Квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілерінің сатып алуы туралы

Қазақстан Республикасының Заңы 2021 жылғы 8 маусымдағы № 47-VII ҚРЗ.

ЗҚАИ-ның ескертпесі!
Осы заңның қолданысқа енгізілу тәртібін 19-б.қараңыз.
Қолданушылар назарына.
Қолданушыларға ыңғайлы болуы үшін ЗҚАИ мазмұнды жасады.

1-бап. Осы Заңның қолданылу саласы

1. Осы Заң кейіннен сатып алу құқығымен жеке тұлғаларға немесе мемлекеттік емес заңды тұлғаларға сенімгерлік басқаруға берілген, дауыс беретін акцияларының (жарғылық капиталға қатысу үлестерінің) елу және одан да көп пайызы ұлттық басқарушы холдингке, ұлттық холдингке, ұлттық компанияларға тікелей немесе жанама тиесілі заңды тұлғаларды қоспағанда, ұлттық басқарушы холдингтердің, ұлттық холдингтердің, ұлттық компаниялардың және дауыс беретін акцияларының (жарғылық капиталға қатысу үлестерінің) елу және одан да көп пайызы ұлттық басқарушы холдингтерге, ұлттық холдингтерге, ұлттық компанияларға тікелей немесе жанама тиесілі ұйымдардың, сондай-ақ әлеуметтік-кәсіпкерлік корпорациялардың (бұдан әрі – квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілері) жұмыс істеуін қамтамасыз ету, сондай-ақ жарғылық қызметін орындау үшін қажетті тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алуға байланысты қатынастарды реттейді.

2. Осы Заң:

1) жеке тұлғалардан еңбек шарттары бойынша не кәсіпкерлік қызмет субъектілері болып табылмайтын жеке тұлғалардан өтеулі қызметтер көрсету шарттары бойынша көрсетілетін қызметтерді, оның ішінде жекеше нотариустар, адвокаттар мен сот орындаушылары көрсететін қызметтерді сатып алу;

2) мүшелік жарналарды (салымдарды), оның ішінде заңды тұлғалардың жарғылық капиталына енгізу;

3) заңды тұлғалардың акциялары пакеттерін, жарғылық капиталға қатысу үлестерін (бұдан әрі – қатысу үлестері) сатып алу;

4) басқару органы мен байқау кеңесінің мүшелеріне сыйақы төлеу, басқару органы мен байқау кеңесі мүшелерінің міндеттерді орындауына байланысты шығыстарды (жол жүру және тұру, тәуліктік) өтеу не төлеу;

5) Қазақстан Республикасының халықаралық шарттарына сәйкес, сондай-ақ Қазақстан Республикасы мүшесі болып табылатын халықаралық ұйымдар қаржыландыратын инвестициялық жобаларды іске асыру шеңберінде жүзеге асырылатын тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу;

6) Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкі, банктер және Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес алынған лицензиялар негізінде банк операцияларының жекелеген түрлерін жүзеге асыратын ұйымдар жүзеге асыратын банк операцияларын жүргізуге байланысты қаржылық көрсетілетін қызметтерді және бағалы қағаздар нарығында өзге де қатысушылардың көрсетілетін қызметтерін, брокерлік және (немесе) дилерлік көрсетілетін қызметтерді, кастодиандық қызмет көрсетуді сатып алу, ақпарат тасымалының автоматтандырылған қаржы жүйесіне қосу, оған қызмет көрсету және оны пайдалану жөніндегі көрсетілетін қызметтерді, ақпарат берудің және төлемдер жасаудың халықаралық банкаралық жүйесінің көрсетілетін қызметтерін, оның ішінде банктік үзінді көшірмелерді және Қазақстан Республикасының аумағында қызметін жүзеге асыратын қор биржасы көрсететін ақпараттық көрсетілетін қызметтерді алуға байланысты көрсетілетін қызметтерді, Қазақстан Республикасының екінші деңгейдегі банктерінің және (немесе) халықаралық (шетелдік) банктердің, қолайлы хаттарды шығару бойынша заң консультанттарының, қаржы консультанттарының, сыртқы аудиторлық ұйымдардың және (немесе) бағалау ұйымдарының, сенімгерлік басқарушы инвестордың, төлемдік трансфер-агенттердің, тіркеушілердің көрсетілетін қызметтерін, процестік, төрелік және тапсырыс берушінің қарыз алуды ұйымдастыруына, оның ішінде бағалы қағаздар шығаруға және оларды сатып алуға, борышты және инвестициялық (қазынашылық) портфельді басқаруға қажетті өзге де көрсетілетін қызметтерді, жетекші халықаралық қаржылық ақпарат берушілердің ақпараттық-талдау жүйелері көрсететін қызметтерді сатып алу, сондай-ақ "Жобалық қаржыландыру және секьюритилендіру туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес оригинатор және (немесе) кредитор ретінде секьюритилендіру мәмілелерін жүзеге асыру кезінде жоғарыда көрсетілген қызметтерді сатып алу;

7) теңіз портында алынатын алымдар мен төлемдерді төлеу;

8) өкілдік шығыстарды, іссапар шығыстарын төлеу және іссапар шығыстарына байланысты көрсетілетін қызметтерді сатып алу;

9) ұлттық басқарушы холдингтің экспорттық кредиттерді сақтандыруға маманданған халықаралық сақтандыру компаниясының көрсетілетін қызметтерін сатып алуы;

10) бағалы қағаздарды бірыңғай тіркеушінің көрсетілетін қызметтерін және бағалы қағаздармен жасалатын операциялар бойынша көрсетілетін қызметтерді сатып алу;

11) уақытша бос ақшаны орналастыруға байланысты қазынашылық операцияларды жүзеге асыру кезінде қаржы құралдарын, оның ішінде бағалы қағаздарды сатып алу;

12) Қазақстан Республикасының бюджет заңнамасына сәйкес мемлекеттік кепілдік беру, мемлекеттік кепілдік бойынша міндеттемелер орындалған жағдайда бөлінген республикалық бюджет қаражатын қайтару жөніндегі құқықтық қатынастар шеңберінде сенім білдірілген өкілдің (агенттің) көрсетілетін қызметтерін сатып алу;

13) агроөнеркәсіптік кешен саласындағы ұлттық компанияның ауыл шаруашылығы өнімін және оны қайта өңдеу өнімдерін, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жүзеге асырылатын, оларды сақтау, қайта өңдеу, тасымалдау жөніндегі көрсетілетін қызметтерді сатып алуы;

14) Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жүзеге асырылатын, әлеуметтік мәні бар азық-түлік тауарларын азық-түлік тауарларының өңірлік тұрақтандыру қорларына сатып алу;

15) қаржы лизингінің көрсетілетін қызметтерін сатып алу және (немесе) лизингтік қызметті жүзеге асыру кезінде оларды кейіннен лизингке беру үшін тауарларды, сондай-ақ лизинг нысанасын сатып алуға, беруге және жұмыс жай-күйіне келтіруге тікелей байланысты тауарларды, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді сатып алу;

ЗҚАИ-ның ескертпесі!
16) тармақшаға өзгеріс енгізу көзделген – ҚР 01.07.2024 № 107-VIII (01.01.2025 бастап қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

16) "Өнеркәсіптік саясат туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес жасалатын өнеркәсіпті дамытуға бағытталған шарттар шеңберіндегі сатып алу жағдайларына қолданылмайды.

ЗҚАИ-ның ескертпесі!
17) тармақшамен толықтыру көзделген – ҚР 01.07.2024 № 107-VIII (01.01.2025 бастап қолданысқа енгізіледі) Заңымен.
Ескерту. 1-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 27.12.2021 № 87-VII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

1-1-бап. Осы Заңның мақсаты мен міндеті

1. Квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілерінің сатып алуы саласында жүргізілетін саясатқа сәйкес мемлекеттік басқарудың стратегиялық мақсаттарына, мемлекеттің міндеттері мен функцияларына қол жеткізуді қамтамасыз ету осы Заңның мақсаты болып табылады.

2. Осы Заңда көзделген сатып алуды жүзеге асыру қағидаттары арқылы мемлекеттік қаржы мен бюджетті тиімді басқару бойынша квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілерінің сатып алу субъектілері үшін құқықтық негіздер құру осы Заңның міндеті болып табылады.

Ескерту. 1-1-баппен толықтырылды – ҚР 01.07.2024 № 107-VIII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейiн күнтiзбелiк алпыс күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

2-бап. Осы Заңда пайдаланылатын негізгі ұғымдар

Осы Заңда мынадай негізгі ұғымдар пайдаланылады:

1) алдын ала біліктілікті іріктеу – әлеуетті өнім берушілерді сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында көзделген біліктілік талаптарына сәйкестігі тұрғысынан бағалау процесі;

2) анық емес ақпарат – әлеуетті өнім берушінің немесе өнім берушінің тендер, аукцион, бір көзден алу және баға ұсыныстарын сұрату тәсілдерімен сатып алуға қатысуға арналған өтінімінде қамтылған, сол сияқты құжаттардың шынайы мазмұнын бұрмалайтын және әлеуетті өнім берушінің немесе өнім берушінің ұсынылған өтініміне сәйкес келмейтін түзетулер арқылы енгізілген жалған мәліметтер;

3) әлеуетті өнім беруші – сатып алу туралы шарт жасасуға үмітті, кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыратын жеке тұлға, заңды тұлға (егер Қазақстан Республикасының заңдарында олар үшін өзгеше белгіленбесе, мемлекеттік мекемелерді қоспағанда), консорциум;

ЗҚАИ-ның ескертпесі!
3-1) тармақшамен толықтыру көзделген – ҚР 01.07.2024 № 107-VIII (01.01.2025 бастап қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

4) біртекті тауарлардың түрлері – бірін-бірі алмастырмайтын біртекті тауарлар;

5) біртекті тауарлар, жұмыстар, көрсетілетін қызметтер – бірдей болып табылмаса да, ұқсас сипаттамалары бар және нақ сол бір функцияларды орындауға мүмкіндік беретін ұқсас құрауыштардан тұратын тауарлар, жұмыстар, көрсетілетін қызметтер;

6) жұмыстар – заттық нәтижесі бар қызмет, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес жұмыстарға жатқызылған өзге де қызмет;

7) келісу комиссиясы – шарт жасасудан жалтарған және сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізіліміне немесе Қордың сенімсіз әлеуетті өнім берушілерінің (өнім берушілерінің) тізбесіне енгізілген әлеуетті өнім берушілердің жолданымдарын қарайтын, тұрақты жұмыс істейтін алқалы орган. Келісу комиссиясының құрамы, жұмыс істеу және шешім қабылдау тәртібі сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында айқындалады. Бұл ретте келісу комиссиясының құрамына міндетті түрде Қазақстан Республикасының Ұлттық кәсіпкерлер палатасының, Қазақстан Республикасының Ұлттық кәсіпкерлер палатасында аккредиттелген салалық қауымдастықтардың (одақтардың) өкілдері кіреді;

8) көрсетілетін қызметтер – тапсырыс берушінің қажеттіліктерін қанағаттандыруға бағытталған, заттық нәтижесі жоқ қызмет;

9) Қордың ұйымдары – дауыс беретін акцияларының (қатысу үлестерінің) елу және одан да көп пайызы меншік немесе сенімгерлік басқару құқығымен Қорға тікелей немесе жанама тиесілі заңды тұлғалар. Жанама тиесілілік өзге заңды тұлғаның дауыс беретін акцияларының (қатысу үлестерінің) елу және одан да көп пайызы әрбір келесі заңды тұлғаға меншік немесе сенімгерлік басқару құқығымен тиесілі болатынын білдіреді;

10) офтейк-келісімшарт – құны, саны (көлемі) және беру мерзімдері бойынша алдын ала келісілген талаптармен өнім беруші болашақта өндіруді және оны беруді қамтамасыз етуді жоспарлап отырған тауарды беруге тапсырыс беруші мен өнім беруші арасында жасалған шарт;

11) сатып алу – тапсырыс берушілердің осы Заңда, сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында белгіленген тәртіппен тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді ақылы негізде сатып алуы;

12) сатып алу веб-порталы – осы Заңға және сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына сәйкес сатып алуды электрондық форматта өткізуді қамтамасыз ететін ақпараттық жүйе;

13) сатып алуға қатысушы – тапсырыс беруші, сатып алуды ұйымдастырушы, әлеуетті өнім беруші, өнім беруші және электрондық сатып алу ақпараттық жүйесінің операторы;

14) сатып алуды бақылау жөніндегі орталықтандырылған қызмет – акционері ұлттық басқарушы холдинг немесе ұлттық холдинг болып табылатын ұлттық компанияны қоспағанда, ұлттық басқарушы холдингтің, ұлттық холдингтің, ұлттық компанияның қызметі, сондай-ақ әлеуметтік-кәсіпкерлік корпорацияның қызметі;

15) сатып алуды жүзеге асыру қағидалары – реттелетін қатынастар саласына қарай:

Қорды және Қордың ұйымдарын қоспағанда, квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілері үшін – сатып алу саласындағы уәкілетті орган бекітетін, Қорды және Қордың ұйымдарын қоспағанда, квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілерінің сатып алуын жүзеге асыру тәртібін айқындайтын нормативтік құқықтық акт;

Қор және Қордың ұйымдары үшін – сатып алу саласындағы уәкілетті органмен және бәсекелестікті қорғау және монополистік қызметті шектеу саласындағы уәкілетті органмен келісу бойынша Қордың директорлар кеңесінің шешімімен бекітілетін Қордың және Қор ұйымдарының сатып алуын жүзеге асыру тәртібі (бұдан әрі – Қордың сатып алуын жүзеге асыру тәртібі);

16) сатып алуды ұйымдастырушы – тапсырыс берушінің лауазымды адамы немесе құрылымдық бөлімшесі не сатып алуды ұйымдастыру мен өткізу рәсімдерін орындауға жауапты болып айқындалған заңды тұлға;

17) сатып алу жөніндегі сараптама комиссиясы – сатып алуды ұйымдастырушы не тапсырыс беруші сатып алынатын тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің техникалық тапсырмасын және (немесе) техникалық өзіндік ерекшелігін әзірлеуге және (немесе) әлеуетті өнім берушілер ұсыныстарының сатып алынатын тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің техникалық өзіндік ерекшелігіне сәйкестігіне қатысты сараптамалық қорытынды дайындауға қатысу үшін сарапшыларды тарта отырып құратын алқалы орган;

18) сатып алу жөніндегі сарапшы – өткізілетін сатып алу саласында тиісті құжаттармен (дипломдармен, сертификаттармен, куәліктермен және басқа да құжаттармен) расталатын арнаулы және (немесе) тиісті техникалық білімі, тәжірибесі мен біліктілігі бар, сатып алуды ұйымдастырушы не тапсырыс беруші сатып алынатын тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің техникалық тапсырмасын және (немесе) техникалық өзіндік ерекшелігін әзірлеуге және (немесе) әлеуетті өнім берушілер ұсыныстарының сатып алынатын тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің техникалық өзіндік ерекшелігіне сәйкестігіне қатысты сараптамалық қорытынды дайындауға қатысу үшін тартатын жеке тұлға;

19) сатып алу саласындағы уәкілетті орган – квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілерінің сатып алуы саласында басшылықты, сондай-ақ салааралық үйлестіруді жүзеге асыратын орталық атқарушы орган;

20) сатып алу туралы шарт (бұдан әрі – шарт) – осы Заңға, Қазақстан Республикасының азаматтық заңнамасына және сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына сәйкес жасалған азаматтық-құқықтық шарт;

21) тапсырыс берушілер – квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілері;

22) тауарлар – нәрселер (заттар), оның ішінде жартылай фабрикаттар немесе қатты, сұйық немесе газ тәріздес күйдегі шикізат, электр және жылу энергиясы, зияткерлік меншік құқығының объектілері, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес сатып алу-сату мәмілелерін жасасуға болатын заттық құқықтар;

23) тендерлік комиссия (аукциондық комиссия) – сатып алуды тендер (аукцион) тәсілімен өткізу рәсімін орындау үшін сатып алуды ұйымдастырушы не тапсырыс беруші құратын алқалы орган;

24) Ұлттық әл-ауқат қоры (бұдан әрі – Қор) – ұлттық басқарушы холдинг;

25) электрондық дүкен – сатып алу веб-порталымен интеграцияланған, сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында айқындалған тәртіппен сатып алуды өткізуді қамтамасыз ететін ақпараттық жүйе;

26) электрондық сатып алу ақпараттық жүйесінің операторы – қарым-қатынас саласына қарай:

Қорды және Қордың ұйымдарын қоспағанда, квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілері үшін – сатып алу саласындағы уәкілетті орган айқындаған, өкілеттіктері сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында айқындалатын заңды тұлға (заңды тұлғалар);

Қор және Қордың ұйымдары үшін – Қор айқындаған, өкілеттіктері Қордың сатып алуын жүзеге асыру тәртібінде айқындалатын заңды тұлға.

Ескерту. 2-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 30.12.2022 № 177-VII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

3-бап. Қазақстан Республикасының квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілерінің сатып алуы туралы заңнамасы

1. Қазақстан Республикасының квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілерінің сатып алуы туралы заңнамасы Қазақстан Республикасының Конституциясына негізделеді және Қазақстан Республикасы Азаматтық кодексінің, осы Заңның нормаларынан және Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілерінен тұрады.

2. Егер Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шартта осы Заңда көзделгеннен өзгеше қағидалар белгіленсе, онда халықаралық шарттың қағидалары қолданылады.

4-бап. Сатып алуды жүзеге асыру қағидаттары

Сатып алу:

1) сатып алу үшін пайдаланылатын ақшаны оңтайлы және тиімді жұмсау;

2) өнім берушілердің коммерциялық құпияға құқықтарын және (немесе) заңды мүдделерін сақтай отырып (тендер қорытындылары шығарылғанға дейін) сатып алу процесінің ашықтығы мен бүкпесіздігі;

3) әлеуетті өнім берушілер арасындағы адал бәсекелестік, сатып алуға қатысушылар арасында сөз байласуға жол бермеу;

4) сатып алуға қатысушылардың жауапкершілігі;

5) сыбайлас жемқорлық көріністеріне жол бермеу;

6) отандық тауар өндірушілерге, сондай-ақ жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді отандық берушілерге Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шарттарға қайшы келмейтіндей шамада қолдау көрсету;

7) инновациялық және жоғары технологиялық тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу;

8) осы Заңда көзделген жағдайлардан басқа, әлеуетті өнім берушілерге сатып алуды өткізу рәсіміне қатысу үшін тең мүмкіндіктер беру;

9) сатып алынатын тауарлардағы зияткерлік меншік объектілеріне құқықтарды сақтау қағидаттарына негізделеді.

5-бап. Сатып алу процесі

1. Сатып алу процесі мыналарды қамтиды:

1) сатып алу жоспарын (алдын ала, жылдық, ұзақ мерзімді) әзірлеу және бекіту;

2) өнім берушіні таңдау және онымен шарт жасасу;

3) шартты орындау.

2. Сатып алу процесі сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына сәйкес сатып алу санаттарын басқару және қорларды басқару рәсімдерін де қамтуы мүмкін.

3. Сатып алу, осы Заңның 18-бабында көзделген жағдайларды қоспағанда, сатып алу веб-порталы арқылы жүзеге асырылады.

6-бап. Сатып алуды жоспарлау

1. Сатып алуды жоспарлау тиісті бизнес-жоспарлар және (немесе) бюджеттер және (немесе) даму жоспарлары, іс-шаралар жоспарлары және (немесе) жөндеу жүргізу жоспарлары және (немесе) өндірістік бағдарламалар және (немесе) инвестициялық бағдарламалар және (немесе) мемлекеттік тапсырманы орындауға арналған шарттар негізінде жүзеге асырылады.

2. Сатып алу жоспары (алдын ала, жылдық, ұзақ мерзімді) сатып алу веб-порталында жарияланады.

3. Сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында көзделген жағдайларды қоспағанда, тапсырыс беруші, сатып алуды ұйымдастырушы біртекті емес тауарларды, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді – біртектілігі бойынша, біртекті тауарларды – біртекті тауарлардың түрлері бойынша және беру орындары бойынша, біртекті жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді олардың орындалған, көрсетілген орны бойынша лоттарға бөлуге міндетті.

4. Бірдей тауарлар тізбесі бойынша бағаларды жоспарлау:

1) сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына сәйкес – Қорды және Қордың ұйымдарын қоспағанда, квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілері үшін;

2) Қор айқындаған тәртіппен – Қор және Қордың ұйымдары үшін айқындалатын бағалардың жол берілетін ауытқуы шегінде жүзеге асырылады.

Қорды және Қордың ұйымдарын қоспағанда, квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілері үшін бірдей тауарлардың тізбесін сатып алу саласындағы уәкілетті орган айқындайды.

Қор және Қордың ұйымдары үшін бірдей тауарлардың тізбесін Қор айқындайды.

5. Сатып алу жоспарын әзірлеу және бекіту, оған өзгерістер енгізу тәртібі мен мерзімдері сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында айқындалады.

Ескерту. 6-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 30.12.2021 № 95-VII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

7-бап. Сатып алуға қатысуға байланысты шектеулер

1. Әлеуетті өнім беруші, егер:

1) әлеуетті өнім беруші немесе оның қосалқы мердігері (бірлесіп орындаушысы) не консорциумға қатысушы мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізілімінде және (немесе) сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізілімінде және (немесе) Қордың сенімсіз әлеуетті өнім берушілерінің (өнім берушілердің) тізбесінде және (немесе) өздеріне қатысты банкрот деп тану туралы сот шешімі заңды күшіне енген борышкерлер тізімінде тұрса;

2) "Қылмыстық жолмен алынған кірістерді заңдастыруға (жылыстатуға) және терроризмді қаржыландыруға қарсы іс-қимыл туралы" Қазақстан Республикасының Заңында белгіленген тәртіппен әлеуетті өнім беруші және (немесе) ол тартатын қосалқы мердігер (бірлесіп орындаушы) және (немесе) олардың басшысы және (немесе) құрылтайшылары (акционерлері) терроризм мен экстремизмді қаржыландыруға байланысты ұйымдар мен тұлғалардың тізбесіне немесе жаппай қырып-жою қаруын таратуды қаржыландыруға байланысты ұйымдар мен тұлғалардың тізбесіне енгізілген болса;

3) әлеуетті өнім беруші тіркелген жері салықтар және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдердің түсуін қамтамасыз ету саласында басшылықты жүзеге асыратын уәкілетті мемлекеттік орган бекітетін жеңілдікті салық салынатын мемлекеттердің тізбесіне енгізілген мемлекет немесе аумақ болатын заңды тұлға болып табылса, өткізілетін сатып алуға қатысуға құқылы емес.

2. Осы баптың 1-тармағында көрсетілген әлеуетті өнім берушілермен шарт жасасуға жол берілмейді.

ЗҚАИ-ның ескертпесі!
3-тармақпен толықтыру көзделген – ҚР 01.07.2024 № 107-VIII (01.01.2025 бастап қолданысқа енгізіледі) Заңымен.
Ескерту. 7-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 30.12.2022 № 177-VII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); 06.04.2024 № 71-VIII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік алпыс күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңдарымен.

8-бап. Әлеуетті өнім берушіге қойылатын біліктілік талаптары

1. Әлеуетті өнім берушіге қойылатын біліктілік талаптары сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына сәйкес айқындалады.

2. Әлеуетті өнім беруші біліктілік талаптарына өзінің сәйкестігін растау үшін сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында көзделген тиісті құжаттарды ұсынады.

3. Қазақстан Республикасының бейрезидент-әлеуетті өнім беруші сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында белгіленген біліктілік талаптарына өзінің сәйкестігін растау үшін Қазақстан Республикасының резиденттері ұсынатын нақ сондай құжаттарды не Қазақстан Республикасының бейрезидент-әлеуетті өнім берушінің біліктілігі туралы ұқсас мәліметтерді растайтын құжаттарды ұсынады.

9-бап. Әлеуетті өнім берушінің немесе өнім берушінің анық емес ақпарат беруінің салдарлары

1. Сатып алу процесінде анық емес ақпарат берген әлеуетті өнім берушілер немесе өнім берушілер сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында айқындалған тәртіппен сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізіліміне, Қордың сенімсіз әлеуетті өнім берушілерінің (өнім берушілерінің) тізбесіне енгізіледі.

2. Әлеуетті өнім беруші немесе өнім беруші беретін ақпараттың анықтығын тапсырыс беруші, сатып алуды ұйымдастырушы, сатып алуды бақылау жөніндегі орталықтандырылған қызмет, сатып алу саласындағы уәкілетті орган не мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау органдары сатып алуды жүзеге асырудың кез келген сатысында анықтауы мүмкін.

3. Әлеуетті өнім берушінің немесе өнім берушінің анық емес ақпарат беру фактісін анықтаған сатып алуды бақылау жөніндегі орталықтандырылған қызмет, сатып алу саласындағы уәкілетті орган не мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау органдары осындай факт анықталған күннен бастап бес жұмыс күнінен кешіктірмей, бұл туралы:

1) егер мұндай факт сатып алу қорытындылары шығарылғаннан кейін анықталса, тапсырыс берушіні;

2) егер мұндай факт сатып алу қорытындылары шығарылғанға дейін анықталса, тапсырыс берушіні, сатып алуды ұйымдастырушыны жазбаша хабардар етеді.

Бұл ретте жазбаша хабарламаға осы фактіні растайтын құжаттардың көшірмелері қоса берілуге тиіс.

10-бап. Сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізілімі

1. Сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізілімі электрондық сатып алу ақпараттық жүйесінде қалыптастырылады.

2. Сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізілімі:

1) жеңімпаз деп айқындалған, бірақ шарт жасасудан жалтарған әлеуетті өнім берушілердің;

2) біліктілік талаптары және (немесе) тендерлік баға ұсынысына әсер ететін құжаттар бойынша анық емес ақпарат берген әлеуетті өнім берушілердің немесе өнім берушілердің;

3) өздерімен жасалған шарттар бойынша өз міндеттемелерін орындамаған не тиісінше орындамаған өнім берушілердің тізбесін білдіреді.

Осы тармақтың бірінші бөлігінің 1) тармақшасында көрсетілген жағдайда, тапсырыс беруші әлеуетті өнім берушінің шарт жасасудан жалтарған күнінен бастап он жұмыс күні ішінде осындай әлеуетті өнім беруші туралы мәліметтерді сатып алуды бақылау жөніндегі орталықтандырылған қызметке жіберуге міндетті.

Осы тармақтың бірінші бөлігінің 2) тармақшасында көрсетілген жағдайда, тапсырыс беруші, сатып алуды ұйымдастырушы бұзушылық фактісі туралы өздеріне мәлім болған күннен бастап күнтізбелік отыз күннен кешіктірмей, сотқа осындай әлеуетті өнім берушіні немесе өнім берушіні сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану туралы талап қоюмен жүгінуге міндетті.

Осы тармақтың бірінші бөлігінің 3) тармақшасында көрсетілген жағдайда, тапсырыс беруші өнім берушінің шартты бұзу фактісі туралы өзіне мәлім болған күннен бастап күнтізбелік отыз күннен кешіктірмей, өнім беруші тұрақсыздық айыбын (айыппұлды, өсімпұлды) төлеген және ол шарттық міндеттемелерді толық орындаған жағдайларды қоспағанда, сотқа осындай өнім берушіні сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану туралы талап қоюмен жүгінуге міндетті.

3. Келісу комиссиясы әлеуетті өнім берушінің жолданымын қарайды және әлеуетті өнім берушіні сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізілімінен мерзімінен бұрын шығару немесе мерзімінен бұрын шығарудан бас тарту туралы шешім қабылдайды.

4. Сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізілімі:

осы баптың 2-тармағы бірінші бөлігінің 1) тармақшасында көзделген жағдайда, сатып алуды бақылау жөніндегі орталықтандырылған қызметтің шешімі;

осы баптың 2-тармағы бірінші бөлігінің 2) және 3) тармақшаларында көзделген жағдайларда, заңды күшіне енген сот шешімі негізінде қалыптастырылады.

5. Осы баптың 2-тармағы бірінші бөлігінің 1) тармақшасында көзделген негіз бойынша сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізіліміне енгізілген әлеуетті өнім берушілер оларды сатып алуға жосықсыз қатысушылар деп тану туралы шешім қабылданған күннен бастап жиырма төрт ай бойы сатып алуға қатысуға жіберілмейді.

Осы баптың 2-тармағы бірінші бөлігінің 2) және 3) тармақшаларында көзделген негіздер бойынша сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізіліміне енгізілген әлеуетті өнім берушілер немесе өнім берушілер осындай әлеуетті өнім берушілерді немесе өнім берушілерді сатып алуға жосықсыз қатысушылар деп тану туралы сот шешімі заңды күшіне енген күннен бастап жиырма төрт ай бойы сатып алуға қатысуға жіберілмейді.

Сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізілімінен шығару үшін мыналар негіздер болып табылады:

1) осы тармақтың бірінші және екінші бөліктерінде белгіленген мерзімнің өтуі;

2) әлеуетті өнім берушіні немесе өнім берушіні сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану туралы шешімнің күшін жою туралы заңды күшіне енген сот актісінің болуы;

3) келісу комиссиясының әлеуетті өнім берушіні сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізілімінен мерзімінен бұрын шығару туралы шешімі.

6. Әлеуетті өнім берушіні немесе өнім берушіні сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізіліміне енгізу туралы шешімге ол Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес шағым жасай алады.

Ескерту. 10-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 30.12.2022 № 177-VII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

11-бап. Сатып алуды жүзеге асыру тәсілдері

1. Сатып алу:

1) тендер;

2) аукцион;

3) баға ұсыныстарын сұрату;

4) бір көзден алу тәсілдерімен;

ЗҚАИ-ның ескертпесі!
5) тармақшаны алып тастау көзделген – ҚР 01.07.2024 № 107-VIII (01.01.2025 бастап қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

5) тауар биржалары арқылы;

6) электрондық дүкен арқылы жүзеге асырылады.

7) алып тасталды – ҚР 30.12.2022 № 177-VII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

2. Осы баптың 1-тармағында көзделген тәсілдермен сатып алуды жүзеге асыру тәртібі сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында айқындалады.

3. Осы баптың 1-тармағының 1) және 3) тармақшаларында көзделген тәсілдермен сатып алу сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына сәйкес алдын ала біліктілікті іріктеу қолданыла отырып жүргізілуі мүмкін.

4. Осы баптың 1-тармағының 2) тармақшасында көзделген тәсілмен сатып алу Қор және Қордың ұйымдары сатып алуды жүзеге асырған кезде қолданылмайды.

ЗҚАИ-ның ескертпесі!
5-тармақты алып тастау көзделген – ҚР 01.07.2024 № 107-VIII (01.01.2025 бастап қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

5. Осы баптың 1-тармағының 5) тармақшасында көзделген сатып алу тәсілі сауда қызметін реттеу саласындағы уәкілетті орган бекіткен биржалық тауарлар тізбесіне қолданылады.

6. Алып тасталды – ҚР 30.12.2022 № 177-VII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

7. Сатып алуды жүзеге асыру тәсілін тапсырыс беруші осы Заңға, сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына сәйкес айқындайды.

8. Сатып алуды жүзеге асыру кезінде:

1) мынадай:

негізгі (орнатылған) жабдықты қосымша жинақтау, қосымша жарақтау, біріздендіру немесе оның қолда бар тауарлармен, жұмыстармен және көрсетілетін қызметтермен үйлесімділігін қамтамасыз ету үшін, сондай-ақ одан әрі техникалық қолдап отыру, оған сервистік қызмет көрсету және жөндеу, оның ішінде жоспарлы жөндеу (қажет болған кезде) үшін тауарларды, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді сатып алу;

егер Қордың сатып алуын жүзеге асыру тәртібіне сәйкес әзірленген және бекітілген сатып алу санаттық стратегиясында өзгеше көзделуі;

тапсырыс берушінің өнім беруші ретінде Қазақстан Республикасының бейрезидентімен өзі жасасқан шарт бойынша міндеттемелерді орындауы үшін тауарларды, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді сатып алу және осы шартта тауар белгілеріне, қызмет көрсету белгілеріне, фирмалық атауларға, патенттерге, пайдалы модельдерге, өнеркәсіптік үлгілерге, тауардың шығарылған жерінің атауына және өндірушінің атауына, сондай-ақ сатып алынатын тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің жекелеген әлеуетті өнім берушіге не өндірушіге тиесілілігін айқындайтын өзге де мәліметтерге және (немесе) құжаттарға тиісті нұсқаулардың болуы;

мұнай өнімдері мен мұнай-газ-химия өнімдерін өндірушілердің мыналарды:

технологиялық қондырғыларға арналған технологиялық жабдықтарды және қосалқы материалдарды (катализаторлар, реагенттер, арнайы қоспалар), осындай технологиялық жабдыққа дайындаушы зауыттың техникалық құжаттамасына сәйкес пайдаланылатын технологиялық жабдыққа қосалқы бөлшектер мен майлау материалдарын;

лицензиялық келісімдерге сәйкес технологиялық қондырғыларды пайдалану кезінде пайдаланылатын тауарларды сатып алу жағдайларын қоспағанда, тендерлік құжаттамада (аукциондық құжаттамада) әлеуетті өнім берушілерге сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында көзделмеген біліктілік талаптарын белгілеуге не тендерлік құжаттамада (аукциондық құжаттамада) немесе баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен сатып алуды жүзеге асыру кезінде орналастырылатын ақпаратта сатып алынатын тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің жекелеген әлеуетті өнім берушілерге тиесілілігін айқындайтын сипаттамаларға нұсқау жасауға;

2) сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында көзделмеген жағдайларда сатып алуды жүзеге асырудан бас тартуға;

3) сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында көзделмеген негіздер бойынша әлеуетті өнім берушіні және (немесе) ол тартатын жұмыстарды орындау бойынша қосалқы мердігерлерді не қызметтерді көрсету бойынша бірлесіп орындаушыларды біліктілік талаптарына және (немесе) тендерлік құжаттаманың (аукциондық құжаттаманың) талаптарына сәйкес келмейді деп тануға;

4) сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында көзделген жағдайларды қоспағанда, сатып алуды жүзеге асыру кезінде біртекті емес тауарларды, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді – біртектілігі бойынша, біртекті тауарларды – біртекті тауарлардың түрлері бойынша және беру орындары бойынша, біртекті жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді олардың орындалған, көрсетілген орны бойынша лоттарға бөлмеуге;

5) сатып алу бойынша сараптама комиссиясының не сатып алу жөніндегі сарапшының тендерлік комиссияның (аукциондық комиссияның) заңсыз шешім қабылдауына негіз болатын көрінеу жалған сараптамалық қорытынды дайындауына;

6) сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында көзделмеген жағдайларда бір көзден алу тәсілімен сатып алуды жүзеге асыруға;

7) әлеуетті өнім берушіден тендерлік құжаттамада көзделмеген құжаттарды ұсынуды талап етуге жол берілмейді.

Ескерту. 11-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 30.12.2022 № 177-VII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі); 06.04.2024 № 71-VIII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік алпыс күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңдарымен.

12-бап. Шартты жасасу және орындау

1. Шартты жасасу және орындау осы Заңға, Қазақстан Республикасының азаматтық заңнамасына, сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына сәйкес жүзеге асырылады.

2. Шарттың тараптарына қатысты тепе-теңдік негізде шарт бойынша міндеттемелерді орындамағаны не тиісінше орындамағаны үшін жауаптылық көзделуге тиіс.

Шартта тауарлардың берілгені, жұмыстардың орындалғаны не қызметтердің көрсетілгені үшін осы шарт бойынша міндеттемелер орындалған күннен бастап отыз жұмыс күнінен аспайтын мерзімде толық ақы төлеу туралы талаптар қамтылуға тиіс.

3. Сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында көзделген жағдайларда тараптардың өзара келісуі бойынша шарттың жобасына не жасалған шартқа өзгерістер енгізуге жол беріледі.

4. Шарттың жобасына не жасалған шартқа өткізілетін (өткізілген) сатып алу талаптарының мазмұнын өзгертуі мүмкін өзгерістерді енгізуге жол берілмейді.

5. Офтейк-келісімшарттарды Қор және Қордың ұйымдары Қор айқындаған тәртіппен жасайды.

Жасалған офтейк-келісімшартқа сатып алу көлемін азайту және келісімшарттың бағасын төмендету бойынша өзгерістерді біржақты тәртіппен енгізуге жол берілмейді.

Ескерту. 12-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 27.12.2021 № 87-VII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

13-бап. Сатып алу саласындағы уәкілетті органның құзыреті

Сатып алу саласындағы уәкілетті орган:

1) квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілерінің сатып алуы саласындағы мемлекеттік саясатты қалыптастырады және іске асырады әрі оны жүзеге асыруды ұйымдастырады;

2) осы Заңның мақсаты мен міндетіне және Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес Қазақстан Республикасының квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілерінің сатып алуы саласындағы, оның ішінде жекелеген тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу жөніндегі нормативтік құқықтық актілерін әзірлейді және бекітеді;

3) Қорды және Қордың ұйымдарын қоспағанда, квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілерінің сатып алу веб-порталдарын айқындайды;

4) квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілерінің сатып алуды жүргізуі кезіндегі әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы істерді қозғайды және қарайды әрі Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінде белгіленген тәртіппен әкімшілік жазалар қолданады;

5) осы Заңда, Қазақстан Республикасының өзге де заңдарында, Қазақстан Республикасы Президентінің және Қазақстан Республикасы Үкіметінің актілерінде көзделген өзге де өкілеттіктерді жүзеге асырады.

Ескерту. 13-бап жаңа редакцияда – ҚР 01.07.2024 № 107-VIII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейiн күнтiзбелiк алпыс күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

14-бап. Квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілерінің сатып алу саласындағы құзыреті

1. Қор Қордың және Қор ұйымдарының сатып алу мәселелері бойынша бақылауды және әдістемелік басшылықты, мониторингті және талдауды жүзеге асырады.

2. Қор мынадай функцияларды жүзеге асырады:

1) Қордың және Қор ұйымдарының сатып алу веб-порталын айқындайды;

2) Қордың және Қор ұйымдарының сатып алу веб-порталының жұмыс істеу, оның ішінде веб-портал жұмысында техникалық іркілістер туындаған жағдайда жұмыс істеу қағидаларын бекітеді;

3) Қордың және Қор ұйымдарының сатып алу саласындағы тізілімдерді, тізбелерді қалыптастыру және жүргізу қағидаларын бекітеді;

4) Қордың және Қор ұйымдарының офтейк-келісімшартты жасасу және орындау тәртібін бекітеді;

5) Қордың және Қор ұйымдарының сатып алуын бақылау жөніндегі орталықтандырылған қызметтің функцияларын жүзеге асыратын Қордың құрылымдық бөлімшесін айқындайды;

6) осы Заңда, Қазақстан Республикасының өзге де заңдарында, Қордың жарғысында және Қордың сатып алуын жүзеге асыру тәртібінде белгіленген өзге де өкілеттіктерді жүзеге асырады.

3. Қордың Директорлар кеңесі:

1) Қордың сатып алуын жүзеге асыру тәртібін бекітеді;

2) Қордың сатып алуын жүзеге асыруына бақылау жүргізу қағидаларын бекітеді.

4. Тапсырыс берушінің не сатып алуды ұйымдастырушының бірінші басшысы, бірінші басшысының орынбасары немесе өзге де басшысы сатып алу жөніндегі комиссияның төрағасы болып тағайындалады.

15-бап. Қазақстан Республикасының квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілерінің сатып алуы туралы заңнамасы талаптарының сақталуын бақылау

1. Квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілерінің осы Заңның талаптарын және сатып алуды жүзеге асыру қағидаларын сақтауын бақылауды сатып алуды бақылау жөніндегі орталықтандырылған қызмет және сатып алу саласындағы уәкілетті орган жүргізеді.

2. Қорды және Қордың ұйымдарын қоспағанда, квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілерінің сатып алуын бақылау жөніндегі орталықтандырылған қызмет өз жұмысында квазимемлекеттік сектор субъектісінің директорлар кеңесіне есеп береді, ол сатып алуды бақылау жөніндегі орталықтандырылған қызметтің сандық құрамын, өкілеттік мерзімін, жұмыс тәртібін айқындайды, оның басшысын тағайындайды және өкілеттігін тоқтатады, оның жұмыскерлерінің еңбегіне ақы төлеудің мөлшері мен өзге де шарттарын айқындайды.

Қордың және Қор ұйымдарының сатып алуын бақылау жөніндегі орталықтандырылған қызмет тікелей Қордың басқармасына бағынады. Бақылауды жүзеге асыру тәртібі Қордың сатып алуын жүзеге асыруына бақылау жүргізу қағидаларында айқындалады.

3. Мыналар бақылау объектілері болып табылады:

1) тапсырыс беруші, сатып алуды ұйымдастырушы, тендерлік комиссия (аукциондық комиссия), сатып алу жөніндегі сараптама комиссиясы, сатып алу жөніндегі сарапшы;

2) өткізілетін сатып алу нысанасы шегінде әлеуетті өнім беруші, өнім беруші, сондай-ақ олар жұмыстарды орындау бойынша қосалқы мердігерлер не қызметтерді көрсету бойынша бірлесіп орындаушылар ретінде тартатын тұлғалар;

3) электрондық сатып алу ақпараттық жүйесінің операторы.

4. Сатып алуды жүзеге асыру қағидаларының сақталуына бақылау жүргізуге мыналар негіз болып табылады:

1) сатып алуға қатысатын (қатысқан) әлеуетті өнім берушінің немесе өнім берушінің не оның уәкілетті өкілінің тапсырыс берушінің, сатып алуды ұйымдастырушының не тендерлік комиссияның (аукциондық комиссияның), сатып алу жөніндегі сараптама комиссиясының, сатып алу жөніндегі сарапшының, электрондық сатып алу ақпараттық жүйесі операторының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне), шешімдеріне шағым жасалған жазбаша жолданымы не жалпыға бірдей қолжетімді ақпараттық жүйелер арқылы келіп түскен және Қазақстан Республикасының электрондық құжат және электрондық цифрлық қолтаңба туралы заңнамасының талаптарына сәйкес келетін жолданымы;

2) құқық қорғау органдарының келіп түскен қаулылары;

3) сатып алуды бақылау жөніндегі орталықтандырылған қызметтің тексеру жүргізу жоспары;

4) тапсырыс беруші ұсынған бұзушылықтар туралы мәліметтер.

5. Сатып алуды бақылау жөніндегі орталықтандырылған қызмет бақылау нәтижелері бойынша сатып алуды жүзеге асыру қағидаларын бұзушылықтарды анықтаған кезде бақылау объектісіне:

1) бұзушылықтар анықталған күннен бастап үш жұмыс күнінен кешіктірмей, бұзушылықтарды жою туралы орындалуы міндетті хабарламаны;

2) анықталған бұзушылықтарды және олардың туындау себептерін жою жөніндегі ұсынымдарды қамтитын, орындалуы міндетті жоспарлы тексеру актісін жібереді.

6. Бақылау нәтижелері бойынша бақылау объектісінің қылмыстық құқық бұзушылық құрамының белгілері бар әрекетті (әрекетсіздікті) жасау фактісі анықталған кезде сатып алуды бақылау жөніндегі орталықтандырылған қызмет осындай факт анықталған күннен бастап бес жұмыс күні ішінде көрсетілген әрекеттің (әрекетсіздіктің) жасалғаны туралы ақпаратты және осындай фактіні растайтын құжаттарды құқық қорғау органдарына беруге міндетті.

7. Сатып алуды бақылау жөніндегі орталықтандырылған қызмет бұзушылықтарды жою туралы хабарламаны жіберген жағдайда, бақылау объектісі хабарламада көрсетілген бұзушылықтарды осындай хабарлама табыс етілген (алынған) күннен кейінгі күннен бастап он жұмыс күні ішінде жоюға міндетті.

8. Бақылау нәтижелері бойынша анықталған бұзушылықтарды жою туралы хабарлама осы баптың 7-тармағында көрсетілген мерзімде орындалмаған жағдайда, сатып алуды бақылау жөніндегі орталықтандырылған қызмет материалдарды сатып алу саласындағы уәкілетті органға береді.

Ескерту. 15-бапқа өзгеріс енгізілді – ҚР 30.12.2022 № 177-VII (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) Заңымен.

16-бап. Тапсырыс берушінің, сатып алуды ұйымдастырушының, тендерлік комиссияның (аукциондық комиссияның), сатып алу жөніндегі сарапшының, сатып алу жөніндегі сараптама комиссиясының, электрондық сатып алу ақпараттық жүйесі операторының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне), шешімдеріне, сатып алуды бақылау жөніндегі орталықтандырылған қызметтің шешіміне шағым жасау

1. Егер тапсырыс берушінің, сатып алуды ұйымдастырушының, тендерлік комиссияның (аукциондық комиссияның), сатып алу жөніндегі сарапшының, сатып алу жөніндегі сараптама комиссиясының, электрондық сатып алу ақпараттық жүйесі операторының әрекеттері (әрекетсіздігі), шешімдері әлеуетті өнім берушінің, өнім берушінің құқықтарын және (немесе) заңды мүдделерін бұзса, әлеуетті өнім беруші, өнім беруші олардың әрекеттеріне (әрекетсіздігіне), шешімдеріне шағым жасауға құқылы.

2. Егер тапсырыс берушінің, сатып алуды ұйымдастырушының, тендерлік комиссияның (аукциондық комиссияның), сатып алу жөніндегі сарапшының, сатып алу жөніндегі сараптама комиссиясының, электрондық сатып алу ақпараттық жүйесі операторының әрекеттері (әрекетсіздігі), шешімдері әлеуетті өнім берушінің құқықтарын және (немесе) заңды мүдделерін бұзса, әлеуетті өнім беруші өтінімдер, баға ұсыныстары ашылған күнге дейін олардың әрекеттеріне (әрекетсіздігіне), шешімдеріне шағым жасауға құқылы.

3. Егер тапсырыс берушінің, сатып алуды ұйымдастырушының, тендерлік комиссияның (аукциондық комиссияның), сатып алу жөніндегі сарапшының, сатып алу жөніндегі сараптама комиссиясының, электрондық сатып алу ақпараттық жүйесі операторының әрекеттері (әрекетсіздігі), шешімдері сатып алуға қатысқан әлеуетті өнім берушінің құқықтарын және (немесе) заңды мүдделерін бұзса, сатып алуға қатысқан әлеуетті өнім беруші сатып алу қорытындылары туралы хаттама жарияланған күннен бастап екі жұмыс күні ішінде олардың әрекеттеріне (әрекетсіздігіне), шешімдеріне шағым жасауға құқылы.

4. Тендерлік комиссия тендер нәтижелерімен келіспеген әлеуетті өнім берушінің жолданымына уәжді шешім ұсынуға міндетті.

5. Осы баптың 2 және 3-тармақтарында көзделген жағдайларда, шарт жасасу мерзімі шағымды қарау мерзімі аяқталғанға дейін тоқтатыла тұрады.

6. Осы баптың 2 және 3-тармақтарында белгіленген мерзімдер өткен соң тапсырыс берушінің, сатып алуды ұйымдастырушының, тендерлік комиссияның (аукциондық комиссияның), сатып алу жөніндегі сарапшының, сатып алу жөніндегі сараптама комиссиясының, электрондық сатып алу ақпараттық жүйесі операторының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне), шешімдеріне сатып алуды бақылау жөніндегі орталықтандырылған қызметке шағым жасау Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес жүзеге асырылады.

7. Әлеуетті өнім берушінің, өнім берушінің шағымы Қазақстан Республикасының электрондық құжат және электрондық цифрлық қолтаңба туралы заңнамасына сәйкес сатып алу веб-порталы арқылы берілуі мүмкін.

8. Осы баптың 2 және 3-тармақтарында белгіленген мерзімдерде келіп түскен шағымды қарау нәтижелері бойынша сатып алуды бақылау жөніндегі орталықтандырылған қызмет сатып алу қорытындыларының күшін жою және (немесе) оларды қайта қарау не олардың күшін жоюдан және (немесе) оларды қайта қараудан бас тарту туралы шешім қабылдайды.

Сатып алу қорытындыларының күшін жою және (немесе) оларды қайта қарау қажеттілігінің жоқтығы туралы тұжырымдарды қамтитын, сатып алу қорытындыларының күшін жоюдан және (немесе) оларды қайта қараудан бас тарту туралы уәжді негіздемесі бар шешім осындай шешім қабылданған күннен бастап күнтізбелік үш күн ішінде өтініш берушіге жіберіледі.

9. Сатып алуды бақылау жөніндегі орталықтандырылған қызметтің осы баптың 8-тармағына сәйкес қабылданған шешімімен келіспеген жағдайда, әлеуетті өнім беруші оған сотқа шағым жасауға құқылы.

17-бап. Қазақстан Республикасының квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілерінің сатып алуы туралы заңнамасының талаптарын бұзғаны үшін жауаптылық

Қазақстан Республикасының квазимемлекеттік сектордың жекелеген субъектілерінің сатып алуы туралы заңнамасының талаптарын бұзу Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген жауаптылыққа алып келеді.

18-бап. Сатып алуды жүзеге асырудың ерекше тәртібі

1. Мәліметтері мемлекеттік құпияларды құрайтын және (немесе) Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындаған, таралуы шектеулі қызметтік ақпаратты қамтитын, сондай-ақ Қазақстан Республикасының қорғаныс өнеркәсібі және мемлекеттік қорғаныстық тапсырыс туралы заңнамасына сәйкес мемлекеттік қорғаныстық тапсырыс шеңберінде тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алған жағдайларда және сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында көзделген жағдайларда, ерекше тәртіп қолданылатын сатып алу жүзеге асырылады.

2. Ерекше тәртіп сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында айқындалады.

3. Ерекше тәртіп қолданылатын сатып алу сатып алу веб-порталы пайдаланылмай жүзеге асырылады.

19-бап. Осы Заңды қолданысқа енгізу тәртібі

Осы Заң, 2023 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілетін 6-баптың 4-тармағын қоспағанда, 2022 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізіледі.

Қазақстан Республикасының Президенті

Қ. ТОҚАЕВ

On procurement by certain quasi-public sector entities

Law of the Republic of Kazakhstan № 47-VII dated June 8, 2021.

Unofficial translation

Article 1. Scope of application of this Law

1. This Law regulates the relations connected with the acquisition of goods, works and services necessary for the functioning as well as the performance of the statutory activities of national management holdings, national holdings, national companies and organisations, fifty percent or more of the voting shares (participation shares in the authorised capital) of which are directly or indirectly owned by the national management holdings, national holding companies, national companies, as well as social entrepreneurial corporations, except for legal entities, fifty percent or more of the voting shares (participation shares in the authorised capital) of which are directly or indirectly owned by the national managing holding company, national holding company, national companies, transferred for trust management to individuals or non-governmental legal entities with the right to subsequent redemption (hereinafter, “certain quasi-public sector entities”).

2. This Law shall not apply to cases:

1) the purchase of services from natural persons under employment contracts or from natural persons who are not business entities under contracts for paid services, including the services of private notaries, lawyers and bailiffs;

2) contributing membership fees (contributions), including to the share capital of legal entities;

3) acquisition of blocks of shares, participatory interests in the charter capital (hereinafter referred to as “participatory interests”) of legal entities;

4) remuneration to members of the management body and the supervisory board, compensation or payment of expenses (travel and accommodation, subsistence allowance) related to the performance of the duties of members of the management body and the supervisory board;

5) acquisition of goods, works and services carried out in compliance with international treaties of the Republic of Kazakhstan, as well as within the framework of investment projects financed by international organisations of which the Republic of Kazakhstan is a member;

6) acquisition of financial services related to banking operations conducted by the National Bank of the Republic of Kazakhstan, banks and organisations conducting certain types of banking operations under licenses obtained in obedience to the legislation of the Republic of Kazakhstan, and services of other participants in the securities market, broker and/or dealer services, custodial services, acquisition of services for connection, maintenance and use of the financial automated information transport system, services of the international interbank information transmission and payment system, including those related to receipt of bank statements and information services provided by the stock exchange operating on the territory of the Republic of Kazakhstan, services of second-tier banks of the Republic of Kazakhstan and/or international (foreign) banks, legal advisers, financial advisers, external audit and/or appraisal organisations for the issue of comfort letters, investor trustee, payment transfer agents, registrars, procedural, arbitration and other services necessary for the customer's organisation of borrowing, including the issue and repurchase of securities, debt management and investment (treasury) portfolio, services provided by information and analytical systems of leading international financial information providers, as well as the purchase of the above services in securitisation transactions as originator and (or) lender under the Law of the Republic of Kazakhstan “On Project Financing and Securitisation”;

7) payment of fees and charges levied at the seaport;

8) hospitality, travel expenses and the purchase of services related to travel expenses;

9) acquisition by the national holding company of the services of an international insurance company specialising in export credit insurance;

10) purchase of a unified securities registrar and securities transaction services;

11) the purchase of financial instruments, including securities, in treasury operations involving the placement of temporarily available funds;

12) acquisition of attorney (agent) services within the framework of legal relations for the provision of a state guarantee, return of funds from the national budget diverted in the case of performance of obligations under the state guarantee, in compliance with the budgetary legislation of the Republic of Kazakhstan;

13) acquisition by the national company in the agricultural sector of agricultural products and processed products, as well as services for their storage, processing, transportation, carried out in obedience to the legislation of the Republic of Kazakhstan;

14) acquisition of socially important foodstuffs into regional food commodity stabilisation funds carried out in compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan;

15) acquisition of financial leasing services and (or) the acquisition of goods for the subsequent transfer to leasing in the carrying out leasing activities, as well as goods, works and services directly related to the acquisition, supply and bringing of a leasing subject to working condition;

16) procurement within the framework of agreements aimed at developing industry concluded in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan “On Industrial Policy”.

Note!
Paragraph 2 shall be supplemented with subparagraph 17) in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan dated 01.07.2024 № 107-VIII (shall come into effect on 01.01.2025).
Footnote. Article 1 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 27.12.2021 № 87-VII (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 1-1. Purpose and Objective of this Law

1. The purpose of this Law shall be to ensure the achievement of the strategic goals of public administration, and the tasks and functions of the state in accordance with the policy pursued in the field of procurement of individual entities of the quasi-public sector.

2. The objective of this Law shall be to create a legal basis for procurement entities of individual entities of the quasi-public sector for the effective management of public finances and the budget through the principles of procurement provided for by this Law.

Footnote. The law has been supplemented Article 1-1 in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan dated 01.07.2024 № 107-VIII (shall come into effect upon expiry of sixty calendar days after the date of its first official publication).

Article 2. Basic concepts used in this Law

The following basic concepts shall be used in this Law:

1) pre-qualification is the process of assessing potential suppliers against the qualification requirements set out in the procurement rules;

2) inaccurate information - false information contained in the application of a potential supplier or supplier for participation in procurement methods of tender, auction, single source and request for quotation, as well as made by corrections that distort the actual content of the documents and do not correspond to the submitted application of the potential supplier or supplier;

3) a potential supplier - a natural person engaged in entrepreneurial activities, a legal entity (except for public institutions, unless otherwise provided for by the laws of the Republic of Kazakhstan), a consortium applying for the conclusion of a procurement contract;

Note!
It is stipulated to supplement Article 2 with subparagraph 3-1) in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan dated 01.07.2024 № 107-VIII (shall come into effect on 01.01.2025).

4) types of similar goods - not interchangeable similar goods;

5) homogeneous goods, works, services - goods, works, services which, although not identical, have similar characteristics and consist of similar components, enabling them to perform the same functions;

6) works - activities having a tangible result, as well as other activities classified as work in obedience to the laws of the Republic of Kazakhstan;

7) conciliation commission - a permanent collegial body that considers appeals of potential suppliers who have evaded the conclusion of a contract and are included in the register of unfair procurement participants or the list of unreliable potential suppliers (vendors) of the Fund. The composition, working and decision-making procedure of the conciliation commission shall be determined by the procurement rules. The conciliation commission shall necessarily include representatives of the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan, branch associations (unions) accredited in the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan;

8) services - activities aimed at satisfying the needs of the customer, with no tangible result;

9) organisations of the Fund - legal entities, fifty percent or more of the voting shares (participatory interests) of which are directly or indirectly owned by the Fund on the right of ownership or trust management. Indirect ownership means ownership of fifty percent or more of the voting shares (participatory interests) of another legal entity by each successive legal entity on the right of ownership or trust management;

10) an off-take contract - a contract concluded between a customer and a supplier for the supply of goods that the supplier plans to produce and ensure their delivery in the future, under pre-agreed terms of value, quantity (volume) and delivery dates;

11) procurement - the purchase of goods, works and services by customers on a fee basis in obedience to the procedure prescribed by this Law and the procurement rules;

12) procurement web portal: an information system for electronic procurement in compliance with this Law and the procurement rules;

13) procurement participant - customer, organiser of procurement, potential supplier, supplier and operator of the electronic procurement information system;

14) a centralised procurement control service - a service of a national management holding company, a national holding company, a national company other than a national company in which the national management holding company or national holding company is a shareholder, and a service of a socio-entrepreneurial corporation;

15) procurement rules - depending on the scope of the regulated relationship:

for certain quasi-public sector entities other than the Fund and the Fund's organisations - a legal act determining the procedure for procurement by certain quasi-public sector entities other than the Fund and the Fund's organisations, approved by the authorised procurement body;

for the Fund and the Fund's organisations - the procurement procedure for the Fund and the Fund's organisations, approved by decision of the Board of Directors of the Fund in agreement with the authorised body in the field of procurement and the authorised body in the field of competition protection and restrictions on monopolistic activities (hereinafter - the procurement procedure for the Fund);

16) procurement organiser: an official or organisational unit of the customer or a legal entity designated as responsible for the implementation of the organisation and conduct of procurement procedures;

17) procurement expert commission: a collegial body established by the organiser of the procurement or the customer with the involvement of experts to participate in developing the terms of reference and (or) the technical specification of the goods, works and services to be procured and (or) preparing an expert opinion on the compliance of potential suppliers' offers with the technical specification of the goods, works and services to be procured;

18) procurement expert: a natural person with special and/or relevant technical knowledge, experience and qualification in the field of procurement, confirmed by relevant documents (diplomas, certificates, certificates and other documents), engaged by the organiser of the procurement or the customer to participate in the development of the terms of reference and (or) the technical specification of the goods, works and services to be procured and (or) the preparation of an expert opinion on the compliance of potential suppliers' offers with the technical specification of the goods, works and services to be procured;

19) procurement authority - the central executive body responsible for the management as well as inter-sectoral coordination of procurement of certain quasi-public sector entities;

20) procurement contract (hereinafter referred to as “contract”) - a civil law contract concluded in obedience to this Law, the civil legislation of the Republic of Kazakhstan and the procurement rules;

21) customers - certain quasi-public sector entities;

22) goods - items (things), including semi-finished or raw materials in solid, liquid or gaseous state, electric and thermal energy, objects of intellectual property rights, as well as proprietary rights, with which purchase and sale transactions can be made in accordance with the laws of the Republic of Kazakhstan;

23) Tender Commission (Auction Commission) – a collegial body established by the organiser of the procurement or the customer to carry out the procurement procedure by means of a tender (auction);

24) National Welfare Fund (hereinafter referred to as the Fund) is a national management holding company;

25) e-shop: an information system integrated with a web-based procurement portal, providing procurement as determined in the procurement rules;

26) e-procurement information system operator - depending on the scope of the relationship:

for certain quasi-public sector entities, other than the Fund and the Fund's organisations, the legal person(s) designated by the authorised procurement body, the powers of which are determined in the procurement rules;

for the Fund and the Fund's organisations - a legal person determined by the Fund, the powers of which are defined in the Fund's procurement procedures.

Footnote. Article 2 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 30.12.2022 № 177-VII (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 3. Legislation of the Republic of Kazakhstan on procurement by quasi-public sector entities

1. Legislation of the Republic of Kazakhstan on procurement by certain quasi-public sector entities is based on the Constitution of the Republic of Kazakhstan and consists of the provisions of the Civil Code of the Republic of Kazakhstan, this Law and other regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan.

2. The rules of the international treaty shall apply if an international treaty ratified by the Republic of Kazakhstan establishes rules other than those stipulated in this Law.

Article 4: Principles of Procurement

Procurement shall be based on the principles of:

1) optimal and efficient use of the money used for procurement;

2) openness and transparency of the procurement process, while respecting suppliers' rights and/or legitimate interests in commercial confidentiality (before the tender results are finalised);

3) fair competition among potential suppliers, avoiding collusion between bidders;

4) responsibilities of procurement participants;

5) preventing corrupt practices;

6) providing support to domestic producers of goods as well as domestic suppliers of works and services to the extent that this does not contradict international treaties ratified by the Republic of Kazakhstan;

7) acquisition of innovative and high-tech goods, works and services;

8) providing potential suppliers with an equal opportunity to participate in the procurement procedure, except as provided for in this Law;

9) respect for the intellectual property rights contained in the goods procured.

Article 5. Procurement process

1. The procurement process shall include:

1) developing and approving a procurement plan (preliminary, annual, long-term ones);

2) selecting and contracting a supplier;

3) contract execution.

2. The procurement process may also include procedures for the management of procurement categories and inventory management in accordance with procurement rules.

3. Procurements shall be made via the web-based procurement portal, except as provided for in Article 18 of this Law.

Article 6. Procurement planning

1. Procurement planning shall be based on relevant business plans and (or) budgets, and (or) development plans, and (or) repair plans, and (or) production programmes, and (or) investment programmes, and (or) contracts for the fulfilment of the state assignment.

.2. Procurement plan (preliminary, annual, long-term one) shall be published on the procurement web portal.

3. The customer, organiser of procurement shall divide heterogeneous goods, works and services into lots pursuant to their homogeneity, homogeneous goods - by types of homogeneous goods and by places of delivery, homogeneous works, services - by place of their performance, provision, except for cases provided for in the procurement rules.

4. Price planning for a list of identical goods shall be carried out within the price tolerance determined by:

1) for certain quasi-public sector entities, other than the Fund and the Fund's organisations, in obedience to the procurement rules;

2) for the Fund and the Organisations of the Fund - in the manner determined by the Fund.

The list of identical goods for certain quasi-public sector entities other than the Fund and the Fund's organisations shall be determined by the authorised procurement body.

The list of identical goods for the Fund and the Fund's organisations shall be determined by the Fund.

5. The procedure and deadlines for developing, approving and amending the procurement plan shall be set out in the procurement rules.

Footnote. Article 6 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 30.12.2021 № 95-VII (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 7. Restrictions on participation in procurement

1. A potential supplier may not participate in an ongoing procurement if:

1) the potential supplier or its subcontractor (co-contractor) or consortium member is on the register of unfair participants in public procurement and/or on the list of unfair potential suppliers (vendors) of the Fund and/or on the list of debtors in respect of whom a court decision on declaring them bankrupt has entered into legal force;

2) the potential supplier and (or) subcontractor (co-contractor) engaged by it, and (or) their manager, and (or) founders (shareholders) are included in the list of organisations and persons connected with financing of terrorism and extremism, or in the list of organisations and persons connected with financing of proliferation of weapons of mass destruction, in the manner established by the Law of the Republic of Kazakhstan “On Counteracting Money Laundering and Financing of Terrorism”;

3) a potential supplier is a legal entity whose place of registration is a state or territory included in the list of states with preferential taxation approved by the competent public authority responsible for ensuring the receipt of taxes and other mandatory payments to the budget.

2. No contract shall be awarded to potential suppliers referred to in paragraph 1 hereof.

Note!
Article 7 is stipulated to be supplemented with paragraph 3 in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan dated 01.07.2024 № 107-VIII (shall come into effect on 01.01.2025).
Footnote. Article 7 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 30.12.2022 № 177-VII (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); № 71-VIII of 06.04.2024 (shall enter into force sixty calendar days after the date of its first official publication).

Article 8. Qualification requirements for a potential supplier

1. The qualification requirements for a potential supplier shall be determined in compliance with the procurement rules.

2. The potential supplier shall submit the relevant documents required by the procurement rules to demonstrate its qualifications.

3. The potential supplier - non-resident of the Republic of Kazakhstan in confirmation of its compliance with the qualification requirements established by the procurement rules shall submit the same documents as residents of the Republic of Kazakhstan, or documents confirming similar information on the qualifications of the potential supplier - non-resident of the Republic of Kazakhstan.

Article 9: Consequences for a potential supplier or vendor providing inaccurate information

1. Potential suppliers or suppliers who have provided inaccurate information during the procurement process shall be included in the register of unfair procurement participants, the list of unreliable potential suppliers (vendors) of the Fund as determined in the procurement rules.

2. The credibility of the information provided by a potential supplier or vendor may be ascertained by the customer, the organiser of the procurement, the centralised procurement control service, the authorised procurement body or the state audit and financial control authorities at any stage of the procurement process.

3. The Centralised Procurement Monitoring Service, the authorised procurement body or the state audit and financial control authorities, which have established that the potential supplier or supplier has provided inaccurate information, shall notify in writing of this fact no later than five working days from the day on which such fact is established:

1) the customer, if such a fact is established after summing up the results of the procurement;

2) the customer, the organiser of the procurement, if such a fact is established before summing up the results of the procurement.

The written notification must be accompanied by copies of the documents proving this fact.

Article 10. Register of unfair procurement participants

1. The register of unfair participants in procurement shall be formed in the electronic procurement information system.

2. The register of unfair procurement participants shall be a list of:

1) potential suppliers identified as winners but who have avoided the contract;

2) potential suppliers or suppliers who have provided inaccurate information on the qualification requirements and (or) documents affecting the tender offer;

3) suppliers who have failed to fulfill or improperly fulfilled their contractual obligations.

In the case referred to in sub-paragraph 1) of part one of this paragraph, the customer shall send information on such potential supplier to the centralised procurement control service within ten working days from the date on which the potential supplier refuses to conclude the contract.

In the case referred to in sub-paragraph 2) of part one of this paragraph, the customer, the organiser of the procurement shall file a claim with a court to have such potential supplier or supplier declared an unfair participant in the procurement no later than thirty calendar days from the day when they became aware of the violation.

In the case referred to in sub-paragraph 3) of part one of this paragraph, the customer shall be obliged to take legal action to declare such supplier an unfair participant in the procurement not later than thirty calendar days from the day when it/he/she became aware of the supplier's breach of contract, unless the supplier pays a forfeit (fine, penalty) and fully performs its contractual obligations.

3. The conciliation commission shall consider the application of the potential supplier and take a decision on early removal or refusal of early removal of the potential supplier from the register of unfair participants in procurement.

4. The register of unfair participants in procurement shall be formed based on:

a decision by the centralised procurement control office in the case provided for in sub-paragraph 1) of part one of paragraph 2 hereof;

a legally enforceable court judgement in the cases provided for in sub-paragraphs 2) and 3) of part one of paragraph 2 hereof.

5. Potential suppliers included in the register of unfair participants in procurement on the ground provided for by sub-paragraph 1) of part one of paragraph 2 hereof shall be prohibited to participate in procurement for twenty-four months from the date of the decision to declare them unfair participants in procurement.

Potential suppliers or suppliers included in the register of unfair participants in procurement on the grounds provided for in sub-paragraphs 2) and 3) of part one of paragraph 2 hereof shall be prohibited to participate in procurement for twenty-four months from the date of entry into legal force of the court decision declaring such potential suppliers or suppliers to be unfair participants in procurement.

Grounds for removal from the register of unfair procurers shall be:

1) the expiry of the period set out in parts one and two of this paragraph;

2) a valid judicial decision overturning a decision declaring a prospective supplier or supplier to be an unfair procurer;

3) the conciliation commission's decision to remove a potential supplier from the register of unfair suppliers.

6. A decision to include a potential supplier or supplier on the register of unfair participants in a procurement may be appealed against in obedience to the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 10 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 30.12.2022 № 177-VII (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 11. Modalities of procurement

1. Procurement shall be carried out in the following ways:

1) tender;

2) auction;

3) budget enquiry;

4) from a single source;

Note!
Subparagraph 5) is stipulated to be excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 01.07.2024 № 107-VIII (shall come into effect on 01.01.2025).

5) through commodity exchanges;

6) through e-shop;

7) Excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 30.12.2022 № 177-VII (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

2. The procedure for procurement by the means provided for in paragraph 1 hereof shall be governed by the procurement rules.

3. Procurement by the means provided for in sub-paragraphs 1) and 3) of paragraph 1 hereof may be carried out with a pre-qualification process in compliance with the procurement rules.

4. Procurements in the manner provided for in sub-paragraph 2) of paragraph 1 hereof shall not apply when the Fund and the organisations of the Fund carry out procurements.

Note!
Paragraph 5 is stipulated to be excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 01.07.2024 № 107-VIII (shall come into effect on 01.01.2025).

5. The method of procurement provided for in sub-paragraph 5) of paragraph 1 hereof shall apply to the list of exchange goods approved by the authorised body in the field of trade regulation.

6. Excluded by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 30.12.2022 № 177-VII (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

7. The method of procurement shall be determined by the purchaser in obedience to this Law, the procurement rules.

8. The following shall be prohibited in procurement:

1) when the tender documents (auction documents) establish qualification requirements for potential suppliers that are not provided for in the procurement rules, or when the tender documents (auction documents) or the information to be posted, when carrying out procurement by request for quotations, specify the characteristics determine whether the goods, works or services to be purchased belong to certain potential suppliers, except for cases:

procurement of goods, works and services for the completion, retrofitting, unification or compatibility with existing goods, works and services, as well as for further technical support, maintenance and repair, including scheduled repairs (if necessary), of the main (installed) equipment;

unless otherwise stipulated in the procurement strategy developed and approved in compliance with the Fund's procurement procedures;

the purchase of goods, works and services to fulfil the customer's obligations under the contract concluded by it as a supplier with a non-resident of the Republic of Kazakhstan, and the existence in this contract of appropriate references to trademarks, service marks, trade names, patents, utility models, industrial designs, name of place of origin of goods and name of manufacturer, as well as other information and (or) documents that determine whether the goods, works, services purchased belong to a particular potential supplier or not;

purchases by producers of petroleum products and petrochemicals of the following goods:

process equipment and auxiliary materials (catalysts, reagents, special additives) for process units, spare parts and lubricants for the process equipment in operation as per technical documentation from the manufacturer of such process equipment;

used in the operation of technological plants under licence agreements;

2) refusal to carry out procurement in cases not covered by the procurement rules;

3) a potential supplier and/or subcontractors for work or co-contractors for services are found to be non-compliant with the qualification requirements and/or requirements of the tender documents (auction documents) on grounds not provided for in the procurement rules;

4) non-division of heterogeneous goods, works and services into lots based on homogeneity, homogeneous goods - by type of homogeneous goods and by place of delivery, homogeneous works, services - by place of performance, except for cases stipulated by the procurement rules;

5) preparation of a knowingly false expert opinion by a procurement commission or a procurement expert, on the basis of which an unlawful decision was taken by the tender commission (auction commission);

6) single-source procurement in cases not covered by the procurement rules;

7) requiring a potential supplier to submit documents that are not required by the tender documents.

Footnote. Article 11 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 30.12.2022 № 177-VII (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); № 71-VIII of 06.04.2024 (shall be enacted sixty calendar days after the date of its first official publication).

Article 12. Conclusion and execution of the contract

1. The contract shall be concluded and executed in obedience to this Law, the civil legislation of the Republic of Kazakhstan and the procurement rules.

2. Liability for non-performance or improper performance of contractual obligations must be provided for the parties to the contract on a parity basis.

The contract shall contain provisions for full payment for the supply of goods, works or services within a period not exceeding thirty working days from the date of performance of the obligations under the contract.

3. The draft contract or the concluded contract may be amended by mutual agreement of the parties in cases provided for in the procurement rules.

4. No amendments may be made to the draft contract or the concluded contract that may change the content of the conditions of the ongoing (conducted) procurement.

5. Offtake contracts shall be entered into by the Fund and the Fund's organisations in compliance with the procedure determined by the Fund.

No unilateral changes to an existing off-take contract shall be made to reduce the scope of the procurement and the price of the contract.

Footnote. Article 12 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 27.12.2021 № 87-VII (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 13. Competence of the authorized body in the field of procurement

The authorized body in the field of procurement shall:

1) form and implement state policy in the sphere of procurement of individual entities of the quasi-public sector and organize its implementation;

2) develop and approve regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan in the sphere of procurement of individual entities of the quasi-public sector, including procurement of individual goods, works, and services, in accordance with the purpose and objective of this Law and the legislation of the Republic of Kazakhstan;

3) define web portals for procurement of individual entities in the quasi-public sector, except for the Fund and the Fund’s organizations;

4) initiate and consider cases of administrative offences during procurement by individual entities of the quasi-public sector and impose administrative penalties in the manner established by the Code of the Republic of Kazakhstan on Administrative Offenses;

5) exercise other powers provided for by this Law, other laws of the Republic of Kazakhstan, acts of the President of the Republic of Kazakhstan and the Government of the Republic of Kazakhstan.

Footnote. Article 13 as amended by the Republic of Kazakhstan dated 01.07.2024 № 107-VIII (shall come into effect upon expiry of sixty calendar days after the date of its first official publication).

Article 14. Competence of certain quasi-public sector entities in procurement

1. The Fund shall supervise and provide methodological guidance, monitoring and analysis on the procurement of the Fund and the Fund's organisations.

2. The Fund shall perform the following functions:

1) determine the web portal for procurement of the Fund and the Fund's organisations;

2) approve the rules for the operation of the web-portal for procurement of the Fund and the Fund's organisations, including in the event of technical failures on the web portal;

3) approve the rules for the formation and maintenance of registers, lists in the area of procurement of the Fund and the Fund's organisations;

4) approve the manner in which the Fund and the Fund's organisations enter into and execute an ophthalmic contract;

5) determine the structural unit of the Fund acting as the centralised procurement control service for the Fund and the organisations of the Fund;

6) exercise other powers as set out in this Law, other laws of the Republic of Kazakhstan, the charter of the Fund and the Fund's procurement procedures.

3. The Board of Directors of the Fund shall:

1) approve the Fund's procurement procedures;

2) approve the rules for monitoring the implementation of the Fund's procurement.

4. The first head, deputy head or other head of the contracting authority or the organiser of the procurement shall be appointed as chairman of the procurement commission.

Article 15. Control over compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on procurement by certain quasi-public sector entities

1. Control over the compliance of certain quasi-public sector entities with the requirements of this Law and the procurement rules shall be carried out by the centralised procurement control service and the authorised procurement authority.

2. The centralised procurement control service of certain quasi-public sector entities, other than the Fund and the Fund's organisations, shall be accountable to the board of directors of the quasi-public sector entity, which shall determine the quantitative composition, term of office and operating procedures of the centralised procurement control service, appoint and terminate the powers of its head and determine the amount and other conditions of remuneration of its employees.

The Central Procurement Control Service of the Fund and the Fund's organisations shall report directly to the Board of Management of the Fund. The control procedure shall be set out in the Fund's procurement control rules.

3. The objects subjected to control shall be:

1) a purchaser, an organiser of procurement, a tender commission (auction commission), an expert procurement commission, a procurement expert;

2) a potential supplier, supplier, and persons engaged by them as subcontractors for the performance of works or co-contractors for the provision of services, within the scope of the subject matter of the procurement being made;

3) e-procurement information system operator.

4. The grounds for monitoring compliance with procurement rules shall be:

1) a written application or an application received via publicly available information systems and complying with the requirements of the legislation of the Republic of Kazakhstan on electronic document and electronic digital signature, of a potential supplier or a supplier taking (took) part in a tender or auction, or its authorised representative with a complaint against actions (inaction), decisions of the customer, organiser of procurement or tender commission (auction commission), expert commission for the procurement, procurement expert, operator of electronic procurement information system;

2) law enforcement orders received;

3) inspection plan for the centralised procurement control service;

4) information about violations, submitted by the customer.

5. Upon detection of any breaches of the procurement rules as a result of the monitoring, the Centralised Procurement Monitoring Service shall send to the subject of the monitoring:

1) a binding remedial notification no later than three working days from the date of the discovery of the infringement;

2) a binding act of the planned inspection containing recommendations for the elimination of detected irregularities and their causes.

6. If, based on the results of control, the fact of an act (omission) containing elements of a criminal offence committed by the object of control is revealed, the centralized procurement control service shall forward information on the commission of the said act (omission) and documents confirming such fact to law enforcement agencies within five working days from the day of revealing such fact.

7. If the centralised procurement control service issues a remedial notification, the object of control shall remedy the breaches specified in the notification within ten working days of the day following the date of delivery (receipt) of the notification.

8. In the event of failure to comply with the notification to rectify irregularities detected as a result of the control within the period specified in paragraph 7 hereof, the centralised procurement control service shall transfer the materials to the authorised procurement body.

Footnote. Article 15 as amended by the Law of the Republic of Kazakhstan dated 30.12.2022 № 177-VII (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Article 16. Appeal against actions (inaction), decisions of the customer, organizer of procurement, tender commission (auction commission), procurement expert, expert commission on procurement, operator of information system for electronic procurement, decision of centralized service on procurement control

1. A potential supplier, supplier shall be entitled to appeal against actions (inaction), decisions of the customer, organizer of procurement, tender commission (auction commission), expert on procurement, expert commission on procurement, operator of information system of electronic procurement if their actions (inaction), decisions violate rights and (or) legitimate interests of the potential supplier, supplier.

2. A potential supplier shall be entitled to appeal against the actions (inaction), decisions of the customer, organizer of procurement, tender commission (auction commission), procurement expert, expert commission on procurement, operator of information system of electronic procurement, if their actions (inaction), decisions violate the rights and (or) legitimate interests of the potential supplier before the date of opening of applications, price offers.

3. A potential supplier, who participated in the procurement, may appeal against the actions (inaction), decisions of the customer, organizer of procurement, tender commission (auction commission), expert on procurement, expert commission on procurement, operator of information system of electronic procurement within two working days from the date of publication of the protocol on the results of procurement, if their actions (inaction), decisions violate the rights and (or) legitimate interests of the potential supplier, who participated in the procurement.

4. In response to a potential supplier not agreeing with the results of the tender, the tender committee shall submit a reasoned decision.

5. In the cases provided for in paragraphs 2 and 3 hereof, the conclusion of the contract shall be suspended until the expiry of the time limit for the examination of the complaint.

6. Upon expiration of time limits set by paragraphs 2 and 3 hereof, an appeal against actions (inaction), decisions of customer, organizer of procurement, tender commission (auction commission), expert on procurement, expert commission on procurement, operator of information system of electronic procurement to the centralized service on procurement control shall be made in obedience to the laws of the Republic of Kazakhstan.

7. A complaint by a potential supplier, vendor may be submitted via the web portal for procurement in obedience to the legislation of the Republic of Kazakhstan on electronic document and electronic digital signature.

8. Based on the results of the review of the complaint received within the time limits set out in paragraphs 2 and 3 hereof, the centralised procurement control unit shall decide whether to cancel and/or revise, or refuse to cancel and/or revise, the procurement results.

A decision to reject the cancellation and/or review of the procurement results, containing the conclusions that no cancellation and/or review of the procurement results is necessary, with justification, shall be communicated to the applicant within three calendar days of the date of such decision.

9. In the event of disagreement with the decision of the centralised procurement control unit made pursuant to paragraph 8 hereof, the potential supplier shall be entitled to appeal to a court of law.

Article 17. Liability for violation of the legislation of the Republic of Kazakhstan on procurement by certain quasi-public sector entities

Violation of the requirements of the legislation of the Republic of Kazakhstan on procurement by certain quasi-public sector entities shall entail liability established by the laws of the Republic of Kazakhstan.

Article 18. Special procurement procedures

1. Procurements with application of a special procedure shall be carried out in cases of purchase of goods, works, services, information on which constitutes state secrets and (or) contains official information of limited distribution, determined by the Government of the Republic of Kazakhstan, as well as within the framework of the state defence order in compliance with the legislation of the Republic of Kazakhstan on defence industry and the state defence order and in cases provided for by the rules of procurement.

2. The special procedure shall be determined by the procurement rules.

3. Special procedure procurement shall be carried out without the use of a web-based procurement portal.

Article 19. Enactment procedure of this Law

This Law shall come into force on 1 January 2022, except for paragraph 4 of Article 6, which shall come into force on 1 January 2023.

President of the Republic of Kazakhstan	K. TOKAYEV