туралы талдамалық ақпаратты қалыптастырады және осы есептік жылдан кейінгі жылдың 1 қаңтарына дейін мемлекеттік жоспарлау жөніндегі уәкілетті органға ұсынады.

Уәкілетті орган жүргізілетін бағалау туралы ақпараттың негізінде арнайы экономикалық аймақтар қызметінің нәтижелері туралы талдамалық ақпаратты қалыптастырады және осы есептік жылдан кейінгі жылдың 1 қаңтарына дейін Қазақстан Республикасы Президентінің Әкімшілігіне және Қазақстан Республикасының Үкіметіне ұсынады.

Арнайы экономикалық аймақтар қызметінің тиімділігін бағалау әдістемесіне қосымша

Арнайы экономикалық аймақ қызметінің тиімділігін бағалау өлшемшарттары

Арнайы экономикалық аймақ қызметінің көрсеткішін бағалау үшін мәндердін бес баллдық мән жүйесі қолданылады:

5 балл – жоспарлы көрсеткіштерге 90 пайыздан астам қол жеткізілген кезде;

4 балл - жоспарлы көрсеткіштерге 71-90 пайызға қол жеткізілген кезде;

3 балл - жоспарлы көрсеткіштерге 51-70 пайызға қол жеткізілген кезде;

2 балл - жоспарлы көрсеткіштерге 36-50 пайызға қол жеткізілген кезде;

1 балл - жоспарлы көрсеткіштерге 35 пайыздан төмен орындаған жағдайда;

0 балл – жоспарлы көрсеткіштерге қол жеткізілген кезде.

Арнайы экономикалық аймақтың болжамды-жоспарлы көрсеткіштеріне (өлшемшарттарына) нақты қол жеткізу бойынша арнайы экономикалық аймақ қызметінің сомалық көрсеткішінің қорытынды мәні орта есептік мән ретінде айқындалады.

Алынған орта есептік мән негізінде арнайы экономикалық аймақтың қызмет етіп бастаған кезеңі және есептік кезең ішіндегі арнайы экономикалық аймақ қызметінің тиімділігіне мынадай өлшемшарттарды пайдалана отырып бағалау жүргізіледі:

5-тен 4-ке дейінгі балл - арнайы экономикалық аймақ қызметінің тиімділігін көрсететін мән;

4-тен 3-ке дейінгі балл - арнайы экономикалық аймақ қызметінің жеткілікті тиімділігін көрсететін мән;

3-тен 2-ге дейінгі балл - жекелеген бағыттар бойынша жетілдіру қажеттілігімен арнайы экономикалық аймақ қызметінің шартты-тиімділігін көрсететін мән;

2-ден 1-ге дейінгі балл – арнайы экономикалық аймақ қызметі тиімділігінің төмен деңгейін көрсететін мән;

1 баллдан төмен – арнайы экономикалық аймақ қызметінің тиімсіздігін көрсететін мән.

On approval of the Procedure for Special Economic Zones Effectiveness Assessment

Order of the Minister on innovations and development of the Republic of Kazakhstan No. 136, dated January 29, 2016. Registered in Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan on March 3, 2016 No. 13380. Abrogated by the Order of the Minister of Industry and Infrastructure Development of the Republic of Kazakhstan dated August 12 , 2019 No. 637

Unofficial translation

Footnote. Expired by Order of the Minister of Industry and Infrastructure Development of the Republic of Kazakhstan dated August 12, 2019 No. 637 (effective after ten calendar days after the date of its first official publication).

In accordance with subparagraph 12-2) of Article 5 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated July 21, 2011 “On Special Economic Zones in the Republic of Kazakhstan” I hereby ORDER:

1. To approve the attached procedure for special economic zones effectiveness assessment.

2. The Investment Committee of the Ministry for Investment and Development of the Republic of Kazakhstan (Ye.K. Khairov) shall ensure:

1) the state registration of this order in the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

2) sending of a copy of this order in printed and electronic form for official publication in periodicals and Adilet information legal system within ten calendar days after the state registration of this order in the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan, as well as in the Republican Center for Legal Information within ten calendar days from the date of receipt of the registered order for inclusion in the reference control databank of regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan;

3) the publication of this order on the Internet portal of the Ministry for Investment and Development of the Republic of Kazakhstan and the intranet portal of state bodies;

4) within ten business days after the state registration of this order in the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan: the submission to the Legal Department of the Ministry of Investment and Development of the Republic of Kazakhstan of information on the implementation of measures provided for in subparagraphs 1), 2) and 3) of paragraph 2 of this order.

3. Control over the execution of this order shall be entrusted to the supervising vice minister for investment and development of the Republic of Kazakhstan.

4. This order becomes effective after ten calendar days from the date of its first official publication.

The Minister on innovations and development of the Republic of Kazakhstan

A. Issekeshev

"AGREED BY"

The Minister on national economy

of the Republic of Kazakhstan

____________ Ye. Dossayev

February 1, 2016

Approved by the Order of the Minister on innovations and development of the Republic of Kazakhstan No. 136, dated January 29, 2016

Procedure for
Special Economic Zones Effectiveness Assessment 1. General Provisions

1. This Procedure for special economic zones effectiveness assessment (hereinafter - the Procedure) was developed in accordance with subparagraph 12-2) of Article 5 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated July 21, 2011 “On Special Economic Zones in the Republic of Kazakhstan” (hereinafter the Law) and is intended to assess the effectiveness of special economic zones.

2. Special economic zones effectiveness assessment (hereinafter - the assessment) is carried out by the Unified Coordination Center for Special Economic Zones in the Republic of Kazakhstan (hereinafter - the Unified Coordination Center).

3. The assessment is carried out annually at the end of the reporting (calendar) year.

For the newly created special economic zones, the assessment is carried out for the actual period of operation of the special economic zone from the moment of its creation until December 31 of the reporting (calendar) year.

4. The management body of the special economic zone shall, quarterly and no later than the 10th day of the month following the reporting quarter, report on the results of the special economic zone (hereinafter referred to as reporting information) in an arbitrary form, with the obligatory indication of the data approved by the order of the Deputy Prime Minister of the Republic Kazakhstan - Minister of Industry and New Technologies of the Republic of Kazakhstan dated September 21, 2011 No. 334 “On Approval of the Rules and the Frequency of Provision of a Special economic zone reporting”(registered in the Register of state registration of regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan under No. 7207).

5. The source of information for Assessment is the reporting information of the management body of the special economic zone, submitted on electronic and paper media.

The result of this assessment is an assessment of the achievement of forecasted and planned indicators stipulated by the development plan of the special economic zone, approved by the central executive body exercising state regulation in the sphere of creation, functioning and abolition of special economic zones (hereinafter - the authorized body), target indicators of the functioning of the special economic zone, a critical level of failure to achieve target indicators determined by decrees of the President of the Republic Kazakhstan on the creation of a special economic zone.

2. Assessment Process

6. Assessment of the effectiveness of the special economic zone is carried out separately for each special economic zone according to the following criteria:

1) the effectiveness of the special economic activity;

2) the effectiveness of the activities of the participants of the special economic zone;

3) the influence of the activity of the special economic zone on the socio-economic development of the territory (region, city of republican significance, the capital city) at the territory of which it was established;

4) management effectiveness of the management body of the special economic zone.

7. Scores are specified for each criterion defined by paragraph 6 of this Procedure according to paragraphs 12 and 13 of this Procedure.

The total value of each criterion (sub-criterion) is defined as the weighted average of the indicators in percentage terms.

8. When assessing the "special economic zone effectiveness" criterion, the following indicators are taken into account:

1) the number of participants in the special economic zone, including the number of participants with the participation of foreign investors in the composition of the shareholders (participants) and participants implementing contracts for carrying out activities as a participant in the special economic zone with the attraction of foreign investment (forecast / actual);

2) the number of jobs created by the participants of the special economic zone at the territory of the special economic zone (forecast / actual) (temporary jobs / permanent jobs);

3) the volume of investments, including capital investments, made by the participants of the special economic zone at the territory of the special economic zone in accordance with the agreements on the implementation of activities as a participant of the special economic zone (plan / actual);

4) the amount of revenue from the sale of goods, works, services, net of value-added tax, excise taxes (in accordance with the income statement of the financial statements of participants applying the general taxation system) and (or) the amount of income (in accordance with the tax return for tax paid in connection with the application of the simplified taxation system, for participants applying the simplified taxation system) received by the participants as a result of the implementation of contracts for the implementation of activities as participants of a special economic zone (forecast / plan);

5) the volume of private investment in the authorized capital of the management body of the special economic zone in order to finance the creation of engineering, transport, social, innovation and other infrastructure of the special economic zone;

6) the amount of taxes paid by the participants of the special economic zone to the budgets of all levels of the budget system of the Republic of Kazakhstan (forecast / plan);

7) the volume of customs payments paid by the participants of the special economic zone;

8) the number of engineering infrastructure facilities built at the territory of the special economic zone and put into operation (plan / actual), and their design capacity;

9) the volume of budget investments (funds from the republican, local budgets) for the construction of infrastructure (allocated / mastered).

The fulfillment share of each indicator specified in subparagraphs 1) to 9) of this paragraph is calculated by the formula:

where:

– share of indicator fulfillment;

– actual value of indicator fulfillment;

– general value of this indicator.

9. The Assessment of the “effectiveness of the special economic zone participants’ activities” criterion is made on the basis of the indicators stipulated in subparagraphs 2), 3) and 6) of paragraph 8 of this Procedure.

The total value of each criterion (sub-criterion) is defined as the weighted average of the indicators in percentage terms:

where:

- weighted average value of indicators;

– share for each indicator within the correspondent criteria;

– corresponding score for actual fulfillment of forecasted-planned indicators according to paragraph 15.

10. The “effectiveness of the special economic zone participants’ activities” criterion includes the “effectiveness of the special economic zones types of activities” sub-criterion.

The “effectiveness of the special economic zones types of activities” sub-criterion is calculated based on the type of activity of the special economic zone, which is divided into the type of activity in the manufacturing industry and in the transport and logistics sector.

11. The “effectiveness of the special economic zones types of activities” sub-criterion for activities in the manufacturing industry consists of indicators:

1) the share of exported products in the total volume of production is calculated by the formula:

where:

- the share of exported products produced by the special economic zones participants in the total volume of produced products in %;

- actual value of exported products in monetary terms;

– total volume of the products produced at the territory of the Republic of Kazakhstan in monetary terms;

2) the share of the processing industry related to high-tech sectors of the economy, in the total number of industries located in the special economic zone is calculated by the formula:

where:

– this is the share of the processing industry belonging to the high-tech sectors of the economy in the total number of industries located in the special economic zone in the sphere of processing industry;

- the actual number of production in the processing industry in the high-tech sectors;

– the total number of productions located in the special economic zone in the sphere of processing industry;

3) the specific gravity of enterprises carrying out technological innovations in the total number of enterprises (participants implementing agreements on the implementation of activities as a participant of a special economic zone) is calculated by the formula:

where:

- the specific gravity of enterprises engaged in technological innovation in the total number of enterprises;

- the actual number of enterprises engaged in technological innovations;

- the total number of enterprises.

12. The “effectiveness of special economic zones activities types” sub-criterion for activities in the transport and logistics sector is calculated on the basis of the following indicators:

1) the share of exports in total cargo turnover, which is calculated by the formula:

where:

– the share of export in total cargo turnover;

– actual volume of products export in monetary terms;

– total volume of cargo turnover in monetary terms;

2) the share of import in total cargo turnover, which is calculated by the formula:

where:

- the share of import in total cargo turnover;

- actual volume of products import;

– total volume of cargo turnover.

13. The “influence of the activity of the special economic zone on the socio-economic development of a territory (region, city of republican significance, capital city) at the territory of which it was established” criterion is defined as:

1) the ratio of the indicator specified in subparagraph 2) of paragraph 8 of this Procedure to the number of employable population of an administrative-territorial unit (region, city of republican significance, capital city) at the territory of which a special economic zone has been established (for calculation, the indicator values ​​as of December 31 of the current year are used.
The total value of the indicator can be expressed as a percentage, which is calculated by the formula:

where:

- the ratio of the indicator specified in subparagraph 2) of paragraph 8 of this Procedure to the number of employable population of an administrative-territorial unit (region, city of republican significance, capital city) at the territory of which a special economic zone has been established;

- indicator specified in subparagraph 2) of paragraph 8 of this Procedure;

- indicator of the number of employable population of an administrative-territorial unit (region) at the territory of which a special economic zone has been established;

2) the ratio of the indicator specified in subparagraph 4) of paragraph 8 of this Procedure to the volume of the gross regional product of the administrative-territorial unit at the territory of which the special economic zone is established (annual values ​​of indicators are used for calculation; the total value of the indicator is expressed as a percentage), which is calculated according to the formula:

where:

- the ratio of the indicator specified in subparagraph 4) of paragraph 8 of this Procedure to the volume of the gross regional product of the administrative-territorial unit at the territory of which the special economic zone is established;

– the amount of income from the sale of goods, works, services, net of value added tax, excise taxes (in accordance with the income statement of the financial statements of participants applying the general taxation system) and (or) the amount of income (in accordance with the tax return for tax paid in connection with the application of the simplified taxation system for the participants applying the simplified taxation system) received by the participants as a result of the implementation of contracts for the implementation of activities as a participant of special economic zone (forecast / actual);

- the volume of gross regional product of the administrative-territorial unit at the territory of which the special economic zone is established;

3) the ratio of the indicator specified in subparagraph 6) of paragraph 8 of this Procedure to the amount of taxes paid to the budgets of all levels of the budget system of the Republic of Kazakhstan by taxpayers registered for the territorial-administrative unit at the territory of which the special economic zone is established ( in percent), which is calculated by the formula:

where:

– the ratio of the indicator specified in subparagraph 6) of paragraph 8 of this Procedure to the amount of taxes paid to the budgets of all levels of the budget system of the Republic of Kazakhstan by taxpayers registered for the territorial-administrative unit at the territory of which the special economic zone is established;

- indicator specified in subparagraph 6) of paragraph 8 of this Procedure;

- indicator of the amount of taxes paid to the budgets of all levels of the budget system of the Republic of Kazakhstan by taxpayers registered in the territorial-administrative unit at the territory of which the special economic zone is established.

14. The "management effectiveness of the management body of a special economic zone" criterion is defined as:

the ratio of indicators stipulated in subparagraphs 1) and 8) of paragraph 8 of this Procedure to the forecast and planned indicators of the special economic zone;

the share of the total area of ​​land plots leased and (or) owned by participants of a special economic zone in the total area of ​​a special economic zone, which is calculated by the formula:

where:

- the share of indicator fulfillment;

- the actual value of leased and (or) owned land plots of special economic zones;

- the total area of ​​land located at the territory of the special economic zone;

the share of commissioned, already or newly created facilities of engineering infrastructure, including heat supply, water supply, power supply, gas supply, wastewater, in the number of facilities declared and confirmed by contractual obligations of participants of the special economic zone, which is calculated by the formula:

where:

- the share of indicator fulfillment;

- the actual number of engineering infrastructure facilities commissioned;

- the total number of infrastructure facilities declared for commissioning.

15. Special economic zone effectiveness assessment is carried out taking into account the fulfillment of the forecast and planned indicators of the special economic zone for each criterion, according to the annex to this procedure.

3. Final provisions

16. According to the results of the assessment, the Unified Coordination Center shall, annually and until November 1 of the year following the reporting year of the assessment, submit information on the assessment to the authorized body.

Information on the assessment is posted on the Internet resource of the Unified Coordination Center within three business days from the date of its sending to the authorized body.

Based on the information on the assessment conducted, the authorized body generates analytical information on the results of the activity of special economic zones and submits it to the authorized state planning body until January 1 of the year following the reporting year.

The authorized body, on the basis of information on the assessment, forms analytical information on the results of the activity of special economic zones and submits to the Administration of the President of the Republic of Kazakhstan and the Government of the Republic of Kazakhstan until January 1 of the year following the reporting year.

Annex to the Procedure for Special Economic Zones Effectiveness Assessment

Criteria for Special Economic Zone Effectiveness Assessment

A five-score system of values is used to assess the effectiveness of the special economic zone:

5 scores – in case of achievement of planned indicators level of 90 percent;

4 scores - in case of achievement of planned indicators level of 71-90 percent;

3 scores – in case of achievement of planned indicators level of 51-70 percent;

2 scores - in case of achievement of planned indicators level of 36-50 percent;

1 score - in case of achievement of planned indicators level of 35 percent;

0 scores – in case of absence of planned indicators.

The total value of the total indicator of the activity of the special economic zone according to the actual achievement of the forecasted-planned indicators (criteria) of the special economic zone is determined as a weighted average value.

Based on the weighted average value obtained, a special economic zone effectiveness assessment is made for the reporting period and for the period from the beginning of the operation of the special economic zone using the following scores:

from 5 to 4 scores – the value shows the effective activity of the special economic zone;

from 4 to 3 scores - the value shows the considerably effective activity of the special economic zone;

from 3 to 2 scores - the value shows the conditionally effective activity of the special economic zone with the need of improvement for several directions;

from 2 to 1 score - the value shows the low effective activity of the special economic zone;

lower than 1 score - the value shows the ineffective activity of the special economic zone.