О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года № 1115 "Об утверждении Программы по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы"

Утративший силу

Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 апреля 2012 года № 556. Утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 июня 2014 года № 625

Сноска. Утратило силу постановлением Правительства РК от 07.06.2014 № 625.

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года № 1115 «Об утверждении Программы по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы» следующие изменения:
в Программе по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы, утвержденной указанным постановлением:
в разделе 4. «Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы»:
в подразделе 4.2. «Целевой индикатор»:
в графе «ед. изм.» процент «%» заменить словом «ед.»;
в подразделе 4.4. «Показатели результатов, устанавливаемые по каждой задаче, как количественно и качественно измеримые значения, характеризующие степень решения задачи Программы с указанием конкретного периода (среднесрочного или долгосрочного), в котором предполагается достигнуть планируемое значение)»:
в задаче 1. «Создание конкурентных рынков (формирование благоприятных условий для появления и входа на рынки новых участников, а также конкурентной среды в основных отраслях экономики).»:
в графе «2011 год» строки, порядковый номер 1, цифры «11 265» заменить цифрами «6100»;
строку, порядковый номер 2, изложить в следующей редакции:
«

2

Доля государственных предприятий и юридических лиц, более 50 % акций (долей) которых принадлежат государству, получивших отказ антимонопольного органа в предоставлении согласия на дальнейшую деятельность и подлежащих передаче в конкурентную среду, путем продажи государством не менее 50 % государственного имущества физическим лицам, негосударственным юридическим лицам

Данные АЗК

%

-

-

3

0,3

0,2

0,1

»;
в задаче 3. «Совершенствование инструментов развития конкуренции»:
в строке, порядковый номер 1:
в графе «2010 год» цифру «1» заменить знаком «-»;
в графе «2011 год» строки, порядковый номер 1, цифру «1» заменить цифрой «2»;
раздел 7 «План мероприятий по реализации Программы по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы» изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 28 апреля 2012 года № 556

7. План мероприятий по реализации Программы по развитию
конкуренции в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы

№ п/п

Мероприятие

Форма завершения

Ответ- ственные за исполнение

Срок испол- нения

Предполагаемые расходы (млн. тенге)

Источники финан- сирования

№ бюд- жетной прог- раммы (если есть)

1-й год

2-й год

3-й год

4-й год

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1. Совершенствование законодательства

1. Внесение изменений и дополнений в законодательные акты

1.

Разработка и внесение в Правительство проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законода- тельные акты по вопросам государствен- ной монополии»

Проект Закона Республики Казахстан

АЗК

Март 2011 года

Не требуются

2.

Разработка и внесение в Правительство проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законода- тельные акты по вопросам конкуренции»

Проект Закона Республики Казахстан

МЭРТ

Февраль 2012 года

Не требуются

2. Общие меры

3.

Разработка предложений по вопросам наделения местных исполнительных органов функцией по развитию конкуренции

Предложения в Прави- тельство

АЗК, МЭРТ, акиматы областей, гг. Астаны и Алматы

IV квартал 2013 года

Не требуются

4.

Анализ и обобщение практики применения антимоно- польного законода- тельства (анализ судебных решений по вопросам конкуренции, совершенство- вание процедур судебных разбира- тельств и т.д.)

Инфор- мация в Прави- тельство

АЗК

Ежегодно, 1апреля

Не требуются

5.

Подготовка совместно с ГУ «Институт законода- тельства» комментария к Закону Республики Казахстан «О конкуренции»

Сборник - комментарий

АЗК, ГУ «Институт законо- дательства»

Декабрь 2013 года

Не требуются

3. Сокращение участия государства в предпринимательской деятельности

6.

Проведение итогов реализации статей 77, 78 Закона Республики Казахстан «О конкуренции»

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК

Июнь 2011- 2012 годы

Не требуются

7.

Проведение мониторинга рынков, на которых участвуют квазиго- сударственные структуры, на предмет сокращения государствен- ного сектора в экономике

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК, ГО, имеющие квазиго- сударст- венные структуры , акиматы областей, гг. Астаны и Алматы

Ежегодно

Не требуются

4. Меры, направленные на снижение барьеров, препятствующих развитию конкуренции

8.

Проведение анализа товарных рынков на предмет выявления и исключения барьеров входа на товарные рынки, существенно влияющих на появление новых игроков и развитие конкурентной среды, непродуктивных посред- нических структур с целью дальнейшего обеспечения законода- тельной реализации запрета деятельности таких структур (на рынках угля, газа и др.)

Предложения в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК, МТК, МИНТ, МНГ, МЭРТ, МСХ

Ежегод- но, 1 сентября

Не требуются

9.

Проведение анализа нормативной правовой базы на предмет выявления и устранения норм, ограничивающих конкуренцию

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан (предложения)

АЗК

Ежегод- но, начиная с 2011 года к 1 ноября

Не требуются

10.

Включение в стратегичес- кие планы государствен- ных органов индикаторов, характе- ризующих развитие конкуренции в отраслях, и показателей снижения уровня концентрации на товарных рынках

Предложения в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК

IV квартал 2011 года

Не требуются

11.

Принятие мер по ликвидации бездействующих государствен- ных предпри- ятий и юридических лиц с государствен- ным участием

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

МФ, ГО, акиматы областей, гг. Астаны и Алматы, АЗК

Ежегодно

Не требуются

12.

Проведение анализа деятельности государствен- ных предприятий на предмет выполнения ими функций в соответствии со статьей 134 Закона Республики Казахстан «О государствен- ном имуществе»

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК

Постоянно

Не требуются

2. Развитие конкуренции на рынках основных отраслей экономики

1. Развитие конкуренции в сфере электроэнергетики

13.

Разработка мер по развитию конкуренции в сфере электроэнер- гетики

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

МИНТ, АЗК

2011 год

Не требуются

14.

Разработка предложений по развитию конкуренции на рынке электро- снабжения с целью снижения администра- тивных барьеров, в том числе путем оптимизации разрешительных процедур

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

МЭРТ, АРЕМ, МИНТ, АЗК

IV квартал 2012 года

Не требуются

15.

Разработка предложений по пересмотру порядка доступа энерго- снабжающих организаций к услугам энерго- передающих организаций

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

МИНТ, АРЕМ, АЗК

III квартал 2012 года

Не требуются

2. Развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства

16.

Внесение предложений по привлечению частных инвестиций к управлению коммунальной собствен- ностью, в том числе с использованием механизма государствен- но-частного партнерства

Предложение в Прави- тельство Республики Казахстан

АДСиЖКХ, МЭРТ, местные исполни- тельные органы

III квартал 2012 года

Не требуются

17.

Внесение предложений по установлению обязанности инфраструк- турных субъектов рынка по обеспечению доступа к своим услугам для введенных в эксплуатацию объектов

Предложение в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК, АДСиЖКХ, МЭРТ, АРЕМ, МИНТ, местные исполни- тельные органы

III квартал 2012 года

Не требуются

3. Развитие конкуренции в сфере газовой отрасли

18.

Разработка мер по развитию конкуренции на рынке газа

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

МНГ, АЗК

2011 год

Не требуются

4. Развитие конкуренции на рынке угля

19.

Разработка мер по развитию конкуренции на рынке энергети- ческого угля

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

МИНТ, МНГ, АЗК

2011 год

Не требуются

5. Развитие конкуренции на агропродовольственных рынках

20.

Разработка мер по развитию конкуренции на агропро- довольственных рынках

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

МСХ, АЗК, МЭРТ

2011 год

Не требуются

6. Развитие конкуренции в сфере железнодорожного транспорта

21.

Принятие мер по развитию конкуренции в сфере железнодо- рожного транспорта

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

МТК, АЗК

Еже- годно

Не требуются

22.

Проведение анализа рынка услуг предоставления в аренду грузового подвижного состава и оперирования грузовым подвижным составом

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК, МТК, АО «НК «КТЖ» (по согласо- ванию)

2010 год

Не требуются

7. Развитие конкуренции на рынке нефтепродуктов

23.

Разработка мер по развитию конкуренции на рынке нефтепродуктов

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

МНГ, АЗК

2011 год

Не требуются

8. Развитие конкуренции на рынке авиаперевозок

24.

Принятие мер, направленных на развитие маршрутной конкуренции

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

МТК, АЗК

2011- 2012 годы

Не требуются

9. Развитие конкуренции в строительной индустрии

25.

Разработка мер по развитию конкуренции на рынке строительных материалов

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

МИНТ, АЗК

2011 год

Не требуются

10. Развитие конкуренции на рынках финансовых услуг

26.

Разработка предложений по развитию конкуренции на рынках финансовых услуг

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК, АФН

2011 год

Не требуются

11. Развитие конкуренции на рынке телекоммуникаций

27.

Проведение анализа на предмет возможности выведения услуг по пропуску и присоединению трафика из сферы естественных монополий, а также внедрения современной международной практики регулирования стоимости присоединения и пропуска трафика

Информация в МСИ

АЗК, МСИ

2010- 2011 годы

Не требуются

28.

Проведение анализа рынка услуг по предоставлению в имущественный найм (аренду) или пользование кабельной канализации и иных основных средств, технологи- чески связанных с присоединением сетей телекомму- никаций к сети телекомму- никаций общего пользования в целях исключения из сферы естественных монополий и передачи в конкурентную среду

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК, МТК

2012-2013 годы

29.

Проведение анализа оптового и розничного рынка услуг доступа к сети Интернет

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК, МСИ

2010 год

Не требуются

12. Развитие других приоритетных отраслей экономики в рамках форсированного индустриально-инновационного развития

30.

Проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках машиностроения

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК, МИНТ

2011 год

Не требуются

31.

Разработка мер по развитию конкуренции на товарных рынках машиностроения

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

МИНТ, АЗК

2011 год

Не требуются

32.

Проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках металлургии

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК, МИНТ

2011 год

Не требуются

33.

Разработка мер по развитию конкуренции на товарных рынках металлургии

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

МИНТ, АЗК

2011 год

Не требуются

34.

Проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках фармацевти- ческой и медицинской отрасли

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК, МИНТ, МЗ

2012 год

Не требуются

35.

Разработка мер по развитию конкуренции на товарных рынках фармацевти- ческой и медицинской отрасли

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

МИНТ, АЗК

2012 год

Не требуются

36.

Проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках химической промышленности

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК, МИНТ

2012 год

Не требуются

37.

Разработка мер по развитию конкуренции на товарных рынках химической промышленности

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

МИНТ, АЗК

2012 год

Не требуются

38.

Проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках легкой промышленности

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК, МИНТ

2013 год

Не требуются

39.

Разработка мер по развитию конкуренции на товарных рынках легкой промышленности

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

МИНТ, АЗК

2013 год

Не требуются

3. Регулирование деятельности субъектов естественных монополий

40.

Анализ сфер деятельности субъектов естественных монополий на предмет выделения из них отдельных видов работ в конкурентную среду

Информация в Правительство Республики Казахстан

АЗК

2011- 2014 к 5 июля

Не требуются

4. Региональная конкурентная политика

41.

Проведение рейтинга деятельности местных исполнительных органов по развитию конкуренции

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК

Ежегод- но к 1 июля, 5 января

Не требуются

42.

Координация разработки и включения в программы развития территорий мер по развитию конкуренции

Постанов- ления маслихатов

МЭРТ, АЗК, акиматы областей и г.г. Алматы и Астаны

Ежегодно по мере разра- ботки

Не требуются

43.

Организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предприни- мателей

Информация в Прави- тельство РК

Акиматы областей и гг. Астаны и Алматы, СПК

Постоянно

Не требуются

44.

Разработка плана мероприятий по развитию региональной конкуренции

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК, МЭРТ, акиматы областей и гг. Астаны и Алматы

IV квартал 2012 года

Не требуются

5. Адвокатирование конкуренции

45.

Организация видеоконфе- ренций по вопросам конкурентной политики

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК

2011, 2013, 2014 годы, еже- квар- тально

2,8

2,8

2,8

8,4

РБ

602 001

46.

Открытие общественных приемных при террито- риальных подразделениях антимоно- польного органа для работы с субъектами рынка и гражданами (потреби- телями)

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК

Декабрь 2011 года

Не требуются

47.

Разработка бюджетной программы (в целях проведения научно- исследо- вательских, информаци- онно-аналити- ческих работ в области конкурентной политики с привлечением международных экспертов)

Бюджетная заявка на 2011- 2013 годы

АЗК, МФ, МЭРТ

В течение 2011- 2012 годов

36,2

37,6

73,8

РБ

602 001

48.

Освещение в СМИ информации о разработке и реализации мер по развитию региональной конкуренции

Информация в АЗК о публика- циях, выступ- лениях в СМИ

Акиматы областей и г.г. Алматы и Астаны

к 25 декабря и к 25 июня 2010- 2014 годы

Не требуются

6. Международное сотрудничество

49.

Проведение заседания МСАП, посвященного 20-летию антимоно- польного органа Республики Казахстан (организация и проведение Международной научно- практической конференции, посвященной 20-летию антимоно- польного органа Республики Казахстан и др.)

Информация в Правительство Республики Казахстан

АЗК

2-е полу- годие 2011 года

25,0

25,0

РБ

МИД РК

50.

Подача заявки для проведения в 2014 году заседания МКС в Республике Казахстан

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК, МИД, МФ, МЭРТ, МЮ

2013- 2014 годы

Не требуются

51.

Участие сотрудников антимоно- польного органа в обучающих мероприятиях, проводимых в СНГ, странах дальнего зарубежья (МКС)

Информация в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК

В течение 2011- 2014 годов

7,2

7,2

7,2

7,2

28,8

РБ

МИД РК

52.

Разработка мер, направленных на активизацию международного сотрудничества

Предложения в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК

Еже- годно к 15 июля

Не требуются

53.

Сближение методологии изучения рынков со странами СНГ (Россия и Украина), европейскими антимоно- польными органами с целью ее прикладной направленности (конкретные результаты и соответст- вующие выводы)

Предложения в Прави- тельство Республики Казахстан

АЗК

Июль 2011 года

Не требуются

Примечание: расшифровка аббревиатур:
АБЭКП – Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция)
АЗК – Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство)
АРЕМ – Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
АС – Агентство Республики Казахстан по статистике
АФН – Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций
МИД – Министерство иностранных дел Республики Казахстан
МИНТ – Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан
МНГ – Министерство нефти и газа Республики Казахстан
МСИ – Министерство связи и информации Республики Казахстан
МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
МТК – Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
МЭРТ – Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан
МЮ – Министерство юстиции Республики Казахстан
МФ – Министерство финансов Республики Казахстан
МКИ – Министерство культуры и информации Республики Казахстан
АО – акционерное общество
ГУ – государственное учреждение
ГО – государственные органы
ТОО – товарищество с ограниченной ответственностью
АО «НК «КТЖ» – акционерное общество «Национальная компания «Қазақстан темiр жолы»
АО «ФРП «Даму» – акционерное общество «Фонд развития предпринимательства «Даму»
АО «КазАгро» – акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «КазАгро»
ГСМ – горюче-смазочный материал
ОПЕК – организация стран-экспортеров нефти
СНГ – Содружество Независимых Государств
США – Соединенные Штаты Америки
ЭПО – энергопередающие организации
ЭСО – энергоснабжающие организации
МВК – межведомственная комиссия
МСАП – Межгосударственный совет по антимонопольной политике
МКС – Международная конкурентная сеть
СМИ – средства массовой информации