2. Совету Евразийской экономической комиссии вносить при необходимости в паспорт проекта "Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий", утвержденный настоящим Решением, изменения, за исключением изменений, касающихся источников и объемов финансирования, в том числе в рамках реализации государственных программ государств – членов Евразийского экономического союза.
Сноска. Паспорт - в редакции решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.05.2021 № 60 (порядок введения в действие см. п. 2).
Раздел
|
Содержание
|
|
|
1. Наименование проекта
|
евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий (далее – евразийская сеть)
|
2. Цели и ключевые результаты проекта
|
целями проекта являются:
создание цифровой экосистемы для обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – хозяйствующие субъекты, государства-члены, Союз) в целях промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий;
вовлечение малых и средних предприятий в производственные цепочки крупных производителей;
создание условий для удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов и органов государственной власти государств-членов в "сквозных" процессах и цифровых сервисах;
моделирование производственных цепочек и оптимальная загрузка производственных мощностей;
стимулирование инновационных процессов путем трансфера технологий;
возможность продвижения продукции хозяйствующих субъектов с использованием международных цифровых экосистем государств-членов и третьих стран.
В результате реализации проекта будет обеспечен доступ к территориально распределенному набору сервисов государств-членов, в том числе за счет включения сервисов промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий национальных компонентов евразийской сети (далее – национальный компонент), и большому объему консолидированной информации, необходимой для ведения хозяйственной деятельности и обеспечивающей поддержку промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий.
Создание евразийской сети предполагает достижение синергетического эффекта в процессе решения государствами-членами и Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия) совместных задач при проведении кросс-отраслевых процессов и использовании инструментов поддержки цифровой кооперации хозяйствующих субъектов на территориях государств-членов, расширение включенности в цифровую повестку бизнеса и преодоление цифрового разрыва, а также развитие благоприятной деловой среды.
Ключевыми результатами проекта являются:
выполнение верхнеуровневого плана мероприятий по реализации проекта;
создание базового и интеграционного компонентов евразийской сети (далее соответственно – базовый компонент, интеграционный компонент).
Должны быть подключены следующие сервисы евразийской сети.
Базовые информационные и аналитические сервисы по работе хозяйствующих субъектов:
внесение, верификация и поиск сведений о хозяйствующих субъектах в реестре хозяйствующих субъектов евразийской сети (реестры хозяйствующих субъектов государств-членов хранятся в национальных компонентах);
внесение, верификация и поиск в информационных ресурсах сведений о производимой продукции, услугах, технологиях, а также о спросе на них (реестры продукции государств-членов хранятся в национальных компонентах);
сервисы трансфера технологий по формированию технологических запросов и технологических предложений;
сервисы анализа и мониторинга процессов промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий в государствах-членах с возможностью многомерного анализа;
обеспечение доступа к сведениям об индустриально-инновационных объектах и их инфраструктуре (геоинформационный сервис "Атлас промышленности", сопряжение с картой инфраструктурных и инвестиционных проектов Союза, картой индустриализации Союза);
сервис-навигатор по мерам поддержки кооперационных процессов между промышленными предприятиями, предприятиями малого и среднего бизнеса и научными учреждениями в государствах-членах;
база знаний (wiki) о промышленной кооперации, субконтрактации и трансфере технологий;
сервисы промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий на основе национальной части реестра хозяйствующих субъектов и реестра продукции, в том числе сервис построения кооперационных цепочек (формируется на основании базового компонента с использованием национальных цифровых продуктов и решений);
сервис поиска и заказа услуг по сертификации и омологации продукции, в том числе услуг по стандартизации производственных объектов и их деятельности.
Сервисы, реализуемые на национальном уровне, определяются государствами-членами самостоятельно.
Сервисы сервис-провайдеров:
сервис заключения контрактов по выбранной цепочке субконтрактации;
сервис построения кооперационных цепочек;
сервис банковского сопровождения;
сервис контроля исполнения контракта;
сервис транспортно-логистического сопровождения;
маркетплейс финансовых услуг и страховых услуг;
отраслевой и международный бенчмаркинг ;
юридически значимый документооборот, обмен данными между хозяйствующими субъектами (EDI);
сервис сопровождения портфельного инвестора, поиска контрагента и заключения договоров об инвестировании в индустриальные проекты;
сервис по предоставлению возможности заключения смарт-контрактов;
сервис независимой оценки недвижимости, бизнеса, оборудования;
сервис аренды производственной площадки, оборудования и имущества.
Решение о предоставлении конкретного сервиса оператором национального компонента и (или) национальным сервис-провайдером принимается на национальном уровне
|
3. Целевые индикаторы и показатели результативности проекта
|
должны быть достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели результативности проекта по базовому сценарию.
Количество хозяйствующих субъектов, включенных в реестр хозяйствующих субъектов евразийской сети (базовый сценарий):
I этап (II – IV кварталы 2021 г.) – 5,99 тыс. хозяйствующих субъектов, в том числе 0,98 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства;
II этап (I – IV кварталы 2022 г.) – 17,30 тыс. хозяйствующих субъектов, в том числе 2,84 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства;
в 2023 году – 64,25 тыс. хозяйствующих субъектов, в том числе 10,53 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства;
в 2026 году – 130,02 тыс. хозяйствующих субъектов, в том числе 20,17 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства.
Количество единиц продукции, услуг и технологий, сведения о которых и о спросе на которые включены в информационные ресурсы (базовый сценарий):
I этап (II – IV кварталы 2021 г.) – 12,24 тыс. единиц, в том числе продукция, услуги и технологии, производимые и оказываемые субъектами малого и среднего предпринимательства, – 2,01 тыс. единиц;
II этап (I – IV кварталы 2022 г.) – 35,00 тыс. единиц, в том числе продукция, услуги и технологии, производимые и оказываемые субъектами малого и среднего предпринимательства, – 5,73 тыс. единиц;
в 2023 году – 128,26 тыс. единиц, в том числе продукции, услуг и технологий, производимых и оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства, – 21,02 тыс. единиц;
в 2026 году – 239,12 тыс. единиц, в том числе продукции, услуг и технологий, производимых и оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства, – 39,19 тыс. единиц.
Количество контрактов, заключенных в рамках трансграничной торговли между государствами-членами, между государствами-членами и третьими странами, имеющими перспективу вхождения в евразийскую сеть, – Германия, Китай, Сингапур:
Сценарий
|
Количество контрактов (штук)
|
I этап
|
II этап
|
2026 год
|
Базовый
|
399
|
1 444
|
2 500
|
Объем сделок в рамках трансграничной торговли между государствами-членами, между государствами-членами и третьими странами, имеющими перспективу вхождения в евразийскую сеть, – Германия, Китай, Сингапур (с учетом прироста оборота за счет присоединения к евразийской сети):
Сценарий
|
Объем сделок (млн российских рублей)
|
I этап
|
II этап
|
2026 год
|
Базовый
|
11 490,92
|
43 291,82
|
87 665,13
|
|
|
|
|
|
4. Рамки проекта
|
создаваемая в рамках проекта евразийская сеть предназначена для обеспечения взаимодействия участников проекта при осуществлении промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий.
С этой целью предусмотрены:
формирование единого реестра евразийской сети, включающего в себя реестр хозяйствующих субъектов, реестр продукции, а также информационные ресурсы, содержащие сведения о производимой продукции, услугах, технологиях и спросе на них;
цифровизация и при необходимости реинжиниринг процессов взаимодействия хозяйствующих субъектов в рамках промышленной кооперации и субконтрактации;
цифровизация и при необходимости реинжиниринг процессов трансфера технологий;
цифровизация процессов, сопутствующих промышленной кооперации, субконтрактации и трансферу технологий (в частности, финансовых);
создание инструментов мониторинга и анализа информации о взаимодействии хозяйствующих субъектов в рамках промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий.
Евразийская сеть в том числе будет предоставлять доступ к функциональным сервисам национальных компонентов, обеспечивающим цифровизацию процессов промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий. Впоследствии евразийская сеть может расширяться и совершенствоваться посредством подключения сервисов, предоставляющих финансовые, логистические, таможенные и иные услуги, необходимые при осуществлении деятельности, связанной с процессами промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий.
Евразийская сеть будет предусматривать механизмы взаимодействия и интеграции с участниками из третьих стран на уровне сервисов, сервис-провайдеров, национальных компонентов третьих стран, а также механизмы взаимодействия с цифровыми платформами третьих стран.
В рамках проекта не предусмотрены:
практическая реализация взаимодействия и интеграции с участниками из третьих стран на уровне сервисов, сервис-провайдеров, национальных компонентов третьих стран;
кооперация по вопросам, относящимся к военно-техническому сотрудничеству, государственной тайне или к сведениям ограниченного распространения;
обработка и хранение персональных данных в интеграционном компоненте евразийской сети;
регламентация деятельности операторов национальных компонентов при подключении сервисов на национальном уровне.
Обеспечение юридической значимости электронных документов реализуется сервис-провайдерами в рамках законодательства государств-членов и права Союза
|
5. Допущения, ограничения, риски
|
риски:
неустойчивость экосистемных связей евразийской сети;
экономические (коммерческие) риски, связанные с удорожанием программно-технических средств и покупки (аренды) объектов инфраструктуры;
риски продолжительного отсутствия решений о взаимном признании государствами-членами электронных цифровых подписей;
финансовые риски;
налоговые риски;
риски таможенно-тарифного регулирования;
политические риски.
Ограничения:
необходимость финансовой и административной поддержки со стороны государств-членов;
связанность с другими евразийскими цифровыми инициативами и реализацией общих процессов в рамках Союза с учетом необходимости их синхронизации и возможного запаздывания в реализации
|
6. Сроки реализации проекта
|
первый этап: II – IV кварталы 2021 г.;
второй этап: I – IV кварталы 2022 г.
|
7. Распределение ролей и ответственности участников проекта
|
участники евразийской сети:
Комиссия;
оператор сети;
уполномоченные органы государств-членов;
операторы национальных компонентов евразийской сети;
сервис-провайдеры;
центры субконтрактации и трансфера технологий;
хозяйствующие субъекты.
Уполномоченные органы государств-членов в сфере промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий:
Республика Армения – Министерство экономики Республики Армения;
Республика Беларусь – Министерство экономики Республики Беларусь;
Республика Казахстан – Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан;
Кыргызская Республика – Министерство энергетики и промышленности Кыргызской Республики;
Российская Федерация – Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Операторы национальных компонентов:
Республика Армения – фонд "Центр поддержки инвестиций";
Республика Беларусь – Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей;
Республика Казахстан – акционерное общество "Казахстанский центр индустрии и экспорта";
Кыргызская Республика – государственное предприятие "Центр "единого окна" в сфере внешней торговли" при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики;
Российская Федерация – федеральное государственное автономное учреждение "Российский фонд технологического развития"
|
8. Отчеты по проекту
|
основная деятельность по проведению мониторинга осуществляется рабочей группой по координации проекта (далее – координационная группа) во взаимодействии с оператором сети.
В ходе мониторинга формируются следующие отчеты:
ежеквартальная отчетность, представляемая органам Союза;
итоговый отчет о реализации проекта с оценкой достижения запланированных результатов;
отчеты по запросам координационной группы;
отчетность операторов национальных компонентов и сервис-провайдеров, представляемая оператору сети
|
9. Право собственности
|
правообладателем базового компонента и "ядра" евразийской сети является Комиссия.
Регламентация прав на национальные компоненты будет находиться в ведении государств-членов. Права на сервисы принадлежат сервис-провайдерам
|
10. Источники и объемы финансирования
|
финансирование проекта предусмотрено за счет следующих источников (с использованием механизмов государственно-частного партнерства):
средства бюджета Союза (в части мероприятий, реализуемых Комиссией), предусмотренные на создание, обеспечение функционирования и развитие интегрированной информационной системы Союза, в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Союза в размере до 150,80 млн российских рублей (далее – рубли), в том числе: в 2021 году – до 95,94 млн рублей, в 2022 году – до 54,86 млн рублей;
средства бюджетов государств-членов и (или) иных источников финансирования, привлекаемых в соответствии с законодательством государств-членов, – до 65,19 млн рублей (ориентировочно);
средства сервис-провайдеров – 372,00 млн рублей (ориентировочно).
В финансовую модель заложена реализация ключевых мероприятий верхнеуровневого плана мероприятий по реализации проекта, в том числе:
создание базового компонента, являющегося универсальным платформенным решением по созданию и подключению пользовательских сервисов (до 70,00 млн рублей). По запросу государства-члена базовый компонент на безвозмездной основе может предоставляться государству-члену по лицензионному соглашению для подключения в качестве полноценно функционирующего национального компонента;
создание интеграционного компонента, включающего в себя общие сервисы Комиссии и инфраструктурные сервисы, обеспечивающие взаимодействие компонентов евразийской сети (до 50,52 млн рублей);
подключение национальных компонентов (до 30,28 млн рублей: по 7,57 млн рублей для подключения национальных компонентов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики).
Средства бюджетов государств-членов и (или) иных источников финансирования, привлекаемых в соответствии с законодательством государств-членов (до 65,19 млн рублей) на развитие и подключение действующих и создаваемых сервисов национальных компонентов к евразийской сети, в том числе по государствам-членам (согласно оценке в рублевом эквиваленте):
Республика Армения – до 7,63 млн рублей (ориентировочно);
Республика Беларусь – до 21,87 млн рублей (ориентировочно);
Республика Казахстан – до 8,00 млн рублей (ориентировочно);
Кыргызская Республика – до 4,73 млн рублей (ориентировочно);
Российская Федерация – до 22,96 млн рублей (ориентировочно).
Решения о целесообразности, объемах и сроках финансирования на национальном уровне принимаются государствами-членами в соответствии с их законодательством.
Средства сервис-провайдеров на создание и развитие коммерческих сервисов национальных компонентов и их интеграцию с евразийской сетью, а также на обеспечение функционирования торговых площадок для совершения операций между участниками евразийской сети – 372,00 млн рублей (ориентировочно)".
|