Еңбек ресурстарын болжаудың ұлттық жүйесін қалыптастыру және оның нәтижелерін пайдалану қағидаларын бекіту туралы

Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2019 жылғы 29 наурыздағы № 154 бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2019 жылғы 29 наурызда № 18445 болып тіркелді. Күші жойылды - Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2023 жылғы 20 мамырдағы № 161 бұйрығымен.

Ескерту. Күші жойылды - ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 20.05.2023 № 161 (01.07.2023 бастап қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

"Халықты жұмыспен қамту туралы" 2016 жылғы 6 сәуірдегі Қазақстан Республикасы Заңының 7-бабының 26-5) тармақшасына сәйкес БҰЙЫРАМЫН:

1. Қоса беріліп отырған Еңбек ресурстарын болжаудың ұлттық жүйесін қалыптастыру және оның нәтижелерін пайдалану қағидалары бекітілсін.

2. Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің Халықты жұмыспен қамту және еңбек нарығын дамыту департаменті заңнамада белгіленген тәртіппен:

1) осы бұйрықты Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркеуді;

2) осы бұйрық мемлекеттік тіркелген күннен бастап күнтізбелік он күн ішінде оны қазақ және орыс тілдерінде Қазақстан Республикасы нормативтік құқықтық актілерінің эталондық бақылау банкіне ресми жариялау және қосу үшін "Республикалық құқықтық ақпарат орталығы" шаруашылық жүргізу құқығындағы республикалық мемлекеттік кәсіпорнына жіберуді;

3) осы бұйрық ресми жарияланғаннан кейін оны Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің ресми-интернет ресурсында орналастыруды;

4) осы бұйрық Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркелгеннен кейін он жұмыс күні ішінде Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің Заң қызметі департаментіне осы тармақтың 1), 2) және 3) тармақшаларында көзделген іс-шаралардың орындалуы туралы мәліметтерді ұсынуды қамтамасыз етсін.

3. Осы бұйрықтың орындалуын бақылау Қазақстан Республикасының Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау вице-министрі Н.Н. Мұқышевқа жүктелсін.

4. Осы бұйрық алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі.

Қазақстан Республикасының Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрі

Б. Сапарбаев

КЕЛІСІЛДІ

Қазақстан Республикасының

Ауыл шаруашылығы министрлігі

КЕЛІСІЛДІ

Қазақстан Республикасының

Білім және ғылым министрлігі

КЕЛІСІЛДІ

Қазақстан Республикасының

Денсаулық сақтау министрлігі

КЕЛІСІЛДІ

Қазақстан Республикасының

Индустрия және

инфрақұрылымдық даму министрлігі

КЕЛІСІЛДІ

Қазақстан Республикасының

Ұлттық банкі

КЕЛІСІЛДІ

Қазақстан Республикасының

Ұлттық экономика министрлігі

КЕЛІСІЛДІ

Қазақстан Республикасының

Ішкі істер министрлігі

КЕЛІСІЛДІ

Қазақстан Республикасының

Цифрлық даму, қорғаныс және

аэроғарыш өнеркәсібі министрлігі

КЕЛІСІЛДІ

Қазақстан Республикасының

Энергетика министрлігі

Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 2019 жылғы 29 наурыздағы № 154 бұйрығымен бекітілген

Еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесін қалыптастыру және оның нәтижелерін пайдалану қағидалары

1-тарау. Жалпы ережелер

1. Осы Еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесін қалыптастыру және оның нәтижелерін пайдалану қағидалары (бұдан әрі – Қағидалар) Еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесін қалыптастыру және оның нәтижелерін пайдалану тәртібін айқындайды.

2. Осы Қағидаларда пайдаланылатын негізгі ұғымдар:

1) "Электрондық еңбек биржасы" мемлекеттік ақпараттық порталы – еңбек нарығының бірыңғай ақпараттық базасын қамтитын ақпараттық жүйе;

2) "Еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесі" ақпараттық-талдау жүйесі – еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесін қалыптастыру үшін мемлекеттік органдар ұсынатын ақпаратты жинақтау және талдамалы өңдеуге арналған автоматтандырылған жүйе;

3) еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесі – жұмыс күшіне болжамды тұрғыдан сұранысты және ұсынысты айқындауға мүмкіндік беретін, қолданылатын әдістер мен тәсілдер кешені.

Ескерту. 2-тармаққа өзгеріс енгізілді - ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 02.06.2022 № 190 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

3. Еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесін осы Қағидаларға қосымшаларда көрсетілген мемлекеттік органдар ұсынатын халықты жұмыспен қамту мәселелері жөніндегі уәкілетті мемлекеттік орган және облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың жергілікті атқарушы органдары қалыптастырады.

4. Алып тасталды - ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 02.06.2022 № 190 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

5. Осы Қағидаларға 1 және 2-қосымшада көрсетілген мемлекеттік органдар жыл сайын 15 сәуірге дейін Жүйеге жүктеу арқылы халықты жұмыспен қамту мәселелері жөніндегі уәкілетті мемлекеттік органға мынадай деректерді:

осы Қағидаларға 1-қосымшаға сәйкес өткен бес жыл үшін деректерді;

осы Қағидаларға 2-қосымшаға сәйкес болжамды мәліметтерді ұсынады.

Мүдделі мемлекеттік органдар болжамды әлеуметтік-экономикалық көрсеткіштер өзгерістер енгізген кезде осы Қағидаларға 2-қосымшаға сәйкес жаңартылған мәліметтерді өзгерістер енгізілген күннен бастап 5 жұмыс күні ішінде ұсынады.

2-тарау. Еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесін қалыптастыру тәртібі

6. Еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесін қалыптастыру үшін "Еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесі" ақпараттық-талдау жүйесі пайдаланылады.

7. Еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесі Жүйені қолдану арқылы мына кезеңдерге қалыптастырылады:

1) қысқа мерзімді кезең, болжамдау мерзімі – 1 жыл;

2) орта мерзімді кезең, болжамдау мерзімі – 5 жыл;

3) ұзақ мерзімді кезең, болжамдау мерзімі – 2050 жылға дейін.

8. Қысқа мерзімді кезеңге арналған еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесі тоқсан сайын қалыптастырылады және ол әзірленген тоқсанды қоспағанда, кейінгі төрт тоқсандағы кезеңді қамтиды.

9. Орта мерзімді кезеңге еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесі кадрларды білім беру бағдарламаларының топтары бойынша даярлау бағыттары бөлінісінде жыл сайынғы негізде қалыптастырылады және ол қалыптасатын жылды қосқанда, кейінгі бес жыл кезеңін қамтиды.

Ескерту. 9-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 02.06.2022 № 190 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

10. Ұзақ мерзімді кезеңге арналған Еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесі үш жылда бір рет қалыптастырылады және ол қалыптасатын жылды қосқанда, 2050 жылға дейінгі кезеңді қамтиды.

11. Еңбек ресурстарының болжамы:

қысқа мерзімді кезеңге – есепті тоқсаннан кейінгі әр айдың 20-күнінен кешіктірмей;

орта мерзімді кезеңге – есепті кезеңнен кейінгі жылдың 15 мамырынан кешіктірмей;

ұзақ мерзімді кезеңге – әр үш жыл сайын есепті кезеңнен кейінгі жылдың 15 мамырынан кешіктірмей жүйеге орналастыруға жатады.

Ескерту. 11-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 02.06.2022 № 190 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

12. Қысқа мерзімді кезеңге Еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесі "Халықты жұмыспен қамту туралы" 2001 жылғы 6 сәуірдегі Қазақстан Республикасы Заңының 2-тармағының 1) және 2) тармақшаларына сәйкес жұмыс берушілердің ақпараты негізінде "Электрондық еңбек биржасы" мемлекеттік ақпараттық порталымен интеграциялау арқылы, кейіннен талдау және өңдеумен мынадай теңдеудің көмегімен қалыптастырылады:

мұнда, Xt – t кезеңіндегі болжамды жұмыспен қамту;

c, ai, bi, – модель параметрлері;

p, d, q – авторегрессиялық бөлігінің тәртіптері, айырманың алынуы, жылжымалы орта мәннің бөлігі;

Dd – d тәртібінің уақыттық қатар айырмасының операторы (бірінші тәртіптің айырмасын d рет бірізді алу – алдымен уақыттық қатардан, кейіннен бірінші тәртіптен алынған айырмалардан, кейіннен екінші тәртіптен және т.б.);

Ɛt – ақ шуыл.

Ескерту. 12-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 02.06.2022 № 190 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

13. Жұмыс күшінің болжамды ұсынысын анықтау үшін орта кезеңге арналған Еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесі мынадай ақпараттың негізінде қалыптастырылады:

1) халықтың, оның ішінде жұмыс күшіне кіретін халықтың саны;

2) халықтың туу көрсеткіші;

3) негізгі себептер бойынша халықтың өлім-жітімі;

4) бағыттар бөлінісінде xалықтың көші-қоны;

5) өңір-сала бөлінісінде жұмыспен қамтылған халық.

14. Осы Қағидалардың 13-тармағында көрсетілген деректерді өңірлер, жергілікті жердің типі, бір жылдық жасы және жынысы бойынша орта мерзімді кезеңге арналған болжамды қалыптастыру жылының алдындағы кемінде бес жылдық кезең үшін мемлекеттік статистика саласындағы уәкілетті орган халықты жұмыспен қамту мәселелері жөніндегі уәкілетті органға жыл сайынғы негізде ағымдағы жылғы 15 сәуірден кешіктірмей береді.

15. Жұмыс күшіне болжамды ұсынысты анықтау үшін орта кезеңге арналған Еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесі осы Қағидалардың 5-тармағында белгіленген тәртіппен мемлекеттік органдар ұсынатын ақпараттың негізінде қалыптастырылады.

16. Орта мерзімді кезеңге арналған еңбек күшіне болжамды сұранысты анықтау үшін салалар бойынша жұмыспен қамту факторларына сәйкес жұмыс күшіне сұраныс қалыптастырылатын теңдеу пайдаланылады:

мұнда

– x жылында r өңірінде және i саласында жұмыс күшіне сұранысты болжамды бағалау;

– r өңірі және i саласы үшін сұраныс теңдігінің базалық коэфиценті;

– i саласы және r өңірі үшін факторлық коэффициенті;

– x жылында r өңіріндегі i саласының жұмыспен қамту факторларының болжамды мәнінің векторы.

коэффициенттерін қайта есептеу жыл сайын жүзеге асырылады, бұл ретте, қайта бағалау нәтижелері бойынша негізгі драйверлердің жиынтығы олардың жаңа кезеңдер үшін қалыптасқан жұмыспен қамтудың нақты көрсеткіштерімен байланысының орнықтылығына сәйкес өзгереді.

17. Жұмыс күшіне болжамды сұранысты анықтау үшін ұзақ мерзімді кезеңге арналған еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесі осы Қағидалардың 13-тармағында көрсетілген ақпаратты және мынадай болжамды көрсеткіштерді пайдаланумен қалыптастырылады:

жалпы өңірлік өнім көлемі (ЖӨӨ);

өнеркәсіптік өндіріс көлемі;

ауыл шаруашылығы өнімдерінің көлемі;

бөлшек тауар айналымының көлемі;

халыққа ақылы қызмет көрсету көлемі;

инвестициялардың көлемі мен бағыттары;

еңбек өнімділігінің өзгеруі;

жұмыссыздық деңгейі.

Ұзақ мерзімді кезеңге арналған еңбек ресурстарына болжамды ұсыныстың есебі осы Қағидалардың 16-тармағында көрсетілген теңдеуді пайдалана отырып жүргізіледі.

3-тарау. Еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесінің нәтижелерін пайдалану тәртібі

18. Қысқа мерзімді кезеңге арналған Еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесінің нәтижелерін мемлекеттік органдар:

1) жұмыссыз халықты және жұмыс іздеп жүрген адамдарды қысқа мерзімді даярлау мен қайта даярлауды ұйымдастыру;

2) еңбек нарығындағы жағдай мен сұранысқа ие мамандықтар туралы халықтың қалың тобын хабардар ету үшін пайдаланады.

19. Орта мерзімді және ұзақ мерзімді кезеңдерге еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесінің нәтижелерін мемлекеттік органдар:

1) техникалық, кәсіптік және орта білімнен кейінгі, сондай-ақ жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі білімі бар кадрлар даярлауға мемлекеттік білім беру тапсырысын қалыптастыру;

2) республикалық бюджет қаражаты есебінен ұсталатын ораталық мемлекеттік органдардың даму жоспарларын әзірлеу;

3) облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың даму жоспарларын әзірлеу;

4) бюджет саясатын, жастар, көші-қон, сондай-ақ халықты жұмыспен қамту саясатын әзірлеп, іске асыру кезінде пайдаланады.

Ескерту. 19-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 02.06.2022 № 190 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

20. Еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесін қалыптастырудың нәтижелері "Электрондық еңбек биржасы" мемлекеттік ақпараттық порталында қазақ және орыс тілдерінде орналастырылады.

Ескерту. 20-тармақ жаңа редакцияда - ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 02.06.2022 № 190 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

Еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесін қалыптастыру және оның нәтижелерін пайдалану қағидаларына 1-қосымша

Демографиялық болжамды есептеу үшін қажетті көрсеткіштердің тізбесі

Ескерту. 1-қосымшаға өзгеріс енгізілді - ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 02.06.2022 № 190 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

Р/с №	Көрсеткіштер	Жауапты орын даушы	Өткен 5 жыл
			20___	20___	20___	20___	20___
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Жас және өңірлер бөлінісінде мектепке дейінгі жастағы балалардың саны, адам	БҒМ
2	Сыныптар мен жас бөлінісінде орта білім беру ұйымдарындағы білім алушылардың саны, адам	БҒМ
3	Мамандықтар мен жас бөлінісінде орта білімнен кейінгі (техникалық және кәсіптік) білім беру ұйымдарындағы білім алушылардың саны, адам	БҒМ
4	Жоғары білім беру ұйымдарында даярлық бағыттары, курстары және жастары бөлінісінде білім алушылар саны, адам	БҒМ
5	Өңірлер және бас бостандығынан айыру мерзімдері бөлінісінде бас бостандығынан айыруға сотталғандардың саны, адам	ІІМ

Еңбек ресурстарын болжамдаудың ұлттық жүйесін қалыптастыру және оның нәтижелерін пайдалану қағидаларына 2-қосымша

Еңбек ресурстарының болжамын есептеу үшін қажетті көрсеткіштердің тізбесі

Ескерту. 2-қосымша жаңа редакцияда - ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрінің 02.06.2022 № 190 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) бұйрығымен.

Р/с №

Көрсеткіштер

Жауапты орын даушы

Ағымдағы жыл / бағалау

Болжамды жылдар

Болжамды көрсеткіштердің негіздемесі (негізгі жобалар мен шаралар)

20___ (1 болжамды жыл)

20___ (2 болжамды жыл)

20___ (3 болжамды жыл)

20___ (4 болжамды жыл)

20___ (5 болжамды жыл)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Дамудың жалпылама көрсеткіштері

1

ЖІӨ НКИ, өткен жылға қарағанда %

ҰЭМ

ЖӨӨ НКИ, өткен жылға қарағанда %

ЖАО

2

Қала халқының орташа жылдық саны, млн адам

ҰЭМ

ЖАО

3

Халықтың нақты ақшалай кіріс индексі, өткен жылға қарағанда %

ЖАО

Экономика салаларының ЖҚҚ НКИ, өткен жылға қарағанда %

4

Ауыл шаруашылығы, орман және балық шаруа шылығы

ҰЭМ

ЖАО

5

Өңдеу өнеркәсібі

ҰЭМ

ЖАО

6

Тау-кен өнеркәсібі және карьерлерді өңдеу

ҰЭМ

ЖАО

7

Электрмен жабдықтау, газ, бу беру және ауаны баптау

ҰЭМ

ЖАО

8

Сумен жабдықтау; кәріз жүйесі, қалдықтардың жиналуын және таратылуын бақылау

ҰЭМ

ЖАО

9

Құрылыс

ҰЭМ

ЖАО

10

Көтерме және бөлшек сауда; автомобильдер мен мотоци клдерді жөндеу

ҰЭМ

ЖАО

11

Көлік және қоймалау

ҰЭМ

ЖАО

12

Тұру және тамақтану бойынша қызметтер

ҰЭМ

ЖАО

13

Ақпарат және байланыс

ҰЭМ

ЖАО

14

Қаржы және сақтандыру қызметі

ҰЭМ

ЖАО

15

Жылжымайтын мүлікпен жасалатын операциялар

ҰЭМ

ЖАО

16

Кәсіби, ғылыми және техникалық қызмет

ҰЭМ

ЖАО

17

Әкімшілік және қосалқы қызмет көрсету саласындағы қызмет

ҰЭМ

ЖАО

18

Мемлекеттік басқару және қорғаныс; міндетті әлеуметтік қамсыздандыру

ҰЭМ

ЖАО

19

Білім беру

ҰЭМ

ЖАО

20

Денсаулық сақтау және әлеуметтік қызметтер

ҰЭМ

ЖАО

21

Өнер, ойын-сауық және демалыс

ҰЭМ

ЖАО

22

Басқа қызметтерді ұсыну

ҰЭМ

ЖАО

Салалар бойынша негізгі капиталға инвестициялардың НКИ, өткен жылға қарағанда %

23

Ауыл шаруашылығы, орман және балық шаруашылығы

ҰЭМ

ЖАО

24

Көтерме және бөлшек сауда; автомобиль дер мен мотоциклдерді жөндеу

ҰЭМ

ЖАО

Ауыл шаруашылығы, орман және балық шаруашылығы

25

Өсімдік шаруашылығы жалпы өнімінің нақты көлем индексі, өткен жылға қарағанда %

АШМ

ЖАО

26

Мал шаруашылығы жалпы өнімінің нақты көлем индексі, өткен жылға қарағанда %

АШМ

ЖАО

27

Дәнді дақылдардың (күрішті қоса алғанда) және бұршақты дақылдардың жалпы жиыны (өңдеуден кейінгі салмағында), млн тонна

АШМ

ЖАО

Тау-кен өнеркәсібі және карьерлерді өңдеу

28

Көмір мен лигнит (көмір концентратынан басқа) өндіру көлемі, млн тонна

ИИДМ

ЖАО

29

Газ конденсат тын қоса алғанда, мұнай өндіру көлемі, млн тонна

Энергетика мині

ЖАО

Өңдеу өнеркәсібі

30

Мұнайдың қайта өңделген өнімдерінің НКИ, өткен жылға қарағанда %

Энергетика мині

ЖАО

31

Қара металлургия өнімінің НКИ, өткен жылға қарағанда %

ИИДМ

ЖАО

32

Негізгі асыл және түрлі түсті металдар өндірісінің НКИ

ИИДМ

ЖАО

Электрмен жабдықтау, газ, бу беру және ауа баптау

33

Электр энергиясын өндіру көлемі, млн. кВт * сағ

Энергетика мині

ЖАО

Көлік және қоймалау

34

Көліктің барлық түрлерінің жүк айналымы, млрд. ткм

ИИДМ

ЖАО

35

Темір жол көлігінің жүк айналымы, млрд. ткм

ИИДМ

ЖАО

36

Автомобиль көлігінің жүк айналымы, млрд. ткм

ИИДМ

ЖАО

Кәсіби, ғылыми және техникалық қызмет

37

ҒЗТКЖ-ға арналған ішкі шығындар, млрд. теңге

БҒМ

ЖАО

Мемлекеттік басқару және қорғаныс; міндетті әлеуметтік қамсыздандыру

38

Қоғамдық тәртіпке, қауіпсіздікке, құқықтық, сот, қылмыстық-атқару қызметіне жергілікті бюджеттің шығындары, млрд теңге,

ЖАО

39

Бас бостандығынан айыру түрінде жазасын өтеуді аяқтаған адамдардың саны (болжамды жыл үшін), адам

ІІМ

ЖАО

Білім

40

Білім беруге жергілікті бюджеттің шығындары, млрд теңге

ЖАО

Денсаулық сақтау және әлеуметтік көрсетілетін қызметтер

41

Халықтың қан айналымы жүйесінің ауруларымен жалпы сырқаттануы, абсолюттік сандар

ДСМ

ЖАО

42

Халықтың ас қорыту органдарының ауруларымен жалпы сырқаттануы, абсолюттік сандар

ДСМ

ЖАО

Ескертпе: аббревиатуралардың толық жазылуы:

АШМ – Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығы министрлігі;

БҒМ – Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі;

ҒЗТКЖ – ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстар;

ДСМ – Қазақстан Республикасының Денсаулық сақтау министрлігі;

ЖАО – Қазақстан Республикасының жергілікті атқарушы органдары;

ЖҚҚ – жалпы қосылған құн;

ЖӨӨ – жалпы өңірлік өнім;

ИИДМ – Қазақстан Республикасының Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрлігі;

кВт * сағ – киловатт-сағат;

НКИ – нақты көлем индексі;

ткм – тонна-километр;

ҰЭМ – Қазақстан Республикасының Ұлттық экономика министрлігі;

ІІМ – Қазақстан Республикасының Ішкі істер министрлігі;

Энергетикамині – Қазақстан Республикасының Энергетика министрлігі.

On approval of the Rules for formation of a national system for labor resources forecasting and the use of its results

Order of the Minister of Labor and Social Protection of the Population of the Republic of Kazakhstan dated March 29, 2019 No. 154. Registered in the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan on March 29, 2019 No. 18445. Abolished by the Order of the Minister of Labor and Social Protection of the Population of the Republic of Kazakhstan dated May 20, 2023 No. 161

Unofficial translation

Footnote. Abolished by the Order of the Minister of Labor and Social Protection of the Population of the Republic of Kazakhstan dated May 20, 2023 No. 161 (effective from 01.07.2023).

In accordance with subparagraph 26-5) of article 7 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated April 6, 2016 “On employment,” I HEREBY ORDER:

1. To approve the attached Rules for formation of a national system for labor resources forecasting and the use of its results.

2. The Department of employment and development of labor market of the Ministry of Labor and Social Protection of the Population of the Republic of Kazakhstan, in the manner prescribed by law, to ensure:

1) state registration of this order in the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

2) within ten calendar days from the date of registration of this order, its sending in the Kazakh and Russian languages to the Republican state enterprise on the basis of the right of economic management “Republican Legal Information Center” for official publication and inclusion in the Reference Control Bank of regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan;

3) placement of this order on the Internet resource of the Ministry of Labor and Social Protection of the Population of the Republic of Kazakhstan after its official publication;

4) within ten working days after the state registration of this order in the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan, submission of information to the Department of Legal Services of the Ministry of Labor and Social Protection of the Population of the Republic of Kazakhstan on the implementation of measures provided for in subparagraphs 1), 2) and 3) of this paragraph.

3. Vice-Minister of Labor and Social Protection of the Population of the Republic of Kazakhstan N.N. Mukusheva shall be authorized to oversee the execution of this order.

4. This order shall come into force ten calendar days after the day of its first official publication.

Minister of labor and social
protection of population of the
Republic of Kazakhstan	B. Saparbayev

AGREED

Agriculture Ministry of the

Republic of Kazakhstan

AGREED

Ministry of education and science of the

Republic of Kazakhstan

AGREED

Health Ministry of the

Republic of Kazakhstan

AGREED

Ministry of industry and

infrastructure development of the

Republic of Kazakhstan

AGREED

National Bank of the

Republic of Kazakhstan

AGREED

Ministry of National Economy of the

Republic of Kazakhstan

AGREED

Ministry of Internal Affairs of the

Republic of Kazakhstan

AGREED

Ministry of digital development,

defense and aerospace industry of the

Republic of Kazakhstan

AGREED

Energy Ministry of the

Republic of Kazakhstan

Approved by the Order of the Minister of labor and social protection of the population of the Republic of Kazakhstan dated March 29, 2019 № 154

Rules for formation of a national system of labor resources
forecasting and the use of its results
Chapter 1. General provisions

1. These Rules for formation of a national system of labor resources forecasting and the use of its results (hereinafter - the Rules) shall determine the procedure for formation of a national system of labor resources forecasting and the use of its results.

2. Basic concepts used in these Rules shall be:

1) the state Internet resource “Labor Exchange” - an electronic information resource containing a single information base of the labor market, operating on the Internet, which is supported by a center for development of labor resources in order to provide government measures to promote employment;

2) information-analytical system "National system of labor resources forecasting " - an automated system designed for collecting and analytical processing of information, provided by state bodies, to form a national system of labor resources forecasting;

3) a national system for labor resources forecasting - a set of applied methods and approaches to determine the forecast demand and supply of manpower.

3. A national system of labor resources forecasting shall be formed by the authorized body for employment issues and local executive bodies of regions, cities of republican significance, the capital, on the basis of the data submitted by state bodies specified in the appendixes to these Rules.

4. The functioning and operational management of the information-analytical system "National system of labor resources forecasting" (hereinafter referred to as the System) shall be ensured by the joint-stock company “Center for Development of Labor Resources”.

5. The state bodies, specified in Appendixes 1 and 2 to these Rules shall annually submit the following data to the authorized body for employment issues by April 15 by uploading it to the System:

data for the previous 5 years in accordance with Appendix 1 to these Rules;

forecast data in accordance with Appendix 2 to these Rules.

When making changes to the forecast socio-economic indicators by the interested state bodies, the updated information in accordance with Appendix 2 to these Rules shall be submitted within 5 working days from the date of the changes introduced.

Chapter 2. Procedure for formation of a national system of labor recourses forecasting

6. To form a national system of labor resources forecasting, the information-analytical system “National system of labor resources forecasting” shall be used.

7. The national system of labor resources forecasting shall be formed using the System for:

1) a short-term period, forecasting period - 1 year;

2) a medium-term period, forecasting period - 5 years;

3) a long-term period, forecasting period – until 2050.

8. The national system of labor resources forecasting for a short-term shall be formed quarterly and cover the period of the next four quarters, excluding the quarter when it was formed.

9. The national system of labor resources forecasting for a medium term shall be formed on an annual basis and cover the period of the next five years, including the year in which it is formed.

10. The national system of labor recourses forecasting for a long-term shall be formed every three years and cover the period until 2050, including the year in which it is formed.

11. The forecast of labor resources to be placed in the system:

for a short-term period - not later than the 20th day of each month following the reporting quarter;

for a medium term - not later than May 15 of the year following the reporting period;

for a long term - every three years not later than May 15 of the year following the reporting period.

12. The national system of labor resources forecasting for a short term shall be formed on the basis of information from employers provided in accordance with subparagraphs 1) and 2) of paragraph 2 of Article 28 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated April 6, 2016 "On Employment", through integration with the state Internet resource “Labor Exchange”, with subsequent analysis and processing using the following equation:

where, Xt - the forecast employment in the period t;

c, aὶ, bὶ - model parameters;

p, d, q - orders of the autoregressive part, the taking of differences, part of the moving average;

△ d - operator of the difference in the time series of order d (sequential taking of d times of differences of the first order - first from the time series, then from the obtained differences of the first order, then from the second order, etc.);

Ɛt - white noise.

13. The national system of labor resources forecasting for a medium term to determine the forecast supply of manpower shall be formed on the basis of the following information:

1) number of people, including those that are part of the manpower;

2) birth rate of the population;

3) mortality for the main reasons;

4) population migration by directions;

5) employed population, by region-industry.

14. The data referred to in paragraph 13 of these Rules shall be provided by the authorized body in the field of state statistics to the authorized body on employment issues on an annual basis by region, type of area, one-year age and sex, for at least five years preceding the year of formation of the forecast for a medium-term period, not later than April 15 of the current year.

15. The national system of labor resources forecasting for a medium term to determine the forecast demand for manpower shall be formed on the basis of information provided by state bodies in the manner determined by paragraph 5 of these Rules.

16. To determine the forecast demand for manpower for a medium term, an equation is used in which the demand for manpower is formed in accordance with employment factors by industry:

where

- the forecast estimate of demand for manpower per year x in region r and industry i;

- the basic coefficient of the demand equation for region r and industry i;

- factor coefficient for industry i of region r;

- the vector of forecast values of employment factors in industry i of region r per year x.

The coefficients shall be recalculated annually, while according to the results of the reassessment, a set of factors changes depending on the stability of their relationship with the prevailing employment indicators for new periods.

17. The national system of labor resources forecasting for a long term to determine the forecast demand for manpower shall be formed using the information specified in paragraph 13 of these Rules and the following forecast indicators:

gross regional product (GRP);

volume of industrial production;

agricultural output;

retail turnover;

volume of paid services to the population;

volume and direction of investment;

change in labor productivity;

unemployment rate.

Calculations of forecast demand for labor resources for a long-term period shall be made using the equation specified in paragraph 16 of these Rules.

Chapter 3. Procedure for using the results of a national system of labor recourses forecasting

18. The results of the national system of labor resources forecasting for a short-term shall be used by government bodies to:

1) organize short-term training and retraining of the unemployed population and job seekers;

2) inform the general public about the situation on the labor market and professions in demand;

19. The results of the national system for labor resources forecasting for a medium and long term shall be used by government bodies when:

1) forming the state educational order for the training of specialists of technical and vocational, as well as higher and postgraduate education;

2) developing the strategic plans of the central state bodies maintained at the expense of the republican budget;

3) forecasting the socio-economic development of the region, cities of republican significance, the capital;

4) developing and implementing budgetary policies, youth, migration, as well as employment policies.

20. The results of the formation of the national system of labor recourses forecasting shall be posted on the state Internet resource “Labor Exchange” in the Kazakh and Russian languages.

Appendix 1 to the Rules for formation of a national system of labor resources forecasting and the use of its results

The list of indicators necessary for calculating the demographic forecast

№	Indicators	Executive officer	Previous 5 years
			20___	20___	20___	20___	20___
1	2	3	4	5	6	7	8
1	The number of preschool children by age and region, people	MES
2	The number of students in secondary education organizations by grades and ages, people	MES
3	The number of students in organizations of post-secondary (technical and vocational) education in the context of specialties and ages, people	MES
4	The number of students in higher education organizations in the context of specialties, courses, and ages, people	MES
5	The number of persons sentenced to deprivation of liberty by regions and terms of imprisonment, person	MIA

Appendix 2 to the Rules for formation of a national system of labor resources forecasting and the use of its results

The list of indicators necessary for calculating the forecast of labor resources

№	Indicators	Executive officer	Current year (assessment)	Forecast years					Justification of forecast indicators (main projects and measures)
				20___ (1st forecast year)	20___ (2nd forecast year)	20___ (3rd forecast year)	20___ (4th forecast year)	20___ (5th forecast year)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
General development indicators
1	GDP Volume Index, % to the previous year	MNE
	GRP Volume Index, % to the previous year	LEB
2	The average annual urban population, million people	MNE
		LEB
3	Real cash income index of the population,% to the previous year	LEB
GVA Volume Index of branches of the economy,% to the previous year
4	Agriculture, forestry and fisheries	MNE
		LEB
5	Manufacturing industry	MNE
		LEB
6	Mining and quarrying	MNE
		LEB
7	Electricity, gas, steam and air conditioning	MNE
		LEB
8	Water supply; sewer system, control over the collection and distribution of waste	MNE
		LEB
9	Construction	MNE
		LEB
10	Wholesale and retail trade; car and motorcycle repair	MNE
		LEB
11	Transport and storage	MNE
		LEB
12	Accommodation and food services	MNE
		LEB
13	Information and Communication	MNE
		LEB
14	Financial and insurance activities	MNE
		LEB
15	Real estate operations	MNE
		LEB
16	Professional, scientific and technical activities	MNE
		LEB
17	Administrative and support activities	MNE
		LEB
18	Public Administration and Defense; compulsory social security	MNE
		LEB
19	Education	MNE
		LEB
20	Health and social services	MNE
		LEB
21	Arts, entertainment and recreation	MNE
		LEB
22	Other types of services	MNE
		LEB
Volume Index of investments in fixed assets by industry, % to the previous year
23	Agriculture, forestry and fisheries	MNE
		LEB
24	Wholesale and retail trade; car and motorcycle repair	MNE
		LEB
Agriculture, forestry and fisheries
25	Volume Index of gross crop production, % to the previous year	AM
		LEB
26	Volume Index of gross livestock production, % to the previous year	AM
		LEB
27	Gross harvest of cereals (including rice) and legumes (in weight after refinement), mln tons	AM
		LEB
Mining and quarrying
28	Coal and lignite production (except for coal concentrate), mln tons	MIID
		LEB
29	Oil production, including gas condensate, mln tons	EM
		LEB
Manufacturing industry
30	Volume Index of oil products, % to the previous year	EM
		LEB
31	Volume Index of iron and steel products,% to the previous year	MIID
		LEB
32	Volume Index of production of basic precious and non-ferrous metals	MIID
		LEB
Electricity, gas, steam and air conditioning
33	Electricity production, billion kWh	EM
		LEB
Transport and storage
34	Cargo turnover of all types of transport, billion ton-km	MIID
		LEB
35	Railway freight turnover, billion ton-km	MIID
		LEB
36	Cargo turnover of automobile transport, billion ton-km	MIID
		LEB
Financial activities
37	The volume of the loan portfolio of banks, billion tenge	NB
		LEB
Professional, scientific and technical activities
38	Domestic R&D expenditures, billion tenge	MES
		LEB
Public administration and defense; compulsory social security
39	The costs of the local budget for public order, security, legal, judicial, criminal-executive activity, billion tenge	LEB
40	The number of persons who completed serving a sentence of imprisonment (for the forecast year), people	MIA
		LEB
Education
41	The costs of the local budget for education, billion tenge	LEB
Health and social services
42	General incidence of circulatory system diseases, absolute numbers	HM
		LEB
43	Total incidence of digestive diseases, absolute numbers	HM
		LEB

Note:

Abbreviations:

AM - Agriculture Ministry of the Republic of Kazakhstan;

MES - Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan;

HM - Health Ministry of the Republic of Kazakhstan;

MIID - Ministry of Industry and Infrastructure Development of the Republic of Kazakhstan;

LEB - Local executive bodies of the Republic of Kazakhstan;

NB - National Bank of the Republic of Kazakhstan;

MNE - Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan;

EM - Energy Ministry of the Republic of Kazakhstan;

MIA - Ministry of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan;

GVA - Gross Value Added;

GRP - Gross Regional Product;

VI - Volume Index;

R&D - Research and development work.