ИПС "Әділет"

Қазақстан Республикасы Экология кодексінің 324-бабының 3-тармағына сәйкес БҰЙЫРАМЫН:

1. Қоса беріліп отырған Қалдықтарды энергетикалық кәдеге жарату жөніндегі объектілерді пайдалануға қойылатын экологиялық талаптар бекітілсін.

2. Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің міндетін атқарушының "Қалдықтарды энергетикалық кәдеге жарату жөніндегі объектілерді пайдалануға қойылатын талаптар бекіту туралы" 2021 жылғы 25 наурыздағы № 72 бұйрығының (№ 22391 болып тіркелген нормативтік құқықтық актілердің Эталондық бақылау банкінде жарияланған).

3. Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрлігінің Қалдықтарды басқаруда мемлекеттік саясат департаменті Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен:

1) осы бұйрықты Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркеуді;

2) осы бұйрықты Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрлігінің интернет-ресурсында орналастыруды;

3) осы бұйрық Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінде мемлекеттік тіркелгеннен кейін он жұмыс күні ішінде осы тармақтың 1) және 2) тармақшаларында көзделген іс-шаралардың орындалуы туралы мәліметтерді Қазақстан Республикасы Экология, геология және табиғи ресурстар министрлігінің Заң қызметі департаментіне ұсынуды қамтамасыз етсін;

4. Осы бұйрықтың орындалуын бақылау жетекшілік ететін Қазақстан Республикасының Экология, геология және табиғи ресурстар вице-министріне жүктелсін.

5. Осы бұйрық алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі.

Қазақстан Республикасы
Экология, геология және
табиғи ресурстар министрінің м.а.

А. Примкулов

"КЕЛІСІЛГЕН"

Қазақстан Республикасы

Қаржы министрлігі

"КЕЛІСІЛГЕН"

Қазақстан Республикасы

Ұлттық экономика министрлігі

Қазақстан Республикасы
Экология, геология және табиғи
ресурстар министрінің м.а.
2021 жылғы 10 тамыздағы
№ 320 бұйрығына
қосымша

Қалдықтарды энергетикалық кәдеге жарату жөніндегі объектілерді пайдалануға қойылатын экологиялық талаптар

1-тарау. Жалпы ережелер

1. Осы қалдықтарды энергетикалық кәдеге жарату жөніндегі объектілерді пайдалануға қойылатын экологиялық талаптар (бұдан әрі – Талаптар) Қазақстан Республикасының Экология кодексінің (бұдан әрі – Экология кодексі) 324-бабының 3-тармағына сәйкес әзірленді және қалдықтарды энергетикалық кәдеге жарату жөніндегі объектілерді пайдалануға қойылатын негізгі талаптарды айқындайды.

2. Осы Талаптарда мынадай ұғымдар пайдаланылады:

1) қалдықтарды энергетикалық кәдеге жарату – органикалық қалдықтардан биогаз және өзге де отын алуды қоспағанда, қалдықтардың көлемін азайту және энергия алу, оның ішінде оларды қайталама және (немесе) энергетикалық ресурстар ретінде пайдалану мақсатында оларды термиялық өңдеу процесі;

2) қалдықтарды энергетикалық кәдеге жарату жөніндегі объект – бұдан әрі – Объект) – қалдықтарды энергетикалық кәдеге жаратуға арналған техникалық құрылғылар мен қондырғылардың және қалдықтарды энергетикалық кәдеге жарату үшін технологиялық жағынан қажетті, олармен өзара байланысты құрылыстар мен инфрақұрылымның жиынтығы;

3) қоршаған ортаға эмиссиялар мониторингінің автоматтандырылған жүйесі (бұдан әрі – АБЖ) – эмиссиялардың негізгі стационарлық көздеріндегі қоршаған ортаға эмиссиялар көрсеткіштерін қадағалайтын, өндірістік экологиялық бақылау жүргізу кезінде қоршаған ортаға эмиссиялар мониторингінің автоматтандырылған жүйесін жүргізу қағидаларына сәйкес нақты уақыт режимінде қоршаған ортаға эмиссиялар мониторингінің ақпараттық жүйесіне деректер беруді қамтамасыз ететін өндірістік экологиялық мониторингтің автоматтандырылған жүйесі;

4) қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті орган-қоршаған ортаны қорғау және табиғат пайдалану саласындағы басшылықты және салааралық үйлестіруді жүзеге асыратын орталық атқарушы орган, сондай-ақ оның аумақтық органдары;

5) қоршаған ортаны ластау (бұдан әрі – ластану) – атмосфералық ауада, жерүсті және жерасты суларында, топырақта немесе жер бетінде ластағыш заттардың, жылудың, шудың, дірілдің, электрмагнит өрістерінің, радиацияның мемлекет белгілеген қоршаған орта сапасының экологиялық нормативтерінен асатын мөлшерде (концентрацияларда, деңгейлерде) болуы түсініледі;

6) экологиялық мониторинг – мемлекет қамтамасыз ететін қоршаған ортаның сапасына қатысты алынған деректерді байқаудың, өлшеудің, жинаудың, жинақтаудың, сақтаудың, есепке алудың, жүйелеудің, жинақтап-қорытудың, өңдеудің және талдаудың, сондай-ақ солардың негізінде экологиялық ақпаратты дайындаудың кешенді жүйесі;

7) экологиялық рұқсат – дара кәсіпкерлер мен заңды тұлғалардың қоршаған ортаға жағымсыз әсерді жүзеге асыру құқығын куәландыратын және қызметті жүзеге асырудың экологиялық шарттарын айқындайтын құжат.

2-тарау. Объектілерді пайдалануға қойылатын талаптар

3. Объектілерді, олардың жекелеген бөліктерін пайдалануды жүзеге а сыратын жеке немесе заңды тұлғалар (бұдан әрі – Объект операторлары) қоршаған ортаға әсер ететін кезкелген жоспарланған өзгерістер туралы Қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті органды хабардар етеді. Адам денсаулығына немесе қоршаған ортаға теріс әсер ететін объектілердегі елеулі өзгерістер Экология кодексінің 106-бабына сәйкес экологиялық рұқсат болған кезде ғана енгізіледі.

4. Объект операторлары топырақтың немесе жерасты суларының ластануының алдын алу бойынша тиісті шараларды қолдануды, сондай-ақ жабдықты пайдалану немесе қалдықтарды сақтау процесінде туындайтын жылыстауды, төгілуді, инциденттерді немесе аварияларды болдырмай осындай шаралардың қолданылуын тұрақты бақылауды қамтамасыз етеді.

Топырақ пен жер асты суларының ықтимал ластануын ерте сатыда анықтау және ластанудың таралуына жол бермеу бойынша тиісті түзету іс-шараларын қабылдау үшін топырақ пен жерасты суларының тиісті қауіпті заттардың болуына экологиялық мониторинг жүргізіледі. Экологиялық мониторинг жиілігін айқындау кезінде объект операторы іс-шараларының түрі, сондай-ақ бақылаудың жиілігі мен дәрежесі ескеріледі.

5. Топырақ пен жер асты суларының ластану жай – күйі топырақ пен жер асты суларының тиісті қауіпті заттармен ластану жай-күйі туралы ақпарат (бұдан әрі – базалық есеп) қалыптастыру арқылы айқындалады.

Базалық есепте Объект орналасқан учаскенің жай-күйі, сондай-ақ учаскені пайдаланудың тарихи деректерін көрсете отырып, топырақ пен жер асты суларын өлшеу туралы ақпарат көрсетіледі.

6. Объект операторлары қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті органға базалық есепті жарты жылдықта бір рет, есепті жарты жылдықтан кейінгі айдың 10-күнінен кешіктірмей ұсынады.

7. Объект операторы қабылдау бөлімшесінің бункерлерінен тыс қалдықтардың жекелеген фракцияларының таралуын, сондай-ақ шығарындылармен төгінділерде Еуропалық парламенттің және Еуропалық Одақ Кеңесінің "Өнеркәсіптік шығарындылар туралы (ластануды кешенді болдырмау және оны бақылау туралы)" № 2010/75/ЕО Директивасында белгіленген нормативтерден аспайтын заттардың болуын болдырмайтын қоршаған аумақтың тазалығын қамтамасыз етеді.

8. Тазалау жабдығының жұмысында жиырма төрт сағаттан астам уақыт бойы ақау болған немесе ақау болған жағдайда Объект операторы объектіні пайдаланбайды. Бұл ретте объектіні үздіксіз пайдалану 12 ай ішінде жүз жиырма сағаттан аспайды.

Энергия беруде қажеттілік болған кезде, сондай-ақ басқа объектіні пайдалану нәтижесінде туындайтын шығарындылардың жалпы ұлғаюына жол бермеу үшін қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті орган осы мерзімдерден ауытқуға мүмкіндік береді.

9. Қалдықтарды неғұрлым төмен экологиялық стандарттар кезінде жұмыс істейтін кәсіпорындарға трансшекаралық тасымалдауға жол бермеуді қамтамасыз ету үшін пайдалану шарттары, техникалық талаптар және осы талаптарға және Еуропалық парламенттің және Еуропалық Одақ Кеңесінің "Өнеркәсіптік шығарындылар туралы (ластануды кешенді болдырмау және оны бақылау туралы)" № 2010/75/ЕО Директивасына сәйкес объектілер үшін шығарындылардың шекті мәндері белгіленеді және сақталады.

10. Объект жылына кемінде 8 000 (сегіз мың) сағат жұмыс істейді.

11. Қалдықтарды қабылдағаннан кейін Экология кодексінің 324-бабының 2-тармағына сәйкес бекітілген энергетикалық кәдеге жаратуға жатпайтын қалдықтардың тізбесіне енгізілген қалдықтардың компоненттерін қолмен және (немесе) автоматтандырылған іріктеу және сұрыптау міндетті.

12. Объектілерді пайдалану кезінде жағу пештерінен және төгінділерден (олар болған кезде) шығарындылардың әрбір ұйымдастырылған көзінде орнатылған АСМ көзделеді.

Объектінің АБЖ-дан деректерді қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті органның ақпараттық жүйесіне онлайн-режимде беру қамтамасыз етіледі.

13. Объектіде түзілетін қож мен күл Экология кодексінің 338-бабының 1-тармағына сәйкес қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті орган бекітетін Қазақстан Республикасының қалдықтар сыныптауышына сәйкес жіктеледі. Объектінің иесі қолданыстағы сыныптама мен келіспеген жағдайда, Қазақстан Республикасының экологиялық заңнамасына сәйкес зертханалық зерттеулер жүргізу қажет.

14. Пайда болған қалдықтарды залалсыздандыру технологиясы болмаған жағдайда қалдықтарды энергетикалық кәдеге жарату объектісі қалдықтарды полигонда көмуді қамтамасыз етеді.

15. Қоршаған ортаға елеулі әсер ететін оқыс оқиға немесе авария жағдайында Объект операторы:

1) қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті органды дереу хабардар ету;

2) экологиялық салдарларды шектеу бойынша және ықтимал инциденттер мен авариялардың алдын алу бойынша шаралар қабылдау;

16. Егер рұқсаттың шарттарына сәйкес келмеу адам денсаулығына тікелей қауіп төндірсе немесе қоршаған ортаға қолайсыз әсер ету қаупін туғызса, объектілерді пайдалану бұзушылық тоқтатылғанға дейін тоқтатыла тұрады.

17. Ластаушы заттар үшін шығарындылардың шекті мәндері объектілерден шығарындыларды бөлу орнында қолданылады, бұл ретте осы мәндерді айқындау кезінде сұйылту ескерілмейді.

18. Тазарту жабдығының жұмысында іркіліс болған жағдайда, егер қалыпты жұмыс істеуіне оралу жиырма төрт сағат ішінде қамтамасыз етілмесе не ластану дәрежесі аз отынды пайдалана отырып, Объектіні пайдалануды жүзеге асырса, объект операторы оны пайдалануды азайтады немесе тоқтатады.

Объект операторы қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті органды тазалау жабдығының ақаулығы немесе жұмысында іркіліс басталғаннан кейін қырық сегіз сағат ішінде хабардар етеді.

Тазарту жабдығынсыз жұмыстың жалпы ұзақтығы он екі айға тең кез келген кезеңде бір жүз жиырма сағаттан аспайды.

19. Объект операторы қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті органды қоршаған ортаға әсер етуі мүмкін сипаттағы немесе жұмыс істеудегі жоспарланған өзгерістер, сондай-ақ объектінің кеңеюі туралы хабардар етеді, сондай-ақ, объектінің жоспарланып отырған кеңеюі туралы хабардар етеді.

20. Экологиялық рұқсат шарттары Экология кодексінде көзделген талаптар ескеріле отырып, қайта қаралады және түзетіледі.

21. Объектілерден газ тәрізді қалдықтарды шығару биіктігі адам денсаулығы мен қоршаған ортаны қорғауды қамтамасыз ететіндей түрде есептелетін бір немесе бірнеше газ жолы бар түтін құбыры арқылы бақылаумен жүзеге асырылады.

22. Объектіге арналған экологиялық рұқсаттарда "өнеркәсіптік шығарындылар туралы (ластануды кешенді болдырмау және оны бақылау туралы)" Еуропалық парламенттің және Еуропалық Одақ Кеңесінің № 2010/75/ЕО Директивасында белгіленген шығарындылардың шекті мәнінен аспайтын объектілерден атмосфералық ауаға шығарындылардың шекті мәндері көзделеді.

Unofficial translation

In accordance with paragraph 3 of Article 324 of the Environmental Code of the Republic of Kazakhstan, DECREE:

1. Approve the attached environmental requirements for the operation of energy waste disposal facilities.

2. Recognize as invalid the order of the Acting Minister of Ecology, Geology and Natural Resources of the Republic of Kazakhstan dated March 25, 2021 No. 72 “On Approval of the Requirements for the Operation of Energy Waste Disposal Facilities” (Registered in the Register of State Registration of Regulatory Legal Acts under No. 22391).

3. The Department of State Waste Management Policy of the Ministry of Ecology, Geology and Natural Resources of the Republic of Kazakhstan, in accordance with the procedure established by the legislation of the Republic of Kazakhstan, shall ensure:

1) state registration of this order with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

2) placement of this order on the Internet resource of the Ministry of Ecology, Geology and Natural Resources of the Republic of Kazakhstan;

3) within ten working days after the state registration of this order with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan, submission to the Legal Service Department of the Ministry of Ecology, Geology and Natural Resources of the Republic of Kazakhstan of information on the implementation of the measures provided for in subparagraphs 1) and 2) of this paragraph.

4. To impose control over the execution of this order on the supervising Vice-Minister of Ecology, Geology and Natural Resources of the Republic of Kazakhstan.

5. This order shall be enforced ten calendar days after the day of its first official publication.

Acting Minister of Ecology,
Geology and Natural Resources
of the Republic of Kazakhstan

A. Primkulov

" AGREED"
Ministry of Finance
of the Republic of Kazakhstan

" AGREED"
Ministry of National Economy of the
Republic of Kazakhstan

Appendix to the order
Acting Minister of Ecology,
Geology and Natural Resources
of the Republic of Kazakhstan
dated August 10, 2021 No. 320

Environmental requirements for the operation of energy waste disposal facilities

Chapter 1. General Provisions

1. These Environmental Requirements for the operation of energy waste disposal facilities (hereinafter referred to as the Requirements) are developed in accordance with paragraph 3 of Article 324 of the Environmental Code of the Republic of Kazakhstan (hereinafter referred to as the Environmental Code) and define the basic requirements for the operation of energy waste disposal facilities.

2. The following concepts are used in these Requirements:

1) energy utilization of waste - the process of thermal treatment of waste in order to reduce their volume and obtain energy, including their use as secondary and (or) energy resources, with the exception of obtaining biogas and other fuel from organic waste;

2) facility for energy waste disposal (hereinafter referred to as the Object) - a set of technical devices and installations intended for energy waste disposal, and interconnected structures, and infrastructure, technologically necessary for energy waste disposal;

3) automated system for monitoring emissions into the environment (hereinafter - ASM) - an automated system for industrial environmental monitoring that monitors the indicators of emissions into the environment at the main stationary sources of emissions, which provides data transfer to the information system for monitoring emissions into the environment in real time in in accordance with the rules for maintaining an automated system for monitoring emissions into the environment during industrial environmental control;

4) the authorized body in the field of environmental protection - the central executive body that manages and intersectoral coordination in the field of environmental protection and nature management, as well as its territorial bodies ;

5) environmental pollution (hereinafter - pollution) - the presence in the atmospheric air, surface and ground waters, soil or on the earth's surface of pollutants , heat, noise, vibrations, electromagnetic fields, radiation in quantities (concentrations, levels) exceeding those established by the state environmental standards for environmental quality;

6) environmental monitoring - a comprehensive system of observations, measurements, collection, accumulation, storage, accounting, systematization, generalization, processing and analysis of the data obtained in relation to the quality of the environment, provided by the state, as well as the production of environmental information based on them ;

7) ecological permit - a document certifying the right of individual entrepreneurs and legal entities to carry out a negative impact on the environment and determining the environmental conditions for carrying out activities.

Chapter 2. Requirements for the operation of the Objects

3. Individuals or legal entities operating the Objects, their separate parts (hereinafter - the Object operators) inform the authorized body in the field of environmental protection of any planned changes that affect the environment. Significant changes in the Objects that adversely affect human health or the environment are made only if there is an environmental permission issued in accordance with Article 106 Environmental Code.

4. The Facility Operators shall ensure that appropriate soil or groundwater contamination prevention measures are in place and that such measures are regularly monitored to prevent leaks, spills, incidents or accidents arising from equipment use or waste storage.

In order to detect potential contamination of soils and groundwater at an early stage and take appropriate corrective actions to prevent the spread of pollution, environmental monitoring of soils and groundwater for the presence of relevant hazardous substances is carried out . When determining the frequency of environmental monitoring by the Facility operators, the type of activities, as well as the frequency and extent of monitoring, are taken into account.

5. The state of soil and groundwater pollution is determined by generating information on the state of soil and groundwater pollution by the relevant hazardous substances (hereinafter referred to as the basic report).

The base report reflects the condition of the site on which the Facility is located, as well as information on measurements of soils and groundwater, reflecting historical data on the operation of the site.

6. The Facility operators submit a baseline report to the authorized body in the field of environmental protection once a half-year, no later than the 10th day of the month following the reporting half-year.

7. The Facility Operator ensures the cleanliness of the surrounding area, which excludes the spread of individual waste fractions outside the bunkers of the receiving compartment, as well as the content in emissions and discharges of substances that do not exceed the standards established by Directive No. 2010/75/EC of the European Parliament and the Council of the European Union Emissions (On Integrated Pollution Prevention and Control).

8. In case of malfunction or malfunction of the treatment equipment for more than twenty-four hours, the Facility operator does not operate the Facility. At the same time, the continuous operation of the Object does not exceed one hundred and twenty hours within 12 months.

The authorized body in the field of environmental protection provides the opportunity to deviate from these terms if there is a need for energy supply, as well as to prevent a general increase in emissions resulting from the operation of another Facility.

9. In order to ensure that there is no transboundary transfer of waste to facilities operating at lower environmental standards, operating conditions, technical requirements and emission thresholds for the Facilities are established and maintained in accordance with these Requirements and Directive No. 2010/75/EC of the European Parliament and of the Council of the European Union "On Industrial Emissions (On Comprehensive Pollution Prevention and Control)".

10. The facility operates for at least 8,000 (eight thousand) hours per year.

11. After acceptance of waste, manual and (or) automated selection and sorting of waste components is required, the types of which are included in the List of waste not subject to energy utilization, approved in accordance with paragraph 2 of article 324 of the Environmental Code.

12. During the operation of the Facilities, an ASM is provided, installed at each organized source of emissions from incinerators and discharges (if any).

The transfer of data from the ASM of the Facility to the information system of the authorized body in the field of environmental protection in online mode is provided.

13. Slag and ash generated at the Facility are classified according to the waste classifier of the Republic of Kazakhstan, approved by the authorized body in the field of environmental protection in accordance with paragraph 1 of Article 338 of the Environmental Code. If the owner of the Object disagrees with the existing classification, it is necessary to conduct laboratory tests in accordance with the environmental legislation of the Republic of Kazakhstan.

14. The facility for energy waste disposal ensures waste disposal at the landfill in the absence of technology for the neutralization of generated waste.

15. In the event of an incident or accident that has a significant impact on the environment, the Facility operator ensures:

1) immediately informing the authorized body in the field of environmental protection;

2) taking measures to limit environmental consequences and to prevent potential incidents or accidents;

16. If non-compliance with the terms of the permit poses an immediate danger to human health or creates a threat of adverse impact on the environment, the operation of the Facilities is suspended until the violations are eliminated.

17. Emission Thresholds for Pollutants are applied at the point of release of emissions from the Facilities.

18. If treatment equipment fails, the Facility operator reduces or terminates its operation if return to normal operation is not provided within twenty-four hours.

The Facility Operator notifies the authorized body in the field of environmental protection within forty-eight hours after the occurrence of a malfunction or malfunction of the treatment equipment.

The total duration of work without cleaning equipment does not exceed one hundred and twenty hours for any period equal to twelve months.

19. The Operator of the Facility informs the authorized body in the field of environmental protection about the planned changes in the nature or functioning, as well as about the planned expansion of the Facility.

20. Environmental conditions permits are reviewed and adjusted to meet the requirements of the Environmental Code .

21. Emission of gaseous waste from the Facilities is carried out under control through a chimney containing one or more gas ducts.

22. The environmental permits for the Facility provide for threshold values for emissions into the atmospheric air from such Facility that do not exceed the emission thresholds established in Directive No. 2010/75 / EC of the European Parliament and the Council of the European Union control over it).